浅析公共政策视角下的政府公信力

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公共政策与政府公信力

公共政策与政府公信力

公共政策与政府公信力问题研究(侯新华安顺职业技术学院561000)摘要:公共政策与政府公信力密切相关,当前,在我国的一些公共政策在制定和执行过程中因为缺少公众的参与、法律制度不健全及信息不公开等原因,导致公共政策最终失败,致使政府公信力降低,要解决这些问题,就要从加强公共政策的民主化、监督水平和提高公共政策的科学化来推进政府公信力建设。

关键词:公共政策制定; 政府公信力;问题研究我们党和政府长期以来高度重视政府公信力问题。

2006年党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中就提出了提高政府公信力的问题[1],在中国共产党十八大报告中提出来要加强政府诚信建设,在2013年政府工作报告中也提出了要“推动诚信体系建设,以政务诚信带动商务诚信和社会诚信,形成良好的社会风尚。

”当前,在我国经济社会快速发展和急剧转型,改革正步入深水区,社会矛盾错综复杂,如何提高政府公信力,事关经济可持续发展,事关社会和谐稳定。

一、公共政策与政府公信力的关系政府公信力是政府通过自身的行政行为得到社会公众信任和认可的能力。

提高政府公信力是政府建设中的一个重大课题,不仅关系政府工作的权威性和有效性,而且涉及人民群众对政府的满意度和信任度。

公共政策的过程包括公共政策的制定、公共政策的执行、公共政策的评估、公共政策的监控、公共政策的终结[2]。

公共政策的制定和执行是政府对整个社会最主要的管理方法。

从公共政策的角度看,政府公信力缺失的主要原因是政府在公共政策的制定和执行过程中出现了问题。

对公众而言,从公共政策的制定到公共政策的终结,如果政府对公共政策不执行或执行不彻底及对最终效果不满意,都会导致政府公信力降低。

政府部门失信会影响到政府的公信力问题。

社会上的人们对政府公信的担心远甚于对人际信用和公司信用的担心。

2012 年的一项公民对政府公信力的信任度的调查结果显示,政府公信力同比降低了。

在“政府公布的各种调查数据网民信任情况分布”的选项中,有304人(55.88%)对政府公布的数据表示“怀疑”;有185人(34.01%)表示“多半相信”;在“突发事件的信息公布渠道,网民信任情况分布”的选项中,有361人(66.36%)选择“相信自己的判断”;287人(52.76%)选择“相信网络爆料”;106人(19.49%)选择“相信官方说法”[3]。

公共政策及其对于提升政府公信力的意义

公共政策及其对于提升政府公信力的意义
平 的政 府 , 即使 没 有 得 到利 益 的人 也 会对 它 作 出 的基 本 原则 和规 则 是 经济 契 约 的原 则 、 则 和规 规 较 高 的评 价 , 之 , 使 得 到 利 益 的 人 对 政 府 的 范在 政 治权 力 的组 织 、 行方 式 和 政 治权 利 的 实 反 即 运 评价 也不 会 高 。
质 基 础 。一 个 总 是 不能 满 足个 人 利 益 的政 府 . 它 市 场经 济 是公 民意识 的推 动力 量 , 使人 们 摆 脱 它
存 在 的必要 性 就值 得怀 疑 。但是 个人 利 益没 有得 身份 等 级 的束 缚 , 生 了契 约 意识 。精 于计 算 的 催 到 满 足 的人 对 政 府 的评 价 不 一定 低 。 到 利 益 的 “ 得 经济 人 ” 奉行 的是 投 入 最 小 、 益 最 大 的原 则 。 效 人 对 政府 的评 价 也不 一 定 高 , 就是 公 众对 政 府 为 了保 护各 自不 同 的利 益 ,就 需要 契 约 的 约束 。 这

现方 式 中 的运用 ;契 约意 识 蕴含 着 平 等 意识 , 匍 匐在 国家脚 下 的 臣 民仰视 高 高 在上 的皇权 . 人 个 在 皇 权 面前 等于 零 , 被轻 视 、 人 被蔑 视 , 的主体 人

利 益 : 共 政策 与政 府公 信 力的连 接 点 公
l 益 的承担者和公信力评价的主体都是公 民。 利
于一 定 生 产 基 础 上 获 得 了社 会 内容 和 特 性 的需 家 中具 有 自主性 的个人 。公 信力 评 价的 主体是 公
要 。【 ) 人利 益 的满 足是 人 们对 政府 评 价 的物 民 , 为 自主性 的公 民具 有 下 列 意识 : 约意 识 , 1 个 J 作 契

有效提升政府公信力的公共政策制定策略探析

有效提升政府公信力的公共政策制定策略探析

有效提升政府公信力的公共政策制定策略探析摘要:公共政策作为政府向公众输出的公共产品之一,与公众的生活息息相关。

政府公信力大小很大程度上取决于政策被公众的接受程度。

当前,我国政府公信力问题越来越受到人们的关注,而政府公信力通常反映在公共政策的制定之中。

从这个角度对政府公信力问题加以分析,可以看出造成我国政府公信力问题的行政制度、行政观念、行政行为等方面的缺陷。

关键词:政府公信力;公共政策;政策制定中图分类号:c91 文献标识码:a 文章编号:1009-0118(2012)-06-00-02政府公信力对于保持政治稳定、发展社会主义市场经济、建设社会主义和谐社会、建设社会主义先进文化具有相关重要的作用。

但是,考虑到问题的多重性和资源的有限性,在确定具体实施策略时又必须把握重点,方能带动全局。

公共政策作为政府向社会输出的重要公共产品,其关涉面大,影响深远,这一领域中的政府信用问题自然就成了全社会关注的焦点,也理应是政府着力突破的难点。

一、政府公信力与公共政策的内涵及两者的关系(一)政府公信力与公共政策的内涵从总体上看,我国政府的公信力是比较强的。

改革开放以来,我国经济社会发展的巨大成就,在很大程度上就是在政府推动下取得的。

在改革开放和社会主义市场经济的建设过程中,社会信用体系建设,尤其是政府公信力的题升,显得特别重要和紧迫。

而公共政策作为社会生活中的重要角色,也影响到社会以及政府的方方面面。

政府公信力即指政府行政行为赢得社会公众信任的能力,是社会公众从自身的期望出发,依据合法性、合理性、民主性、责任性等构成的指标体系审视政府行政行为所形成的对政府是否及在多大程度上值得信任的一种主观判断和评价。

公共政策是国家机关及其他政治团体在特定时期为解决公共问题,在对社会公共利益进行选择,调整,分配和落实的过程中,制定的行为方案或规定的行为准则。

其表达形式包括法律规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示等公众参与的公信力建设关涉到公共行政的每一个方面、每一个环节。

浅谈政府公信力与公共决策

浅谈政府公信力与公共决策


中阻碍也相对较小 。同时 ,公共政策是否可行也是制定时必 须考虑 的。在对公共政策 了解 的基础下制定 出来 的公共政策 才 能符合公共利益 。公共政策是政府进行行政管理 的基本手 段 和工具 。政策 的稳定程度对政府公信力有直接 的影 响 ,政 策 变动过于频繁 , 会造成政策脱节 , 使政策调节产生 “ 盲区” 。 公 众也会对 政策失去信 任 ,漠视政策 ,最 终 出现有令 不行 , 有 禁不 止的现象 。 三、从公共决策角度提升政府公信 力的对策 当政府公信力缺失时 ,政府 出台的政策 ,不论是好的还 是坏的 ,都会被公众质疑 。政府公 信力的提高单单依靠政府 方面的努力是不够的 , 同时社会上各方面也要一起推动进 步。 从公共政策角度来说 ,提升政府公信力 的建议有 : ( 一 )提高公 民参 与度。公 民的主动参与对公共 政策 的 制定及执行十分关键 。 政府要拓宽公 民参与公共政策的渠道 , 保证公 民的参与 ,通过公 民来促进公共政策 的实现过程 。在 公共政策制定和执行 的过程 中,需要有 听证 、提案等公众参 与机制 ,有更多 的民众监督平 台,保障公 民的知情权 、参 与
权 、表 达 权 、监 督 权 。
( 二 )依法制 定公共 政策 ,提高政 策科 学性 和执行 性 。 公 共政 策的制定 、执行 、评估 、监控还是终结 ,都必 须符 合 法律的规定 ,必 须从人 民的实际出发 ,并且依据人 民的要 求 而灵活变动。政策的合法 性是公众 接受 政策 的前 提 ,政策的 出发点必须是公 众的利益 ,这样才能保证 政策的可行 性。政 府 出台的每一项政策都不能随意的更改 ,政策与政策之间要 相互协 调 ,消除可能 出现的 “ 盲 区” 。特别是对 于那些公 共 卫生事件或其他突发群体性事件 ,政府要严格公共政策的制 定过程及执行过程。 ( 三 )加 强政府信 息公 开。政府信息公 开是 民主国家 的 重要特征 ,实行政务信息公开 ,向公众提供获取政府信息 的 渠道 ,真正地保 障公众 的知情权 ,能够有力地遏制政府机构 及其官员 的腐败 。现时 ,政府主动公开 的信息 的数量相较 以 往有所增多 , 但是增加 的程度还不够 。与其让公众胡思乱想 , 不 如通过公 开的信息来加强彼此 的联 系,这一方 面能够使政 府 掌握公众 的真 实需求 ,另一方面也让公众 了解 了政府 的难 处 ,政府公信力也就不会那么轻易地缺失 。 ( 四 )健全政 府监督 问责制 。健 全监督机制 有利于公 共 决 策的执行 ,从 而提升政府 的公信力 。监督是一 种制 约决 策 权力的重要形式 。 公共政策的制定及执行应在公众 的监督下 , 对于违法者以责任追究作惩罚。责任是公共 决策伦理的核心 概念 ,健全和创新决策监督和问责机制 ,让 地方政府决策者 主动接受监督 ,权责一致 ,以权尽 责 ,真正承担地方政府决 策中应该履行的公共 职责 ,提升决策的法治化能力。

从公共治理视角透视我国政府公信力下降问题

从公共治理视角透视我国政府公信力下降问题

Vo 1 . 儿 No . 1
J g n .2 0 1 3
2 O l 3年 1月
DOI : 1 0 . 3 9 6 9 / j . i s s n . 2 0 9 5 — 3 3 3 X. 2 0 1 3 . 0 1 . 0 0 8
从 公 共治 理 视 角 透 视 我 国政 府公 信 力 下 降 问题
与“ 政府 ” 关 系 仍 然 日趋 紧 张 , 公 民 对 政 府 越 来 越 不
满 , 政 府 的公 信 力 下 降 已 经 演 化 为 一 股 国 际 性 的 趋
势 , 成 为各 国政 府 普 遍 面 临 的 问题 。我 国正 处 于社
次 , 政府寻租, 腐 败现 象严 重 。个 别地 方 、 个 别 部 门
刘 昱
( 福建师范大学 公共 管理学院 , 福 建 福 州 3 5 0 0 0 7 )
摘 要 : 在 我国 的公 共 治理 中 , 政 府 公 信 力 的 建 设 是 非 常 重 要 的 一 个 环 节 。 针 对 我 国 政 府 信 任 度 下
降这 一现 象 , 从 理论 原 因和现 实原 因等方 面进 行分 析 , 并 以 一 分 为 二 的 方 法 看 待 政 府 公 信 力 下 降这

伴 随 着权 钱交 易 、 徇 私枉 法等 不公 平事 件 的发生 , 从 而 使 人 民 的 利 益 受 到 侵 害 。人 民 的 利 益 得 不 到 保 证 , 加 剧 了 政 府 公 信 力 的 缺 失 。最 后 , 政务 信息 不公
开、 不 透 明 。- ̄ } g: Y政 府 把 公 众 排 斥 在 外 , 把 政 府
验 。首先 , 政府 行 为失 范 , 政 策 朝 令 夕 改 。官 员 根 据

浅谈政府公信力的现状及转变

浅谈政府公信力的现状及转变

浅谈政府公信力的现状及转变第一篇:浅谈政府公信力的现状及转变浅谈政府公信力的现状及转变摘要:社会诚信是构建和谐社会的基本要素.现实生活中,诚信的普遍缺失是一个重大社会问题,成因悠久危害深远.分析表明,社会诚信的缺失源于政府公信的丧失,社会诚信的重建必先以恢复政府公信为前提.新的历史时期在倡导构建和谐社会的宏伟蓝图中,公信作为社会诚信的前提,理应得到求真务实的各级政府和社会各界的重视.我个人认为,在要想使公共政策切实有效的实行,政府公信力是一个值得探讨的话题。

政府在处置公共事件中面临着“以人为本,诚信至上”的新观念、新体制、新机制的挑战。

根据党中央提出的“立党为公,执政为民”的总要求,各级政府只有进行全面改革创新,加强行政诚信建设,从根本上提高社会公信度,才能真正做到“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”;要增强诚信意识,完善制度保障,理顺行政体制,坚持民主决策,严格依法行政,加强沟通协调,完善责任机制,强化监督制约,全面公开信息。

政府在公共事件中诚信形象的塑造是一个动态的过程。

随着公众心理期望的变化,各种信息的作用和社会舆论的发展,公众对政府的诚信要求会越来越高。

政府诚信水平、服务水平、公共管理水平的高低已经成为衡量一个国家政治文明的重要标志。

一、诚信之必要性(一)诚信是在市场经济社会发展中形成的自律与他律的制度当我们要研究诚信体系建设的时候,有必要先对诚信的起源进行一些探讨。

按照现代汉语词典的解释,诚信就是诚实,守信用。

所谓诚实,即人的言行和内心思想一致,为人处事不说谎、不虚伪,是一种道德自律,是在文化传统、风俗习惯、社会教化和价值取向等非正式制度环境中形成的。

诚实是人类交流的原始基础。

在人类进化发展的初期,由于地壳的变动,热带丛林的减少,类人猿开始由丛林走向地面生活,完成了“从猿转变到人的有决定意义的一步”—直立行走。

因为人一开始就是集体的动物,离开丛林到地面后,环境更加危险,不集体劳动,就无法生存。

从公共视野下探析乡镇政府公信力问题

从公共视野下探析乡镇政府公信力问题

从公共视野下探析乡镇政府公信力问题摘要乡镇政府公信力是指乡镇政府依据自身的素质、能力、行为等而获得社会公众的认可程度,是乡镇政府对社会公众特别是基层民众的影响力与号召力。

公共责任是构成乡镇政府公信力的核心要素。

目前,乡镇政府公信力存在严重弱化的问题。

这主要表现在如下几个方面:乡镇政府的现状以及存在的合理性受到不断质疑;慈善捐助活动对乡镇政府的边缘化;基层干群关系不和谐,有些地区还存在比较严重的干群矛盾。

乡镇政府公信力的弱化有其客观外在原因,如基层政治现代化过程中的公民意识觉醒对公信力建设的挑战、乡镇政府公信力建设面临的财政困境等,但关键原因是其自身公共责任精神的异化,如乡镇政府及其官员缺乏诚信、乡镇政府制定和执行公共政策缺乏公正和透明、乡镇干部的整体素质和能力不高等。

要提升乡镇政府公信力,最关键的就是使其回归公共责任精神,重塑公共责任理念,并通过重构乡镇政府的治理体制,促其履行公共责任。

关键词:公信力;乡镇政府;公共责任中文文摘乡镇政府公信力问题是当前公共行政领域研究的一个新课题,同时它又是一个难题,它的复杂程度有如“三农”问题一样。

乡镇政府作为我国政府体系的末梢,所处的地位非常特殊,这也就决定了乡镇政府公信力的现状、问题产生的原因、解决问题的办法等既有着和其它层级政府一样的地方,同时又有其特殊性。

本文主要尝试以公共责任的视闽来研究乡镇政府公信力问题,共分为四章第一章,绪论。

本章主要详细阐述了选题的背景及其理论和现实意义、学界的研究现状,以及研究的指导思想和方法等。

第二章,乡镇政府公信力的内涵及构成耍素分析。

乡镇政府公信力是指乡镇政府依据自身的素质、能力、行为等而获得社会公众的认可程度,是乡镇政府对社会公众特别是基层民众的影响力与号召力。

它和政府诚信、政府形象既有相联系的一面又有相区别的一面。

乡镇政府公信力的构成要素是指影响乡镇政府公信力的因素。

乡镇政府公信力的构成耍素有很多,但核心是公共责任.政府的公共责任从根本上说就是维护和实现社会公共利益,对社会公众负责。

公共政策视角下的政治信任建构

公共政策视角下的政治信任建构

公共政策视角下的政治信任建构【摘要】政治信任在公共政策制定中起着至关重要的作用。

本文从公共政策视角出发,探讨了政治信任的建构过程。

首先分析了政策制定过程中政治信任的形成机制,其次探讨了公众参与对政治信任的影响。

然后阐述了政策执行中政治信任的建构方式,并重点探讨了政府透明度与政治信任之间的关系。

最后,分析了政策评估对政治信任的影响。

通过这些分析,突出了在公共政策领域中构建政治信任的重要性。

最终指出,只有在公共政策制定和执行过程中建立起信任,政府才能更好地服务公众,确保政策的接受和执行效果。

因此,加强政治信任建构,提升政府合法性与公信力,是实现有效公共政策的关键所在。

【关键词】政治信任、公共政策、政策制定、公众参与、政府透明度、政策执行、政策评估、建构1. 引言1.1 公共政策视角下的政治信任建构在公共政策领域,政治信任是一个至关重要的议题。

政治信任是指公民对政府和政治体制的信任程度,是推动政府与民众良好互动的基础。

在公共政策制定和执行过程中,政治信任的建构扮演着重要的角色。

公共政策视角下的政治信任建构涉及到政府、公民和社会之间的相互关系,是一个复杂而严峻的挑战。

政策制定过程中的政治信任建构是政治决策的基础。

政府在制定政策时,需要获得公民对其决策的信任和支持,否则政策的执行将难以进行。

公众参与对政治信任的影响也是一个重要议题。

政府是否充分听取公众意见、是否能够满足公众需求,都会影响公众对政府的信任程度。

政策执行中的政治信任建构涉及到政府的公信力和执行效率,政府的透明度与政治信任也密不可分。

政府透明度可以增加政府的可信度,从而提升公众对政府的信任程度。

政策评估对政治信任的影响也是一个重要议题。

政策评估结果是否公正、透明,会直接影响公众对政府的信任程度。

在公共政策视角下的政治信任建构是一个复杂而丰富的领域,需要政府、公民和社会共同努力,才能建立起良好的政治信任关系。

只有在政府和公民之间建立起相互信任的基础上,公共政策才能够取得成功,社会才能够稳定繁荣发展。

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的信 任 ” 主题 的 国 际论 坛 . 目的是 提 高政 府 的创 为 其
新 能力 2 0 0 6年 的十届 全 国人 大 四次会 议上 , 家宝 温 总理提 出 了行政 问 责制 . 旨在 提 高政府 的执 行 力 和公 信 力 . 国也将 提高 政府 公信 力列 入 了政府 的议 事 日 我
者 的好恶 . 乏实 际 的可操作 性 缺 2公共 政策 执行 缺乏 稳 定性 从 公共 政策 的角 度 . 来看 . 公共 政 策是政 府进 行行 政 管理 的基本 手段 和 工
所谓 政 府 公 信力 . 要指 “ 主 政府 的影 响力 和 号 召 力. 它是 政 府 行政 能 力 的 客 观结 果 . 现 了政 府 工作 体 的权威 性 、 民主程度 、 务程 度 和法 治建设 程 度 ; 时 服 同 它也是 人 民群 众对 政府 的评 价 . 反映人 民群众 对 政府 的满 意度 和 信任 度 ” 公 共 政策 的过 程包 括 公 共政 策 的制定 、 公共 政 策 的执行 、 公共 政策 的评 估 、 共政 公 策 的监 控 、 公共 政策 的终 结 _。 2 _ 制 定 和 执 行公 共 政 策 是 政府 对 整 个 社会 最 主要 的管 理方 法 。从公 共政 策 的视角 看 . 政府公 信 力 缺失 的原 因主要 是 政 府在 公 共 政 策 的制 定 和 执 行 过 程 中
重 庆科 技学 院学报 ( 社会科学版)21年 4 0 第1期 2
Ju lo hnqn n e i fSi c n eh o g (oi c ne di ) N .4 2 1 oma fC ogi U i rt o c nead Tcnl ySc lSi csE i n o 1 02 g v sy e o a e t o
府失 信 问题 的严峻 性 _ 3 ]
时指 出 . 会诚 信 和政府 公信 力是 当今 社 会 面临 的两 社 大 问题 . 想发 展就 必须 先处 理好 它们 。 要 可见 , 高政 提
府 公信 力 . 应该 成为 政府 工作 的出发点 。政府 公 信力
高. 国家 与 人 民更 易抱 成一 团 , 进 政 府 对社 会 的管 促 理、 对政 策 的执行 呵和 对 制度 的改 革 。 而 实 现共 同 从
等 三 方 面的 因素 当政 府 公 信 力 缺 失 时 , 府 出 台的 政 策 , 政 不论 好 坏 , 会被 公 众 质疑 , 政 府公 信 力 的提 高 , 都 而 仅仅 依 靠 政 府 方 面的 努 力 是 不 够 的 . 需要 社 会 各 方 一 起 努 力 。 还 关 键 词 : 府 公 信 力 : 共 政 策 ; 众 参 与 政 公 公
程 温家 宝 总理在 2 1 0 1年 2月 2 7日与 网友在 线 交流
“ 对 是假 的 . 来 都 不 信 ” 比例 高 达 9 . : 绝 从 的 11 而在 %
20 0 7年 的调查 中 . 这一 比例 是 7 .%。公众 对政 府 的 93
信任 度直 降 了 1 百分 点 ,在一 定程 度上 反映 出政 0个
的 目标

二 、 府 公 信 力缺 失 的原 因 政
( ) 共政策 自身的原 因 一 公
从公 共政 策视 角来 看 . 府公 信力 缺失 的原 因主 政
要 是政 府 在公 共 政 策 的制 定 和执 行 过 程 中 出现 了失
误。

公 共 政 策 与 政 府 公 信 力 的 关 系
1公共政 策 制 定缺乏 科 学性 公 共政 策制定 的科 . 学性 是公 共 政策执 行 的前提 . 学性 意味着 公共 政 策 科 得 到 了公 众 的认 同 . 众认 同 的公 共政 策 才会受 到公 公 众 的信任 . 执行 过程 中的障碍 也会减 少 。公共 政 策 在 制定 时更 要考 虑它 是否 可行 . 点取决 于公 共政 策 在 这 制定 和执 行 中 的科 学性 对 公共政 策 了解 的基础 下 在 制定 出来 的公 共政 策 才能符 合公 共利 益 。在我 国 , 公 共政 策缺 乏科 学性 表现 在一 些政 府 只追求 眼前 利益 . 没有 从实 际 出发 . 样 制定 出来 的政策 依据 的是 领 导 这
中图 分 类 号 : 2 D6 5 文献标识码 : A 文章 编 号 : 6 3 9 9 2 1 )4 0 1 — 3 1 7 —1 9 ( 0 2 1 — 0 9 0
作 者 简 介 : 智群 ( 9 9 , , 建 仙 游 人 , 建 师 范 大 学 ( 建福 州 3 0 0 ) 共 管 理 学 院 2 1 傅 1 8 一) 女 福 福 福 507公 0 1级硕 士研 究 生 。
新公共政策视角 下的政府公信 力
傅 智 群
摘 要 : 府 公 信 力 的 高低 主 要 通 过 人 们 对 公 共 政 策 的 制 定 、 行 、 估 、 控 和 终 结 等 一 系列过 程 的反 映 表 现 出来 , 与 政 执 评 监 它
公 共 政 策 过 程 联 系密切 从 公 共 政 策视 角 来 看 . 府 公 信 力 缺 失 主要 有 公共 政 策 本 身 、 政 公共 政 策制 定者 、 共 政 策 受 众 公
出现 了失误 。对 公 众而 言 , 府制 定公 共 政策 就 意 味 政
着 政府 做 出 了承诺 . 政府 若对 这项 政策 不 执行 或 执行 不 彻底 、 成功 , 是政府 的失信 府部 门失 信会 影 不 都 政
收 稿 日期 : 0 2 5 0 2 1 -0 - 3

联合 国曾于 2 0 0 7年举 办 了一 场 以 “ 立对 政 府 建
公 信力 的信 任度 的调 查结 果显 示 。 府公 信力 同 比降 政
低了 在“ 您相 信政 府公 布 的各种社 会 经济调 查 数据 吗” 的选 项 中 . 择 “ 作 参 考 . 假 的 成 分 很 多 ” 选 仅 掺 或
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