建设用地变化情况分析

秦安县2011年度
土地利用变化情况分析报告
一、2011年各地类规模和本年度各地类变化情况
2011年年末，秦安县土地总面积为160407.33公顷，耕地83402.59公顷，占全县土地总面积的51.99%，比年初减少8.65公顷；园地24721.84公顷，占15.41%，比年初减少35.55公顷；林地7203.83公顷，占4.4%，没有变化；草地17771.65公顷，占11.08%，比年初减少1.38公顷；城镇村及工矿用地11179.83公顷，占6.97%，比年初增加29.86公顷；交通运输用地2180.66公顷，占1.36%，比年初增加8.39公顷；水域及水利设施用地1025.95公顷，占0.64%，比年初增加4.48公顷；其他土地12920.98公顷，占8.05%，比年初增加2.85公顷。

二、耕地数量变化情况分析
今年，我县耕地减少量为8.65公顷，其去向为：
（1）建设占用耕地状况，2011年建设用地共占用耕地7.94公顷，本年度批准本年度建设占用耕地7.94公顷，其中城镇村工矿用地占用耕地4.17公顷，属村公益设施和学校建设用地以及农村个人建房用地；水利设施用地占用耕地3.77公顷，属农村安全饮水工程和河堤修建用地。

（2）农业结构调整占用耕地情况，农业结构产业调整设施农用地占用耕地0.71公顷，主要原因为我县是果品大县，为提高果品存放时间，提高果品价格，增加农民收入，依据当地产业优势，建设的果品储藏仓库。

三、建设用地变化情况分析
2011年新增建设用地共45.98公顷，其中占用农用增加建设用地45.12公顷，占用内陆滩涂增加建设用地0.86公顷。

本年批准本年建设占用45.37公顷，本年度未批先建占用0.61公顷。

（一）在本年批准本年建设中：
1、建制镇占20.92公顷，分别为：
司法业务用地0.1497公顷，已经甘政土发（2011）618号文批复农转用;
西川牌楼灾后重建用地2.384公顷，经天政土发（2009）41号文批复农转用，因往年没有建设，地类未发生变化未进行变更。

2011年按照本年度批准本年度建设进行了变更;
何川工业园区联源物流中心前0.2678公顷空地和盛源商贸以南0.3772公顷空地，依据秦政发（2006）54号为国有建设储备土地,
在第二次土地变更调查时未进行变更，2011年按本年度批准本年度建设进行了变更；
一中扩建用地0.6045公顷，经天政土发（2011）48号文件批复农转用和征收，作为公共管理与公共服务用地。

兴国镇蔡店村集体土地11.3051公顷，经甘政国土发（2011）261号文和天政土发（2011）131号文件批复农转用和征收，作为廉租房用地。

贤门村集体土地0.5959公顷，经天政土发（2011）116号文件批复农转用，用于贤门村新型建筑材料项目建设用地；
桥南中学以南4.7362公顷土地和丰乐村0.1999公顷土地，经天政土发（2009）122号和天政土发（2011）48号文批复农转用和征收，做为城镇建设用地，并以秦国土资发（2011）22号文批准部分城镇住宅用地；
成纪大道西川段以北，收费站对面0.3105公顷土地，经天政土发（2009）17号文件征收为国有建设用地，第二次土地调查时未进行变更，2011年按本年批准本年建设进行了变更。

2、村庄占8.33公顷，分别为各类公益建设用地2.1212公顷，农村宅基地6.2088公顷。

魏店乡魏店中心小学建设用地0.37公顷，经天政土发（2011）20号文件批复农转用作为集体建设用地。

.王尹乡王新村0.1923公顷集体土地，经天政土发（2009）41号文件批复作为灾后重建用地，因往年地类未发生变化，2011年按本年批准本年建设进行了变更。

贤门村文化设施用地0.4096公顷集体土地，五营乡张原村0.1374公顷文化设施用地，西川镇王湾村安全饮水项目0.1860公顷集体土地，五营乡蔡河村0.2502公顷幼儿园和陇城镇红黄兰幼儿园0.1571公顷，叶堡乡程沟小学扩建的0.4186公顷集体土地，经天政土发（2011）184号文件批复农转用，做为建设用地使用。

农村宅基地6.2088公顷，经天政土发（2011）179号文件批复农转用，作为农村个人建房用地并以秦土资发（2011）65号文件进行了通知。

3、交通运输中的公路用地占8.13公顷，经天政土发（2009）19号文、甘政国土发（2011）701号文和天政土发（2011）48号文件批复农转用和土地征收，作为北滨河路、西滨河路以及南滨河路等公共基础设施用地。

4、水工建筑用地占7.99公顷，其中兴国镇李山村安全饮水工程0.1484公顷，兴国镇杨家坝自来水泵房0.1362公顷，经天政土发（2011）184号文件批复农转用，作为水工建筑用地。

陇城镇张沟、常营等村7.7054公顷土地，依据甘水发（2010）621号及天发改代赈（2011）842号文件精神，修建河堤堤防工程，防止洪水泛滥，保护群众财产安全，保护果园耕地受损。

（二）本年未批先建用地0.61公顷，为廉租房建设用地，现正在进行报批。

（三）临时用地88.45公顷。

根据甘肃省人民政府、中国石油天燃气集团公司会议纪要，甘政纪（2011）16号和秦国土资发（2011）52号文件批准，使用部分集体土地作为中卫—贵阳天燃气管道临时用地；2.84公顷土地，因用地时间短，没有修建永久性建筑，经秦国土资发（2011）68号文件批准做为临时用地。

（四）设施农用地3.38公顷，经秦政土字（2011）37号和秦政土字（2011）49号批复，将集体使用的农用地用于建设设施农用地。

（五）其他变化情况
1、原有建设用地二调库错误9个图斑，面积为1.47公顷，根据甘肃省2011年土地变更调查工作有关内容及成果上报要求，2011年土地变更调查只限于2011年变化的地类进行变更，对于二次土地调查时调查错误的今年变更调查时暂不变更，待国家下发有关政策后再做纠正的要求，我县对这9个图班未进行变更。

2、伪变化图斑34个，监测面积 18.11公顷。

分别为：
2号魏店乡孙庄村果园，周围打起了一圈围墙用于防护果园；5号魏店乡魏南村平整土地，用于农业结构调查；7号莲花村平整土地，用于农业结构调查；8号9号为莲花村取土场，整治施工；20号为五营墩厚村蓄水池，用于农作物种植蓄水灌溉；26号王铺乡马庄村大面积地膜，未发生变化；28号安伏乡伏湾村采石场滑坡面；34号安伏乡姬洼村土地整理项目未变化；45号为五营乡张塬村，临时堆放地，堆放有砖块，沙土；60号莲花镇好地村打麦场，临时用地，未变化；88号叶堡乡三棵树村红星砖厂取土场，耕地未变化；91号郭家镇孙沟村种花椒，因地表覆盖变化，地类未变化；93号叶堡乡王坡村果库原设施农用地未发生变化；102号西川镇姜堡村大片地膜，地类未变化；105号刘坪乡杜寨村杜军民土地政治农业结构调整；118号西川镇雒堡村雒润海整治土地，进行农业结构调整；121号兴国镇杨家坝沟空地，土地整治施工，进行农业结构调整；129号兴国镇杨家坝沟，旧房旧院，老路，伪变化；130号西川镇雒堡村冬暖棚，地类未变化；131号西川镇张坡村冬暖棚，地类未变化；140号刘坪乡秦洼村人为撂荒地，未变化；157号滨河路风景线为滩涂用地，属河道整治；158号牌楼新村以东塑料棚，地类未变化；169、170、171号为兴丰燕湾兰天养殖场和兴丰燕湾果库属原设施农用地，未变化；
173号昊峰集团对面空地为土地整治施工；177号西川镇高堡村塑料大棚，未变化；179号王尹乡胡坪村空地，伪变化；188号兴国镇康湾村平整土地，进行农业结构调整；189号云山乡徐张村耕地，实际伪变化；191号云山乡徐张村打麦场实际伪变化；193号王尹乡革堡村临时堆放地，实际伪变化。

四、存在的问题及解决对策
1、耕地面积少，耕地后备资源不足，2011年年末全县耕地面积为83402.59公顷，人均只有0.134公顷，由于人口多，耕地面积少，垦殖指数高，可开发利用成耕地的后备资源非常有限。

2、耕地质量差，耕地单产低，由于我县位于黄土高原地区，山地多，川地少，坡度陡，水土流失严重，导致我县耕地质量较差，耕地单产低，因此要进一步加大土地整理力度，增加梯田面积，提高耕地质量，增加粮食产量。

3、土地节约集约化程度不高，由于我县城镇居民以低层建筑为主，农村居民居住分散，农村居民点占地面积较大，土地节约集约利用程度不高；因此城镇要加大城中村改造力度，改变城市面貌，提高土地利用率；农村要搞好规划，积极推行“撤村并居，撤村并整”集中建设农村居民社区，控制农用地特别是耕地转用，严格控制建设用地占用耕地。

二0一二年二月二日。