自然资源确权登记技术路线图
图解三调方案
图解三调方案近日，国家“三调”办正式印发了《第三次全国土地调查总体方案》.这是“三调”的纲领性文件，确定了“三调"的总体路线。
下面就由笔者带各位简单用图梳理一下:一、调查任务及特点其中：土地利用现状查包括了农村土地利用现状调查和城市、建制镇、村庄(以下简称城镇村庄)内部土地利用现状调查.专项用地调查与评价指耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查及耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价。
数据库与共享建设分别是建立四级土地调查及专项数据库和建立各级土地调查数据及专项调查数据分析与共享服务平台.总的来讲，“三调”有以下特点:二、技术路线与方法三、“三调”主要成果四、进度安排五、组织领导“三调"是“全国统一领导、地方分级负责”。
全国的路线图已经确定，各省各就各位，准备起跑吧！政策原文:第三次全国土地调查总体方案根据《土地调查条例》和《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48号，以下简称《通知》）的要求，为保证第三次全国土地调查(以下简称“第三次土地调查”）顺利开展，制定本方案。
一、第三次土地调查的目的和意义土地调查是我国法定的一项重要制度，是全面查实查清土地资源的重要手段。
第三次土地调查作为一项重大的国情国力调查，目的是在第二次全国土地调查成果基础上,全面细化和完善全国土地利用基础数据，国家直接掌握翔实准确的全国土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善土地调查、监测和统计制度,实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。
开展第三次土地调查,对贯彻落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,提升国土资源管理精准化水平，支撑和促进经济社会可持续发展等均具有重要意义。
（一）开展第三次土地调查，是服务供给侧结构性改革,适应经济发展新常态，保障国民经济平稳健康发展的重要基础。
不动产登记数据整合技术路线及工作流程[精品文档]
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一．技术路线技术路线流程图（1）已建库数据准备（2）已建库数据分析分析原始提交数据质量，查看已处理的数据情况，分析数据如何进行利用，提出原始数据和已处理的数据存在的问题。
（3）数据问题反馈数据生产单位将原始数据存在的问题反馈数据汇交单位，由其进行修改。
（4）数据生产单位修改问题数据数据汇交单位根据各类数据库标准修改数据，在数据修改过程中，技术承担单位可指导或辅助数据汇交单位修改数据。
（5）问题修改后数据重新汇交数据生产单位提交修改后的数据，技术承担单位进行质量检查，不合格数据返回数据生产单位继续修改，直至数据质量合格。
二．工作流程2.1准备工作检查做好对现有不动产登记信息的现状调查，搜集土地、房屋、林地、海域等不动产登记执行的数据库标准、技术规程以及原来的各类不动产登记图、表、卡、册等纸质资料和电子数据，并和《不动产登记数据库标准》（试行）做好比对分析；完成不动产登记数据库的空间数据分层和属性结构设计，建立映射关系，抽取一定数量的数据进行试验；根据试验情况修订确定不动产登记数据库整合建设的技术路线，以此为基础制定详细的实施方案和技术细则，全面清理和整理不动产登记历史资料；做好人员培训，制定质量控制规范，落实质量责任。
2.1.1资料准备检查（1）对于已利用信息化手段实现集体土地所有权、建设用地使用权、宅基地使用权、房屋所有权、林权、海域、无居民海岛使用权及构（建）筑物所有权等登记管理的，已经建成较为完备的数据库的，搜集完备的电子数据信息、元数据信息以及相应的数据库结构设计、执行的数据库标准、技术规程等资料。
（2）对于利用传统手段完成集体土地所有权、建设用地使用权、宅基地使用权、房屋所有权、林权、海域、无居民海岛使用权及构（建）筑物所有权等登记管理或有部分电子数据，或者已经建成相应档案系统，实现档案查询管理或登记结果以电子化方式存储的，需要搜集完备的纸质登记簿和电子化档案，以及原来执行的技术规程等。
江西自然资源登记单元图图式符号表及样式自然资源地籍调查成果汇交单原始数据汇交清单利用与调整明细表
附件5：自然资源登记单元图图式符号表及样式附件5-1：自然资源登记单元图图式符号表自然资源登记单元图图式符号表≡5-2∣ ⅛tt≡≡≡xx端公遁解磁IttUslit⅛H⅞W⅜VII*VRHinVUMWmattMM∣BΠR H雨，itf*WIilUΠI⅛M*u∙∣HkIIIUH；，mvn川A蚓篇。
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自然资源调查与确权登记平台整体技术方案
工010203目录1产权问题产权不清，行使主体不当，造成国有资产流失。
收益问题资源为全民共有，实际情况是国家与地方资源收益分配失衡。
生态问题重经济发展，轻生态保护，环境污染严重。
管理问题管理机构冗余，职权分散，造成令出多门，行政不通。
制度问题资源保护制度不健全，资源受益有人，生态补偿无人，陷入公地悲剧。
边界问题四邻边界不明确，用途管制不能落实。
2015年9月国务院印发《生态文明体制改革总体方案》2016年12月国土资源部（现自然资源部）印发《自然资源统一确权登记办法（试行）》2017年3月国土资源部（现自然资源部）印发《探明储量的矿产资源纳入自然资源统一确权登记试点工作方案》对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂以及探明储量的矿产资源等自然资源进行调查自然资源调查对国家所有的国家公园、自然保护区、湿地、水流等自然资源进行登记自然资源登记与农业、水利、林业、环保、财税等相关部门信息互通共享；大数据的应用、分析、展示数据应用共享草原森林荒地矿产山岭滩涂林业财税水利环保农业2法律法规《生态文明体制改革方案》《中华人民共和国物权法》政策规定技术标准《中华人民共和国水法》《中华人民共和国森林法》《湿地保护管理规定》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国自然保护区条例》《中华人民共和国环境保护法》《自然资源统一确权登记办法 （试行）》《探明储量的矿产资源纳入自然资源统一确权登记试点工作方案》《不动产权籍调查技术方案》《土地利用现状分类标准》《草地资源调查技术规程》《森林资源规划设计调查技术规程》《湿地调查技术规程》《水流产权确权试点方案》01规定自然资源单元划定规范和技术流程，用于指导确权登记规范操作。
自然资源调查技术指引02规定自然资源登记单元编码层次及各层次编码规则。
自然资源登记单元编码规范03规定自然资源登记数据库的内容、要素分类与编码、数据库结构，用于指导数据库建设和软件建设。
自然资源登记数据库标准04一薄一本一页：以自然资源登记单元为一薄，同类资源、功能斑块、管制分区相同的（区块）做为一本，每一页记载资产、生态属性、生态功能属性、空间管制属性等。
自治区农村集体土地所有权确权登记发证技术培训-图件编制与制作
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地籍区界线 地籍子区界线
图例 在调查底图图例的基础上，增加以下要素： 界址点（符号、注记） 地籍区与地籍子区代码注记 注记说明地籍区（地籍子区） 宗地注记及注记说明 界址点注记（J1）及注记说明 各要素顺序：集体土地，国有土地，界址线， 界址点，面状要素，行政界线（市县界、乡界、 村界），线状要素，地籍区与地籍子区代码注记， 宗地注记，界址点注记。 注意：图例最好放置于图件下方
图名 行政区域名称及行政界线 界址线、界址点及界址点号 宗地编码 土地利用现状图层要素 数学要素 面积表 图例 图签
相对于协议书附图，地籍图国有土地要注记宗地编码
新疆国土资源规划研究院
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4.宗地图内容
图名 行政区域名称及行政界线 界址线、界址点及界址点号 宗地编码 土地利用现状图层要素 数学要素 面积表 图例 图签
自治区农村集体土地所有权确权 登记发证技术培训 ---图件编制
讲解人：古丽给娜 二〇一二年七月
图件编制与制作
一，图件的主要内容
二，图件的制作要求
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根据外业权属补充调查结果，以数据库为基础，以行政村为 单位, 制作如下成果图件：
权属公告图 成果图件
权属协议书附图
地籍图
宗地图
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区别：图面上国有土地取掉，国有土地处为空白（图 例里的也取掉），面积表不含国有土地面积。
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宗地图面积表（多宗）
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宗地图图例
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宗地图（证书附图） 结合本地区自身情况按多 宗发证或按单宗发证。所以制 作宗地图时按本地区的要求制 作多宗宗地图和单宗宗地图。
不动产登记数据整合技术路线及工作流程
一．技术路线技术路线流程图(1）已建库数据准备（2)已建库数据分析分析原始提交数据质量，查看已处理的数据情况,分析数据如何进行利用，提出原始数据和已处理的数据存在的问题.(3）数据问题反馈数据生产单位将原始数据存在的问题反馈数据汇交单位，由其进行修改.（4）数据生产单位修改问题数据数据汇交单位根据各类数据库标准修改数据,在数据修改过程中，技术承担单位可指导或辅助数据汇交单位修改数据.（5）问题修改后数据重新汇交数据生产单位提交修改后的数据，技术承担单位进行质量检查，不合格数据返回数据生产单位继续修改，直至数据质量合格。
二．工作流程2.1准备工作检查做好对现有不动产登记信息的现状调查,搜集土地、房屋、林地、海域等不动产登记执行的数据库标准、技术规程以及原来的各类不动产登记图、表、卡、册等纸质资料和电子数据，并和《不动产登记数据库标准》(试行）做好比对分析；完成不动产登记数据库的空间数据分层和属性结构设计,建立映射关系,抽取一定数量的数据进行试验；根据试验情况修订确定不动产登记数据库整合建设的技术路线，以此为基础制定详细的实施方案和技术细则,全面清理和整理不动产登记历史资料；做好人员培训，制定质量控制规范，落实质量责任。
2.1.1资料准备检查（1）对于已利用信息化手段实现集体土地所有权、建设用地使用权、宅基地使用权、房屋所有权、林权、海域、无居民海岛使用权及构（建）筑物所有权等登记管理的,已经建成较为完备的数据库的，搜集完备的电子数据信息、元数据信息以及相应的数据库结构设计、执行的数据库标准、技术规程等资料。
(2）对于利用传统手段完成集体土地所有权、建设用地使用权、宅基地使用权、房屋所有权、林权、海域、无居民海岛使用权及构（建)筑物所有权等登记管理或有部分电子数据,或者已经建成相应档案系统，实现档案查询管理或登记结果以电子化方式存储的，需要搜集完备的纸质登记簿和电子化档案，以及原来执行的技术规程等。
农村土地确权登记颁证工作流程图
农村土地确权登记颁证工作流程图
1.收集资料
收集二轮承包台账、户籍、行政区代码以及行政界线、1:2000数字正射影像数据、基础测绘成果、基本农田范围线、地力登记划分成果、国有用地红线、林权界线等资料。
2.摸底调查
组织人员进村入户开展摸底调查，发放并填写发包方调查表、承包方调查表等，收集核实二轮承包农户户籍、二轮承包台账等信息，并逐户签字认可。
3.制作底图
以集体经济组织为单位，以1:2000数字正射影像图作为调查地块、获取电子图斑的基础数据，并添加标注。
以图形纹理的形势勾绘农户承包地的权属边界，制作打印工作地图。
4.外业调查
由镇、村工作人员共同组成农户承包地指界小组，与承包户主或代理人现场共同指界确认承包户所属地块，并由调绘人员标注上图，填写承包地块调查表。
5.内业处理
对外业调查数据及图件进行检查后，按照相关规范要求，制作地块分布图（确认图）、农户承包地块空间方位示
意图等图件资料以及公示结果归户表、登记簿、合同等资料。
6.张榜公示
集体经济组在地块分布图（公示图）、公示表上加盖公章，在村务公开栏公示。
在公示期间，发包方和承包方提出异议的，镇、村工作人员与调查人员应及时核实、修正，并再次进行公示。
7.签印确认
公示无异议的，由发包方、承包方（代表）在农村土地承包经营权公示结果归户表和地块分布图（确认图）上签字盖章或者按手印确认。
8.审核颁证
村集体经济组织将本组的确权成果资料连同《土地承包合同》，上报镇政府初审，初审通过后提交县级审核。
审核通过后，向农户颁发加盖县级政府印章的农村土地承包经营权证书。
北票鸟化石国家级自然保护区自然资源统一确权登记实践与探索
节能环保与生态建设China Science & Technology Overview322024年1月上 第01期 总第421期0引言古生物化石保护区作为珍贵非可再生资源的载体，在地球历史和生物演化研究中具有举足轻重的地位。
然而，古生物化石保护区的自然资源调查与确权登记工作面临诸多挑战，包括资源调查不到位、权属界定模糊、缺乏统一的评估和登记制度，以及管理与保护措施不完善等。
辽宁省北票地区的古生物化石在世界上享有盛誉。
北票鸟化石国家级自然保护区位于朝阳市北票市上园镇四合屯附近的辽西低山丘陵地区。
保护对象为晚中生代热河生物群化石产地、化石标本及标准地层剖面，是我国自然资源部批准认定的重要化石产地之一，是著名的孔子鸟、中华龙鸟和辽宁古果的首现地。
1确权登记的工作流程1.1 登记原则自然资源统一确权登记的核心内容是对自然资源的所有权进行明确界定。
为实现这一目标，需要按照一定的规则和标准划定登记单元[1]。
登记单元内的所有自然资源将被纳入统一的登记单元，以便对自然资源的权属关系进行管理和监控。
在进行自然资源统一确权登记时，登记簿上需详细记录自然资源的范围、主体、界线、四至和面积等基本情况，以确保登记信息的完整性和准确性。
为了提高工作效率和避免重复劳动，自然资源确权登记工作应充分整理利用现有成果。
在国土调查中，土地分类的认定成果是自然资源类型认定的基础，为确权登记提供了关键的参考信息[2]。
1.2 确权登记流程根据工作内容和要求，北票鸟化石国家级自然保护区自然资源统一确权工作遵循《自然资源确权登记操作指南（试行）》的规定，以确保工作的合规性和有效性。
该工作流程涉及7个主要阶段，分别为制定工作实施方案、资料收集汇总、底图完善及预划登记单元、通告、权籍调查、调查成果核实、成果入库检查和审核公告登簿。
各项任务相互关联，共同推动自然资源统一确权工作的顺利实施，工作流程如图1所示。
2确权过程中遇到的问题与解决建议2.1 基础资料收集全面收集相关基础资料是确权登记的重要一环。
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密云区自然资源确权登记技术路线图基础数据分析制作工作底图
预划登记单元定义最小上图图斑阈值按照不同自然资源种类和在生态、经济、国防的重要程度划分
地质公园、自然保护区、水库、矿区等登记单元独立登记单元预划登记单元范围图单元编码规则
权属边界完整，便于管理，独立登记单元优先
按生态功能的完整性以及集中连片程度划分预划登记单元编码自然资源类型与分布图
土地利用现状调查数据（类型+权属）国有土地使用权权属界线图
通告首次登记通告自然资源调查
自然资源所有权主体、代表行使主体、以及代表行使的权利内容
审核公告登簿自然资源的坐落、空间范围、面积、类型、数量、质量等自然状况
审核依据
审核内容自然资源的用途管制、生态保护红线、公共管制及特殊保护要求用途管制、生态红线、公共管制及特殊保护规定或政策文件要求
不动产登记结果
相关审批文件
调查成果
其他相关事项
有异议无异议处理后公告机构：不动产登记机构
公告内容：自然资源登记事项（涉密除外）
公告媒体：政府门户网站+指定场所
公告期限：不少于15工作日公告期满
登记机构调查核实管理系统建设无异议或异议不成立
自然资源登记簿（附图）
与不动产登记信息管理平台有效衔接与其他相关部门管理信息互通共享自然资源确权登记信息管理平台自然资源登记机构预划登记单元
自然资源类型、范围
需要集体土地所有权人、自然资源所有权行使主体等
相关主体配合的事项及其他需要通告的内容
自然资源登记的期限
调查内容以实地调查为主
调查方法资源属性调查：类型、边界、面积、数量、质量权属核查，单元边界调整以室内判读为辅自然资源确权登记工作底图合并小于最小上图图斑面积阈值图斑碎图斑正射影像图剔除已作为不动产登记的宗地
集体土地所有权权属界线图
相关管理部门自然资源数据（属性+发证）成果汇总归档一套标准+一套制度+一张总图+一个平台资源类型划分标准。