安全措施计划

安全技术措施计划（执行）是项目施工保障安全的指令性文件，具有安全法规的作用，必须认真编制和执行。

1、编制原则。

编制安全技术措施计划要在编制生产财务计划的同时进行。

安全生产技术措施计划的编制与执行要纳入公司的议事日程，并必须按设计者、审核者、批准者的会签程序后生效执行（特别是高层或难度大的施工项目）。

编制安全技术计划时应考虑到必须与可能、切实掌握好花钱少、效果大的原则，制定出科学、先进、可靠、实用的安全生产技术措施计划。

2、编制依据。

编制时必须依据党和国家、政府部门公布的劳动保护安全生产法规、法令和各项标准、规范、规章等（详见组织设计编审制度）；注重解决在实践中存在或在检查中发现亟待解决的问题；在技术革新与工艺改革中面临所需的新防护设施问题；针对不安全因素易造成伤亡事故或职业病主要原因应采取的措施。

3、编制方法。

要按照项目施工的实际进行编制，内容参照《劳动部全国工会发布安全技术措施计划的项目总名称表》（（29）劳总护字号45号），工发总字（1`997）69号文件。

编制必须针对性强，对各种不同的工程结构、施工方法、作业条件等产生各个不相同的不安全因素，采取相应的对策、措施，为此首先要掌握项目工程概况。

4、执行程序。

要认真进行分部分项的安全生产技术交底，安全技术措施中的各种安全设置、防护应列入施工任务单，责任落实到班组或个人，并实行验收制度。

安全技术措施计划和安全施工措施编制制度
第一条安全技术措施计划即劳动保护措施计划，是按照国家有关规定，根据公司安
全施工的实际需要，有计划地改善劳动条件，做好施工安全和环境保护工作，
防止工伤事故和职业病发生的一项重要措施。

编制安全技术措施计划可以有
效地利用专项资金解决施工生产中急需解决的安全问题，发挥群众监督作
用，达到减少事故隐患，改善劳动条件的目的。

第二条安全技术措施计划编制的范围，包括以改善劳动条件，防止工伤事故，预防职业病和职业中毒为目的的一切安全技术措施、环境保护技术措施和辅助设施，安全宣传教育、安全技术科研试验所需的器材、设备、书刊、声像带等以及下列设施项目：
⒈送电工程
⑴安全围栏
⑵低压电源箱
⑶防冲击安全带
⑷验电器、屏蔽服、绝缘杆、防静电接地线
⑸下线爬梯
⑹速差自控保护器
⑺便携式卷线电源盘
⒉变电工程
⑴安全围栏
⑵孔洞盖板
⑶低压电源箱
⑷便携式卷线电源盘
⑸绝缘安全隔离板（网）
⑹水平安全绳
⑺速差自控保护器
第三条公司所属各单位的安全技术负责人每年应根据实际需要，编制本单位的年度安全技术措施计划，于年初上报安全监察部；安全监察部汇总后编制公司的年度安全技术措施计划，经总工程师批准后，与公司的年度安全工作计划同时下达，同等考核；各有关部门、单位应对安全技术措施计划项目的按期完成负责。

第四条安全技术措施经费由公司各级安全监察部门掌握，专款专用；财务部门按以批准的安全技术措施计划的需求，及时提供资金，并设立专用资金使用台帐。

第五条安全施工措施是所有施工活动中保证安全施工的安全技术措施和环境卫生保护措施。

⒈一切施工活动必须有安全施工措施，措施中必须明确该项施工的主要危险点及所采取的相应预防措施，并在施工前进行交底。

无措施或未交底，严禁布置施工。

⒉重要施工工序、特殊作业、季节性施工、多工种交叉作业等施工项目的安全施工措施
必须经工程技术管理和安全监察等部门审查、施工单位总工程师批准，由本工地的工程技术人员交底后执行。

⒊大型变压器起吊运输及芯部检查，新型设备的安装和调试，扩建变电所的停电过渡，特高大塔的组立，带电作业和不停电跨越架线，大跨越施工等危险性作业项目或两个及两个以上分公司（项目部）联合进行的大型作业的安全施工措施与施工方案，必须经公司工程技术管理部门、安全监察部门审查，公司总工程师批准；有施工单位总工程师交底后执行。

⒋经技术负责人或总工程师审批签字后的安全施工措施，施工单位必须严格贯彻执行。

未经措施审批人同意，任何人无权更改，对无措施或未经交底进行施工、不认真执行措施及擅自更改措施的行为，一经发现，对责任人进行严肃处理，造成严重后果的，公司将给予行政处分，直至追究刑事责任。

对安全施工措施若有疑义，施工单位可提出改进意见，但必须报请措施审批人批准后，方可变动。

⒌对相同施工项目的重复施工，技术人员应重新报批安全施工措施，重新进行安全交底。

⒍公司各级安全监察部门及安全监察人员对安全施工措施的执行情况进行监督检查，如发现不按规定程序执行的情况，有权指令停止施工，并及时报告领导处理。

安全技术措施计划
为实施安全生产管理，防止职业伤害，改善劳动条件而编制预先拟定的具体工作内容和工作步骤是企业生产、财务计划的组成部分，编制安全技术措施计划的原则与方法、项目内容、资金来源、实施程序、措施效果、验收标准等都有明确的规定。

中国政府早在1953年就向企业提出要求，在编制生产、财务计划的同时，编制安全技术措施计划。

规定每年从固定资产更新和改造资金中提取10%~20% (矿山、化工、金属冶炼企业应大于2()%)，用于改善劳动条件，不得挪用。

1956年又公布了安全技术措施计划的项目，有安全技术、工业卫生、辅助设施、宣传教育四类。

安全技术项目是采用的以防止工伤事故为目的的安全技术措施。

包括:〔1)本质安全化的安全技术措施，即生产设备具有安全和本质安全性能，当设备发生故障或工人误操作时，设备与生产系统仍能保证安全; (2)一般安全技术措施，当本质安全化的安全技术措施不能或不能完全实现时，需在生产设备总体设计阶段设计一种或多种可靠的安全装置，如机器的传动或转动部分的防护罩，建筑工地的防护网，以及保险装置、电气设备的熔断器、起重设备的限位器、自动控制装置、温度警报器等;(3)提示性安全技术措施，包括安全信号、安全标志等;(4)特殊性安全技术措施，包括限制自由接触技术设备或限制进人工作场所，使用闭锁或其他方式对工作场所进行特殊安全防护;(5)其他安全技术措施，包括预防性试验、工业场地合理布局、机械设备维护保养等工业卫生项目是采取的以防止职业危害，保护职工健康为目的的技术措施。

这些技术措施有:(l)防尘防毒措施，包括:安装通风管道、风机、除尘器、吸收净化设备;实现生产设备的密闭化、管道化;改革工艺或更换原材料以消除尘毒来源，如静电除尘、湿式作业、无氰电镀、静电喷漆等。

(2)消除噪音的污染，安装各种吸声体、消音器、防震减震装置，或改革工艺消除噪声源等。

(3)供热，防寒，防暑降温，安装取暖设备或冷气设备等。

(4)采光照明，
增设采光设备，或开天窗(要配置启闭和机械擦拭设备等)。

辅助设施项目是保证职工安全健康的，包括工人休息室、淋浴室、更衣室、女工卫生室、工作服洗涤烘干消毒存放室等。

宣传教育项目是用以提高职工的安全知识，增长操作技能而开展的活动和设置的设施，包括购置或编印参考书、刊物、宣传画、标语牌、幻灯、电影及录像装置，举办安全卫生展览、安全操作表演、安全知识竞赛、安全技术专业培训等。

安全技术措施是为消除生产过程中的各种危险、有害因素，防止伤亡事故和职业危害，保证安全生产所采取的技术措施。

实现安全技术措施的主要手段是编制和贯彻实施安全技术措施计划，是企业生产、技术、财务计划的一个重要组成部分，主要包括安全技术、工业卫生、辅助房屋及设施、宣传教育等方面。

编制安全技术措施计划，可从计划上、制度上保证安全技术措施落到实处，避免盲目性的被动混乱现象。

国务院《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》对企业编制安全技术措施计划提出了如下要求：
(1)企业单位在编制生产、技术、财务计划的同时，必须编制安全技术措施计划。

安全技术措施所需的设备、材料，应该列入物资、技术供应计划，对于每项措施，应该确定实现的期限和负责人。

企业的领导人应该对安全技术措施计划的编制和贯彻执行负责。

(2)安全技术措施计划的范围，包括以改善劳动条件(主要指影响安全和健康的)、防止伤亡事故、预防职业病和职业中毒为目的的各项措施，不要与生产、基建和福利等措施混淆。

(3)安全技术措施计划所需的经费，按照现行规定，属于增加固定资产的，由国家拨款；属于其他零星支出的，摊人生产成本。

企业主管部门应该根据所属企业安全技术措施的需要，合理地分配国家的拨款。

劳动保护费的拨款，企业不得挪作他用。

(4)企业单位编制和执行安全技术措施计划，必须走群众路线，计划要经过群众讨论，使切合实际，力求做到花钱少、效果好；要组织群众定期检查，以保证计划的实现。