企业为官员发工资
公务员工资组成
公务员工资组成
我国的公务员工资组成主要有以下几个部分：
一、基本工资
1. 基本工资：根据官员职级以及工作年限而定。
2. 年终奖：是指在一年度结束时根据考核得到的工作贡献所发放的表彰，它与基本工资不挂钩，是可以把工资内容提高的一种手段。
3. 年终津贴：根据国家制定的标准下发，可以看成津贴，旨在奖励优秀的工作表现，作为对服务事业一年努力的一种鼓励。
4. 正常津贴：在正常工作期间根据官员实际年薪所发放的津贴，可以说是全额支付，无须经过考核。
二、绩效工资
1. 年度总绩效：是指在一年度中实行考核，根据考核等级所发放的绩效奖金，它是全额支付，可以直接计入官员的实际年薪当中。
2. 专业技术绩效：是指在一年度中实行考核，根据官员的专业技术水
平来决定计发的技术绩效奖金，该奖金也可以计算入官员实际年薪当中。
三、职务津贴
1. 全年性职务津贴：指总统，副总统，政府总理，各级省、市领导，地厅部长等人员所发放的职务津贴，可以计入年薪中。
2. 专款津贴：普通官员职务津贴，其中包括放暑假津贴、关燕费和高级科学家特殊手段发放的津贴等。
四、其他
1. 兼职津贴：根据每个官员实际兼职情况，应具体确定津贴。
2. 加班费：指对长期加班者所发放的津贴，它是用于赔偿官员比规定的每周工作量多的部分的。
3. 缺勤扣款：指官员未按规定到岗未全部时间完成规定工作而扣款的一种手段，以及病假、事假和其他相关情况扣款的措施。
嘉禾县商贸城拆迁事件分析
嘉禾县商贸城拆迁事件嘉禾县珠泉商贸城，是2002 年9 月，经原国家国内贸易局商业网点建设开发中心批准设立的全国商业网点建设示范项目，是嘉禾县的重点招商引资项目。
总投资 2.5 亿元，占地 189 亩，第一期投资 1.5 亿元，建筑面积7 万平方米，占地面积89亩，拆迁涉及居民 372 户。
2004年5 月8 日开始，新闻媒体陆续报道了嘉禾珠泉商贸城在拆迁建设过程中的违法违规问题，包括株连公职人员家属、拘捕拒拆群众等。
6 月 4 日，国务院总理温家宝主持召开国务院第52 次常务会议，同意了湖南省对嘉禾县珠泉商贸城建设中违法违规相关责任人员的处理意见。
认定" 这是一起集体滥用行政权力、违法违规、损害群众利益并造成极坏影响的事件" 。
一、嘉禾拆迁事件始末（一）项目的背景及由来2000年曾因高考舞弊丑闻而出名的嘉禾县，2004 年又因为拆迁而再次成为世人关注的焦点。
嘉禾县地处湘南，属于郴州市，699 平方公里，全县 34 万人口，人均资源占有量少，生态环境差，经济不发达。
2003年，全县可用财力只有约9000 多万元，保工资就要花去7500 万元。
从支出结构就可以看出，县里基本上拿不出钱用于发展公益事业和公共保障。
与相距不到 4 个小时汽车路程的长沙县相比，当嘉禾县委县政府还在为30万元、50 万元的微薄税收号召全县干部努力奋斗时，长沙县已经考虑引进税收过千万元的企业了。
经济落后，财力匮乏带来了一系列问题。
前些年，一些乡镇政府卖干部指标，交 3万－4 万元就可以当乡干部，导致乡镇严重超编。
有的开发区没钱给干部发工资，就发1 亩开发区的土地。
2003 年全县税收只占可用财力的47％，大部分收入要靠职能部门收费、罚款，从而更加损害了经济环境和干群关系。
最近几届县委县政府都在为嘉禾解脱贫困想办法，为形成支柱产业努力。
但是，由于地处偏僻，交通不便，基础设施差，很难找到像样的大项目。
2002年9 月，经原国家国内贸易局商业网点建设开发中心批准，在嘉禾建设嘉禾县珠泉商贸城，作为全国商业网点建设示范项目。
关于进一步严肃纪律清理规范地方违规发放公务员工资津补贴的通知
关于进一步严肃纪律清理规范地方违规发放公务员工资津补贴的通知尊敬的领导：近年来，随着国家对公务员工资制度的不断调整和完善，地方各部门的工资津贴发放工作也逐渐得到了规范化。
然而，仍有部分地方存在违规发放津贴的行为，造成了不小的社会损失和负面影响。
为此，我们特向您发出一份“关于进一步严肃纪律清理规范地方违规发放公务员工资津补贴的通知”，希望全面推动纪律规范、严肃处理违法违规现象，有效保障公务员工资津贴制度的正常运行。
一、整体情况分析从国家制度上来看，公务员的工资和津贴应该是经过程序和程序化的，进入国家预算管理体系统一由财政部门管理发放，任何形式的自行发放均是违法违规行为。
然而，部分地方和单位在发放工资津贴时，由于对相关法律法规的理解和人员经验的不足，出现了严重的扰乱和扰乱了秩序的情况。
这些问题严重影响了公务员的正常工作效率，加剧了权力和利益的找不到，同时也造成了不可逆转的社会经济负担。
二、具体问题清单1、违反规定自行制定发放工资的现象某些部门和单位在工资津贴的发放过程中，违反了相关法规，自行制定了物价涨幅等各种理由，超过官方标准为公务员发放工资补贴。
2、违反国家预算发放规定发放津贴的问题某些地方和单位在发放工资津贴时，没有按照财政部门下达的财经标准和程序，而是执意自行发放，可能造成带有严峻隐患的财经瑕疵和财税多劳。
3、侵蚀预算支出的违规现象某些部门和单位在发放工资的过程中，会将相关工作人员的工资津贴穿上“公务员”的外壳，盗用了财政部门的预算支出，对于国家金融开支和国民经济效益的发展等方面带来了不良影响。
三、加强严肃纪律清理工作的主要措施1、建立全面的工资津贴发放台账制度，明确各项发放程序、标准和权限。
2、进一步规范地方公务员的工资津贴制度，加强内部纪律建设，明确严格责任制，从管理层面上筑牢发放津贴的安全壁垒。
3、加强法律宣传，广泛宣传相关法规，让职工了解并自觉遵守法律。
4、强化督查机制，对于存在严重问题或者违规行为的部门和单位，督促其自查自纠、认真整改。
官员入狱仍吃饷
点 评 在 被铁 岭市 委 “ 令引 咎辞 责
职 ” 短 十 个 月后 ， 志 国 就 脱 胎 换 骨 短 张
成 为一 名 可 以再 次 委 以重 任 的领 导干
部 ， 让人 感 觉有 些 滑稽 。 这 更具 讽 刺 意
宝钢 降薪谋 过冬
证 券 日报 消息 ：近 日，国 内钢 铁 巨头宝钢集 团正在拟 定一 项调 降全员 工资 的方 案 ， 照该方 案 的计 划 ， 钢 按 宝 全 员工资 将 下调 １ ％。有 知 情 人士 透 ０ 露 ，降薪 首先在 宝钢 集 团高 管层展 开 ， 其 他高 管层 随之 进行 不 同程度 的下调 ， 下一 步则将 推 出全 员降薪 的整 体方 案 。
提 供 消 费贷款 。现 在好 了，政 府 用财 政 补 贴 鼓励 农 民消 费 ，但 思路 能 不 能 再 扩 展一 些？ 比 如 ，凡是 “ 电下 乡”销 售 的产 品 ，政 府 给 予一 定比 例 的 家
员们 ，看 来都 练 就 了这 身功 夫 。都 说
“ 不 治不 精 ” 曹晓 明之 所 以入狱 后 吏 。
味 的是 ， １ ４日铁 岭 市委 发布 公告： １ 月２
“ 迄今 为止 ，中共铁 岭 市 委 常委 会 并 未
就 张志 国 同志 重新 工作 安排 问题 开会 研 究 ，更 未 对 其重 新 工 作 安排 作 出任
何 决定 。 ”难道 是 电视 台的 记者 看走 了
眼？ 还是 他 们 在制 造假 新 闻？
小事新说 ・ＶｌＷ Ｐ Ｎ Ｅ Ｏｌ Ｔ
“ 牛书记 ”又得 官 最
齐鲁 晚 报 报道：被 网 民称 为 “ 史 上最 牛 县委 书记 ” 辽宁 省铁岭 市 西丰 的 县 原县 委书记 张 志 国 ， 年年初 以涉 嫌 今 诽 谤 罪为 名 ，派 出警 察 到北 京 试 图拘 传 披露 西 丰 县丑 闻 的 （ 人 杂 志社 记 （ 法 者 ， 起全 国舆论 一 片 哗然 。随后 ，张 引 志 国被 铁 岭市 委责 令 引咎 辞 职 。 １ 月 １ ２ ０日，辽 宁 铁 岭市 电视 台披 露 ，张志 常 管理 指挥 工作 。
2021年央企普通员工降薪
今年以来，不少人的工资单发生了变化，部分央企全员降薪了，330多万乡村教师也将迎来最无争议的涨薪，从一张小小的工资单中，看中国的经济民生。
据中新网报道，今年以来，不少人的工资单发生了变化，多数央企高管的工资缩水了，部分央企全员降薪了，近4000万机关事业单位人员的工资开始调整了，330多万乡村教师也将迎来最无争议的涨薪。
一张小小工资单，见证着中国收入分配改革的进程，也折射着中国经济和民生改革的重点和路径。
央企高管钱袋子缩水央企高管薪酬畸高的问题一直饱受诟病。
由于央企高管薪酬结构不尽合理，与企业业绩挂钩不紧密，且缺少中长期激励，再加上薪酬监管体制也不够健全，一些央企高管薪酬增长过快，与职工收入差距过大，甚至在企业巨亏的情况下仍然可以拿高额年薪。
此外，央企高管往往具有双重身份，既有高管工资，又有高官待遇。
上述问题一定程度上影响着企业发展和社会公平正义。
2015年1月1日，《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》正式实施，改革后的薪酬结构由此前的基本年薪加绩效年薪，改为基本年薪、绩效年薪加任期激励收入。
基本年薪根据上年度中央企业在岗职工年平均工资的一定倍数确定。
改革首批涉及72家央企的负责人，包括中石油、中石化、中国移动等组织部门任命负责人的53家央企，以及其他金融、铁路等19家企业。
人社部副部长邱小平曾表示，改革后多数中央管理企业负责人的薪酬水平将会下降，有的下降幅度还会比较大。
在2015年全国两会期间，中国电力投资集团总经理陆启洲透露，此前他最高年度曾经拿过80多万，现在如果绩效、中长期激励都完成，一年可以拿到50万元多一点;中国通用技术集团董事长贺同新称，按照2014年的税前数字，他的薪水大约下降了45%到50%。
中国企业研究院首席研究员李锦对中新网记者表示，百姓不满意的主要是央企高管脚踏两只船和高薪低能，一些央企高管既有官员身份和福利，又可以在企业业绩不佳的情况下拿到天价薪酬，也就是说，老百姓并非仇富，而是仇不公。
浅谈和谐劳资关系的构建
一 ａｗｅｏｉ ａ Ｃ ｈ。 ａ。ｔ ｈ Ｎ Ｔ ｎ ｉ ｅ ｃｌ ｎ 。 。
财 经 与 管 理
浅谈 和谐劳 资关系的构建
闫宏 杰
（ 煤 集 团人 力资 源部 ， 南 平 顶 山 ４ ７ ０ ） 平 河 ６０ ０
摘 要： 建立和谐社会 ， 必须有和谐 的劳资关系作基础。本文从我 国企业劳资矛盾的突 出 表现及其原 因进行剖析 ， 出构建我国企业和谐劳 提
资关 系的 策略 。
关键词 ： 劳资关系； 和谐 ； 社会公平
社会和人的发展 ， 不能片面地用经济指标考核干 部； 政府必须干预劳资纠纷 的解决 ， 劳资争议的处 理一般是充分发挥劳资关系双方的自主眭， 通过协 商解决问题 ， 如果双方协商不成 ， 就要启动法律程 序， 甚至由 政府直接干预解决劳资纠纷。 总之， 诉讼 是司法最终解决劳资争议的途径和形式， 政府直接 益的现象比较普遍。 劳资关系是经济发展和社会生 现代生产组织７－发生了新变化， Ｙ ＜ 以资本密集型为 干预是解决劳资纠 、 纷 保护弱势群体的最后防 线。 活中的重要社会关系。要建立和谐社会， 必须要有 主的生产方式让位于以知识密集型为主的生产方 借鉴 国际上现有 的 做法， 设立劳动法庭。 前 ， 目 和谐的劳资关系作为基础。 构建和谐的劳资关系是 式。与此相适应 ， 跨国的制造业企业出现了 把生产 我国没有专门的劳动法庭和劳动法院， 现行的劳动 当 前学术界、 企业界必须面临的重要课题。 经营 业务外包给其他企业的趋势， 形成了以 外包生 争议案件实行的是“ 一裁一审”而且劳动仲裁是提 ， １我国劳资矛盾的表现 产为核心的全球生产价值链。 全球生产价值链不是 起 民 事诉讼的法定前置程序。 若依次经历仲裁和审 劳动条件和环境恶劣 ， 因忽视安全造成的工伤 为服务于资本而是为服务于知识而产生的， 治 判程序， 它的 当事人差不多要耗时一年。 在国际上， 劳动 理模式的 新特点就是限制了 企业的 功利性。 利润仍 法庭是解决劳动权益争议案件的重要机 。 事故不断， 健康和生命得不到保障。 构 借鉴国 如矿难事件 ， 前我国产煤百万吨死亡率接近 是每个参与企业谋求的目 ， 目 标 但不能成为整个生产 际上现有 的做法 ， 设立劳动法庭 ， 不失为保护弱势 ４ 远高于世界平均水平。在产煤大国中， ， 美国百万 价值链的治理 目 衡量合作企业业绩的 标。 标准除了 群体权益、 维护地方稳定、 减少社会不安定因素的 吨死亡率为 ｎ ０ ， ４南非为 ｎ １。 ３在政府一次次下令 产品的性能、 质量等 ， 还有消费者满意程度等非财 有效司法途径。 加强监管的同时， 矿难一次次重演。 因此， 备 侧 矿难 务指标。 企业在生产经营中不仅考虑公司的眼前利 加强工会组织建设， 充分发挥工会作用。借鉴 归罪于高危行业 、 机械化程度低 、 安全技术和装备 益 ， 还应当承担一定的社会责任。 据报道， 在欧美发 成熟市场经济国家经验 ， 建立工会 ， 使劳动者拥有 水平低是无济于事的， 仅仅停 留在加强政府监管这 达国家 ， 新闻媒体指责“ 血汗工厂”消费者抵制“ 、 血 自己的利益表达机制和渠道 ， 使工人成为真正的主 种单一思维 也 是不能解决根本问题的。 拭 汗工厂” 的产品， 造成公司的股票价格下跌， 声誉受 人 ， 从根本上解决劳资冲突。惟有劳动者自己才是 工资低于当地法定最低工资标准 ， 甚至长期不 损 ， 对跨国公司造成很大压力和损失。企业如果无 自身利益的永远守护者。 劳动者要真正摆脱弱势地 发工资， 企业欠薪成为严重的社会现象。在某些地 视消费者 的呼声 ， 无视公众 的社会关注意识 ， 就必 位 ， 不仅仅是依靠《 最低工资法》 的保护 ， 根本途径 区， “ 血汗工厂” 重新出现。 中 据 华全国总工会的调 然会受到消费者的惩罚。 在于提高 自 身的谈判地位 ， 拥有与资本同等话语 查显示： 广东省外资企业中半数以上工人的收人低 条件 ， 忽视了 权。政府应制定建立工会的组织规则， 引导工人组 于最低工资 标准， Ｉ ４ 有 ／ 以上的员工不能按时领取 劳工权益的保护 ， 片面强调以经济建设为中心。在 织起来 ， 建立可 自由加 入 或退出的工会。 工会领导 工资。深圳市在 ２ ０ 年底对企业工资发放大检查 对各级官员的政绩考核指标体系中 Ｇ Ｐ 了一个 人也是劳工的一部分。工会只代表劳工的利益， ０３ Ｄ成 而 中。 发现欠薪企业 ６ ３家， ５ 占被查企业总数的 ４ ％ 最重要的指标。所以， ０ 在我国不难看到政府官员从 不听命于任何其他组织或机构。 以上， 涉及员工 ｌ 多万人次 ， ０ 欠薪总额达 １ 亿多 县长到省长亲自 招商引 资的现象。 不少地方政府为 企业主要转变经营观念，树立新的利润价值 元。如此大范围、 高数额的欠薪在全世界都是不多 了引资上项 目， 为了完成经济指标， 对资方损害员 观。在现代文明社会 ， 人们更加重视自己的健康和 见的。 工利益的 行为姑息纵容 ， 对损害劳工健康甚至危及 生命 ， 消费者拒绝血汗工厂的产品， 跨国公司将定 过长的劳动时间 ， 大大超过《 劳动法》 的规定 ， 生命的安全问题置若罔闻。 因为招商引资上项目 能 单与劳工权益挂钩。 靠压低劳动力价格甚至牺牲劳 且相当一部分企业不按法律规定支付加班工资， 违 给当地带来 Ｇ Ｐ的快速增长 。 Ｄ 地方政府能获得更 动者合法权益的手段来降低产品的价格、 扩大出口 反了劳动法的 规定。 据中华全国总工会对广东省外 多的税收 ， 这才最显示政绩。 在经济增长面前 ， 众 的同时， 民 招致的是贸易摩擦俄 国连续 ９ 年成为被提 资企业的一项调查显示： 近一半的 人被迫每人工作 利益 、 安全已无足轻重。 至于低工资、 廉价劳动力正 起反倾销最多的国家） 这一切说明， 。 靠压低劳动力 ８ 小时以上， ６％ 约 ２ 的人一周工作 ７ 天。 是被当作招商引资的优势。 以发展经济为中心变成 价格来增加产品的国际竞争力将越来越难以发展。 所有这些， 与当今社会提倡 的“ 可持续发展” 了以维护投资者利益、 、 讨投资者欢心为中心。对这 企业的社会责任没有替代品 ， 实行 ＾ 、 性化管理 ， 遵 “ 人为本”的价值观显然是背道而驰的。为什么 种片面的经济增长来说 ， 牺牲劳工权益获得的经 守社会责任 ， 以 以 是企业取得竞争优势的一种手段 ， 是 《 劳动法 的劳动者权益长期得不到保护 ， 症结 济增长 ， 其合理陛在哪里？这种以牺牲现代文明和 企业发展的必由之路。 何在？ 可持续发展的经济增长模式应引起反省。 强化民主参与， 实行职工持股制度。使职工与 ２我国劳资矛盾的原因透析 ３和谐劳资关系的构建 公司形成利益共同体； 民主参与权也成为劳资关系 在政府、 企业之间缺乏一种独立的中间力量一 按科学发展观的要求， 端正政府 目 ， 标 理清政 中非常重要的内容 ， 企业内部管理实行劳资平等共 工会。在维护劳动者权益方面， 工会未发挥应有的 府职能 ， 这是治本之策 。 科学发展观的核心价值在 决的企业组织制度等。通过这些手段缓解劳资矛 作用 ， 或不少企业根本就没有建立工会组织。劳资 于以人为本。 以人为本的 第—要 义 就是确认 人 是发 盾 ， 促进社会公平。 关系中， 缺乏平等谈判机制 ， 劳资双方利益格局严 展的最高 目的， 发展是为了创造美好生活， 发展应 重失衡。工会本是维护劳动者权益的组织 ， 国 从服务于人们的美好生活开始。 但我 因此要摒弃那种把 的工会组织很不健全 ， 经济不独立 ， 根本无法独立 发展等同于经济发展、 把经济发展等同于经济增长 表达员工的利益 ， 也就无法代表员工与资方谈判 ， 的片面发展观 ， 要把经济增长指标同人文 、 环境、 社 所以发挥作用的范围与影响力极其有限。工资 、 福 会发展指标有机结合起来。这就要求 ： 从经济建设 利是员工最关注的问题 ， 但多数企业的工会仅限于 型政府转变为公共服务型政府， 强化政府的社会管 组织一些员工活动。一旦涉及员工根本利益问题 ， 理职能， 依法管理和规范社会事务 ， 妥善处理社会 就予以回 。已经建立的工会组织形同虚设 ， 避 还有 矛盾 ， 维护社会秩序和社会稳定， 促进社会公平正 更多的私企、 外企根本就未建立工会组织。在劳动 义； 政府 目 标从优先经济增长转变为优先社会公 力过剩而资本稀缺
中国古代官员俸禄支出与吏治建设问题小议——以清代“养廉银”制度为例
文化视野471中国古代官员俸禄支出与吏治建设问题小议——以清代“养廉银”制度为例李 博 中央财经大学财政税务学院摘要：中国古代的统治者围绕官员俸禄问题进行了改革尝试，以达到整饬吏治的目的。
本文通过介绍清代雍正年间的火耗归公制度及此后推出养廉银制度的来龙去脉，从财政和现代社会治理的角度为我国当今进行的反腐和廉政建设提出相应启示和建议。
关键词：火耗归公；养廉银制度；吏治建设；反腐中图分类号：K234 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)022-0471-01一、引言从古至今，吏治一直影响着执政者的成败得失。
但是，廪饩称事，只有充足的俸禄，才能调动官吏的积极性并做好本职工作。
因此，必要的财政官俸支出对防止贪污行为起到了物质保障作用。
在清代，雍正皇帝创造性地推出了“养廉银”制度，将财政耗羡即地方政府的预算外收入上缴中央，然后返还地方，作为养廉银，保障地方官吏的俸禄。
此做法一定程度上遏制了康熙晚年以来由于吏治腐败造成的矛盾激化，延续了康乾盛世。
对此，陈光焱(2009)认为，养廉银制度改革，除考虑吏治因素外，还要当与民生等社会问题密切结合。
张宏杰(2015)分析了雍正之后养廉银制度失败的原因，认为改革应当联系现实，与时共进。
赵立波(2016)则认为高薪养廉重物质轻教化，治标不治本。
曹琳(2018)认为，雍正朝的火耗归公和养廉银改革澄清吏治，增加中央政府财力，并利于对地方的有效监管。
本文在此前文献研究基础上，系统介绍清朝雍正年间的财政火耗归公制度及此后推出的养廉银制度，为我国当今进行的反腐倡廉建设提出相应建议。
二、养廉银制度来龙去脉（一）历史背景：清初低俸禄制度清初战乱，财政在军事方面大量开支，清政府为压缩财政开支，缓解财政困境，对官员(尤其是地方政府官员)，俸禄进行了削减，即低俸制，满汉官员均按照品级发放俸禄，一品官员的年基本俸禄约为180两白银，折合现在人民币计算约为81000元/年，而七品知县一年仅45两白银，折合现在人民币仅20250元/年。
广西自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发《国有企业经营者年薪制实行办法(试行)》的通知
广西自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发《国有企业经营者年薪制实行办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】广西壮族自治区人民政府•【公布日期】1998.05.12•【字号】桂办发[1998]38号•【施行日期】1998.05.12•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】企业经营机制转换正文广西壮族自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅关于印发《国有企业经营者年薪制实行办法（试行）》的通知（１９９８年５月１２日桂办发〔１９９８〕３８号）各地、市、县（区）党委和人民政府（行政公署），柳州铁路局，自治区党委和自治区级国家机关各部委办厅局，各人民团体，各大专院校，广西军区、武警广西总队：经自治区党委、自治区人民政府同意，现将《国有企业经营者年薪制实行办法（试行）》作为《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于印发〈企业改革整顿的总体方案〉的通知》（桂发〔１９９８〕１２号）的配套文件印发你们，请认真贯彻实施。
国有企业经营者年薪制实行办法（试行）一总则第一条为建立符合现代企业制度要求的激励机制和适应培育经营者市场的需要，合理确定经营者工资收入水平，充分调动企业经营者的积极性和创造性，提高企业经济效益，实现国有资产保值增值，特制定本办法。
第二条经营者年薪制是以按劳分配为原则，以年度为单位，依据企业规模、经营业绩、贡献大小和社会效益等合理规范经营者收入的一种方式。
本办法所称企业经营者指企业的厂长（经理）。
第三条实行经营者年薪制的企业必须具备以下基本条件：（一）企业领导班子能认真贯彻党的路线、方针、政策，依法治企，领导成员顾全大局，团结务实，道德高尚，责任心强，公道正派有奉献精神。
（二）企业的生产经营状况正常。
（三）企业建立了自我激励、自我约束的机制。
（四）企业基础管理工作较好，民主决策，各项规章制度健全。
第四条本办法适用于广西地方国有独资企业和国有控股企业。
二经营者年薪的构成及核定第五条经营者年薪由基本年薪和效益年薪构成。
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“企业为官员发工资”算不算行贿
吴帅
2013年12月10日08:32 来源：中国青年报
原标题：“企业为官员发工资”算不算行贿
浙江省温州港集团被指自2006年起连续以津补贴、加班费及拆迁领导小组慰问等名目，为温州乐清市北白象镇政府领导小组发放工资，至2012年6月，共计239万余元。
（《中国青年报》12月9日）
企业给政府官员发放工资，看起来很刺眼，因为它腐蚀了权力的品质。
收了企业的钱，政府等于是默认了与企业有说不清道不明的关系，在执法上难以做到公平和公正，无意中也会伤害到其它参与竞争的企业利益。
在拆迁过程中，民众和企业本来是经济利益博弈的两方，政府作为执法者，扮演着调和矛盾及裁定结果的角色。
如果执法者和企业存在着利益往来，将无法扮演好这种角色，会导致种种糟糕的局面出现。
如果掌权者放弃了裁判的管理角色，悄悄把自己变成经营者，权力将公司化货币化经济化，规则和契约将被破坏。
一些基层政府的功能会异化成公司的职能，一切围绕着为了获得经济利润运转。
官员会越来越忘记自己的身份和责任。
在所有的社会活动中，无论是企业经营，还是政府的社会治理，无论是对企业家，还是对官员而言，都有着权力边界和法律底线，一旦突破，便会破坏企业的经营生产和社会的公平正义，并让官员和企业处于危险的状态中。
比如，当更多的企业迷恋于给政府发工资，官员在这种巨大的诱惑旋涡中，容易走向腐败，引火自焚。
大量的案例已经证明，权力和商业走得太近很危险。
今天还是企业家，明天可能就是阶下囚。
前一小时还在电视上侃侃而谈要有所作为的官员，可能一不小心就被说不清楚的钱拉下台。
如今，从上到下，很难允许和接受那些破坏法治和规则的行为存在。
知情人士透露，在当地，这类情况并不少见。
这并不是一个好的信号。
当地政府必须意识到，“企业为官员发工资”是高危行为，应予以叫停和纠正，并且追究那些利用权力中饱私囊者。