区域综合交通规划评价系统分析与方法研究_税常峰

“ 十二五 ” 期间我国交通运输业已进入多种运输 方式协调发展 、 系统 构 建 现 代 化 综 合 交 通 体 系 的 新 阶段 ， 对适应我国特 点 的 综 合 交 通 体 系 规 划 相 关 理 论的研究引起行业的广泛重视 。 评价作为综合交通 规划的重要阶段和内容 ， 是为综合交通的设计 、 优化 及决策反馈提供依据的重要参考 。 通过评价的反馈 作用 ， 优化和完善规划方案 ， 对于区域综合交通体系 与经济资源环境相 互 适 应 、 促进体系内各方式间的 协调发展 、 交通网络 体 系 符 合 客 货 流 分 布 规 律 等 目 标的实现 ， 起着基础性的影响 。 目前 ， 国外对综合交通规划评价指标已开展过 一定的研究 ： 英国 ＧＯＭＭＭＳ 法 提 出 了 交 通 规 划 评 价指标体系 ， 主要关注环境 、 土地以及各方式的衔接 问题 ； 美国建立了针 对 规 划 目 标 和 规 划 方 案 的 两 层 次交通规划评价指 标 ， 反映交通项目规划方案对社 会需求的满足程度 及 实 现 的 可 能 性 ， 并针对交通网
ｎ …， 若Ｏ 描述 为 ： 设 ＯＷＡ： Ｒ ＷＡｗ （ ａ ａ ａ Ｒ， １， ２， ｎ） ｎ
（ ） 判断矩阵 Ｒ＝ ｛ 的一致化处理 。 ２ ｒ ｉ ｊ｝
ｎ ｉ＝１
… ｒ １ ｎ 燄 … ｒ ２ ｎ … ｒ ｎ ｎ燅 … ｒ １ ｎ 燄 … ｒ ２ ｎ … ｒ ｎ ｎ 燅
（ ） …， ， 各指标权系数向量 ω 取 ７ ω ω ωｍ ） １， ２， ｊ＝ （ ＡＨＰ 法计算得出 初 始 权 重 与 信 息 熵 改 正 后 权 重 的 组合值 ， 公式表达 ： １－ ′。 式 中 ， θ ω θ ｊ＝ ｊ＋ （ ｊ ρ ρ） ρ通 常取 ０ ． ５。 用层 次 － 熵 定 权 的 模 糊 综 合 评 价 法 、 灰色关联 度评价法确定的区域综合交通规划方案可实施性及 实施效果评价的流程如图 ３ 表示 。 ３ ． ３ 基于 ＯＷＡ 算子的组合评价 １ 基本原理 ３ ． ３ ． ， 有序 加 权 平 均 （ ｒ Ｗ ｅ ｉ ｈ ｔ ｅ ｄ Ａ ｖ ｅ ｒ ａ ｉ ｎ Ｏ ｒ ｄ ｅ ｇ ｇ ｇ 算子是美 国 学 者 Ｙ 基于描述介 ＯＷＡ） ａ ｅ ｒ提 出 的 ， ｇ 于最大与最小算子之间的多属性变量信息 。 其定义
公路 ２ ０ １ ４年８月 第８期
Ｈ Ｉ ＧＨＷＡＹ Ａ ｕ ． ２ ０ １ ４ Ｎ ｏ ． ８ ｇ
（ ） １－０ ７ １ ２ ２ ０ １ ４ ０ ８－０ ０ ０ １－０ ５ 中图分类号 ： １ ． １ ２ 文献标识码 ： ０ ４ ５ Ｕ ４ ９ Ａ 文章编号 ：
区域综合交通规划评价系统分析与方法研究
１］ ； 日本的综合交通规 络提 出 了 可 靠 性 评 价 的 要 求 ［
价方法方面 ， 众多 学 者 已 进 行 过 探 讨 ， 价 值 函 数 法、 层次分析法 、 主成分 分 析 法 等 已 在 理 论 或 实 践 中 得 以应用 。 根 据 交通 规 划 评价 的 相关 研 究 成果 分 析 可 知， 目前国内外对于综 合 交 通 规 划 评 价 ， 特别是集规划 工作流程的合理性 、 规划方案的可实施性 、 交通目标 与区域发展目标的相互适应性及规划系统内部结构 协调性于一体 ， 时点涵盖规划工作全过程的评价体 系尚处于探索阶段 。 交通硬件设施和基础网络 的技 术评价已较为成熟 ， 但是综合交通规划方案的系统性 综合评 价 方 法 仍 需 进 一 步 探 讨 。 建 立 一 套 科 学 、 系 统， 且适合区域特点的综合交通规划评价体系框架 ， 对于区域综合交通系统的构建具有重要的保障作用 。 １ 综合交通规划评价系统内涵与框架 综合 交 通 规 划 涵 盖 实 体 和 制 度 规 划 ， 以递进的 层次结构逐步完成 规 划 ， 评价内涵的剖析应以目标 为出发点 。 从协调 学 理 论 的 角 度 ， 综合交通规划的 目标可概括为协调 发 展 ， 包括综合交通体系与外部 环境 、 综合交通体系 内 各 子 系 统 之 间 以 及 各 子 系 统
； 张国伍 、 王庆云等学
者对综合运输体系 整 体 协 调 发 展 、 不同运输方式分 工合理程度评价等方面均进行了研究 。 交通规划评
收稿日期 ： ２ ０ １ ４－０ ６－２ ８
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０ １ ４年 第８期 公 路 ２
（ ） 计算修正系数 μ ５ ｊ：
ｍ
／ ｄ ｊ μ ＝ｄ ∑ｊ
ｊ ｊ＝１
（ ） 利用 μ ６ θ θ １， ２， ｊ 修正初始指标权重系数θ ｊ＝ （ Ｔ …， 得： θ ｍ），
ｍ
／ μ ′ ＝μ θ θ θ ｊ ｊ ｊ ｊ ∑ｊ
ｊ＝１
ｒ １ １ ｒ １ ２ 熿 ｒ ２ １ ｒ ２ ２ Ｒ＝ ｛ ｒ ｎ×ｎ ＝ ｉ ｊ｝ ｒ ｎ １ ｒ ｎ ２ 燀 ｒ １ １ ｒ １ ２ 熿 ｒ ２ ２ １ ｒ ２ Ｒ＝ ｛ ｒ ｉ ｎ×ｎ ＝ ｊ ｝ ｒ ｎ １ ｒ ｎ ２ 燀 ｒ ｉ ｊ ＝ ｒ ｉ ｊ
图 １ 综合交通规划评价系统框架
综合交通规划方案的整体评价值 。
区域综合交通规划评价系统分析与方法研究 ０ １ ４ 年 第 ８ 期 税常峰 于永刚 ： ２
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图 ２ 区域综合交通规划方案评价指标
３ ． ２ 方案可实施性及预期实施效果评价 模糊综合评价法及灰色关联度法的模型介绍已 较为广泛 ， 不 再 赘 述， 关于层次分析法（ 和熵 ＡＨＰ） ） 结合 ， 计算评价因素权重系数的模型 权法 （ ｏ Ｅ ｎ ｔ ｒ ｐ ｙ 构建如下 。 （ ） 构造判断矩阵 ， 并 用 ＡＨＰ 法 求 初 始 指 标 权 １ Ｔ …， 重系数θ θ θ θ １， ２， ｍ）。 ｊ＝ （
［ ３］
实施阶段 ， 综合交通 体 系 与 区 域 环 境 存 在 着 动 态 演 化性 、 协同演化性 、 交替拉动与前导性和反馈控制性 等系统基本特征 ； 价值流理论认为 ， 价值的顺利流通 是综合交通体系协 调 发 展 的 基 础 ， 流转效果很大程 度上受价值流转方 式 的 不 同 而 产 生 较 大 影 响 ， 综合
４］ ； 根据复杂适应系统理论 ， 在规划 内部的协调发展 ［
划以优化系统整体 水 平 和 交 通 网 络 为 目 标 ， 提出了 通达性和目标性指标
［ ２］
。 国内诸多学者对单方式交
通、 枢纽 、 通道规划 评 价 也 做 了 一 定 研 究 ： 朱晓宁等 学者以京沪高铁规 划 为 评 价 案 例 ， 构建了高速铁路 引入枢纽衔接的相 关 评 价 指 标 ； 贾元华等学者将评 价范畴定义为交通功能发挥 、 经济社会适应性 、 环境 约束和资源整合等 ４ 个方面
税常峰１， 于永刚２
（ ） 华杰工程咨询有限公司 北京市 １ 天津市公路处 天津市 ３ １． ０ ２ ９；２． １ ７ ０ ０ ０ ０ ０
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摘 要 ： 评价是衡量综合交通规划方案 合 理 与 否 的 重 要 环 节 。 通 过 对 我 国 区 域 综 合 交 通 规 划 评 价 工 作 中 存 在 问题的系统分析 ， 探讨了综合交通规划评价的内涵和范畴理念 ， 基于实 施 前 评 价 、 实施过程评价和实施后评价提出了 多维度评价框架体系及相应的评价指标 。 引入 ＯＷＡ 算子组 合 评 价 的 思 路 ， 将基于层次－熵定权的模糊综合评价和 灰色关联度评价运用于规划评价方法中 ， 并结合实例进行了评估 ， 为我国区域综合交通规划提供参考 。 关键词 ： 综合交通规划 ； 指标体系 ； 组合评价 ；ＯＷＡ
２ 评价指标体系设计 ２ ． １ 总体设计 评价 体 系 的 设 计 ， 考虑从可实施性和预期实施 效果两方面出发 ， 构建区域综合交通规划方案的评 价指标体系 ， 并将 该 指 标 体 系 分 为 目 标 层 、 系 统 层、 状态层及指标层等 ４ 个层次 。 第一层次为目标层 。 该层主要综合表达综合交 通规划方案的总体 效 果 ， 反映规划方案的综合运行 状态及战略实施的整体效果 。 第二层次为系统层 。 该层将综合交通规划方案 从方案的可实施性和方案的预期实施效果评价两方 面进行描述 。 第三层次为状态层 。 该层拟定评价指标构建原 则， 选取经济 、 技术 、 资源环境和系统整体性指标来 构建方案可实施评价体系 ； 选取综合交通 、 经济社会 效益以构建方案实施效果评价体系 ， 并细分为规模 、 结构 、 经济和效益等评价指标 。 第四层次为指标层 。 该层为综合交通规划方案 评价指标体系中的最下层及基础性设计指标 。 ２ ． ２ 评价指标的分类设计 评价指标设计以综合交通相关理论基础及系统 分析框架为依据 ， 参考国外交通规划评价的理念与 指标构建思路 ， 注重 体 现 交 通 规 划 评 价 与 项 目 评 价 的区别之处 ， 评价指标设计在反映规划目标 、 工作程 序和规划方法合理性 、 科学性的同时 ， 还需体现规划 方案的经济社会和 环 境 影 响 ， 评价过程体现可持续 发展的思想 ， 强调规划项目与既有交通系统 、 环境系 统和经济社会系统的整体协调 。 评价指标设计分方案可实施性评价和实施效果 评价两类 ， 其中方案 可 实 施 性 评 价 指 标 以 模 糊 定 量 为主 ， 方案 实 施 效 果 评 价 指 标 以 量 化 为 主 ， 辅以定 性 。 如图 ２。 ３ 综合评价模型的构建 ３ ． １ 评价方法思路 为合 理 地 评 价 综 合 交 通 的 规 划 方 案 ， 本文引入 组合评价的概念 ， 结合前述构建的综合交通规划评 价指标体系结构 ， 对方案可实施性与方案预期实施 效果 （ 准则层 ） 分别选用基于层次熵定权的模糊综合 评价法与灰色关联 度 评 价 法 ， 对各自模块独立进行 评价 。 组合 评 价 过 程 中 引 入 基 于 ＯＷＡ 算 子 的 思 路， 将各系统层的评 价 结 果 通 过 位 置 权 重 加 权 得 到
交通规划应重点关注方案的可实施性 。 通过对综合 交通规划的目标分 析 及 评 价 理 论 解 析 ， 本文认为综 合交通规划方案 评 价 内 容 框 架 应 包 括 两 个 方 面 ： 一 是规划可实施性的评价 ， 包括综合交通规划方案的技 术、 经济 、 环境等各方面 ； 二是规划预期实施效果的评 价， 涵盖交通 、 经济 、 社会各层面 ， 对规划综合交通系 统的规模 、 结构 、 布局以及经济社会效益进行评估 。 从评 价 时 间 维 度 看 ， 过往评价的时点多为规划 方案拟定阶段 ， 近年 规 划 方 案 实 施 后 评 价 工 作 也 逐 渐开展 ， 但对于起到 阶 段 性 总 结 调 整 功 能 的 实 施 过 程评价尚为空白 。 本 论 文 认 为 ， 综合交通规划方案 评价的时间维度应 包 括 ３ 个 阶 段 ： 一是规划方案实 施前评价 ， 是规划方案实施前的讨论评估环节 ， 重点 关注方案的技术 、 经 济 的 合 理 性， 与 环 境、 资源约束 的适应性 ， 以及方案的整体协调性 ； 二是规划方案实 施过程中评价 ， 阶段 性 把 握 规 划 方 案 实 施 过 程 中 进 度、 投资 、 效益发挥 的 情 况 ， 以作为后续阶段调整的 依据 ； 三是规划方案实施后评价 ， 即从规划实施完成 后的时点 ， 对项目完成时带来的经济社会效益 、 与环 境协调性 、 系 统 内 部 结 构 合 理 性 等 方 面 进 行 评 价。 对于综合交通规划 的 实 施 ， 应在统筹涵盖各层次评 价内容基础上 ， 根据规划实施所处不同阶段的特点 ， 有针对性地建立各阶段区域综合交通规划方案的评 价模型 ， 在完整的时 序 内 系 统 把 握 综 合 交 通 规 划 方 案的合理性 。 如图 １。