江西省劳务派遣管理规定(第1稿)

江西省劳务派遣管理规定（讨论稿第1稿）（2012年7月22日）第一章总则第一条【宗旨】为加强劳务派遣管理，规范劳务派遣行为，维护被派遣劳动者的合法权益，根据《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国社会保险法》、《江西省工资支付规定》和中共江西省委、江西省人民政府《关于构建和谐劳动关系的意见》（赣发[2012]5号）等政策法规，结合我省实际，制定本规定。

第二条【适用范围】本规定适用于在本省行政区域内从事劳务派遣活动的劳务派遣单位、被派遣劳动者、使用被派遣劳动者的用工单位及与劳务派遣管理相关的监督管理部门和单位。

第三条【劳务派遣解释】本规定所称劳务派遣，是指由劳务派遣单位招收劳动者并与劳动者签订劳动合同后，按照与用工单位订立的劳务派遣协议将劳动者派到用工单位的工作场所内劳动，由用工单位对被派遣劳动者的劳动过程进行指挥、管理的一种用工形式。

第四条【劳务派遣岗位限制】劳务派遣只能在用工单位中的辅助性岗位、临时性岗位和替代性岗位上实施。

其中，在临时性岗位上累计实施劳务派遣的时间不得超过六个月；在替代性岗位上累计实施劳务派遣的时间不得超过五年。

用工单位中的主营业务岗位上不得实施劳务派遣。

第五条【管理部门及职责】县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门负责劳务派遣行为的监督管理工作；工商、财政、银行、税务、审计、统计、公安、监察等有关部门在各自职责范围内，协助人力资源社会保障行政部门做好劳务派遣行为的监督管理工作。

各级工会组织对劳务派遣行为实施监督，依法维护被派遣劳动者的合法权益，指导帮助被派遣劳动者在劳务派遣单位或者用工单位参加或者组织工会。

第二章劳务派遣市场准入第六条【劳务派遣资质】在本省经营劳务派遣业务的劳务派遣单位，应当同时具备下列资质条件：（一）依法在本省工商行政管理部门注册登记，经营范围登记为从事劳务派遣项目，具有企业法人资格，能依法独立承担民事责任；（二）依法取得省人力资源社会保障行政部门颁发的《人力资源服务（劳务派遣）许可证》。

外省劳务派遣单位进入本省开展劳务派遣业务，应当具备前款规定的资质条件。

第七条【市场准入禁止】不具备劳务派遣经营资质条件的任何单位、个体经济组织和个人，不得经营劳务派遣业务。

第八条【市场准入限制】本省党政机关、人民团体和财政供给经费的事业单位，不得出资设立或者出资与其他法人组织、自然人共同设立劳务派遣单位。

本规定实施前已经出资设立或者出资与其他法人组织、自然人共同设立劳务派遣单位的，应当在本规定实施后的六个月内完成撤资清算工作。

在未完成撤资清算前，劳务派遣单位不得开展新的劳务派遣业务。

撤资清算后应依法进行有关事项的变更登记或关闭解散。

第九条【行政许可】申请《人力资源服务（劳务派遣）许可证》的劳务派遣单位应当同时具备下列条件：（一）有固定的经营场所，场所面积不得少于40平方米；（二）实缴注册资本不得少于法定最低限额；（三）有5名以上获得从业资格的专职工作人员；（四）有符合法律法规规定的劳务派遣管理制度；（五）省人力资源社会保障行政部门规定的其他条件。

对符合条件的，经省人力资源社会保障行政部门批准，颁发《人力资源服务（劳务派遣）许可证》，并向社会公布。

劳务派遣单位未在规定时间内办理《人力资源服务（劳务派遣）许可证》年检的，未年检的《人力资源服务（劳务派遣）许可证》逾期自动作废。

第十条【工商登记备案】劳务派遣单位应当自工商行政管理部门批准注册登记之日起10日内，将工商营业执照副本的复印件报同级人力资源社会保障行政部门。

劳务派遣单位应当自工商行政管理部门年检合格之日起10日内，将工商营业执照副本的复印件报同级人力资源社会保障行政部门。

第十一条【公示制度】省人力资源社会保障行政部门每年定期向社会公布经工商行政管理部门和人力资源社会保障行政部门年检合格的劳务派遣单位，接受群众和社会监督。

第十二条【工资支付保证金制度】将劳务派遣单位和用工单位列为工资支付重点监察单位，依据《江西省工资支付规定》第三十七条规定实行工资支付保证金制度，劳务派遣单位和用工单位分别按照被派遣劳动者人数每人2000元的标准，向劳务派遣单位的同级人力资源社会保障行政部门缴存工资支付保证金，最高不超过200万元。

工资支付保证金的动用和退付，按照我省有关规定执行。

第三章劳务派遣行为规范第十三条【劳务派遣岗位备案制度】用工单位采用劳务派遣用工形式时，应当事先向同级人力资源社会保障行政部门报送《劳务派遣岗位备案报告》。

《劳务派遣岗位备案报告》应当包括拟实施劳务派遣的岗位名称、工作内容、用工数量和派遣期限。

人力资源社会保障行政部门应当自收到备案报告之日起15日内作出是否同意备案的决定；备案岗位在100个以上的，可以延长至30日。

对于同意备案的岗位，应出具《劳务派遣岗位同意备案通知书》，《劳务派遣岗位同意备案通知书》中应当包括同意备案的岗位名称和工作内容，并向社会公布。

本规定实施前已经实施劳务派遣的岗位，由用工单位自本规定实施之日起三十日内向同级人力资源社会保障行政部门报送《劳务派遣岗位备案报告》。

用工单位未经同意备案的岗位不得实施劳务派遣。

第十四条【用工需求】劳务派遣岗位经备案同意后，用工单位可向具备劳务派遣经营资质条件的劳务派遣单位提出用工需求，用工需求应说明派遣岗位名称、工作内容、工作地点、用工条件和人数、劳动报酬和福利待遇、派遣期限等情况，同时向劳务派遣单位出示《劳务派遣岗位同意备案通知书》。

第十五条【业务洽谈】劳务派遣单位在查验《劳务派遣岗位同意备案通知书》后，应根据《劳务派遣岗位同意备案通知书》中同意备案的岗位和用工单位的用工需求，与用工单位洽谈劳务派遣事宜。

经协商一致，双方签订《劳务派遣协议》。

第十六条【劳务派遣协议】劳务派遣协议应当包括以下内容：（一）工作地点、派遣岗位、派遣期限和人员数量；（二）工作时间和休息休假事项；（三）劳动报酬、社会保险费、服务费的数额与支付方式；（四）劳动安全卫生和培训事项；（五）被派遣劳动者工伤或者患病相关事项；（六）被派遣劳动者退回条件和经济补偿金等费用；（七）劳动纠纷处理相关事项；（八）解除协议的条件和违反协议的责任；（九）法律法规规定的其他事项。

第十七条【招聘】劳务派遣单位根据《劳务派遣协议》和用工单位的用工条件招聘劳动者。

招聘时应当告知应聘者《劳务派遣协议》的内容，包括被派往的用工单位、工作地点、工作岗位、工作内容、派遣期限、劳动报酬和福利待遇等涉及劳动者切身利益的相关事项。

劳务派遣单位和用工单位在招聘时不得向劳动者收取任何费用。

录用后不得向劳动者收取服务费或押金，不得要求劳动者提供担保，不得扣留劳动者身份证或者其他证件。

第十八条【劳动合同】劳务派遣单位应当与被派遣劳动者订立二年以上的固定期限劳动合同。

劳动合同应当具备以下条款：（一）劳务派遣单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人；（二）被派遣劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码；（三）用工单位名称、住所和法定代表人或者主要负责人，用工单位联系方式；（四）劳动合同期限（五）被派往的工作地点、工作岗位、工作内容和派遣期限；（六）工作时间和休息休假；（七）劳动报酬和福利待遇；（八）社会保险和住房公积金；（九）劳动保护、劳动条件和职业危害防护；（十）法律法规规定应当纳入被派遣劳动者劳动合同的其他事项。

第十九条【派遣上岗】被派遣劳动者持劳动合同和劳务派遣单位开具的劳务派遣介绍信，在规定的时间内到用工单位报到。

用工单位在查验被派遣劳动者的劳动合同、劳务派遣介绍信和身份信息后，及时安排被派遣劳动者培训、上岗。

第二十条【用工管理】用工单位负责对被派遣劳动者的劳动过程进行指挥和管理。

被派遣劳动者应当遵守用工单位依法制定的劳动规章制度。

用工单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫被派遣劳动者劳动的，或者用工单位违章指挥、强令冒险作业危及被派遣劳动者人身安全的，被派遣劳动者可以拒绝。

第二十一条【解雇与补偿】被派遣劳动者有《劳动合同法》第三十九条和第四十条第一项、第二项规定情形的，用工单位可以将被派遣劳动者退回劳务派遣单位，劳务派遣单位依法可以与被派遣劳动者解除劳动合同。

被派遣劳动者可以依照《劳动合同法》第三十六条、第三十八条的规定与劳务派遣单位解除劳动合同。

劳务派遣单位与被派遣劳动者解除或终止劳动合同符合支付经济补偿规定的，劳务派遣单位应当依法向被派遣劳动者支付经济补偿。

第二十二条【同工同酬】被派遣劳动者依法享有与用工单位职工同工同酬的权利。

用工单位应当参照本单位同一岗位职工的劳动报酬，在考核工作业绩的前提下，依法、合理确定被派遣劳动者的劳动报酬。

用工单位应当为被派遣劳动者提供与本单位同一岗位职工相同的福利待遇。

第二十三条【五险规定】劳务派遣单位应当依照《社会保险法》的规定，为被派遣劳动者办理城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险和失业保险，不得缺少任何一种社会保险。

第二十四条【社保缴费基数】劳务派遣单位应当按照被派遣劳动者的劳动报酬和社会保险、住房公积金的有关规定，依法确定被派遣劳动者的社会保险费和住房公积金的缴费基数，并书面告知被派遣劳动者和用工单位。

社会保险经办机构应当依法核实被派遣劳动者的社会保险缴费基数。

第二十五条【银行开户】劳务派遣单位应当在国有商业银行分别开设被派遣劳动者的工资专户和社会保险专户，并书面告知用工单位。

劳务派遣单位应当在国有商业银行为被派遣劳动者本人开设工资卡，该银行工资卡应方便被派遣劳动者支取工资。

第二十六条【用工单位费用支付】用工单位应当按时足额将被派遣劳动者的工资、加班工资、奖金、货币性福利和社会保险费、住房公积金等费用分别转入劳务派遣单位在银行开设的工资专户和社会保险专户。

第二十七条【劳务派遣单位费用支付】劳务派遣单位应当在被派遣劳动者的工资、加班工资、奖金、货币性福利等费用到账后的三个工作日内，及时足额存入被派遣劳动者本人的银行工资卡，不得拖欠或克扣。

劳务派遣单位应当在被派遣劳动者的社会保险费、住房公积金到帐后的五个工作日内，连同代扣的被派遣劳动者本人应缴纳的社会保险费和住房公积金一起，及时足额分别缴给社会保险经办机构和住房公积金管理部门，不得截留或挪用。

第二十八条【发票】劳务派遣单位应当按照税务机关的有关规定，对用工单位实际支付给被派遣劳动者的工资、加班工资、奖金、货币性福利等劳动报酬，据实开具发票给用工单位，发票中应当载明“工资薪金”；对用工单位实际支付的被派遣劳动者的社会保险费、住房公积金，据实开具发票给用工单位，发票中应当分别载明“社会保险费”、“住房公积金”。

第二十九条【核算和统计口径】用工单位应当将支付给被派遣劳动者的劳动报酬、社会保险费、住房公积金分别纳入本单位职工的工资科目、社会保险科目、住房公积金科目记账，实行统一管理和成本核算，不得将支付给被派遣劳动者的劳动报酬、社会保险费和住房公积金归入“劳务费”科目。