加快推进以改善民生为重点的社会建
加快推进以改善民生为重点的社会建设(1)
[收稿日期]2007-10-30[作者简介]包雪英,女,蒙古族,中共内蒙古科左中旗旗委党校教师。
2007年11月内蒙古师范大学学报 (哲学社会科学版)Nov .,2007第36卷 第6期Jou r n al of Inn er M ongolia Nor m alU n i versit y (Ph ilosophy &Social Science)Vo.l 36 No .6加快推进以改善民生为重点的社会建设包雪英(中共内蒙古科左中旗委员会党校,内蒙古保康029300)[摘 要] 民生问题,民心所系,国运所系。
无论是从政治、经济、文化的角度审视,还是从社会、国防等领域衡量,十七大报告提出的方略都具有里程碑式的意义。
而对亿万老百姓来说,最让他们欣喜的莫过于报告中的 民生 内容。
促进社会公平正义,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居 ,中国共产党向全国人民的庄重承诺,让亿万人民看到了生活更加富裕的美好前景。
此前党和政府的重要文件和报告中,民生问题就不断被重点阐述和强调。
十七大报告,则将人民群众最关心、最直接、最现实的教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、社会管理等六大民生领域,单列一章详细阐述,首次系统提出了改善民生的理念和政策取向,描绘了加快推进以改善民生为重点的社会建设全景,力度之大前所未有。
[关键词] 改善民生;社会建设;党的十七大[中图分类号]D 0 [文献标识码]A[文章编号]1001-7623(2007)S1-0382-03民生问题,民心所系,国运所系。
无论是从政治、经济、文化的角度审视,还是从社会、国防等领域衡量,十七大报告提出的方略都具有里程碑式的意义。
而对亿万老百姓来说,最让他们欣喜的莫过于报告中的 民生 内容。
促进社会公平正义,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居 ,中国共产党向全国人民的庄重承诺,让亿万人民看到了生活更加富裕的美好前景。
加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设
一、保障和改善民生的重要性
目前大多国人感觉并不幸福 盖洛普民调公司公布2010年全球幸福调查结果：71%的中国人认 为自己生活“艰难”，有17%的人说他们生活“困苦”，仅有12%的 中国人 认为自己生活美满。这一数字比战后的伊拉克还低，与战乱中的阿 富汗、也门相当。 另据美国密歇根大学社会研究所的调查显示：1990年中国国民幸 福指数6.64，1995年上升到7.08，但2001年却下降到6.60。2007年 为6.52，2010年为6.47。 结论是“中国人的幸福感在下降，现在的中国人没有10年前快乐 了”。
陆学艺
一、保障和改善民生的重要性
（五）是巩固党执政合法性的必然要求
60年前，建立了中华人民共和国，并取 得执政地位。 后来，与发达国家的差距越拉越大，人 们的物质生活水平越来越贫苦，这使得党的 政治合法性渐渐流失。
30年前，采取了改革开放的伟大政策，人 民群众的生活发生了翻天覆地的变化，因而 重塑了党的执政合法性基础。 在改革和建设中出现了比如像腐败等严重 破坏党在人民心中的形象的现象。因此，党 不得不再次寻求新的政治合法性资源。
三、我国民生问题的产生根源
（二）政策性原因 政策会左右不同区域的发展格局。
一是我国实行了非均衡的发展战略。 二是我国运行潜规则投资倾斜政策。
国家区域性投资一直失准，一直是恶性循环，比如在大开发方 面，2005年国家共投资8200亿，但这些投资投给西部是13.1%，投给 中部是17.6%，总共是30.7%，其余全给了东部，这根本不叫西部大 开发。
（三）是经济高速展的必然要求
4、从财政收入来看
一、保障和改善民生的重要性
（四）是经济与社会协调发展的必然选择
我国的经济与社会的发展并不协调。2011年3月，联合国公布了 全球175个国家的社会事业发展的排行榜，在这个世界性的排行榜 中，中国的排名仅位于104位。 “我国的经济发展和社会发展是一条腿长一 条腿短，经济这条腿长，社会这条腿短”。 “当前中国的经济结构已进入工业化中期阶段， 但是，社会结构的大多数指标还处在工业化初期 阶段，我国的社会结构和经济结构相比，大约滞 后15到20 年的时间。”
加快推进以改善民生为重点的社会建设
加快推进以改善民生为重点的社会建设作者：宋亚平来源：《决策与信息》2008年第01期十七大报告指出，社会建设的基本内涵是“保障和改善民生、推进社会体制改革、扩大公共服务、完善社会管理、促进社会公平正义”，我们必须紧密围绕这一关系到民生的核心重点来加快推进社会建设。
一、深刻领会加快推进以改善民生为重点的社会建设的精神实质党的十七大报告把“加快推进以改善民生为重点的社会建设”作为专门的一章单列出来，这是以前历次党代会的报告中从来未有的，充分显示了我们党在新的历史时期，对如何建设中国特色社会主义的思想认识的不断深化和升华，也是对中国特色社会主义的理论体系的丰富和发展。
十七大报告指出，社会建设的基本内涵是“保障和改善民生、推进社会体制改革、扩大公共服务完善社会管理、促进社会公平正义”，我们必须紧密围绕这一关系到民生的核心重点来加快推进社会建设。
十七大报告为什么如此高度重视和坚定不移地要求“加快推进以改善民生为重点的社会建设”呢?我体会主要有三个重要原因：一是中国特色社会主义的本质属性。
邓小平同志曾经精辟地揭示了中国特色社会主义本质特征的两大核心内容：一为“大力发展”，因为贫穷不是社会主义；二为“共同富裕”，因为贫富悬殊也不是社会主义。
两者的关系是互为依存、互相促进的有机统一体。
无论是大力发展，还是共同富裕，最终都要落脚到实现人的全面发展和社会的全面进步上来。
我们党关于现代化建设“三步走”的战略部署，每一步都强调必须把经济发展的目标，同改善人民生活和促进社会进步的目标紧密地结合在一起。
因此，加快推进以改善民生为重点的社会建设，既是中国特色社会主义的本质属性和内在要求，也是我们党牢牢把握中国特色社会主义方向的集中体现，合乎国情，也顺乎民意。
二是贯彻落实科学发展观的必然要求。
十七大报告指出，科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
我们追求的发展，不仅是经济建设领域的平衡、快速发展，而且还是政治建设、文化建设、社会建设各领域的健康、协调发展。
如何加快改善民生为重点的社会建设(精)
论述如何加快推进以改善民生为重点的社会建设。
胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：社会建设与人民幸福安康息息相关。
必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。
1优先发展教育，建设人力资源强国。
教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础，要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本，德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。
优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加强普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。
重视学前教育，关心特殊教育。
更新教育观念，深化教学内容方式，考试招生制度，质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质，坚持教育公益性质，加大财政对教育的投入，规范教育收费，扶持贫困地区，民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭，进城务工人员子女平等接受义务教育。
加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。
鼓励社会力量兴办教育。
发展远程教育和继续教育。
建设全民学习，终身学习的学习型社会。
2实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。
就业是民生之本。
要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大以创业带动就业，改善就业结构。
完善支持自主创业，自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。
健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训，建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。
完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。
积极做好高校毕业生就业工作，规范和协调劳动关系，完善和落实国家对农民工的政策，依法维护劳动者权益。
3、深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。
合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。
深入学习实践科学发展观加快推进以改善民生为重点的社会建设
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《加快改善民生 推进社会建设》
精品文档加快改善民生推进社会建设社会建设与人民幸福安康息息相关。
胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出，要加快推进以改善民生为重点的社会建设，并对此作了明确部署：必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义。
这是我们党着眼于发展中国特色社会主义，推动科学发展，促进社会和谐，实现全面建设小康社会奋斗目标，作出的重大决策和部署。
我们要深刻领会、全面贯彻这一重要精神。
一、深刻认识加快推进以改善民生为重点的社会建设的重大意义社会建设作为中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分，其内涵主要包括发展社会事业、扩大公共服务、协调利益关系、完善社会管理、调处社会矛盾、促进社会公平正义等，以及这些方面的改革和建设。
将社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体，发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的总体布局，并强调以改善民生为重点加快推进社会建设，这是我们党对中国特色社会主义事业的新认识、新概括，在理论上和实践上都具有重大意义。
第一，这体现了中国特色社会主义本质的要求。
“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。
”邓小平同志关于社会主义本质这一科学和精辟的论述，体现了生产力和生产关系的统一，既要求大力发展生产力，为提高人民生活水平提供物质基础，又要求不断完善生产关系和分配关系，使全体人民走共同富裕道路。
我们党领导人民进行社会主义现代化建设的根本任务和根本目标，就是通过解放和发展生产力，极大地增加社会物质财富，努力满足人民群众日益增长的物质文化需求，不断提高人民生活水平；同时，坚持走共同富裕道路，大力促进社会公平正义，极大地激发全社会创造活力，不断促进社会全面进步。
我们党关于现代化建设“三步走”的战略部署，每一步都把经济发展的目标同改善人民生活和促进社会进步的目标有机地结合起来，作出统一部署。
加快推进以改善民生为重点的社会建设
加快推进以改善民生为重点的社会建设加快推进以改善民生为重点的社会建设是中国经济社会发展中的一个重要议题。
改善民生是人民政府的根本职责，也是治国理政的重要内容。
近年来，中国政府通过加强民生建设，提高民生保障水平，大力促进了社会经济的发展。
本文将从以下几个方面探讨加快推进以改善民生为重点的社会建设。
一、构建全面的社会保障体系社会保障是改善民生的重要方面。
国家应该通过政策、制度、法律等手段，打造全面、可持续、公平、有效的社会保障体系。
其中，医疗保障、养老保障、住房保障、教育保障等是民生保障的重点。
只有加强这些方面的保障，才能保障公民的基本权益和福利。
二、加强城乡之间的差距缩小城乡差距是影响我国社会发展的一个重要问题。
要加快推进以改善民生为重点的社会建设，首先需要解决城乡之间的差距。
政府应该加强对农村地区的扶持和投入，改善农民的生产生活条件，提高其生产技能和文化素质，让农村人口享有同城市居民同等的教育、医疗和社会保障等服务。
三、加快推进教育和文化事业的发展教育和文化是国家的软实力。
加强教育和文化建设，不仅可以提高国民素质，也有利于推进经济社会的发展。
应该加大对教育和文化事业的投入，提高教育和文化事业的质量和水平，加强公共文化设施建设，提高全民文化素养和国家文化形象。
四、推进医疗卫生事业的高质量发展医疗卫生事业对人民生命财产的保障至关重要。
随着人们生活水平的提高，对医疗卫生方面的需求也越来越高，应该加快推进医疗卫生事业的高质量发展，提高医疗保障水平和医疗技术水平，修订卫生相关法律，加强卫生宣传教育，让人民享有更加优质的医疗卫生服务。
五、提高文化体育和旅游产业的发展文化体育和旅游产业是中国的新兴产业，推动其发展有利于提高国民生活水平和促进社会经济的转型升级。
政府应该制定相关政策，加强文化体育和旅游产业的规划和建设，推动文化、体育、旅游、创意产业的融合发展，推动中国文化走向世界。
综上所述，加快推进以改善民生为重点的社会建设是中国未来发展的核心议题之一。
加快推进以改善民生为重点的社会建设
就业是民生之本 ！
2008年10月26日是 “国考”网上报名审查截 止日期，2009年公务员报 考总计合格人数直逼百万， 淘汰率高达98.7%。中残 联组联部“基层组织建设 岗”一职以4723比1的供
需比稳居榜首，成为本次
有“华夏第一考”之称的公务员考试， 竞争激烈已超高考。 考试第一抢手职位。
加快形成多元化办医格局。
《新医改》大政方针已定
思想落实 关健在于落实 行动落实 监督落实
稳定是民生之盾！
2009.07.05新疆乌鲁木齐市发生打砸抢烧严重暴力犯罪事件
“75”事件中共有184人死亡，1680人受伤，目前仍 有939人在医院救治。暴力恐怖分子砸烧车辆等共计 627辆，共导致633户房屋受损。事实表明，这是一 起由境外遥控指挥、煽动，境内具体组织实施，有 预谋、有组织的暴力犯罪事件。
2009年4月6日《中共中央国务院关于 深化医药卫生体制改革的意见》出台，社 会各界热切期盼的新医改方案终于亮相， 为国民描绘出一幅人人享有基本医疗卫生 服务的新图景。
以人为本 民生至上
社会建设的总体目标是建设“五有社 会”，即努力使全体人民学有所教、劳有 所得、病有所医、老有所养、住有所居。
1、教育是民族振兴的基石
2、教育也是社会公平的基础 3、建设人力资源强国
2006年国家在西部地区率先实行了农村 义务教育经费保障机制改革。 2007年在全国农村全部免除义务教育阶 段学生的学杂费。
2008年全面免除城市义务教育阶段学生的学杂费、同时在普通 本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助 学金制度，进一步落实国家助学贷款政策，使家庭经济困难学生都 能上得起大学、接受职业教育。
复旦学子顾澄勇
清华博士董冰
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企业
学校
培训
教学
学生 国内校、企合作管理
课程设置及师资保障
5.51
户人均消费 1767.33 支出
12358.5
5.99
中国社会科学院社会学研究所助理研究员 田丰 《城市工人与农民工的收 入差距研究 》
——要“就业”，不要“被就业”
中德两国职业教育差异
管理、协调
企业
学校
培训
教学
徒工 德国“双元制”的管理和协调
管理
管理
42.86 10.19
三财产性收入
56.39
53.59
2.8
5.22
四转移性收入
2776.28 2507.33 268.95 10.73
其中：养老金或离 退休金
2340.34
2170.42
169.92 7.83
指标
10%最低收 入家庭
10%最高收 入家庭
相差倍数
户人均可支 2363.71 配收入
15399.55
民众的基本生存和生活状 态，以及民ห้องสมุดไป่ตู้的基本发展 机会、基本发展能力和基 本权益的状况等
人口 过剩 失业
体制性 失业
摩擦 性失 业
结构 性失 业
最高收入10%的富裕家庭其 财产总额占全部居民财产的 45%，而最低收入10%的家 庭相应比例仅为1.4%。
《中国居民收入分配年度报告(2004)》
指标
2010年上 2009年上
半年
半年
增加额
增长 （%）
家庭总收入
7068.6
6287.19 781.41 12.43
其中:可支配收入 6770.18 5991.95 778.23 12.99
一工资性收入
3772.29 3305.48 466.81 14.12
二经营净收入
463.65
420.79