我国失信被执行人信用惩戒制度的完善——基于德韩两国比较借鉴

失信被执行人名单信息的若干规定》 （ 以下简称《 名 单规定》 ） 、 《 关于全 国法 院被执行人信息查询平 台 信息异议处理的若干规定》 （ 以下简称《 异议规定 》 ） 等司法解释是我国失信被执行人信用惩戒制度 的法
务时债务人将面临不利利益 ， 从而促使相关主体 主 动履行义务的制度体系。 ＿ ２ 执行威慑机制不同于使 用 国家权 力直 接 干预被 执行 人 的财产 和人 身 的强 制 执行 措施 ， 主要 是 防止 规避 执行行 为 ， 对被 执行 人 的 财产 为 主 的个 人权 利 的行 使 进 行 限制 ， 进 而 威胁 其 生存 空 间 ， 促使 其 自觉 接 受 执 行 。可 以说 是 一项 辅 助执 行 的机制 。最 高人 民法 院公 布 的对被 执行 人 限 制高 消 费 、 冁 制 出境 、 银 行 协 助 调 查 财产 等规 定 、 制 度都 属 于执 行 威慑 机制 。而信用 惩戒 制度 则是 执行 威慑 机制 的最 新进 步 ， 其 将 对 被 执 行 人 财 产权 利 限 制渐渐加重升级为人格身份 的限制 ， 通过媒体公 布 其规 避执 行 的信 息 ， 让 法 律 和社 会 共 同评 价 其人 格 权利 、 信 用层 面 ， 使 其在 熟人 社会 生 活和发 展都 遇 到 阻力 。 （ 二） 制 度的构 建原 理 １ ． 法律权 利 的 实然 性要 求 。“ 法 定 权 利 只 有转 化为 现 实权利 ， 才 能成 为或 再现 生活 的事 实 ， 才对 主 体有 实 际 的价值 ， 才 是 真实 和完 整 的。— ０ ５— ０ ５ 作者 简介 ： 林婷莉 （ １ ９ ９ １一 ） ， 女， 福建泉州人 ， 硕士研究生 ， 研究方 向： 宪法学与行政法学 。
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律权利的民事权利也具有实然性的要求。“ 仅仅通 过法院裁判宣布某个相应义务 的存 在， 这还没有满 足原告 的请求权 。如果被告没有 自愿给付 ， 则 国家 为实现 权利 保护 必 须 给予 原 告 帮 助 ， 这 样 一 来 民事 诉 讼还 未通 过 发生 既 判 力 的裁 判 而 结 束 ， 而 是 确认 原告权 利 ， 继续 审判 程序 ， 必须 由执 行程 序继 续 和补 充， 以帮 助原告 获得理所应 当的满足 。 ” Ｌ ４ ∞ 执行权运 行的最终 目标就是要保障请求权人的权利实现 。强 调对失信被执行人的信用惩戒 ， 只不过是执行权运行 达成权 利实现 的最终 目的所采取 的辅 助方式之 一 。 ２ ． 信 用具有 无 形 资 产属 性 。信 用 是 自然 人 、 法 人或其他组织等民事主体的一项重要资源。信用具 有伦理学和经济学的双重性 。在传统道德方面 ， 信 用是一个人的品格估量 、 精神评 价。信用 的伦理价 值 在商 品经 济环境 下表 现为 契 约精神 。正 如在 会计 学 中也视商誉为企业 的整体 内在价值来进行核算。 良好 的信用 是 民事 主 体拥 有 的一 项 重要 无 形 资 产 。 缺乏信 用 的 民事 主 体 ， 在 市场 参 与 和 竞 争 中则 会 因 为缺失 信任 ， 加 重交 易负担 ， 影 响未来 发展 收益 而处 于不 利 的地位 。 因此 ， 对被 执行 人 的信用 进行 惩戒 ， 具 有 现实 意义 。 ３ ． 执 行理 念的社 会调 适 。以往人 民法 院 的执行 工作 以国家强 制力 为后盾 ， 为 短期 内实现 的执 结率 ， 采取 迅速 高效 的强制 执行 手段 对法 院结 案呈现 出积 极效 应 ， 但 单方 面 强 调这 种 效 应 是 片 面性 的 。强制 执行 手段 的频 繁实 施 ， 使 得 被执 行 对 象 产 生 逆 反 心 理， 不 具备 思想认 同 ， 加 重 了社 会 矛 盾 ， 导 致 执行 效 果递 减 。信用惩 戒 制 度 出 台 以前 的数 据显 示 ， 全 国 法院 ２ ０ ０ ８年 至 ２ ０ １ ２年执 结 的被执行 人有 财产 的案 件中， ７ ０ ％ 以上 的被执 行人 存在 逃避 、 规避 甚至 暴力 抗拒 执行 的行 为 ， 自动履 行 的不 到 ３ ０ ％ 。法 院执 行工作一边被被执行人冠 以“ 债权人保镖” 之谓 ， 一 边 又无法 促成 申请 执 行人 利 益 的实 现 ， 问题 渐 渐 山 积 。而 另一层 面上 ， 执行 效 率 的 折减 也 显 示 出 执 行 司法资源的浪费 ， 致使司法公信力下降。因此 ， 执行 理念 必须 适应社 会 进 行 调适 ， 采 取 相 对 的强 制 执行 手段 ， 倡 导 以人为本 ， 尽 可能督 促 自动履 行 。
定和对被执行人权利保护上还存在 不足 ， 是 以提 出确 立保 障 当事人 权利平衡的理念 、 制 定统一 明确 的规程 、 增加被
执 行 人 保 护 目的 的约 束 性 规 定 、 规 范救 济 和 监 督 渠道 为 完善 该 制 度 提 供 路 径 。
关键词 ：民事执行 ；诚 实信 用；失信被执行人 ；信 用惩戒
基 于德 韩 两 国 比较借 鉴
林 婷 莉
（ 福建师范大学法学 院， 福建福州 ３ ５ ０ １ １ ７ ）
摘
要 ：失信被执行人信 用惩 戒制 度实质是 民事执行威慑机制 的一 项创 新。法律权 利的 实然性要 求、 信 用的
无形资产特征和执行理念 的社会调 适是 其构建的理论依据 。在与德韩 两国的信 用惩戒 制度 比较 下 ， 我 国在 制度规
中图分类号 ：Ｄ ９ １ ３ 文献标 志码 ：Ａ 文章编号 ：１ ６ ７ ２— ６ １ ２ ｘ （ ２ ０ １ ６ ） １ ２— ０ ０ ５ １ —０ ５
长期以来 ， 我国规避执行 问题严重 ， 使得直接妨 碍民事执行工作效率 ， 阻扰债权实现 ， 更甚者 ， 间接 贬 损 司法权 威 和法 律 尊 严 ， 危 害 正 常 的 市 场 经济 秩 序， 助生社会信用危机。依赖 以往的强制执行措施 未能改善被执行人失信的情况 ， 导致案件难 以执结 ， 因此 我 国在 不 断完 善 和 创 新 执行 威 慑 机 制 下 ， 建 立 起 了失信被执行人信用惩戒制度—— 旨在公开被执 行 者失 信 行 为 ， 促 使 其 重拾 信 用 ， 自觉 履 行 执 行
第３ ５卷
第ｌ ２期
绵 阳师范学院学报
Ｊ ｏ ｕ ｎａ ｒ ｌ ｏ ｆ Ｍｉ ａ ｎ ｙ ａ ｎ ｇ Ｔ ｅ ａ ｃ ｈ ｅ ￣ ’Ｃ ｏ ｉ ｌ
Ｖｏ １ ． ３ ５ Ｎｏ ． １ ２ Ｄｅ ｅ ． ２ ０１ ６
２ ０ １ ６年 ｌ ２月
我 国失信被执 行人信 用惩戒制度的完善
、
制 度 概 述 及 其 构 建 原 理
（ 一） 制度概 述
失信被执行人信用惩 戒制度是指 ， 当被执行人
出现具 有履 行 能力 而不 履行 生效 法律 文书 所规 定 的
义务时， 由法 院主导 对 其 在 信 息 共 享 控 制 范 畴 中 降 低信用评价 以及公开其个人信息作为惩戒等相关法 律规则 的总称 Ｊ 。我 国《 民事诉讼法》 第２ ５ ５ 条“ 被 执 行人 不履 行 法 律 文 书 确 定 的义 务 的”， 人 民法 院 可以“ 在征 信 系统 记 录 、 通 过 媒 体 公 布 不 履 行 义 务 信息” 的规定 以及最 高人 民法 院发 布的《 关于公布
义务 。
一
律依 据 。 目前 ， 正 式 的 法律 文本 并 未 对 该 制 度 有 过
统一的命名 ， 也有称之为“ 失信被执行人名单制度”
之说 。
该制 度 实 质 上 是 民 事 执 行 威 慑 机 制 的一 项 创 新 。 民事 执行 威 慑机制 是 指通 过法 律或 者其 他规 范 性文 件 预先告 示不 主动 履行 生效 法 律文 书所 确定 义