安徽 .村镇供水工程经营管理

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关于《安徽省城镇供水条例（草案）》的说明

关于《安徽省城镇供水条例（草案）》的说明文章属性•【公布机关】安徽省人大及其常委会•【公布日期】2012.05.31•【分类】其他正文关于《安徽省城镇供水条例（草案）》的说明——2011年12月25日在安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议上省住房和城乡建设厅厅长李明主任、副主任、秘书长、各位委员：受省人民政府的委托，现就《安徽省城镇供水条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》作如下说明：一、制定《条例》的必要性城镇供水安全事关民生，是城镇居民基本的生活保障。

改革开放以来，特别是近年来，在省委、省政府的正确领导下，我省城镇供水事业取得了巨大成就。

城镇供水行业改革积极稳妥推进，供水基础设施建设步伐不断加快，供水政策扶持措施日益完善，供水价格机制初步理顺，水源地水质保护和城镇供水中的节水管理得到切实加强，应对突发事件的能力明显增强。

目前，全省所有市、县均建有公共供水设施，城镇用水人口达2383万，市所在地的城市供水普及率达到96.06%，县达到81.5%，镇达到70％。

城镇供水事业的发展，对保障人民群众饮水安全，推动经济社会快速发展，发挥了十分重要的作用。

我省城镇供水事业在快速发展的同时，也存在一些亟待解决的问题。

一是一些地方未按照要求制定城镇供水专项规划或者未批先建，建成后出现供水水源不足、公共供水管网设置不合理、投资效益低等问题；二是一些地区未按照要求制定城镇供水应急预案，发生突发事件不能有效应对；三是公共供水设施管理保护责任不明确，占用和损坏现象时有发生；四是一些供水单位不具备从事城镇公共供水所应具备的条件，供水安全存在隐患，经营和服务水平有待提高；五是二次供水设施在维护和管理方面缺乏有效监管，水质往往得不到保障，已成为城镇居民投诉的焦点问题。

1994年，国务院根据当时城市供水的实际和发展要求，制定了《城市供水条例》（国务院令第158号），对城市供水水源、城市供水工程建设、城市供水经营、城市供水设施维护及法律责任等作了原则规定，同时对违法行为的罚款数额授权省、自治区、直辖市人民政府作出具体规定。

村镇供水工程运行管理规程

村镇供水工程运行管理规程第一章总则第一条为规范村镇供水工程的运行和管理，提高供水水质和服务水平，保证群众的饮用水安全，制定本规程。

第二条本规程适用于村镇供水工程的运行和管理。

第三条村镇供水工程应建立健全供水水源保护、水质监测、调度管理、设备维护、应急响应等制度和管理体系。

第四条村镇供水工程的运行和管理应遵守国家、省、市、县有关法律、法规和规章，符合卫生、环保、安全等要求。

第五条村镇供水工程应定期进行技术检查和评估，对检查和评估发现的问题及时整改，确保整个供水工程的正常运行。

第六条村镇供水工程应实行责任制，明确各类责任人的权利和义务。

第七条涉及村镇供水工程运行和管理的职务人员应取得相应职业资格证书，并经过业务培训和考核合格方可上岗。

第八条村镇供水工程应严格按照设计、施工、验收、水质监测、维护等程序和标准进行管理，禁止私自改变供水工程的设计、工艺、水源、运行等情况。

第九条对于违反本规程的行为，应当依照国家、省、市、县的有关法律、法规和规章依法处理。

第十条各级政府应当加大对村镇供水工程的扶持和管理力度，保证村镇供水工程正常运行并不断提高水质和服务水平。

第二章供水水源保护管理第十一条村镇供水工程所涉及的水源应实施保护，保证水源水质的安全和稳定。

第十二条村镇供水工程管理部门应当对供水水源的周边环境和水质状况进行常态化监测和评估，确保水质符合《生活饮用水卫生标准》(GB 5749)等国家标准。

第十三条村镇供水工程管理部门应组织开展水源保护宣传教育，引导周边居民和农民保护水源，禁止污染水源。

第十四条对于存在污染水源的情况，村镇供水工程管理部门应当及时采取措施保护水源，并向有关部门报告，配合有关部门进行调查和处理。

第十五条村镇供水工程管理部门应按照《水源保护条例》的规定，编制水源保护区划、标志，并制定巡查任务，严禁未经批准占用水源保护区或破坏水源保护设施，发现违规行为及时制止，并通知有关部门处理。

第十六条发生水源污染事件时，村镇供水工程管理部门应立即启动应急预案，采取措施加以处置，并向上级政府和相关部门报告。

村镇水厂管理体制与建立经营管理机制

（ 2 ）行政手段：运用命令、指示、政策、规定、条例等直接对管理对象发生影响的管理方法。它具有权威性、强制性和有效性等特点，确保水厂组织集中统一指挥、统一行动；（ 3 ）经济手段：运用价格、物质利益等去影响人们行为的管理方法，如调整水价，提高员工薪酬待遇、实行超定额提成奖励等，把用水户利益、员工个人利益与水厂经营绩效结合，提高水厂效率和效益；（4）技术手段：采用先进实用材料、设备与工艺技术，尤其是信息化、自动监控等技术，提高管理能力与效率。（5）宣传教育手段：通过对员工进行灌输和说服教育，启发其觉悟，引导其行为动机，使其自觉按照管理者的意愿行动的管理方法，也包括向用水户和社会各界宣传水厂为保障饮水安全所做的各种努力，国家有关饮水安全、节约用水、疾病预防控制等方针政策。
6.对水厂管理的基本要求：（1）贯彻执行国家和地方法规、方针、政策；（2）向用水户提供符合卫生标准的饮用水及优质配套服务；（3）采用适合水厂条件的管理组织形式，完善水厂内部机构，落实岗位责任分工；提高员工队伍素质和能力；（4）健全并严格执行规章制度，周密组织制水生产和设施维护，使设施功能与技术参数处于良好状态；（5）严格成本核算，控制并降低生产成本；落实水价改革政策，提高水费收取率，增加经营收入；（6）依靠科技进步，采用先进实用技术，提高水厂现代化水平；（7）创新经营管理模式，建立良性经营管理机制。

(五)对村镇供水基本属性的认识:
对村镇供水功能的认识，决定着对其基本属性的判断，进而影响着管理体制改革的价值取向和相关政策的制定。作为居民基本生活必需品提供者，农村公共卫生服务体系、防灾减灾体系、巩固脱贫成果等公共服务的组成部分，村镇供水具有非竞争，非排它公共物品属性；同时作为商品水生产、供应、销售经营实体，具有为社会创造价值，可以通过收费补偿供水成本的私人消费物品特征。村镇供水兼有可经营性与公益性。作为公共物品与公共服务，政府负有提供者责任，作为私人消费物品，价格等市场机制理应在这一领域发挥尽可能大的作用。

2024年农村自来水工程建设管理制度(二篇)

2024年农村自来水工程建设管理制度第一章总则第一条为加强全市农村自来水工程的建设管理工作,根据《____省人民政府关于实施全省农村村村通自来水工程____》,结合我市实际,制定本办法。

第二条本办法所称农村自来水工程是指向全市村镇居民生活供水,有条件的可兼顾生产、经营用水而兴建的联片集中或单村供水工程。

第三条本办法适用于____市所有农村自来水工程的建设管理。

县级城市供水管网向农村延伸的工程可参照本办法执行。

第四条各级政府负有农村自来水工程建设的主体责任。

发展改革和财政部门负责按资金来源渠道分别会同水利部门落实规划的编制和报批、项目审批、计划下达以及建设管理的监管工作;水利部门负责组织和指导项目的实施及运营等行业管理;审计部门负责工程建设资金的审计,确保资金合理使用;环保部门负责农村饮用水水源地的环境监管,做好水源地的污染防治工作;卫生部门负责供水水质化验,确保水质符合国家标准;国土资源部门负责安排供水工程用地;物价部门负责制定供水水价;统计部门负责完成情况的核查统计;监察部门负责农村自来水工程建设的监督,受理举报投诉,查处违纪、违法行为。

第二章项目申报和审批第五条县(市)、区水务局负责编制本辖区内农村自来水工程的建设规划和年度实施计划。

第六条农村自来水工程建设项目申报文件包括:(一)农村自来水工程建设年度建议实施计划;(二)项目勘测设计文件;(三)县(市)、区配套资金的落实文件;(四)上一年度项目建设情况总结;(五)上一年度建成、运行时间超过半年以上供水工程的水质化验报告。

第七条新建或扩建供水规模达到____个以上(含____个)行政村或____万人以上(含____万人)的联片集中供水工程称为规模化供水工程,供水规模低于____个行政村或____万人的联片集中或单村供水工程称为规模以下供水工程。

农村自来水工程建设鼓励规模化供水,除不具备条件的外,均应采取规模化供水。

第八条各县(市)、区编制规模化供水工程规划设计方案应严格执行水利部《村镇供水工程技术规范》的规定,并组织有关专家评估、论证,同时,应充分征求项目区干部群众的意见。

浅谈安徽省小型农田水利工程建设和管理

益，是保障人民的正常生产和生活的多以及工程纠纷多存在问题
、
质、管理无度、科技含量低，存在很多规范，监理制度不健全，施工前期存在着
二、全面加强在建小型农田水利工
小型农田水利工程是指为解决耕工程隐患，部分乡（镇）田间灌溉渠道质量问题，致使建设进度缓慢。地灌溉和农村人畜饮水而修建的田间工程属农业开发项目，县（区）政府负程、小型水库、塘坝、蓄水池、水窖、水成工程停工多年也无人过问。亿吨，增加了１８６％，其中播种面积仅由大到小依次是：灌溉、良种、农药、复增加了１０％，可见粮食增产主要是通种、化肥、农机。过粮食单产提高来实现的。２０１０年粮国平均水平２２％。灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工责管理，但没有配备专职管理人员。造程建设的监管力度要做到工程建设规划合理、施工有
关键。
一
４．工程建设缓慢，已有工程年久失修
工程建设监督管理机制不健全，以
及建设过程中的纠纷问题，导致建设进
常生活都造成了不良影响。部分乡（镇）
２．工程重复建设多，半拉子工程度缓慢甚至长期拖延，对农业生产和日造成工程建设规划无序、施工无兴建的小型农田水利项目，施工队伍不
淮河流域的光、热条件较好，土地
比较肥沃，耕地资源较为丰富，但暴雨

安徽省农村饮水安全工程初步设计管理办法(试行)

安徽省农村饮水安全工程初步设计审批管理办法(试行)第一章总则第一条为加强我省农村饮水安全工程初步设计管理,提高初步设计审批效率和工程设计质量，依据《安徽省农村饮水安全工程管理办法》、《农村饮水安全项目建设管理办法》、《村镇供水工程技术规范》及有关规定,制定本办法。

第二条本办法所称农村饮水安全工程规模水厂（以下简称“规模水厂”）是指全部或部分使用农村饮水安全工程专项资金进行建设，供水规模1000m3/d以上或覆盖人口1０00０人以上,工程投资在1000万元以下的村镇供水工程。

在农村饮水安全工程建设中,凡新建、改建或扩建达到规模水厂标准的供水工程，必须编制初步设计报告。

第三条省水利厅负责农村饮水安全工程规模水厂初步设计审批和管理工作;省农村饮水管理总站受省水利厅委托,负责规模水厂初步设计审查工作。

第二章审批程序第四条规模水厂初步设计审批程序为审批申请、组织审查和设计批复。

第五条规模水厂初步设计报告编制完成后，由县级水利、发展改革部门联合向省水利厅提出初步设计审批申请,提交下列材料一式三份:１、申请审批文件；2、初步设计文本（送审稿)及附件。

第六条省水利厅在接收申请材料后进行合规性预审，并在5个工作日内明确是否具备审查条件。

若不具备审查条件，省水利厅向申请单位说明原因,并提出明确要求；若具备审查条件,则委托省农村饮水管理总站组织审查。

第七条省农村饮水管理总站接受委托后,应在5个工作日内组织审查。

审查应邀请相关专业的专家参加,形成专家审查意见。

对审查结果不合格的，设计单位应修改完善后重新报审。

第八条县级水利部门应督促设计单位按专家审查意见，在10个工作日内将设计报告修改完善，并形成报批稿报送省农村饮水管理总站。

报批稿中应附具针对专家审查意见而进行修改的说明。

第九条省农村饮水管理总站在10个工作日内对报批稿初审后报省水利厅。

省水利厅在１5个工作日内正式批复。

第十条经审批后的初步设计原则上不予变更。

确需设计变更的，应按照《安徽省水利工程设计变更管理意见》(皖水基［2011]332）执行。

水利部关于加强村镇供水工程管理的意见-水农[2003]503号

水利部关于加强村镇供水工程管理的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 水利部关于加强村镇供水工程管理的意见（水农[2003]503号）为了保证村镇供水工程的安全、正常运行，充分发挥工程效益，更好地满足村镇居民对水的需求，根据《中华人民共和国水法》《水利工程管理体制改革实施意见》及其他有关规定，对村镇供水工程管理提出如下意见。

一、加强村镇供水工程管理是当前的一项紧迫任务(一)村镇供水工程指的是为解决村镇居民生活和企业生产用水，在村庄(含居民点)、乡集镇、建制镇修建的永久性供水工程，包括乡镇集中供水工程、跨行政村的集中供水工程(以下简称跨村工程)、单个行政村或自然村的集中供水工程(以下简称单村工程)、分散供水工程(包括单户工程和联户工程)。

村镇供水工程是农村重要的公共基础设施。

新中国成立以来，各级政府和广大受益群众投入了大量人力、物力和财力，兴建了大批村镇供水工程，村镇居民的用水状况有了很大改善。

但是，由于各种原因，目前村镇供水工程管理还存在不少问题，主要表现为管理责任不明确、管理机制不活、制度不健全、水价不到位、水费计收难、工程运行管理和维修经费不足等，这些问题导致大量工程管理不善，效益不能充分发挥，有些工程甚至过早报废，给村镇居民的生活生产带来严重影响。

因此，加强村镇供水工程管理，保证工程的正常运行和持续发挥效益，是当前村镇供水工作的一项重要而紧迫的任务。

(二)村镇供水工程管理要以保障村镇居民生活和企业生产用水为目标，以提供优质的供水服务为宗旨，按照社会主义市场经济要求，通过不断改革、实践和探索，逐步建立和完善与我国经济社会发展相适应的、符合村镇供水工程特点的工程管理体制和运行机制，促进工程的良性运行。

安徽省城镇供水条例

第一章总则第一条为了规范城镇供水用水活动，保障城镇供水用水安全，维护用户和供水单位的合法权益，发展城镇供水事业，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内城镇供水用水及其监督管理活动。

第三条城镇供水实行开发水源与节约用水相结合，合理利用水资源，优先保障城镇居民生活用水，统筹兼顾生产用水和其他各项建设用水，确保城镇供水用水安全。

鼓励有条件的地区向农村延伸城镇公共供水管网，发展城乡一体化供水。

第四条县级以上人民政府应当将发展城镇供水事业纳入国民经济和社会发展规划，统筹安排专项资金，加强水源保护和城镇供水设施建设，保障城镇生活、生产和其他各项建设用水的需要。

第五条省人民政府住房和城乡建设行政主管部门主管全省城镇供水用水工作。

市、县人民政府确定的城镇供水行政主管部门（以下称城镇供水行政主管部门）主管本行政区域内城镇供水用水工作。

县级以上人民政府其他有关部门按照各自职责，共同做好城镇供水用水的有关工作。

第六条县级以上人民政府应当依法制定城镇供水应急预案，规范突发城镇供水事件应对活动，控制、减轻和消除突发城镇供水事件引起的社会危害。

第七条县级以上人民政府应当鼓励开展城镇供水科学技术研究，推广、应用新技术、新工艺、新设备和新材料，保障饮用水水质，促进节约用水。

各级人民政府和有关部门应当组织开展城镇供水用水的宣传、教育，增强全社会节约用水、保护城镇供水设施的意识。

第八条县级以上人民政府城镇供水行政主管部门，应当加强对城镇供水行业协会的指导。

城镇供水行业协会应当完善行业自律制度，引导、监督供水单位依法开展经营活动。

第九条任何单位和个人有权对污染城镇供水水源、损害城镇供水设施以及违法用水的行为进行举报。

第二章规划与建设第十条市、县人民政府城镇供水行政主管部门应当会同有关部门编制城镇供水专项规划，依法报经批准后组织实施。

城镇供水专项规划应当包括城镇中长期用水需求、供水水源、供水规模、供水地下管网系统、建设时序和供水水源地保护等内容。

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二、村镇水厂经营管理决策
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υ
决策概念
——是水厂管理者为了实现水厂经营管理目标， ——是水厂管理者为了实现水厂经营管理目标，从多个可能是水厂管理者为了实现水厂经营管理目标的经营管理方案中，反复比较论证，从中选出最合理的方案，的经营管理方案中，反复比较论证，从中选出最合理的方案，并引导水厂达到预期目标的一系列活动的总称。并引导水厂达到预期目标的一系列活动的总称。
υ
生产运行管理的特点专业性强：涉及水利工程、机电设备运行维护、专业性强：涉及水利工程、机电设备运行维护、水处理等多个专业社会性特点突出：服务对象为弱势群体、用水习惯、社会性特点突出：服务对象为弱势群体、用水习惯、付费意愿等都
不同于城镇居民
受自然条件制约：小水库、河溪等水源水质稳定性差易受降雨影响受自然条件制约：小水库、
其次
第三
第四
第五
三、村镇水厂经营管理计划
——经营管理计划根据已制定的战略谋划、 ——经营管理计划根据已制定的战略谋划、规划及重大经营管理经营管理计划根据已制定的战略谋划问题的决策，以及水厂经营管理目标及资源条件，问题的决策，以及水厂经营管理目标及资源条件，从时间和空间上安排具体的经营管理活动。上安排具体的经营管理活动。（一）水厂生产经营管理计划内容
年度经营管理计划主要包括：核心
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供水销售计划供水生产计划水源保护计划物资供应计划
提高供水水质合格率计划工程与设备维修计划劳动人事工资计划水厂改造计划
பைடு நூலகம்
Company LOGO （二）水厂年度生产经营管理计划编制程序
υ做好计划编制准备工作，收集整理上一年水厂生产经营管做好计划编制准备工作，
如新的净水消毒工艺
微观环境因素
直接影响或制约水厂生产经营活动的力量和因素如乡村组织水厂水源的变化趋势
对水厂的技术配合，术配合，农民收入水平
内部环境因素
水厂经营管理业绩
如地下水持续下降、水污染等
包括水厂发展趋势、获利能力、经营能力、包括水厂发展趋势、获利能力、经营能力、资金利用水平、经营效率、员工人均收入水平等。利用水平、经营效率、员工人均收入水平等。
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ϖ
影响水厂经营管理战略的主要因素
政治环境宏观环境因素
如方针政策、法律法规如方针政策、如新农村建设规划、如新农村建设规划、小城镇建设规划、小城镇建设规划、区域产业结构调整升级规划乡村居民生活卫生习惯、民俗民风
经济社会环境社会文化环境技术环境
外部环境因素
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ϖ ω ξ
生产运行管理
——包括合理安排劳动组织、制定生产计划、 ——包括合理安排劳动组织、制定生产计划、制定运行管包括合理安排劳动组织理规章制度、指挥调度水厂的取、输配水生产活动等。理规章制度、指挥调度水厂的取、制、输配水生产活动等。
技术管理
——包括制水新技术引进、消化、吸收， ——包括制水新技术引进、消化、吸收，生产与管理技术包括制水新技术引进革新、技术改造和质量管理。革新、技术改造和质量管理。
Company LOGO （三）生产经营管理计划实施
（三）生产经营管理计划实施
程序，实施计划应当认真、全面、均衡地进行。程序，实施计划应当认真、全面、均衡地进行。
″ 编制好的水厂生产经营管理计划，要经过一定审查批准编制好的水厂生产经营管理计划， ″ 采用目标责任管理，即把经营管理总目标分解到各个部门、采用目标责任管理，即把经营管理总目标分解到各个部门、
一、村镇水厂生产与经营管理的主要内容 υ 经营管理
——包括经营思想、经营目标、经营决策、经营计划和经营 ——包括经营思想、经营目标、经营决策、包括经营思想绩效分析评估等方面的工作。与水厂运行管理相比，它属于绩效分析评估等方面的工作。与水厂运行管理相比，更高层面的管理活动，具有统领全局、关系长远的作用。更高层面的管理活动，具有统领全局、关系长远的作用。
ϖ
ω
作为“业主”参加工程竣工验收、作为“业主”参加工程竣工验收、作为工程资产所有办理工程资产接受手续。者，办理工程资产接受手续。
Company （二）投产运行前准备工作 LOGO
υ ϖ
尽快健全水厂经营管理组织或落实承包经营管理者；尽快健全水厂经营管理组织或落实承包经营管理者；
办理接收、清点、保管所有档案资料手续，办理接收、清点、保管所有档案资料手续，熟悉工程设施设备技术性能、参数等，检查水厂投产运行所需各种设备、施设备技术性能、参数等，检查水厂投产运行所需各种设备、仪器、工具等是否配备齐全。仪器、工具等是否配备齐全。
调查掌握供水服务范围内各用水户的基本情况；调查掌握供水服务范围内各用水户的基本情况；检查用水计量设施安装和查表抄记条件是否完备。检查用水计量设施安装和查表抄记条件是否完备。
协助落实乡村管水员、收费员，进行必要的培训，协助落实乡村管水员、收费员，进行必要的培训，落实农民收费员报酬。农民收费员报酬。
ω
决策步骤
首先在决策前要广泛深入调查研究，在决策前要广泛深入调查研究，充分掌握与所要决策的事项的相关信息，听取各方面意见，尤其是不同意见。事项的相关信息，听取各方面意见，尤其是不同意见。在错综复杂的问题中，理出头绪，找准存在的关键问题，在错综复杂的问题中，理出头绪，找准存在的关键问题，确定明确的决策目标。确定明确的决策目标。研究寻找多个可能的解决问题行动方案，研究寻找多个可能的解决问题行动方案，每个可能采用的方案都应能够基本实现预期目标。的方案都应能够基本实现预期目标。综合分析评估论证各个可能的解决问题方案，比选、综合分析评估论证各个可能的解决问题方案，比选、权衡利弊得失，从中挑选出最合理方案，做出决策。衡利弊得失，从中挑选出最合理方案，做出决策。周密部署，调配资源力量，制定计划，周密部署，调配资源力量，制定计划，精心组织实施决策方案。方案。
等各种记录表册，筹措周转资金。等各种记录表册，筹措周转资金。
ω 制定水厂运行各项管理制度、办法、规程、细则。制定水厂运行各项管理制度、办法、规程、细则。 ξ 对主要岗位的员工进行上岗前培训。对主要岗位的员工进行上岗前培训。 ψ 购置净水、消毒、化验药剂等，制作考勤、运行日志购置净水、消毒、化验药剂等，制作考勤、 ζ { |
财务管理
——包括财务计划制定、生产成本测算与成本控制管理、 ——包括财务计划制定、生产成本测算与成本控制管理、包括财务计划制定水价核定、水费计收、资金与资产管理等内容。水价核定、水费计收、资金与资产管理等内容。
二、生产经营管理基础工作
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υ
建立健全各项规章制度
——包括员工考勤管理办法、交接班制度、厂区安全管理制度、 —— 卫生管理制度、财务管理制度、制水工作标准、净水处理工艺规程等。
ϖ
生产运行管理的任务
——按照经营管理计划，运用计划、组织、协调、指挥、 ——按照经营管理计划，运用计划、组织、协调、指挥、控制按照经营管理计划等手段，合理利用供水水源和安排组织水厂内部人力、等手段，合理利用供水水源和安排组织水厂内部人力、设施设备能力，使各种生产要素之间有机结合，协调、高效、安全、备能力，使各种生产要素之间有机结合，协调、高效、安全、经济运转，完成水厂的生产任务。经济运转，完成水厂的生产任务。
ϖ ω ξ ψ
原始记录和统计工作定额工作计量工作标准化工作
ζ {
厂容站貌开展优质文明服务创优活动
三、水厂运行管理的前期准备工作
（一）提前介入工程建设
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υ
发现并指出工程设计和施工中考虑不够周到的地方，发现并指出工程设计和施工中考虑不够周到的地方，提出改进建议。出改进建议。提早熟悉和掌握工程设施、主要设备、制水工艺流程，提早熟悉和掌握工程设施、主要设备、制水工艺流程，深入了解工程施工质量和设备安装调试情况、深入了解工程施工质量和设备安装调试情况、曾经出现问题的处理情况
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2
经营管理决策与计划
一、水厂发展战略
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υ
制定村镇水厂经营管理战略的必要性水厂经营战略：水厂经营战略：
指面对经济社会迅速发展，村镇布局调整合并、城镇化指面对经济社会迅速发展，村镇布局调整合并、进程加快，城乡居民和各行各业对供水数量、进程加快，城乡居民和各行各业对供水数量、质量及服务日益增加的需求，以及供水水源、环境污染、务日益增加的需求，以及供水水源、环境污染、人力资源、电价提高等复杂的内部外部环境变化，为持久稳定电价提高等复杂的内部外部环境变化，保障当地饮水安全和水厂发展而确定的长远发展方向、保障当地饮水安全和水厂发展而确定的长远发展方向、行动方针、资源分配优先次序的整体谋划和方略。行动方针、资源分配优先次序的整体谋划和方略。
理情况和编制本年度计划所需的其它有关信息；理情况和编制本年度计划所需的其它有关信息；
ϖ 研究水厂近几年生产经营管理状况，分析上年度生产经营研究水厂近几年生产经营管理状况，
管理计划执行、用水需求等外部环境与水厂自身内部条件变化；管理计划执行、用水需求等外部环境与水厂自身内部条件变化；
ω ξ ψ ζ
1
村镇水厂经营管理内容与基础工作
——经营是企业为实现其预期目标所开展的一切经济 ——经营是企业为实现其预期目标所开展的一切经济活动，它包括企业产、供、销的全部内容。经营管理活动，它包括企业产、销的全部内容。是指对企业的经营活动进行计划、组织、是指对企业的经营活动进行计划、组织、领导协调和控制。控制。
ϖ
决策原则
——水厂经营管理中重大问题的决策， ——水厂经营管理中重大问题的决策，不仅要有利于实现水水厂经营管理中重大问题的决策厂自身发展目标的优化，同时还要保证国家任务目标的落实，厂自身发展目标的优化，同时还要保证国家任务目标的落实，维护大多数用水户利益。维护大多数用水户利益。