公务员制度分析
公务员录用制度存在的缺陷及完善

公务员录用制度存在的缺陷及完善公务员录用制度存在的缺陷主要有以下几个方面:1. 注重学历背景:现行的公务员录用制度过于注重学历背景,对于其他能力和素质的评估相对较少。
这样容易造成一些学历虚高、能力不足的人进入公务员岗位,而忽略了那些实际能力强、有工作经验的人才。
2. 严格的资格条件:公务员录用制度对于报考者的资格条件要求较高,包括年龄、学历、专业背景等方面。
这样一方面限制了报考者的范围,另一方面也容易造成报考人员数量不足,导致缺乏一定的竞争。
3. 单一的选拔方式:公务员录用主要通过笔试、面试等方式进行选拔,这种方式偏重理论知识的考核,相对缺乏对实际能力和素质的评估。
这样容易导致一些报考者的能力不足被忽视,而一些应试技巧强的人更容易通过。
为了完善公务员录用制度,我认为可以采取以下几个方面的改进:1. 综合评估:除了学历背景外,应更加注重对报考者的综合能力和素质的评估。
可以通过增加实践考核、技能测试、岗位模拟等环节,全面了解报考者的能力和适应岗位的潜力。
2. 宽松资格条件:适当放宽一些资格条件,如年龄限制、学历要求等。
这样可以吸引更多有实际工作经验、具备相关技能的人才进入公务员岗位。
3. 多元选拔方式:除了考试方式,可以引入面试、测评、群面等多元化的选拔方式,全面评估报考者的能力和素质。
这样可以更好地发现和选拔合适的人才。
4. 透明、公正、公平:公务员录用应该建立公开、公正、公平的选拔机制,不给内定、关系、人情等方面以任何机会。
通过建立公正的选拔标准和程序,确保选人用人的公正性和效能。
综上所述,完善公务员录用制度需要注重综合评估、宽松资格条件、多元选拔方式,以及建立透明、公正、公平的选拔机制。
这样才能更好地选拔和培养适合公务员岗位的人才,为公务员队伍的建设提供更好的支持。
中国国家公务员制度的特色研究

中国国家公务员制度的特色研究国家公务员是国家的管理者和执行者,对于一个国家而言,公务员的素质和能力直接关系到国家的管理水平和形象。
公务员制度的建设和完善对于国家的发展至关重要。
中国国家公务员制度作为我国公共管理体制和政府治理体系的基石之一,具有其独特的特色和优势。
本文将从国家公务员考试制度、公务员职业化、职级晋升和公务员奖惩制度等方面对中国国家公务员制度的特色进行研究和分析。
一、国家公务员考试制度的特色国家公务员考试制度是国家公务员制度的重要组成部分,对于选拔具有专业素质和业务能力的公务人员具有重要意义。
中国的国家公务员考试制度具有以下几个显著特色。
公平公正。
中国国家公务员考试实行公平竞争原则,所有的报考者都必须经过同一考试和评定标准的检验,不存在内部推荐或者特殊照顾的情况。
这种公平公正的选拔制度可以保证选拔出具有优秀素质和能力的公务员,提高公务员队伍质量。
专业性强。
国家公务员考试是根据考试科目和内容,针对公务员岗位需要的专业知识和技能设置的,而且经过多次的考试和评定,只有具备了一定的专业水平和能力才能通过考试,这种专业性强的考试制度可以保证选拔出具有业务素质的公务员人才。
灵活多样。
国家公务员考试制度根据实际情况和需要,灵活设置多种考试类型和形式,如联合省级公务员考试、公安机关招录公务员考试等。
这种灵活多样的考试形式可以更好地适应不同部门和岗位的需求,为公务员的选拔提供更多选择的机会。
二、公务员职业化的特色公务员职业化是指公务员在培训、职称评审、晋升、薪酬和福利等方面享有与其他职业人士相当的权利和待遇。
中国的公务员职业化具有以下几个特色。
培训体系完善。
中国建立了完善的公务员培训体系,通过各种形式的培训,提高公务员的专业素质和管理水平。
这种培训体系可以保证公务员具有良好的专业素质和能力,更好地适应工作的需要。
职称评审公开透明。
中国公务员的职称评审制度公开透明,职称评审的条件和程序都明确规定,并且公开向社会公布,接受社会监督。
中国公务员制度的分析

中国公务员制度的分析【摘要】中国公务员制度作为国家的管理体制之一,历经多年发展,逐渐形成了独特的特点。
本文首先通过对中国公务员制度的历史演变与现状进行比较分析,探讨其在不同时期的发展趋势和变化。
对公务员制度的特点及其优缺点进行了深入剖析,指出了存在的问题和挑战。
接着,从选拔与考核机制、职业发展路径、薪酬福利政策等方面进行分析,探讨了公务员的工作环境和待遇情况。
结合以上内容,对中国公务员制度的发展趋势进行了展望,并提出了改革建议,展示了未来的发展方向。
通过本文的分析,可以更全面地了解中国公务员制度的现状和问题,并为未来的制度改革提供参考和建议。
【关键词】中国公务员制度、历史演变、现状比较、制度特点、优缺点、选拔考核机制、职业发展、薪酬福利、发展趋势、改革建议、未来展望1. 引言1.1 中国公务员制度的分析概述中国公务员制度是我国政治体制的重要组成部分,是政府机关中的管理人员队伍。
公务员制度的建立旨在为政府提供稳定、专业的管理人才,确保政府高效运转和实现国家治理的现代化。
近年来,随着我国经济社会的发展和政治体制的改革,公务员制度也不断进行调整和完善。
中国公务员制度的分析主要包括历史演变与现状的比较分析,制度特点及其优缺点分析,选拔与考核机制的分析,职业发展路径分析,薪酬福利政策分析等内容。
通过对这些方面的分析,我们可以更深入地了解中国公务员制度的运作机制和存在的问题,为其未来改革和发展提供有益的借鉴。
在当前社会转型期,中国公务员制度正面临诸多挑战和机遇。
如何更好地激发公务员的工作积极性和创造力,建立更加科学、公正的选拔机制,提高公务员的职业满意度和绩效,是当前亟需解决的问题。
只有不断改革创新,提高公务员素质和服务水平,才能更好地适应社会发展的需要,推动我国公务员制度朝着更加健康完善的方向发展。
2. 正文2.1 历史演变与现状的比较分析中国公务员制度的历史可以追溯至古代吏治制度,但真正形成现代公务员制度的始于清朝末年的光绪年间。
我国公务员考核制度存在的问题及原因分析

我国公务员考核制度存在的问题及原因分析公务员是指在国家机关及其部门、事业单位中担任专业技术、管理和行政等职务的人员。
作为国家的管理者和服务者,公务员的能力和素质对于国家的发展和民生事业起着至关重要的作用。
然而,我国公务员考核制度存在着一些问题,这些问题的存在给公务员队伍建设和政府效能带来了挑战。
本文将对我国公务员考核制度存在的问题进行分析,并探讨其原因。
一、问题分析1.1 贪污腐败问题贪污腐败一直是我国公务员队伍中的严重问题。
一些公务员通过滥用职权或受贿行为,违反法律法规,严重损害了国家利益和人民群众的利益。
这与公务员考核制度不严格、监督机制不完善等因素密切相关。
1.2 考核内容单一我国公务员考核制度存在考核内容单一的问题。
目前,公务员考核主要集中在文书材料审查、考试及面试,注重知识能力的考核,而忽视了实际工作能力的考核。
这样的考核制度无法全面客观地评价公务员的综合素质,容易导致用人单位对公务员的需求不能得到满足。
1.3 考核标准不明确公务员考核标准不明确是当前公务员考核制度存在的另一个问题。
考核标准的不明确导致考核结果主观性较强,容易产生人权侵害的问题。
此外,很多公务员考核标准没有与时俱进,不能适应新形势下公务员队伍建设和工作需要的要求。
1.4 监督机制不健全公务员考核制度的问题主要还表现在监督机制不健全上。
由于监督机制的不完善,一些公务员考核结果难以公开透明,容易滋生腐败现象。
此外,对公务员考核结果的监督和评估不够及时,无法及时发现和纠正问题。
二、原因分析2.1 体系设计不合理我国公务员考核制度问题的原因之一是体系设计不合理。
现有考核体系没有将考核与激励机制及职称晋升等挂钩,导致公务员参与度不高,缺乏动力。
应该建立激励机制与考核体系相结合的模式,将考核结果作为激励公务员的重要依据,以调动公务员的积极性和创造力。
2.2 缺乏科学性和客观性公务员考核制度缺乏科学性和客观性是造成问题的另一个原因。
当代中国公务员制度

当代中国公务员制度中国公务员制度是指对从事国家行政工作的人员进行选拔、任用、管理和监督的一套制度安排。
公务员制度在中国有着悠久的历史,随着改革开放和现代化进程的推进,中国公务员制度也在不断演进和完善。
本文将就当代中国公务员制度进行分析和探讨。
一、公务员制度的起源与发展中国的公务员制度起源可以追溯到秦汉时期,当时建立了官僚体系,旨在确保国家的统治和稳定。
随着朝代的更替和政治、经济环境的变化,公务员制度经历了不断的改革和调整。
特别是新中国成立后,为了建设社会主义国家,中国公务员制度得到了重要的发展和完善。
二、公务员制度的基本原则当代中国公务员制度坚持一系列基本原则,包括政治原则、民主原则、专业原则和服务原则。
政治原则要求公务员具有坚定的政治信仰和忠诚于党和人民的观念。
民主原则强调广泛民主和依法行政,公务员必须服从民意和法律的约束。
专业原则要求公务员具备专业知识和技能,能够胜任各自的职责。
服务原则则强调公务员要以人民为中心,为人民服务,积极回应人民的需求。
三、公务员选拔和任用制度公务员的选拔和任用是公务员制度的核心环节,关系到公务员队伍的质量和能力。
当代中国建立了严格的公务员考试和招录制度,通过公开、公平、公正的选拔程序,选拔出具有一定知识和能力的人员。
同时,通过综合考核和竞聘,选拔出一批适应不同岗位要求的人员。
公务员的任用也必须按照法定程序进行,确保选拔的公平性和合法性。
四、公务员管理和监督制度为了保证公务员的廉洁和服务,中国建立了一系列公务员管理和监督制度。
公务员管理包括培训、晋升、考核等环节,通过不断提高公务员的素质和能力,确保他们履行职责。
同时,建立了严格的纪律检查制度,对违纪违法行为进行查处和处理。
此外,还加强了对公务员的监督和责任追究,对不作为、乱作为和违规违法行为进行监督和惩处。
五、公务员制度的改革与未来展望中国公务员制度在改革开放以来进行了多次调整和改革。
特别是近年来,针对公务员队伍结构、工作方式和管理模式等问题,进行了一系列的改革举措。
国家公务员制度的历史演变及现状分析

国家公务员制度的历史演变及现状分析国家公务员制度的历史演变及现状分析随着国家社会经济的不断发展,公务员制度也在不断调整、完善和改进,成为现代国家治理体系的重要组成部分。
现在,我们来看一看国家公务员制度的历史演变及现状分析。
一、历史演变1.清代在清朝,官员一般分为文、武两个类别,隶属于各地方吏部推举。
清朝实行的科举制度,其中进士、举人、贡生等通过文试、武试后参加礼部考试的人,才能成为官员。
这种方法不强调专业技能和管理能力,不能适应社会的快速发展与经济的迅速变化。
2.民国1912年中华民国成立后,采用新式国家公务员制度,任用制度开始逐渐实行。
由此,我国公务员制度逐渐建立起来。
但是,在国家政权和官员等方面,其制度变革、法令规范尚欠完善和稳定。
3.新中国成立后1949年,中华人民共和国成立,政治、经济、文化等方面的变革手段日益明朗,公务员制度的重大改革逐渐加快。
在中华人民共和国红色政权当中,采用了“三定方针”,即“定额任用、定级评定、定搭配”,国家对公务员的管理标准开始明确规定。
把过去的以科举式取官,改为任用、聘用等多种方式取官,着重从专业技能和职业素质方面选拔公务员。
二、现状分析国家公务员制度的现状,可以从考试、任用、职位晋升、薪酬待遇等方面来分析。
1.考试国家公务员考试于1994年开始实施,2023年已经成为我国重要的选拔公务员的方式之一。
科目包括国家公共知识、能力素质及面试。
通过考试的人可以进入国家及各级地方行政机关和人才储备库。
2.任用现在,人事管理部门对公务员任用也日趋严格。
不仅要求公务员具备优秀的专业素质和职业素养,还会实行常年轮训、定期培训,提高公务员的动态能力和专业技能水平。
培训的内容涵盖实践工作经验、管理技能、业务能力、心理健康等方面。
3.职位晋升公务员晋升也逐渐严格,已从个人能力评价走向绩效管理。
严格的晋升制度也能激励公务员工作积极性,同时也防止公务员升职过快带来管理漏洞,淘汰不合适的人才。
公务员制度的历史演变与现状分析

公务员制度的历史演变与现状分析公务员制度作为一种特殊的用人制度,不仅在我国历史上扮演了重要角色,也在现代社会中发挥着重要作用。
本文将对公务员制度的历史演变和现状进行分析。
一、历史演变公务员制度在中国可以追溯到秦代,但是具备现代意义上的公务员制度则起源于清朝。
清朝时期的官员选拔考试分为乡试、会试和殿试,这一制度为后来科举制度的形成奠定了基础。
科举制度的实施,使得公务员的选拔更加规范化和制度化,考试成为选拔官员的主要手段。
随着清末的改革潮流,公务员制度也开始发生变革。
辛亥革命后,新政府推行了公报法、差官法等重要法律,建立了近代公务员制度的基本框架,开启了中国公务员制度的新时代。
1949年新中国成立后,公务员制度进入了另一个阶段。
中华人民共和国成立后,国家对公务员选拔和培养进行了全面规范,建立了一系列法律法规和制度。
特别是1983年《中华人民共和国公务员法》的实施,将公务员制度正式立法化,并规定了公务员的权益和义务,进一步完善了公务员制度。
二、现状分析目前,我国公务员制度已经进入了新时代,它在政治稳定、社会发展和国家治理方面发挥着重要作用。
首先,在政治稳定方面,公务员制度提供了一支忠诚于国家、拥有高素质和专业能力的干部队伍。
公务员选拔体系和职称评定制度的不断完善,确保了政府机关和公共部门内工作人员的队伍素质和能力。
这有助于增强政府的权威性和稳定性,维护社会的和谐稳定。
其次,在社会发展方面,公务员制度对于提高政府效能和公共服务质量起到了积极的作用。
公务员的职业道德和行为规范,保证了政府工作的廉洁性和公正性。
公务员职业能力培训和绩效考核制度的建立,有助于提高工作人员的工作效率和服务质量,为社会发展提供了坚实的保障。
然而,公务员制度在实践中也存在一些问题。
一方面,公务员选拔和晋升仍然存在一定的腐败和不公平现象。
有些地方的招考程序不透明,容易滋生腐败问题。
另一方面,一些公务员对公共服务意识不强,工作质量和效率不高,造成了一定的服务短板。
公务员基本制度

公务员基本制度公务员基本制度是指为了规范和管理公务员队伍,确保公务员在履行职责过程中依法公正、高效廉洁的制度安排和管理要求。
公务员作为国家机构的重要组成部分,在社会治理和公共服务领域起着重要作用。
以下是公务员基本制度的主要内容:一、招录与选拔公务员招录与选拔是公务员基本制度的重要环节。
为了确保公务员队伍的素质与能力,招录与选拔应遵循公正、透明、公平、竞争的原则。
招录与选拔程序包括资格审查、笔试、面试等环节,以综合评价公务员的综合素质和能力。
二、职务分类和晋升制度公务员职务分类和晋升制度是公务员基本制度的核心。
根据工作职责和层级分设不同职务,包括初级、中级、高级和领导职务。
公务员通过考核、任职资格评审等方式晋升,形成公开、公平、公正的晋升机制。
三、工资与福利制度公务员工资与福利制度是公务员基本制度的重要组成部分。
公务员应享受合理的工资待遇和完善的福利保障,包括基本工资、津贴、奖金、退休福利等。
工资与福利制度应公平合理,与不同职务、岗位和工作贡献相适应。
四、职业道德和廉洁从政公务员应遵守职业道德和廉洁从政的要求。
职业道德是公务员职业行为的基本准则,包括廉洁、忠诚、公正、奉公守法等要求。
廉洁从政要求公务员在权力运行过程中保持廉洁自律,杜绝腐败行为,以服务人民为宗旨,防止权力滥用和损害社会公共利益。
五、培训与管理公务员培训与管理是公务员基本制度的重要保障。
公务员应接受必要的培训和学习,提升职业素质和专业能力。
同时,建立健全的管理机制,加强对公务员队伍的管理和监督,提高工作效率和质量,确保公务员队伍的纪律性和执行力。
结语公务员基本制度的建立和健全对于保证公务员队伍的素质和能力,促进社会进步和公共服务具有重要意义。
通过招录与选拔、职务分类和晋升制度、工资与福利制度、职业道德和廉洁从政以及培训与管理等方面的规范和保障,可以建立公正、高效、廉洁的公务员队伍,为社会发展和国家治理提供有力支撑。
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公务员制度分析Document number:WTWYT-WYWY-BTGTT-YTTYU-2018GT中国公务员制度分析——公务员养廉制度管理学院金融09-1 高珊 09094107 摘要:反腐——关系国家前途与命运。
反思现行腐败行为和反腐败机制,正视现实、借鉴历史、探求理论,正确认识刑罚在惩罚腐败中的作用是十分必要的。
编制严密的制度之网是反腐败的基本保障,同时一些西方发达国家和地区的经验证明,高工薪和优厚的福利、退休保障制度有助于激励公务员忠于职守、勤政廉政。
因此,改革我国公务员收入结构,完善退休保障制度,制定廉政保证金等辅助措施是健全我国公务员廉政激励机制的重要方面。
关键词:公务员廉政腐败工资制度、退休制度监督制度一.公务员廉政的意义公务员,是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
国家公务员作为党的代表、政府和人民行使公共权力的特殊队伍,由于其肩负的责任和权力巨大,必须大力加强国家公务员的廉政建设,提高公务员队伍的思想道德素质和拒腐防变大的应变能力。
公务员廉政建设具有政治性、长期性、示范性和先进性的特点,加强公务员廉政建设对提高公务员队伍的素质、建立高效务实的政府、实现科学发展观、完善公务员制度建设具有重要意义。
具体体现在以下几点:(1)直接影响着党和政府的执政基础党员是构成的基本要素,是党的肌体的,公务员是党员的最主要组成部分,同时公务员也是政府机构的最重要组成者。
党员是党的一切活动的主体,和作用发挥在相当程度上支撑着执政党的执政,直接关系到执政党执政的合法性程度的高低,政府的执政更直接关系到人民的切身利益。
党和政府执政“合法性”程度的高低,取决于人民对其活动的认可度。
上台执政的“合法性”,不仅是因为党的主了全民族和全中国人民的根本利益要求,而且是靠无数党员为实现党的纲领英勇斗争争来的,而其中的中坚力量即公务员。
(2)公务员廉政建设直接影响着提高党和政府的党员是党的事业的承担者和实现者,党的全部理论、全部政策都要由党员来贯彻实施,没有党员,党的一切纲领和政策都无从付诸于,同样,政府的行政行为也靠公务员来完成。
公务员素质和作用的发挥对党和政府的执政活动有直接影响。
党和政府要有效执政,必须巩固执政基础,扩大党和政府对社会各个利益群体的影响力,把执政的根基牢牢扎在社会之中。
这有赖于全体公务员的积极活动与在人民群众中的良好形象。
党和政府联系人民群众的最基本的途径,就是通过广大基层党员了解群众意愿,反映群众要求,更好地代表人民利益。
公务员的腐败直接影响人民对党、对政府的看法,廉政建设势在必行。
(三)公务员廉政建设直接影响着党和政府完成的历史重任要完成全面建设小康社会的历史重任,很重要的是必须进一步深化改革,为的发展扫清障碍、创造条件。
这严重地考验着党和政府与人民群众的坚强团结与血肉联系,检验着党和政府在人民群众中的政治和人心。
公务员能否带头模范地执行党和国家的政策规定,带头顾全大局克服困难,带头舍弃自己的,处处为人民着想、为大局着想,就会在人民中产生强大的榜样示范作用,人民就会拥护。
这就需要廉政制度下的公务员制度发挥重要作用。
公务员养廉制度是公务员制度建设的重要和关键环节,对我国公务员制度建设具有重要的理论和实践意义。
二.公务员养廉制度的原因养廉的原因在于腐败的存在:(1)人性驱使法国启蒙思想家孟德斯鸠说:“一切有权力的人都容易滥用权力,这是一条万古不易的经验。
”他一语道破了权力与职务犯罪的关系。
权力的异化源于人性的不完善,人类追求自身利益的天性,决定了权力持有人总是难以排除以权谋私的可能性。
公务员作为政府的象征和代表,受国家的委托行使公共权力。
在权利的作用下,很容易产生腐败的行为。
(2)我国公务员现行制度的弊端中国公务员制度的建立是一个渐进决策的过程,可谓“摸着石头过河”,在不断探索中积累经验。
渐进的过程实际上就是一个不断学习和实验、不断反馈和调整的过程。
其中必然存在一些弊端:①我国的公务员工资制度存在问题:1、公务员工资水平偏低。
多年来,我国公务员实行的是低工薪制度,公务员的工资一直处于相对较低的水平。
长期以来,我国公务员的工资水平和企业职工的工资水平基本不相上下,这种比价实际上是不合理的。
一般来讲,公务员与企业平均工资之比应维持在~2:1的水平,才算基本合理。
我国也在朝这个方向发展,从1989年至2011年,我国公务员虽经历了数次加薪,但与世界其他国家以及国内其他阶层相比,中国公务员的工资收入仍属于中等偏下水平,还达不到基本合理的水平。
工资过低导致公务员得不到激励,直接影响工作效率;导致部分公职人员滥用公权以权谋私。
2、在职与退休后的待遇落差过大。
当前我国公务员工资水平较低,奖金和津贴作为工资的补充占了公务员在职总收入的很大比例,尤其是在一些经济较为发达地区,奖金在公务员总收入中所占的比例要远远高于国家法定的基本工资,而且在职时还能享受一些其他待遇如公务配车、公务消费等,这些使得公职人员的实际生活水准并不太低。
而公务员退休以后对于这部分一般都不能享受。
两相比较,公务员在职和退休所能享受的待遇落差就很大,这也是社会上“59岁现象”(指一些公职人员在临近退休之前走上贪污受贿违法犯罪道路)产生的一个重要诱因。
在职收入与退休收入之间的差距过大,会激发公职人员为防止退休以后的生活水准下降而利用手中的权力去谋私利的腐败动机的产生。
②缺乏监督机制:长期以来,由于法制观念的淡薄,人治问题的存在,使监督机制受到忽视。
监督机关缺乏足够的权力,监督工作显得软弱无力。
查案办案受到种种牵制,有时还要冒很大的个人风险,从而导致一些不良现象的滋生。
“一种权力一旦失去监督与约束,其发展就必然会走向腐化与堕落。
”这巳经成为政治上公认的定律。
政府的公共权力应该是为公众利益服务的,国家的干部应该做好人民的勤务员。
然而,如果缺少监督机制,这种服务就难以实施,这种主仆关系就必然颠倒,权力就会异化,腐败就难以避免。
三.公务员养廉制度建设采取的措施针对我国现行务员制度的弊端,我们在养廉制度建设中需采取以下措施:(1)退休制度一支高效、廉洁的公务员队伍必须有合理的收入和良好的退休保障制度作支撑。
高薪养廉对于吸引优秀人才、促进公职人员勤政廉政有着积极作用,但高薪养廉制度受制于一个国家的财政经济状况和机构的精简程度。
就我国而言,当前的经济发展状况、公务员队伍的素质等实际情况,决定了我国还不具备实行向西方发达国家那样的高薪养廉制度的有利条件。
但是随着经济的发展和机构改革、人员的精简,提高公务员工薪和退休后的待遇保障是一个必然的趋势。
在这个过程中,我认为,应当结合我国的实际,通过各种改革和制度创新,逐步完善我国公务员激励机制:一是要改革现有的公务员待遇结构。
应逐步提高公务员货币工资的比例,提高基本工资的数额和比例,降低奖金比例,消减在职消费支出,把各种补贴纳入正式工资,实现实物福利货币化,这样就可以缓解退休前后收入反差太大的矛盾。
二是完善公务员退休养老和住房、医疗保障制度。
应适当提高公务员的退休养老待遇,减少公务员退休后的生活水准与在职时的差距。
三是建立促进公务员勤政廉政的辅助措施。
当前正在我国一些地方政府实行的廉政保证金制度,广受争议。
廉政公积金制度与现行的住房公积金制度相似,是指在一定的时期内,由公务员个人与政府财政按一定比例共同缴纳存入个人账户,如个人没有发生违纪情况,即可按一定比例定期予以返还,直至退休;如个人发生违纪违法情况,则要按一定比例扣除账户资金并上缴国库。
从理论逻辑来看,廉政公积金制度体现一种经济治腐防腐的思维,相较于以前的道德说教,无疑具有积极意义,为治理腐败,迈出了重要一步。
廉政公积金制度设计的积极意义在于逻辑上没有回避对公职人员人性的认识,而是正视利益的正义性;也不再沉溺于意识形态和不切实际的虚构与想象,而是基于现实中真实的人性——自利性。
有效抑制和减少公职人员的腐败动机,增加其廉洁行为的收益,促进公职人员养成自律精神,强化公职人员廉洁从政的心理基础,有利于在公职人员中培育起一种廉洁政治文化,从而为预防和遏制腐败提供了支撑与保障。
我以为,廉政保证金制度的推行,在当前公务员工资水平还偏低,尚不具备实行高薪养廉条件的状况下,根据财政实际状况,通过设立廉政保证金制度,来激励公务员勤政廉政。
其作用体现在:作为公务员工资的补充,弥补公务员工资水平偏低的情况,一定程度上提高公务员退休后的收入,起到激励公务员的作用。
因此,廉政保证金能增加公务员腐败的即期成本和未来风险,对公务员能够起到一定的约束和警戒作用。
但起可以进一步完善:一要提升廉政公积金的资金来源其合法性和稳定性。
二要规范廉政公积金制度运行机制。
三要加强廉政公积金的升值保值和安全监管措施。
(2)监督制度(一)以严密的制度对公职人员监控贪污腐败是公共权力异化的结果,英国历史学家艾克顿曾作过深刻剖析:“权力倾向于腐败,绝对的权力倾向于绝对的腐败。
”权力的异化导源于人性的不完善,在权力运作过程中,要使权力始终成为谋取公共利益的工具。
但个人道德修养的完成是一个长期复杂的工程,人类追求自身利益的天性,决定了权力持有人总是难以排除以权谋私的可能性。
阻止权力的异化,既要靠人性的完善,更要靠外部的约束,在权力之外,构建一套完善的制度体系监控和规范权力的运作方式。
我国是在政治体制和经济体制上都处于传统和现代因素并存交替之中的国家。
这种混合型体制的明显缺陷是政治管理机制与经济运行方式缺乏高度的和谐,利益关系未能得到圆滑的调节,权力与金钱发生交易的机会相对较多。
在这种体制下,建立严密的制度监控权力运行方式,更具有特别重要的意义。
在我国,通过近年的努力,这方面的制度建设已经取得了明显的成效,如公开与监督制度等。
同时,有待改进的地方也迫在眉睫。
首先,我国实行“两公开一监督”制度,提高了公务行为的透明度。
其主要内容:公开办事制度;公开办事结果;实行群众监督。
对于办事公开和群众举报两项重要制度的建设受到中央的多次肯定和推广。
第二,应以法形式赋予公民获得公务活动公开的主体权利。
一方面,应确立公民知情权的具体内容;另一方面,应为公民的知情权提供切实的法律保障。
公民行使知情权的,国家机关负有告知和解释责任。
第三,借鉴国外廉政法规的监督制约机制,保障对公职人员实施全方位的监督。
从各国的现行制度来看,主要有:1.法院和行政机构的监督,这是监督的主要形式。
2.实行有效的财产监督3.舆论监督4.社会公众的监督在形式上,我国监督主体是相当全面的:一是国家权力机关的监督;二是行政机关的监督;三是检察机关的专门法律监督和查处违纪党员的纪委检查委员会;四是政协、工、青、妇提出批评、建议、控告、检举的团体监督;五是基层组织和广大群众的举报、控告、批评建议的群众监督;六是报刊、杂志、广播、电视等新闻媒体的舆论监督。