2011年煤矿安全管理重点工作安排

2011年煤矿安全管理重点工作安排
发布时间： 2011-03-01
三旗安监局、开发区安监局、示范区安监局、相关企业：
为认真贯彻国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》文件精神，强化煤矿企业主体责任，促进全盟各类煤矿建立自我约束，持续改进的安全生产长效机制，提高煤矿安全管理的整体水平。

2011
年煤矿监管科将以国发〔2010〕23号和阿党字〔2010〕42号文件为主线，以实现煤矿本质安全为核心，以有效防范和遏制煤矿重特大事故为目标，以全面推进“六大”系统、安全质量标准化建设为切入点，强基固本，提升水平，确保“十二五”时期煤矿安全生产工作开好局、起好步。

一、认真做好春季复工验收工作
根据国家、自治区的有关要求，及时制定《2011年全盟矿山企业复工验收工作方案》，并要求各地也要结合本地实际，制定行之有效的工作方案，完善标准，严格程序，确保节后复工验收严格把关，安全有序推进。

盟安监局将组织相关部门及聘请专家按不低于80%的抽查面对应验矿山企业进行抽查复验。

二、进一步加快煤矿安全质量标准化建设及验收工作
煤矿安全质量标准化工作是搞好安全生产的重要基础，是建立煤矿安全生产长效机制的有效途径。

（一）年内在5月份、10月份开展两次质量标准化专项督查工作。

按照各企业制定的工作进展计划对照检查，严防“边建设、边生产”、
“假技改、真生产”行为，对非法违法生产行为坚决予以打击，全面推进煤矿安全质量标准化达标工作。

（二）认真抓好煤矿安全质量标准化验收工作，全面完成全盟煤矿安全质量的标准化年度验收准备工作。

今年将强化服务，及时带动企业解决质量标准化创建工作中存在的问题，并及时组织相关部门及聘请专家，严格按照标准及国家、自治区有关规定进行验收，确保我盟煤矿质量标准化建设水平，为有效遏制重特大事故奠定基础，确保全盟煤矿企业安全生产形势进一步平稳发展。

三、进一步深化煤矿瓦斯治理工作
按照国家和自治区的有关要求，以“先抽后采、综合治理”为根本措施，有效防范和坚决遏制重特大瓦斯事故。

一是把能否落实“两个四位一体”综合防突措施作为评估煤矿是否具备煤与瓦斯突出防治能力的重要指标。

二是按照《煤矿瓦斯抽采基本指标》的要求，促进煤矿企业建立瓦斯抽采达标自我评估体系。

三是积极推进瓦斯防治示范“双百工程”推进所有煤矿建设瓦斯防治工作体系。

四是发挥政策引导作用，认真执行安全费用提取使用规定。

五是全面完成瓦斯抽采设计，并经专家评审，企业必须制定实施方案，严格按照设计组织施工。

四、加强煤炭洗选加工业“三同时”管理工作
随着我盟煤炭工业的发展，各种煤炭加工企业不断增加，由于过去对该行业的监管工作相对滞后，个别企业在安全设施方面存在严重“先天不足”现象，这样给企业的安全管理及发展埋下极大的安全隐患，年内盟局将组织有关专家对全盟境内煤炭洗选加工企业开展一次专
项整治行动，督促企业严格按国家有关要求履行“三同时”手续，严把准入门槛，完善安全设施；强化安全管理工作，为安全生产奠定基础。

五、做好强制淘汰国家明令禁止井工煤矿使用设备和工艺工作
为进一步落实煤矿设备国家标准和行业标准，提高煤矿矿用设备安全性，保证煤矿安全生产，2011年我局将根据禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录（第一批）》、禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录（第二批）》、《禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录（第三批）》（以下简称《目录》）要求，开展煤矿淘汰设备和工艺排查整治活动。

组织相关专业技术人员对全盟井工煤矿在用设备和生产工艺进行全面的排查摸底。

引导督促督促煤矿企业认真对照《目录》进行清理。

力争通过政策引导、严格管理、强化执法淘汰不符合国家有关法律法规规定、安全性能低下、危及安全生产的落后技术、工艺和装备，提高煤矿安全保障能力，有效预防煤矿事故的发生。

六、深入开展煤炭企业的专项治理
（一）全面开展灭火工程安全管理专项整治工作。

灭火工程时间紧、任务重，导致一些企业重灭火、轻安全，灭火工程多次发生伤亡事故，究其原因主要是未编制《安全专篇》；不按设计组织施工；安全设施不到位；安全防范措施不健全、不落实；安全制度不完善、不落实；特殊工种未经培训上岗作业，全员安全教育不到位等因素所致。

年内盟局将针对上述问题组织有关部门开展一次专项督查，确保全盟灭火工程安全有序进行。

（二）积极开展四大系统专项整治工作。

按照自治区建立和完善“六大系统”的要求。

我盟煤矿企业应于2010年底完成四大系统的建设，为确保四大系统的建设符合国家、自治区有关要求，我局将四大系统的建设完善做为煤矿复工验收的否决条件。

同时年内将于7月份开展一次专项整治，对四大系统不完善的坚决停产整改，全力推进四大系统建设。

七、大力实施“科技兴安”战略
（一）积极开展特殊工种电子监管试点工作。

随着煤矿领域高科技的不断发展，尤其在煤矿监管工作中的应用范围不断拓展，区内外煤矿安全的监管方式方法有了极大改善。

但我盟仍处于传统监管的模式，亟待进一步改善，年内，规划引进科技手段针对三个重点特殊工种（瓦检员、电工、安全员）开展电子监管试点工作，进一步加强监督使其尽到应有责任，改善安监部门的监管方式，逐步提高煤矿企业安全生产水平，创建本质安全型矿井。

（二）积极协调科研部门，推进采煤方式的改变。

我盟煤矿在新一轮技改工作中，虽有技改设计，但设计中的采煤方法在实际生产中应用效果不理想，工作面设备选型不合理，给企业带来困难。

还有部分企业对设计中采用的采煤工艺不甚了解，无专业技术熟练工人。

同时由于地质构造的特殊性，造成技改验收的采煤工艺生产中再次改造，传统落后的生产工艺有反复现象，这样在资源利用和工作面安全管理中仍未改变。

为进一步探索寻找更适合我盟煤矿实际的采煤方法，我局年内将组
织企业到地质条件相似的地区进行考察，并有针对性请科研部门进行技术服务，确保全盟煤炭工业持续、健康、安全发展。

（三）稳步推进煤矿“六大系统”建设。

做好煤矿安全工作，必须牢固树立“预防为主”的理念。

建立和完善矿井“六大系统”，既是防范事故发生的需要，也是降低事故危害程度，为应急救援创造条件的要求。

年内将按照国家、自治区建立和完善“六大系统”的总体目标，结合我盟的实际，研究制定全盟煤矿企业推进“六大系统”工作方案，用好煤矿安全监测监控，结合复工验收工作，开展煤矿安全监测监控系统专项整治工作，对运行不正常坚决不予验收，全面推广人员定位，不断提高通信、压风、供水系统的可靠性，建立健全应急避险设施。

7月底全面完成人员定位系统的安装验收工作，年内全盟年产120万吨以上煤矿高瓦斯矿井和“煤与瓦斯突出”矿井安装完善井下救生舱避险系统，所有煤矿都必须完善压风自救、供水施救、监测监控、通信联络系统，建立人员定位系统，并达到“设施完备、系统可靠、管理到位、运转有序”的要求。

其它煤矿于2013年6月底前全面完成“六大系统”的建设任务。

同时做好自治区确定的太西煤集团兴泰煤矿和庆华百灵煤矿两家重点煤矿企业井下救生舱建设收尾工作。

各煤矿企业也必须按照盟里的总体部署制定规划，尽快制定和完善进度计划和工作方案。

二○一一年二月二十二日。