(局发明电〔2014〕710号)关于继续做好新老两版《民航航班正常统计办法》并行统计工作的通知
继续有效规范性文件目录(汇总)
《中国民用航空总局关于不再办理安检情况交接单和变更禁止旅客随身携带任何道具措施的通知》
民航总局发
[1994]573号
1994年6月7日
1994年6月7日
6
《关于下发〈民航公安保卫系统处置劫机事件工作程序（试行）〉的通知》
民航总局公发
[1994]40号
1994年6月10日
1994年6月10日
7
《关于下发〈进一步加强空防安全工作的措施〉的通知》
民航公发
[1996]290号
1996年11月1日
1996年11月1日
10
《民航总局公安局关于地方公安机关派驻机场的公安机构行使<中华人民共和国民用航空安全保卫条例>所列民航公安机关职权有关问题的通知》
总局公发
[1997]92号
1997年9月30日
1997年9月30日
11
《关于〈中国民航公务乘机通行证〉使用和管理有关问题的通知》
2007年1月1日
2007年1月1日
57
关于印发《关于做好航班飞机延误引发旅客群体性事件处置工作的指导意见》的通知
民航公发
[2007]30号
2007年2月5日
2007年2月5日
58
《关于航材类货物及危险品检查判定有关事宜的答复》
总局发明电
[2007]439号
2007年2月12日
2007年2月12日
59
局发明电
[2008]1083号
2008年4月3日（内部掌握）
2008年4月3日
75
《关于进一步加强民用机场公安工作有关问题的通知》
公通字
[2008]20号
2008年4月3号
2008年4月3号
中国民用航空局关于印发《民航统计数据质量责任管理办法》的通知
中国民用航空局关于印发《民航统计数据质量责任管理办法》的通知文章属性•【制定机关】中国民用航空局•【公布日期】2021.01.27•【文号】•【施行日期】2021.02.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民航正文关于印发《民航统计数据质量责任管理办法》的通知民航各地区管理局，各航空运输（通用）、服务保障公司，各机场公司，局属各单位，局内各部门：为贯彻落实党中央、国务院关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见和防范惩治统计造假、弄虚作假重大决策部署的政治任务，建立健全民航统计数据质量责任制，根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施条例》、《民用航空统计管理规定》（CCAR-241-R2）等法律法规和《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》等有关规定，现制定印发《民航统计数据质量责任管理办法》，请认真遵照执行。
中国民用航空局2021年1月27日附件民航统计数据质量责任管理办法第一章总则第一条以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会关于推进统计现代化改革的精神，坚决贯彻落实党中央、国务院关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见和防范惩治统计造假、弄虚作假重大决策部署的政治任务，建立健全民航统计数据质量责任制，以推动高质量发展为主题，以民航强国战略目标为引领，为行业科学决策提供坚实统计保障，根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施条例》、《民用航空统计管理规定》（CCAR-241-R2）（以下简称《管理规定》）等法律法规和《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》等有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于从事民航统计活动的民航行政机关、民航企业事业单位、其他组织以及个体工商户和个人。
第三条民航统计数据质量责任是指从事民航统计活动的民航行政机关、民航企业事业单位、其他组织以及个体工商户和个人在民航统计数据的收集、审核、处理、保存、提供、使用、管理、发布等业务流程中遵守统计法律法规和统计制度规定，确保统计数据真实、准确、完整、及时而应当履行的职责。
关于航班正常统计办法的思考_中外航班正常统计之比较_魏嵩
准确地反映航班运行情况，为各部门制 定发展规划和政策法规提供重要参考依 据。可以说，统计工作质量的高低一定 程度上影响着政策制定及问题矛盾的解 决。2010年2月，民航局开展了保障航班 正常和大面积航班延误后应急处置专项 整治工作。为确保活动取得实效，民航 局制定了九条具体措施，其中第一条措 施就是“完善航班正常统计标准，修改 《民航航班正常统计办法》，客观、准 确地反映航班正常情况。”，统计办法 在统计工作中的重要性由此可见一斑。 本文以我国航班正常统计办法的发展过 程为主线，同时介绍美国、欧洲、日本 等国外航班统计工作情况，并由此引发 对下一步航班正常统计工作的思考。
（二） 以人为本
2. 统计范围。美国航班正常统计范 围包括航班量占国内定期航班总量1%以 上的15家主要航空公司以及1家中小航空 公司（航班量小于全国1%），在航班量 占国内定期航班总量1%以上的29个大型 机场之间的定期航班正常情况，不包括 国际航班和国内其它性质的飞行。 3. 统计标准。如果航班在计算机定 座系统（C R S）显示的计划时间15分钟 内离港（到港），则航班离港（到港） 正常。这里的离港（到港）指航班推出 （推入），而不是离地（落地）。美国 航班正常统计数据多以旅客感受为主， 公布数据除个别统计离港情况，大部分 数据统计到港情况。 4. 统计手段。在16家航空公司中， 有11家航空公司利用A C A R S（飞机通 信寻址与报告系统）或者D G S(停泊引导 系统)统计，2家航空公司利用A C A R S和 D G S共同完成统计，3家航空公司利用 ACARS和手工统计。 5. 延误原因。美国航班延误原因共
障能力下降而产生的流控分别归入到上 述三种原因。 延误原因的界定一直是统计工作的 重点和难点，本次《办法》修订后，航 班延误原因的界定将采取“一通到底” 的方式，即一架飞机执行多段航班任 务，当飞机首次延误并导致后续航班全 部延误时，后续航班延误原因均按飞机 首次延误时的原因填写。如后续某航段 转为正常，但其后续航段又再次延误， 则后续航段延误原因按正常航段后的首 次延误原因填写。 本次修订还涉及到了统计范围、名 词定义、单位职责、电报格式，同时对 航班正常、始发航班正常、机场放行正 常、延误时间、原因界定等情况，用含 有具体数据的样例说明，便于统计部门 准确理解和具体操作。
中国民用航空统计管理办法-中国民用航空总局令[第88号]
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中国民用航空统计管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中国民用航空总局令（第８８号）现发布《中国民用航空统计管理办法》（ＣＣＡＲ－２４１），自发布之日起施行。
局长刘剑锋一九九九年十月十五日〖TM〗中国民用航空统计管理办法（１９９９年１０月１５日发布）目录第一章总则第二章统计调查项目和统计制度第三章统计资料的管理和分布第四章统计机构和统计人员第五章外国航空公司统计第六章法律责任第七章附则附件一民航综合统计报表制度报表目录填报要求概览航空公司运输业务量统计表航段运量统计表城市对运量统计表航线条数及营运里程统计表工业航空作业统计表农林业航空作业统计表其它通用航空飞行小时统计表飞机利用率统计表国内注册飞机统计表运输飞机统计表机场飞机起降架次统计表（一）机场飞机起降架次统计表（二）机场运输业务最统计表机场客货流量流向统计表飞行事故统计表飞行事故征候统计表航空地面事故统计表航班正常率统计表从业人员和工资统计表空勤人员及机组配套数统计表固定资产投资统计表主要地面设备、设施和建筑物统计表航空公司主要财务指标统计表机场主要财务指标统计表航路设施主要财务指标统计表资产负债统计表航空燃油消耗统计表航空公司综合评价统计表运输机场综合评价统计表运输、通用航空统计快报附件二：外国航空公司运输业务量统计外国航空公司运输业务量统计表中国民用航空统计管理办法第一章总则第一条为了科学有效地组织民用航空统计工作，保障统计资料的准确性、及时性和完整性，发挥统计监督作用，依据《中华人民共和国统计法》（以下简称统计法）、《中华人民共和国统计法实施细则》（以下简称统计法实施细则）和《中华人民共和国民用航空法》制定本办法。
民航航班正常统计办法
民航航班正常统计办法（征求意见稿）一、制定目的依据为准确、客观开展航班正常统计工作，全面地反映航班正常实际情况，依据《中华人民共和国统计法》、《中国民用航空统计管理规定》和《航班正常管理规定》等相关法律、规章，制定本办法。
二、统计范围（一）民航航班正常统计范围为国内外运输航空公司执行的客货运航班，包括定期航班和不定期航班。
机场放行正常统计范围为国内外运输航空公司在国内机场离港的客货运航班，包括定期航班和不定期航班。
（二）民航航班正常统计指标包括航班正常率、航班延误时间、航班离港正常率、机场放行正常率、早发航班放行正常率、单位小时机场离港航班正常率、机场地面滑行时间。
（三）民航航班正常统计以自然月为周期，每月1日0点（北京时，下同）起至当月最后一日24点止。
每日统计从当日0点起至当日24点止。
跨日航班按计划离港时间所在日期统计。
（四）航空公司的补班计划和提前一日取消的次日航班计划，不计入航班正常、航班延误时间、航班离港正常、机场放行正常、早发航班放行正常和单位小时机场离港航班正常统计范围。
当日取消的航班不计入机场放行正常统计和早发航班放行正常统计范围。
三、有关定义（一）航段班次：航班一次离港至到港为一个航段班次。
（二）计划离港时间：预先飞行计划管理部门批准的离港时间。
（三）实际离港时间：机组得到空管部门推出或开车许可后，地面机务人员撤去航空器最后一个轮挡的时间。
（四）计划到港时间：预先飞行计划管理部门批准的到港时间。
（五）实际到港时间：航班在机位停稳后，地面机务人员挡上航空器第一个轮挡的时间。
（六）机场放行班次：每一个航班离港起飞为一个放行班次。
（七）计划过站时间：前段航班到达本站计划到港时间至本段航班计划离港时间之间的时段。
（八）实际过站时间：前段航班到达本站实际到港时间至本段航班实际离港时间之间的时段。
（九）机型最少过站时间：某种机型在某机场计划过站需要的最少时间（见附件二）。
（十）标准机场地面滑出时间：按照民航局上一年度公布的机场旅客吞吐量划分，规定的航班在该机场从撤轮挡到起飞的最大时间（见附件三）。
民航局航班正常统计办法(2016征求意见)
民航航班正常统计办法（征求意见稿）一、制定目的依据为准确、客观开展航班正常统计工作，全面地反映航班正常实际情况，依据《中华人民共和国统计法》、《中国民用航空统计管理规定》和《航班正常管理规定》等相关法律、规章，制定本办法。
二、统计范围（一）民航航班正常统计范围为国内外运输航空公司执行的客货运航班，包括定期航班和不定期航班。
机场放行正常统计范围为国内外运输航空公司在国内机场离港的客货运航班，包括定期航班和不定期航班。
（二）民航航班正常统计指标包括航班正常率、航班延误时间、航班离港正常率、机场放行正常率、早发航班放行正常率、单位小时机场离港航班正常率、机场地面滑行时间。
（三）民航航班正常统计以自然月为周期，每月1日0点（北京时，下同）起至当月最后一日24点止。
每日统计从当日0点起至当日24点止。
跨日航班按计划离港时间所在日期统计。
（四）航空公司的补班计划和提前一日取消的次日航班计划，不计入航班正常、航班延误时间、航班离港正常、机场放行正常、早发航班放行正常和单位小时机场离港航班正常统计范围。
当日取消的航班不计入机场放行正常统计和早发航班放行正常统计范围。
三、有关定义（一）航段班次：航班一次离港至到港为一个航段班次。
（二）计划离港时间：预先飞行计划管理部门批准的离港时间。
（三）实际离港时间：机组得到空管部门推出或开车许可后，地面机务人员撤去航空器最后一个轮挡的时间。
（四）计划到港时间：预先飞行计划管理部门批准的到港时间。
（五）实际到港时间：航班在机位停稳后，地面机务人员挡上航空器第一个轮挡的时间。
（六）机场放行班次：每一个航班离港起飞为一个放行班次。
（七）计划过站时间：前段航班到达本站计划到港时间至本段航班计划离港时间之间的时段。
（八）实际过站时间：前段航班到达本站实际到港时间至本段航班实际离港时间之间的时段。
（九）机型最少过站时间：某种机型在某机场计划过站需要的最少时间（见附件二）。
（十）标准机场地面滑出时间：按照民航局上一年度公布的机场旅客吞吐量划分，规定的航班在该机场从撤轮挡到起飞的最大时间（见附件三）。
140429_航班正常
• 航班正常 • 机场放行正常 • 始发航班起飞正常
2012年88号文件-航班正常
• 航班正常（符合下列条件之一）
– 在STD后规定的机场地面滑行时间之内起飞，且不发生返航、备降 等不正常情况
– 不晚于STA+10分钟落地
• 怎么理解“符合下列条件之一”？
– 符合条件1，不符合条件2：正常？不正常？
– 前段航班晚到的，其延误原因由航空公司及时了解情况，并负责 通知前段落地机场空管统计部门；涉及空管原因或流量原因时， 由前段起飞机场空管部门负责将航班延误原因通知前段落地机场 空管统计部门。
统计部门和工作职责-2013
• 工作职责
– 1．机场地面保障部门负责记录每架飞机从落地到起飞各环节的保 障情况。
– 5．民航局负责组织管理全国航班正常统计工作，对各单位履行相关 职责情况进行检查，并负责汇总、审核、发布全国民航航班正常统计 数据。
– 6．民航局负责组织各地区管理局、地区空管局、航空公司和机场代 表组成“民航航班正常统计核查小组”。该小组负责对全国民航航班 正常统计数据进行核查，当不同单位对统计数据或航班延误原因争议 较大时进行检查和裁决。
• 如果STD还没有关闭舱门，是否不正常？
• 航班不正常（凡有下列情况之一）
– 不符合正常航班全部条件的航班 • 不符合条件1和条件2
– 当日取消的航班 – 未经批准，航空公司自行变更航班计划的航班
• 备注1：机场地面滑行时间分类
– PEK,SHA,PVG,CAN,SZX,CTU,KMG及境外机场为30分钟 – HGH,CKG,XIY为25分钟 – TSN为20分钟 – 其他机场为15分钟
• 航班平均延误时间
– 反映航班总体延误程度的指标 – 计划航段班次总延误时间/计划航段班次
中国民航国内航线航班评审规则-民航规〔2021〕30号
中国民航国内航线航班评审规则正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------中国民航国内航线航班评审规则民航规〔2021〕30号一、主要依据为规范国内航线航班经营许可管理工作，依据《中国民用航空国内航线经营许可规定》（CCAR－289TR －R1）、《关于进一步深化民航改革工作的意见》（民航发〔2016〕40号）、《关于印发提升枢纽机场集散功能工作方案的通知》（民航发〔2017〕24号）、《关于进一步优化货运航线航班管理政策的通知》（民航规〔2020〕8号文号）、《民航局关于印发“十四五”期间深化民航改革工作意见的通知》（民航发〔2021〕4号）等文件制定本规则。
二、基本原则（一）市场主导。
深化“放管服”改革，有效激发市场主体活力和发展内生动力，充分发挥航空运输企业的积极性、自主性，让市场在资源配置中发挥决定性作用，稳步推进国内航线经营许可放开。
（二）政府引导。
更好地发挥政府政策引导作用，促进市场有序竞争，优化航线网络，实现高质量发展。
一是充分发挥国内超大市场优势和内需潜力，助力构建新发展格局；二是使资源保障能力与市场需求相匹配，提高航班运行品质；三是促进枢纽建设，提升枢纽集散功能；四是促进干支通结合，提升通程航班普及率，扩大民航服务覆盖范围；五是支持航空货运及航空物流业发展。
（三）分级分类管理。
1．分类管理：将国内航线分为核准、登记两类。
核准航线是指涉及北京、上海、广州机场（以下简称“北上广”）之间及北上广连接部分国内繁忙机场的客运航线（详见附件1），其他客运和全部货运航线为登记航线。
对核准航线实施核准管理，登记航线实施登记管理。
2．分级管理：国内航线由民航局和民航地区管理局实施分级管理。