公共政策学01-课件
公共政策学 课件169页PPT
Public policy and public administration
Public policy and law science
Policy science and economics
Policy science and sociology
Policy science and philosophy
(2)政策科学是一门以行动为取向的学科，体现理论与实践的 统一。
(3)政策科学不仅是一门描述性学科，而且是一门规范性的学 科。
(4)政策科学是软科学的一个重要分支。
(2) As a subject serving human activity, it integrates practice and theory.
公共政策科学与政治学
公共政策与公共行政
公共政策与公共管理
公共政策与法律科学
政策科学与经济学
政策科学与社会学
政策科学与哲学
(1) the latest studied sphere which is comprehensive and subjects-across
Public policy and political science
2、西方公共政策学发展的背景
首先，在全球化和现代化的推动下，产生了越来越多的复杂的国内和国际问题，公共 政策也面临越来越多的挑战。
其次，市场经济的纵深发展和世界改革浪潮的推动，公共政策的功能和作用愈加凸现。 再次，现代科学技术的迅猛发展，自然科学、技术科学和社会科学及其产生的交叉科
学、边缘科学、横断科学和综合性科学极大地推动公共政策学的发展。 最后，思想库或智囊团的成熟也是促进公共政策科学发展的重要因素。
二、 公共政策学的性质
宁骚《公共政策学》第一章 第二三节PPT课件
公共政策学发展的第二阶段取得的成就 (60年代后期开始)
（1）方法论的多样化——行为主义一统天下的局面 结束；其一，众多学者仍尽可能地赋予公共政策 学类似自然科学那样的科学性；其二，公共选择 方法论(布坎南)崭露头角；其三，博弈论(尤金.巴 达克)成为公共政策分析中的一种重要方法论；其 四，个案研究受到重视。
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2.决策科学的形成。其取得的成果直接成 为公共政策学的内容。西蒙的有限理性决 策模型和决策过程理论；诺伊曼的博弈论； 3.行为科学的形成和行为主义政治学的进 展，是公共政策学产生的催化剂。泰勒首 创科学管理理论、梅奥的霍桑实验； 4.凯恩斯主义的出台与政府政策领域的扩 大 ，使得公共政策学研究的必要性迅速增 加；政府开始介入和干预经济和社会生活；
（一）18、19世纪西方国家的政策研究
从产业革命起到20世纪初叶，直接为公共政策研究做 出重大贡献的学者有：亚当·斯密、克劳塞维茨、卡尔·马 克思和马克斯·韦伯。
他们在经济学、军事学、政治学、社会学和一般社会 科学等领域里做了大量的理论研究和方法论探索，其成果 不仅对他们各自耕耘其中的学科领域的发展做出了突出贡 献，而且也为公共政策学的形成奠定了理论和方法论的基 础。
第一章 公共政策学的学科要素
第二节 公共政策学的产生、发展与 中国化
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课程内容 一 古代
策研究 三 学科的诞生与发展 四 公共政策学的引进及其中国化
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从20世纪50年代初起，公共政策学经过 数十年的发展，逐渐形成了一门比较成熟 的学科。公共政策学引入中国以后，在概 念、理论、模型和分析路径上逐渐开始具 有中国特色，并将继续朝着中国化的方向 发展。
进入第二个阶段：以德洛尔为代表，对拉 斯韦尔等学者倡导的行为主义方法论做了 全面的批评；
公共政策学01-课件_6
问题思考：上述提法体现了价值合理性的哪些原则？ 2. 实现政治可行性的原则 1政策目标的确立应以广大人民的拥护和支持为根本标准的原则（也可称“民主原则”， 这 不仅是合理性的要求，也是合法性的要求）。
2 政策目标在不能获得多数人支持的情况下，争取多数不反对的原则。 3 争取最大支持与争取最小反对相结合的原则。（尽量减少受损者-帕累托最优） 4 政策目标尽量与现行基本体制相容的原则。（例：陈水扁宪改） 5政策目标确立过程中尽量减少各个权力机关和官僚集团反对的原则。(官僚集团对待 一项 政策的可能态度：抵制、怠工、投入) 6 政策目标的选择应体现原则性与灵活性相统一的原则。（必要的政治妥协） 7政策目标确立过程中尽量依靠政治说服、尽量少用政治强制的原则。（避免简单粗暴） 案例 分析：
◆邓小平多次说过,我们要把“人民高兴不高兴,人民满意不满意,人民赞成不赞成,人民答应不 答应”作为党制定路线、方针、政策的根据和标准 。
问题思考：上述论述体现了政治可行性的哪些原则？ 3. 实现经济技术可行性的原则 1政策目标要与现有的人力、物力、财力相适应的原则。（量力而行原则）（如企业投资 、个人 购房） 2政策目标要与现有的科学技术水平相适应的原则。（大跃进的教训，高速铁路建设计 划的 经验）
5.3 实现政策目标合理化的原则
1. 实现价值合理性的原则 1 合目的性与合规律性相统一的原则。（主客体关系） 2国家利益、集团利益和个人利益相互兼顾和协调的原则。（价值主体关系）（例如 “十 一五 ”规划纲要提出的将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主 体 功能区）
3 兼顾相互冲突的价值与优先考虑紧迫价值相统一的原则。（价值客体关系） 4 长远价值与眼前价值相统一的原则。（价值之间的时间关系） 5 直接价值与间接价值相统一的原则。（效率与效益的关系） 6 大多数人的价值偏好（主观价值）与客观价值相统一的原则 。（主客观关系） ◆即使如此价值合理性的实现依然是非本质上所具有的根本冲突性质。这种选择常常是悲剧性的。（如 所谓救亡压倒启蒙、经济体制改革与政治体制改革） 案例分析：（中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定） 必须坚持科学发展：统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐 发展，统筹国内发展和对外开放，转变增长方式，提高发展质量，推进节约发展、清洁发展 、 安全发展，实现经济社会全面协调可持续发展。 必须坚持正确处理改革发展稳定的关系。把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统 一起来，维护社会安定团结，以改革促进和谐、以发展巩固和谐、以稳定保障和谐，确保 人 民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。 统筹协调各方面利益关系，妥善处理社会矛盾。坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展 稳定关系的结合点，正确把握最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的 特殊利益的关系，统筹兼顾各方面群众的关切。
●课件1：第一章 公共政策学与公共政策学概述
2、转型社会公共政策的特殊特性 ○公共政策问题更加复杂化 ○公共政策内容更为丰富化 ○公共政策模式方法日益多样化
第六节 公共政策学及其形成与发展
一.什么是公共政策学
1.公共政策学的研究对象
公共政策学是研究政策制定和政策执行一般规律的科学。
公共政策学的研究对象（学科体系、学科要素包含其中）： ○公共政策及其概念体系 ○政策系统（政策的主体、客体、环境） ○政策过程与政策实践 ○政策理论、方法与模型
2.公共政策学的特点 ●公共政策学是一门交叉科学 ●公共政策学是一门“软科学” ●公共政策学是一门应用科学
●政策网络的特征：主体多元；民主开放；协商辩论；问题连接
●政策网络的功能与价值 解释传统政策失败的原因，消解传统公共政策在主体、程序和价 值上的合法性危机 从行动者之间关系与结构的视角解释政策过程、变化和结果 有助于提高公共政策的制定质量；有利于政策的有效执行
政策系统与政策网络案例分析
1.北京市烟花燃放的“禁改限”政策 2.多元政策主体关注怒江水电开发 3.环境演化过程中的我国房地产调控政策
4.西方公共政策科学的自我批判时期(20世纪80年代)
○政策效率的研究
从公共政策的比较中研究效率 从公共政策产生与运行的环境方面研究政策效率
○政策信息多元化的研究
要从立法机关、各级政府、宣传团体、法院等与政策制定和执行 有关联的政策利害人那里获取政策信息，还要在不同的政策利害人 中取得共识，制定出平衡不同观点和意见的满意政策。
◆美国政策研究组织的兴盛及充足的资金来源，有利于公共政策学 的形成和发展
公共政策学01-课件
6.3 政策方案的合法化
这里的合法化主要指形式合法化，也即选定的政策方案通过一定的程序获得立法机关（权力机关）的批准从而获得合法地位的过程。
政策合法化的主要意义在于它是政策获得权威性从而保障有效执行的需要。
其程序一般是：
（1）提出议案（待议的政策方案）
（2）审议议案
（3）表决议案
（4）公布政策
这其中需要改进和研究的地方很多，如谁提议案？如何审议？如何表决？
小结
1.备选方案是为了解决“应该怎么做”的方法、措施和手段。
2.备选方案的产生可分为搜寻发现和设计创造两个阶段，每个阶段都有特定的方法。
3.方案设计要注意利用过去的经验，又不能过分依赖过去的经验，要注意可行性、收益和效益，注意听取各方面的意见，掌握尽可能多的信息。
4.方案选择（决策）有理性选择模式、有限理性模式、渐进决策模式和逆境决策模式，应不同情况不同对待。
5.合法化是政策制定不可缺少的阶段。
公共政策学1-3章PPT课件
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网络资源
制度分析与公共政策 / 中国公共政策网 / 政府管理与改革研究中心 /
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媒体资源
社会观察 今日说法 焦点访谈 凤凰大讲堂 对话 新闻1+1 人民日报
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四、现代公共政策学的产生与发展
（一）公共政策学的创建
政策科学产生于美国，其创建与两次大 的政策争论和一次学术讨论会有关。所谓两 次政策争论，一次是罗斯福“新政”的政策 争论，另一次是由奥本海姆引发的原子能政 策争论。一次学术会议是指“关于国际关系 论的革命性、发展性学术讨论会”。
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公务员考试介绍
报考“A类” 职位的考生笔试公共科目为《 行政职业能力测验》(A)和《申论》；
报考“B类”职位的考生笔试公共科目则只 有《行政职业能力测验》(B)一科。
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公务员考试介绍
“申论”一词，取自“申而论之”，是指根据所给材 料引申开来，发出议论。申论含有申述、申辩、论述、 论证之意。增加申论部分，是公务员考试所做的一种 尝试。这种考试是根据目前机关工作的需要，对考生 阅读能力、文字水平及分析、解决实际问题能力的一 种综合考察方法。在市场经济条件下，国家公务人员 更需要具备搜集、分析、概括、解决问题的能力，而 通常情况下的写作考试基本上已形成了固定的模式， 很难真实地体现出考生的实际能力。
一、中国古代公共政策思想
3、谏议制度
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一、中国古代公共政策思想
4、科举制度
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补充：公务员考试
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公务员考试介绍
目前，中央、国家机关的各招考职位将按性质和权责的不同大体 分为“A类”和“B类”。
“A类”职位主要包括在中央、国家机关和中央国家行政机关派驻 机构与中央垂直管理系统所属机构中，从事政策、法律法规、规划等 的研究起草工作和政策、法律法规、规划实施的指导、监督检查工 作，以及从事机关内部综合性管理工作的职位(如，国家计委综合司从 事经济形势分析和政策研究的职位)
第1章 公共政策基本概念《公共政策学》PPT课件
第二节 公共政策的功能
一、目标导向功能
目标导向功能指的是公共政策对社会生活和经济发展规定了特定 的目标，并以此来引导社会经济朝向这一目标发展。
一般来说，一个国家或一个地区的重大战略性政策都具有了这种 功能。现代国家区别于传统国家的一个显著特征就是，现代理性支 持的国家战略管理越来越发挥着重要的作用，国家在少数精英所策 划的宏大蓝图下按计划发展着。
来自西方人士的翻译
据载，英国传教士李提摩太曾在1895年上述清朝廷一份《新政策》，其内容要 求清政府设置新政部，聘请英美等国认识来主管新政。后来，梁启超在1899年 所写的《戊戌政变记》中开始使用“政策”一词。后来，孙中山也在文章中使用 “政策”这一概念。此后，政策一词就流传开来。
第一节 公共政策概念
具体政策
宏观政策和微观政策都属于具体政策的范畴。具体政策就是在原政 策的规定下，根据基本政策的指导来制定的对具体经济生活进行干预和 介入的政策。
第三节 公共政策类型
三、从政策功能标准来分类
分配性政策 规制性政策 再分配政策 构成性政策
第四节 公共政策系统
一、公共政策主体
公共政策主体是政策系统的核心成分。它指参与和影响公共政策决定、 执行、监督等过程的组织、团体和个人。
二、公共政策概念
公共政策概念的共有特征：
首先，明确了公共政策的主体是政府权威机构。 其次，界定了公共政策的性质。
再次，强调了公共政策的价值性和目的性。
公共政策概念：
公共政策是权威的国家机构及公共团体为了实现特定的公共目的，对社会价值进 行合理配置的决定与实施过程。
第一节 公共政策概念
三、公共政策的特征
这类政策没有具体的实施措施，也没有明确的财政支持，它用宏观 的规范性话语来规定社会发展的方向和确立调整社会秩序的标准与条件， 以此来达到表达政府政治态度和决心、表明政府立场的作用。
公共政策学课件(全部内容)
第一章公共政策学的学科要素第一节什么是公共政策学一、公共政策学的概念公共政策学是这样一门新兴学科，它尽可能地运用类似于自然科学的研究程序和方法，对政策系统及其环境之间和政策过程诸环节之间及其与系统内外诸影响因素之间进行因果关系或相关性分析，探索公共政策的固有规律，以期改进政策系统、提高政策质量并成功地改造社会与自然。
二、这一学科概念有如下内涵（一）这门学科的研究对象是公共组织、尤其是公共权力机关制定和执行的公共政策。
（二）按理性的原则来衡量，这门学科具有准科学的特征。
（三）学科内容上公共政策学具有跨学科或多学科交叉、渗透的特征。
（四）这门学科的研究活动具有鲜明的功利性，十分看重研究工作对公共权力机关的功能活动所产生的作用，明确地以改进政策系统、提高政策质量并成功地改造社会与自然为研究目的。
第二节研究对象与概念体系公共政策学的学科要素有三个，即研究对象、概念体系和研究方法。
首先对这门学科的前两个要素研究对象、概念体系加以界定。
一、公共政策学的研究对象研究对象是公共政策学的第一要素。
那么公共政策学的研究对象是什么？就行为取向而言，公共政策学的研究对象主要是公共权力组织的决策行为，兼及一部分非政府公共组织的公共性强的决策行为；就结果取向而言，公共政策学的研究对象就是公共政策.因此简单地讲，公共政策学是一门研究公共政策的学问。
(一)公共政策的本质与属性、构成与结构1.本质与属性作为公共政策学的研究对象的公共政策，指的是公共权力机关建立起来的包括立法、行政、司法三权在内的所有国家机构，以及一定类型的政治体制内的执政党制定和实施的政策。
2.构成与结构作为公共政策学研究对象的公共政策，可区分为以下三个层次:(1)具体的个别的政策(2) 政策群和政策链(3) 政策一般(二) 政策系统公共政策学的研究对象的第二个基本的方面就是政策系统。
对政策系统的研究，有四个突出的问题应予重视：1.直接的政策制定系统中决策者的类别差异2.公共政策的直接主体系统与对象系统的地位的相对性3.公共政策直接主体系统与政策支持系统的地位的相对性4.公共政策制定系统内部的结构(三)政策过程公共政策学的研究对象的第三个基本的方面就是政策过程。
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备选方案的分析和选择（一）政策备选方案分析政策备选方案提出以后，就应该从不同的方面对每一个方案进行分析，找出它们各自的利弊得失，为选出优化的方案打下基础。
分析备选方案的方法有很多，其中有：1.方案与经验的比较分析。
即将备选方案和过去或目前正在实施的同类政策方案进行比较，一看它在哪些方面优于过去的方案，二看过去政策措施的经验教训能否支持、补充、修改或否定该备选方案。
2.不同方案的比较分析。
根据特定的标准对不同方案进行比较，以确定它们的效用程度、可行性程度和优劣程度。
3.试点分析。
即把某一备选方案放到一个小的范围内进行实验，看其效果是否满意。
也可以把不同的方案放到不同的试点进行实验，以比较其实际的效果。
这是中国创造的经验。
政策试点有三个阶段。
(1)选择试点对象。
试点必须在全局情况中具有典型性。
(2)设计试点方案。
用于试点的政策方案可以是一个，也可以是两个或多个。
(3)总结试点结果。
这个阶段要注意以下几个问题：一是总结经验要实事求是，要对实施的整个过程和产生结果的原因，进行全面系统的考察和分析。
二是对成功经验要进行理性思考，分析研究这些经验适用的范围和条件，分清哪些经验仅仅适用于试点本身，哪些经验具有普遍意义。
三是要重视失败的经验。
善于从失败的教训中得到启迪，为下一步政策试点扫清障碍。
4.制约因素分析。
即分析政策方案在实施时可能遇到的各种制约因素或限制性条件，如物质限制、法律限制、组织限制、政治限制、分配限制、预算限制等等。
这实际是评价特定方案或不同方案的可行性程度。
5.敏感性分析。
这是一种用来测试方案中成本-收益（或成本-效益）情况对可能的意外或反常情况敏感程度的方法。
比如政策实施时所需物品的价格上涨对政策成本-收益的影响。
这主要是考察政策方案能否承受外界条件的突然变化。
6.成本-收益分析。
这是通过将备选方案的货币成本和总的货币收益量化来进行比较分析的方法。
成本和收益的类型可分为以下几种：（1）内部和外部成本及收益；（2）可直接计算和可间接计算的成本及收益；（3）首要和次要的成本及收益；（4）效率净值和再分配收益。
◆这种分析的好处是可以对货币形态的收益或能用货币衡量的收益情况进行评价，不足是它不能对无法用货币单位衡量的效益（如社会的、伦理的、政治的、生态的效益）进行分析。
7.成本-效益分析。
它是通过量化各种政策备选方案的总成本和总效果来对它们进行比较分析的方法。
和成本-收益分析不同，它不是用统一的货币单位来衡量所有因素，而是使用两个不同的价值单位，即将成本投入用货币单位来计算，将效益收入用单位产品、单位服务或其他东西来计算。
比如每投入1块钱能生产多少单位的产品或服务。
或者说，每单位产品或服务需要花多少钱。
这种分析的缺陷是无法计算净收益，而且对大范围的效益和不可比较的效益之间（如道德效益和生态效益）也无法衡量。
这里的成本-效益也是预测的而不是事实的。
◆以上两种分析可采用的标准有：“最低成本标准”、“最大效益（收益）标准”和“边际效益（收益）标准”。
8.预测分析。
对政策备选方案的可能后果的评价，主要涉及到预测问题，无论是敏感性分析，成本-收益分析，还是成本-效益分析，都建立在对未来情况预测的基础上。
不仅如此，它在政策过程的各个环节都几乎要用得到。
所以预测技术是政策分析中的主要技术方法之一。
这一点我们最后再较详细地讲。
（二）政策备选方案的选择◆政策方案的选择就是对设计出来的各种备选方案通过评价、比较、权衡利弊，从中选出比较满意的方案。
这种选择行为实际就是一种决策行为。
◆关于决策问题，西方学者有很多研究，提出了一些有代表性的决策理论和模式。
其中比较典型的有：传统的理性决策模式，西蒙的有限理性决策模式、林德布罗姆的渐进决策模式和德洛尔的逆境决策模式。
这些模式不仅可以运用于政策方案的选择，而且也可运用于政策方案的拟定。
它们提供的是一些基本的思想方法或看问题方法。
1.理性决策模式的主要观点（1）决策者知道所有同政策问题有关的目标；（2）所有有关问题的信息都是可以得到的；（3）决策者能辨别所有的选择（备选方案）；（4）决策者能有效地预测每种备选方案的全部复杂后果，并加以衡量和比较；（5）所作的选择能最大限度地扩大决策者希望实现的价值目标。
（最优选择）2.有限理性决策模式的主要观点它是建立在对理性模式的批判基础上的：（1）决策者事实上并不知道有关问题的所有信息；（2）即使能得到所有信息，决策者处理信息的能力也是有限的；（3）由于知识和信息的有限性，人们对方案后果的了解从来都是零碎的、不完整的；（4）即使能够比较完整地了解和描述备选方案的所有可能后果，人们也难以对其进行精确的和一致的价值评价；（5）按照理性模式的要求，人们应在全部备选方案中进行选择，事实上，人们只能得到全部可能备选方案中的很少几个；（6）在实际决策过程中，决策者的选择行为常受所得信息的性质和先后次序的影响（先入为主）；（7）决策者的选择行为还要受自身的能力、经历和个性的影响；（8）因此，要想得到一个最优的选择是不可能的，人们只能用“满意标准”代替“最优标准”。
3.渐进决策模式的主要观点（1）决策者并不是面对一个既定的问题，而他们必须对自己的所谓问题加以明确并予与说明。
这样，关于^“问题是什么?”不同的人有不同的看法，存在有各种争论的余地，而且目前还没有任何可以通过分析来解决这一争论的方法；（2）决策分析并不是万能的，对一项复杂的决策来说，分析是永远没有穷尽的，或许还会造成错误；而且在现实的决策中，也不可能漫无止境的分析下去；（3）从技术上，决策者无足够的时间、智慧或其他资源调查所有的备选方案，洞悉每一项方案的后果；（4）现行的政策或计划可能已经投下了巨大的资本和精力，如果政策巨变或另起炉灶，会带来一系列组织结构、心理倾向、行为习惯的震荡和财政困难，因此现行计划的连续性要求也部分地排斥了巨变。
（5）所以，决策者在决策时应在既有的合法政策的基础上，采用渐进方式对现行政策加以修改，通过一连串小小的改变，在社会稳定的前提下，逐渐实现决策目标。
（6）渐进决策遵循的原则应是：(1)按部就班原则，(2)积小变为大变的原则，(3)稳中求变原则。
（摸着石头过河）林德布罗姆：“按部就班、修修补补的渐进主义者或安于现状者，或许看来不像个英雄人物，但他却是个正在同他清醒地认识到对他来说是硕大无朋的宇宙进行勇敢的角逐的足智多谋的问题解决者。
”4.逆境决策模式的主要思想(1)逆境及其分类：逆境是由不同原因造成的、难以消除的各种社会紧张状态。
其类型有：1)简单的逆境与复杂的逆境：简单的逆境是指由明确而易于把握的因素造成的逆境，如一种敌对势力所导致的逆境；复杂的逆境时指由多重往往是难以把握的原因造成的逆境。
2)可处理的逆境与难以驾驭的逆境：可处理的逆境是指能够运用已知的、可行的政策来应付的逆境；难以驾驭的逆境是使用尽各种已知的办法也无济于事的逆境。
3)短期的逆境与时代性的逆境：短期的逆境是指只限于一小段时间内出现；时代性的逆境则根源于社会基本结构特征的内在因素，它会持续很长时间，不论以尖锐对立的形势还是以传染性的形式表现出来，它都是会反复出现的。
（2）政府中枢决策系统的政策制定对于应付逆境的作用德洛尔认为，从政策制定的意义上来看，逆境便是一种政策困境。
德洛尔认为摆脱逆境的途径有大规模的群众运动，科技的发展，以及市场机制等，但是应付逆境的一条最重要的途径就是政府中枢决策系统政策的制定，它具有其他途径所没有的优越性。
(3)应付逆境的政策原则1）社会改造原则2）达到临界质量的原则3）有选择的激进主义的原则4）准备承担风险同时避免万一的原则5）产出价值优先原则（白猫黑猫论）6）积极性强制干预原则(4)应付逆境的对策德洛尔认为，应付逆境的对策必须从消除政策制定的无能入手，它应当是一种包括改进政策制定系统在内的复杂结构。
具体应包以下三个方面：l）改进应付逆境的基础条件：a.对现有的政策进行反思，创造新的政策范式；b.发展新型政策研究组织，培养高素质政策人才；c.对公众进行政策启蒙，为逆境的消除奠定群众基础；d.完善各种政策制定；e.建立案例库，提高政策制定系统的自学能力。
2）改进政策制定过程：a.提高政策制定主体的认知和判断能力；（及时更换低水平的决策者<政治斗争>）b.完善议程安排；c.完善民主，打破陈规，积极创新；d.加强执行监督和指导，规范政策执行，改革执行机构。
3）变革决策观念和决策方式。
（三）方案选择中应注意的问题（1）政策问题是非常复杂的，针对不同的问题应有不同的选择策略。
上述模式不能不分情况简单照搬。
（2）结构优良的问题或许可以适用理性决策模式，追求最优。
（3）结构适度的问题可以适用有限理性模式或渐进决策模式，追求满意或积少成多。
（4）结构不良的问题或者可以用“逆境决策模式”，或者可以用“渐进决策模式”。
（5）人们在实践中还应探讨不同的决策模式，我国的摸着石头过河就是我们自己实践经验的总结，而不是简单模仿“渐进决策模式”。