论劳动法与社会保障法之间的关系

展 的基 础。就 连 “ 铁 血 首相 ” 俾 斯 麦也 是 以 确 保 劳动 者 的 最基 本
３ ．３ 劳 动法 和社会 保障法 所涉 及 的对象 ห้องสมุดไป่ตู้劳 动法 主要调 整 劳动 工 人 同 资 本家 之 间 发 生 的 劳动 关 系 ，用
狭义 上 的劳动 法 称 为形 式 意 义 上 的 劳动 法 ，指 由 国家 最 高 权 的生存 状况 为 出发 点来 制定 、颁布 社会保 障法 的 。 力 机关颁 布 的关 于调整 社 会 劳 动关 系 以及 为 实 现 、保 护 劳 动 关 系 而 产生 的其他 关 系 的、全 国 性 的 、综合 性 的法 律 。我 们 所 讨论 的
论 劳 动 法 与 社 会 保 障 法 之 间 的 关 系
吕 晓 菲
（ 贵州 民族大学法学院 贵州 贵 阳 ５ ５ ０ ０ ２ ５ ）
摘 要 ：社会 法发 展 的历史 说 明，劳 动法和 社会 保 障法 的 关 系是 社会 法 定 位 的关 键 之所 在 。劳 动 法 和社 会 保 障 法 的发 展 各 有 其发 展 的轨 道 ，并 基于 人权 理论 的不 断完 善 ，这 一理论 的提 炼对 社会 法产 生根源 、基 本理念 有重 要 的作 用 。劳 动法 和社 会保 障法 关 系的探 讨 不仅 是
劳 动法一 般是 指广 义 的劳 动法 。社 会 保 障法 也 有 狭 义 和 广 义 上 的 来 规范两 者之 间的各 种关 系 ，并 不 是 以倾 斜 式 的 法 律保 护 劳动 者 之 分 ，狭 义上 的社 会保 障法 是 指 国 家最 高 的权 力 机 关 制 定 颁 布 的 的权 益 。社会保 障特 别针 对 的是 那 些 需 要 特 殊 帮 助 的人 群 及 丧 失 冠以 “ 社会 保 障法 … ‘ 社 会保 险法 ” 等名 称 的法 律 。广义 的社 会保 部 分或全 部劳 动 能力 的群 体 。并 且 ，社 会成 员 之 中的某 些 特 殊 人 障法 是指 有关 社会保 障关 系 的法 律 规 范 的总 和 ，不 仅 包 括 狭义 的 员 获得 了来 自于社 会 保 障 的 支持 与 帮 助 。从 这个 角度 讲 ，劳 动 关 社会保 障法还 包括 其他法 律 ．法 规 中有 关 社 会 保 障 的 规 范 和具 有 系 和社会 保障关 系是 完全 不 同的两种 社会 关系 。
法律 效力 的规 章 、决 定 、指示 等规 范性文 件 。
２ 劳动 法和社 会保 障 法的基 本问题
４ 劳动法 与社会 保 障法 的协调
４ ．１ 国家在 劳 动法领域 的进位 与退位
２ ．１ 劳 动法 的基本 问题 目前 ，劳 动关 系 中 还存 有 大 量 的 行政 审查 ，例如 在 劳 动 关 系 ２ ．１ ．１ 劳 动法 的发展 及其 发 展 动 因。 劳动 法 的发 展 可 以分 建立 时一 些地 方执 行 强 制 鉴证 ，招 、退 工 的行 政 审查 程 序 在 劳 动
为三 个 阶段 ：一是 自 由竞争 阶段 ；二是 垄 断 阶段 ；三是 国家 垄 断 报酬 中实 行的 工 资 总 额 管制 在特 殊 工 时 中 实行 的 行 政 审 批 等 等 ，
阶段 。在 此 阶段 ，劳 动 立 法 有 许 多进 展 ，重 要 的 表 现 之一 就是 各 使劳 动关 系建 立 与 运 行 中融 人 大 量 行 政 因 素。 劳 动 关 系 的 产 生 、 国宪法 纷 纷对公 民的劳动 权 作 出 了 明确 的 规 定 。在这 里 劳动 法 发 结束 与运行 不应 当是 三方 关 系 ，而 只 应 当是 劳动 者 与 用 人 单 位 的 展 的动 因已经 不仅仅 是为 了维 护 资 产 阶 级 的 利 益 ，更 是 为 了整 个 双方关 系 ，尤其要 突破 的是 国 家 为 了行 政 管 理 的方 便 ，规 定 每 个 劳动者 只 能建立 一种 劳 动 关 系 的观 念 。市 场 经济 的发 展 使 “ 一个 社会 的发 展 ，即要尊 重并 保护 人权 。 ２ ．１ ．２ 劳 动法 的社会 功 能 。劳 动法 的 社会 功 能 ，在 劳动 法 劳动者 只能 形成 一种 劳 动 关 系 ” 的 观念 有 了 全方 位 的突 破 。一个 产生之初及 后来 的百 余年 内，仅仅 在 于缓和 阶级 矛盾 ，安抚 劳动 者 ， 劳动者 事实 上 己出现 了多 重 劳 动关 系 ，一 个 人 同时 保 持 两个 或两 稳 定社会 。劳动 法 的功 能 ，即保 护劳 动 者 ，协 调 劳动 关 系 ，维 护 由 个 以上 的劳 动关 系 ，各个 劳 动 关 系 可有 多种 衔 接 形 式 允 许 一 个 劳 “ 劳方 、资方 、政府方”三极所构成的社会稳定三角结构的功能。偏重 动 者 同时建立 两个 或 两个 以上 的劳 动 关 系 ，对 我 国的 劳 动 管 理 和 保护 劳动者 ，即保护劳动 者的力度 大于保护 用人单位 的力度 ，这种保 社 会保 障制度 会 带 来有 益 的影 响 。在 用 工管 理 方 面 ，应 当允 许一 护 已不再仅仅是顺利实现对无产 阶级劳动者的统治了 。 个 劳动者 同两 个用 人单位 签订 劳动 合 同 ，当然 两 单 位 工 作 时 间总 ２ ．２ 社 会保 障法 的基本 问题 和 不应超 过现 行 的工时 制度 匹在 工 资 管 理 方 面 ，各 地 在 公 布 和调 社 会保 障法 的发 展 及 其发 展 动 因。社 会 保 障法 的产 生 是 基 于 整 最低工 资 时 ，应 同时 公 布 月 最 低 工 资 标 准 和 时 最 低 工 资 标 准 ， 现 代工业 社 会 的 飞 速 发 展 ，在 英 国圈 地 运 动 、工 业 革 命 的 发展 ， 如 果一个 职工 每天 在 甲乙 两单 位 各 工 作 四小 时 的话 ，甲 单位 或 乙 引 起 了众 多 劳 资 关 系 问 题 ，为 了缓 和 社 会 矛 盾 ，谋 求 社 会 稳 定 ， 单 位都 只按月 最低 工资标 准 的百分 之 五十 来执 行 在社 会 保 障方 面 ， 政 府开 始实施 社会 保 障制 度 。从 传 统 的 社会 救 济 法 到 现 代 社 会 保 缴 费关 系应 当与工 资关 系挂钩 。 障法 的演 变 不是简 单 的文 字 游 戏 ，而是 一种 立 法 理 念 上 的 巨 大 飞 ４ ．２ 国家在社 会保 障法领 域 的进位 与退位 与 劳动法 相 比 ，我 国社 会 保 障 法 的 突 出 问题 是 国 家有 一 些 该 跃 ，其真 正意 义在 于 通 过 新 的权 利 立 法 ，公 开 承认 贫 困现 象 与社 会 风险 主要是 由于 社会 原 因造 成 的 。这 一 理 念 的转 变 使 社 会 保 障 到位 的领 域 尚未 到位 。首 先 ，立 法 者 没 有设 置 有 效 的刑 事 立 法 来 法 的发展 不单 纯 是 自身 的发 展 ，更 是 保 障人 权 ，完 善 人 权 理论 的 保 障社会 保险 费的征 收 。我 国在 修 改 后 的 刑 法 中并 没 有 对 严 重 危 发展 ，这 一点 同劳 动法 的发展 动 因有着 惊人 的相似 。 害社 会保 险制度 的各 类违 法 行 为 予 以 明 确规 定 ，而 只是 混 同于 普 ３ 劳动 法和社 会保 障法 关 系的认 识 通刑 事犯 罪行 为。其 次 ，社 会 保 险 经 办机 构 缺 乏 承 担 “ 使 社 会 保 社会 保 障法与 劳 动法 有 着 密 不 可分 的关 系 ，社 会保 障法 的核 险基 金保 值增 值 ” 任 务 的 主体 资 格 。再 次 ，长期 以来 ，国家 将 理 心 内容社 会保 险法就 是建 立 在 劳 动 关 系 的基 础 上 的 。社 会 保 障法 应承 担 的职工养 老保 险改 革 的 成 本 予 以转 嫁 。对 于 隐性 养 老 金 债 和劳 动法 是两 个独 立 的法 律 部 门 ，两 者之 间不 具 包容 性 。但 作 为 务 ，各 国一般都 认 为是 国家 应 承 担 的责 任 ，一 般 采用 诸 如 国家 财 两个 相邻 近的 法律 部 门 ，它们 又有 密切 的联 系。 政补 贴 、国有资 产 补偿 、政府 发 行 国债 后 征 税 兑 付 国债 等 方 式 予 ３ ．１ 劳动 法与 社会保 障法 之 间的 区别 以弥 补 隐性 养 老金 债 务 卿 。近 年来 ，我 国虽 然 对 这 一 问题 有 所认 劳动 法针 对的 对 象是 用 人 单 位 和劳 动 者 ，它 的 主要 作 用 是 调 识 ，但 由于长期 拖欠 ，已使 解决 这一 问题 的难度 大大增 加 。 整存 在于 二者 间的 劳 动关 系 ；而 社 会 保 障法 处 理 的 是 劳动 者 （ 公 参考 文献 ： 民） 、社 会保 障经 办机 构 、用 人单 位 、国家 由于 优抚 安 置 、社会 福 ［ １ ］ 穆镇 汉 、候 文学 《 劳动 法是 一个独 立的 法律部 门》 ， 中国劳 利 、社 会保 险 、社会 救助 等所产 生 的诸多 关 系。 动法 学研 究会编 《 劳动 法论 文集》 ，法律 出版社年 版 。 ３ ．２ 劳动 法与社 会保 障法 之间 的共性 ［ ２ ］ 王全 兴 《 劳 动法》 ，法律 出版社 年版 。 对社会 弱势 群体 的权 益 的 尊重 与 维 护是 劳动 法 与 社会 保 障法 ［ ３ ］ 王安 宁 《 新 角度看 劳动 法和社 会保 障法 的关 系》 ，山西 省政
两者之 间关 系的探讨 ，更 是社 会法理 论 的更深 层次 的研 究。
关 键词 ：社 会 法 ；劳动法 ；社会保 障法 ；人权
中图分 类号 ：Ｄ９ １ ２．５ １ 劳动 法和社 会 保障 法的概 念 文献标 识码 ：Ａ 文章编 号 ：１ ６ ７ ２－５ ８ ３ ２（ ２ ０ １ ６ ）０ ２－ ０１ ７ ５—０ １