药事管理学：第一章 绪论

→为人民群众的防病治病提供合格药品，维护人 民身体健康和用药的合法权益。 4.管理的方法：经验→科学；行政→法制
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（三）药事管理的特点 1.专业性 2.政策性 3.实践性
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（四）药事管理工作采用的手段 1. 运用行政手段 2. 运用法律手段 3. 运用先进技术手段 4. 运用宣传舆论工具
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2. 性质
（1）交叉学科 （2）药学的一个分支学科 （3）具有社会科学的性质
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二、药事管理学的研究内容
1、药事管理体制 2、药品与药品监督管理 3、药品法制管理 4、药品注册管理 5、药品生产、经营管理 6、药品使用管理 7、药品包装管理 8、药品价格和广告的管理 9、特殊管理药品的管理 10、药品知识产权保护 11、药学技术人员管理（药师、执业药师）
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“齐二药事件”之亮菌甲素注射液
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安徽华源生物药业有限公司克林霉素磷酸酯葡萄 糖注射液(“欣弗”)
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广东佰易药业有限公司和江西博雅生物制药有限 公司生产的静注人免疫球蛋白均发生过严重药品不 良反应事件。
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全国政协委员钟南山院士在 接受记者采访时表示，药品 剂量规格不统一、药品多价 格是医药行业存在的普遍问 题，仅用药品降价作为控制 药价的做法过于单一，药品
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第二节 药事管理学科的形成和发展
药事管理学科课程现被列入各国药学教育的基本课程
药学专业课程之一 执业药师考试的重要内容之一
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一、药事管理学科的形成
美国：药房业务管理→商业与法律药学→药学经济→药事管 理→PH.A → Pharm.D。
我国： 1954~1964，各高校普遍开设“药事组织”课程 1964~1983，停开此类课程 1985年，华西医大率先开设《药事管理学》 1987年列为药学专业必修课
广义—泛指国家对药品监督管理及药事机构自身的经营管 理以及药学服务的管理。
药事管理分为宏观与微观两个方面。宏观指国家对药品及 药事的监督管理；微观指药事各部门内部的管理。
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（二）药事管理的发展
1.管理范畴：局部→ 整体 2.管理体制：早期医药合一→在某一机构设置专人
负责→设置独立的药品管理机构 3.管理的目的：早期保证皇室贵族用药需求与安全
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第一章 绪论
第一节 药学事业与药事管理
一、药学事业 （一）药学事业的概念
药学事业简称药事（ pharmaceutical affairs ），泛
指一切与药有关的事项，是由药学若干部门（行业）构成 的一个完整体系。
（二）药事构成
药事包括药物研究、药品生产、药品经营、药品检验、 药品价格、药品广告、药品使用、药品管理、药学教育等 活动内容。
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二、药事管理（Pharmacy administration）
（一）药事管理的概念
指对药学事业的综合管理。它运用管理科学的基本原理和 研究方法对药学事业各部分的活动进行研究，总结其管理活 动规律，并用以指导药学事业健康发展的社会活动。
狭义—指国家对药品及药事的监督管理。又称药政管理或 药品管理。
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新医改方案中的创新之处：
一、建立基本药物制度遏制虚高药价。 二、基本医疗卫生制度成公共产品。 三、首次实现医保的全覆盖。国家将把关闭、破
产企业和困难企业职工、大学生、非公经济组织 从业人员和灵活就业人员纳入城镇职工或居民医 保范围。 四、首次确立基本公共卫生服务均等化目标; 五、管办分开转换政府职能.
降价不能采取“一刀切”。
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2009 新医改
16市试点公立医院改革 试点城市名单
东部地区（6个） 辽宁省鞍山市 上海市 江苏省镇江市 福建省厦门市 山东省潍坊市 广东省深圳市
中部地区（6个）
黑龙江省七台河市 安徽省芜湖市 安徽省马鞍山市 河南省洛阳市 湖北省鄂州市 湖南省株洲市
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第三节 药事管理学的定义、性质及其研究内容
一、药事管理学的定义、性质 1. 定义
药事管理学是药学科学与社会科学相互交叉、相互渗透 而形成的以药学、法学、管理学、社会学、经济学为主要 基础的药学类边缘学科，是运用社会科学的原理和方法研 究现代药学事业各部门活动及其管理的基本规律和一般方 法的科学。
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政策亮点：
1、政府购买服务 根据服务契约向服务承担者支付合同款，
是新医改方案之新的一大亮点 。 ——“补需方”与“补供方”。
2、推动医务人员合理流动 ———注册医师（药师）多点执业
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政策亮点：
3、“以药养医”转向“以技养医” ； 4、 “多收多得”变为“优劳优得”； 5、专业、基层医疗机构“吃皇粮” ； 6、政策向基层医务（药学）人员倾斜。
前苏联：“药事组织”，1924年即被列为高、中等药教育的 必修专业课程；
欧洲、加拿大、日本等：社会药学、多元化课程。
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二、我国药事管理学科的发展
1.被列为药学专业主干课程； 2.教材建设发展较快； 3.成立了药事管理教研室，专业师资队伍逐渐壮大完善； 4.设立了药事管理本科专业； 5.药事管理方向的硕士、博士研究生的招收培养； 6.成立学术团体——中国药学会组建药事管理专业委员会； 7.创办《中国药事》等药事管理学杂志； 8.“药事管理与法规”被列为国家执业药师考试必考科目； 9.科研课题、论文、专著不断涌现； 10.开设药事管理相关的系列课程。
……
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第四节 药事管理学的基础理论、基本知识、 基本技能
一、药事管理学的基础理论
（1）管理学 原理、原则、方昆明市 陕西省宝鸡市 青海省西宁市
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政策：
服务价格取消药品加成，增药事服务费
逐步将公立医院补偿由服务收费、药品加成收入和政府 补助三个渠道，改为服务收费和政府补助两个渠道。
对公立医院由此而减少的合理收入，采取增设药事服 务费、调整部分技术服务收费标准等措施，通过医疗保障 基金支付和增加政府投入等途径予以补偿。