关于政府公信力的关键词
法治政府建设提高政府公信力的探索研究
（ 二） 政府人员应具备法治思维和法治 习惯
பைடு நூலகம்
２ ０ １ ０ 年１ ０ 月， 国务院颁布 的《 国务 院关于加强法治政 府建 设的意见》 中提到 ， 要高度重视 行政机关工作 人员依法行 政意 识与能力 的培养 。 领导干部要带头学法 、 尊法 、 守法 、 用法 ， 牢固 树立以依法治 国、 执法为 民 、 公平正 义 、 服务大局 、 党 的领 导为
期 改 正 的决 定 都 缺乏 应 有 的法 律 约 束力 ， 如何 增 强制 定 机 关 的备 案责 任意识 与 自觉 意识 都显得 非常 重要 。再者 ， 现行 法律 、 法 规 没有 将 备案 与 法规 、 规 章 的 生效 密 切 联 系起 来 ， 也 就 是说 不 备 案 ， 法规 、 规 章 的效 力 并不 受 到 相应 影 响 ， 使 得 制定机 关认 为备 不备 案并不 重要 。因此 ， 一方 面要加 强备
政府带头遵守法治， 在其框架 内行使职权 ， 不能越权 、 更不 能违法 ， 这是加快法 治政府建设 的又一重要 的关键 点【 １ ］ 。一方 面， 政府 依照法律 规定 ， 对该 管的事 务进行 管理 ， 这是职 责所 在， 不容疏忽和懈怠 ； 另一方 面 ， 对 于在法律范 围外 ， 不该 管理 的事项 ， 政府应适 当放权 ， 将不属于 自身 职能的权利交 给市场
和社会手中。
二、 加快法治政府的建设的几个重要方面
（ 一） 建设法治政府 的前提是以宪治国 １ ． 各个政府 部门尤其是领导干部要有 宪法意识 ， 应加强 宪
法 意识 的培养 、 培训 。宪法的诞生本身就是民主法治的必然结
在今年的 国家政府工作报告中可以看 到 ， 为进一步明晰政 府权责 ， 政府进 行了深化行政 审批 制度改革 ， 五年 中分批次取 消和调整行政审批事项 ４ ９ ８项 ， 国务院各部 门取 消和调整审批 项 目总数达到 ２ ４ ９ ７项之多。 依照现有的法律法规 ， 把不该 由政 府管理 的事项转移 ， 推进了政企分 开 、 政 资分开 、 政事分 开 、 政 府 与市场 中介。继优化结构 、 明晰责任之后 ， 我们 的政府能更加 职能科学 、 廉洁高效 的为百姓服务 。
近年来我国政府公信力述评
２０１２年９月刊改革与开放近年来我国政府公信力研究述评刘晓玲（陕西省信息中心陕西西安710006）摘要：近几年，“华南虎”、“三鹿奶粉”、“躲猫猫”、“甬温线”等公共事件频繁出现，一方面考验政府的执政能力，另一方面也加速了各界对政府公信力的认识和研究。
文章从政府公信力的概念与内涵、现状及原因分析、影响因素及评价体系、提升的对策等方面对近几年政府公信力的研究进行了梳理，并指出目前存在的问题和以后研究的主要方向。
关键词：政府公信力原因分析评价体系1995年，美国民意调查显示有四分之一的美国公民信任美国政府，而三十年前数据为四分之三，这引起了美国学界和社会对政府公信力的广泛关注。
我国对政府公信力的研究始于2003年的“非典”事件，当时主要侧重于政府的危机管理。
此后“华南虎”、“三鹿奶粉”、“躲猫猫”、“甬温线”等各类公共事件加速了各界对政府公信力的认识与研究。
2006年3月，“政府公信力”概念首次被写入《政府工作报告》，标志着中央高层对政府公信力建设的重视，这也迅速激起了学者们对政府公信力的研究热情。
目前，从可查阅到的文献来看，我国政府公信力的研究主要集中在政府公信力的概念与内涵、现状及原因分析、公信力强弱的影响因素、评价体系等方面。
一、政府公信力的概念与内涵什么是政府公信力，政府公信力包含哪些方面，不同学者有不同的理解。
如：吴威威（2003）认为政府公信力的产生最根本是来自于对政府政治合法性的确认，它是指社会组织和民众对社会秩序与权威自觉认可和服从的性质和状态，是对政府行政行为和所产生的信誉的心理反映[1]。
叶育登（2004）提出政府公信力是社会组织和民众对政府信誉的一种主观评价或价值判断，是公民多大程度上信任政府[2]。
唐铁汉（2005）认为政府公信力是政府的影响力和号召力，也是对政府合法性的检验，它一方面是政府能力的客观结果，另一方面也是人民群众对政府的评价[3]。
邹东升（2005）认为政府公信力既包括民众对政府整体形象的认识和态度，也体现为民众对政府行政的理解和支持[4]。
我国政府公信力提升问题探析——以政府职能转变为视角
重心 、履行 职能 的方 式与方 法无不 对其公 信力 产生重 要影 响 ，政府越 是高效地 履行 职责 、提供 服务 ，就 越容易 赢得 公众 和社会 的信 任 。本文拟 从政 府 职能 转变 的角 度 分析 、 探讨 我国政府公信力提升 问题 。
的物质文 化生活水 平 。这 两种职 能在本 质及发 展方 向上是
一
种能力 ，公信力 是政府 的影响力 与号 召力 。它 是政府 行政 能力 的客 观结果 ，体 现 了政府 工作 的权 威性 、民主 程度 、 服务程度和法治建设程度 。嘲 周治伟则 认为公信力 是公共机
构 因赢得 民众 的普遍信任 而获得的权威性社会 资源 。 上述
人认为 ，政府公 信力是政 府获得社会 公众 信任 和支持 的一
满 足公众 的合理期待 ，从 而获得人 民一般来 说 ，任何政府 的对 内职
能 都包括 两个方 面 ：政治 职能和 社会职 能 。社会 主义 国家 本 质上实 现 了大 多数人对 极少数 人的统 治 ，它 的政治 职能 是 为 了人 民 当家作 主 ，社 会职能 是为人 民服务 ，提高 人 民
坚 实 的 基础 。
第三 ，政府职 能范 围。通俗 地说 ，政府 职能范 围或者 说 政府管 理权 限就 是 明确 什么是 政府应 该管理 的 、什 么是 政 府不应该 或者不 能很好 管理 的 、政府 的职能边 界 ，它所
反 映的是 在公共管 理过程 中政府 、市场 、社会 的关系 。现
、
政 府公 信 力是 政 府 职 能 活 动 的社 会 结 果
就 目前 的研究来 看 ，人们 对政府 公信 力 的理解有 这样
小议我国政府公信力的现状执法公信力的现状
《小议我国政府公信力的现状:执法公信力的现状》摘要：提高政府公信力,构建政府公信体系,不仅是政府的责任和义务,也需要每一位公民和各民间组织、社会团体的共同努力，一、引言常言道:“人无信不立、业无信难兴、政无信必衰，因此,我们必须加强政府公信力建设,增强政府在公众心目中的信用程度,提升政府公信力摘要:政府公信力对于社会主义市场经济的健康发展,增强公众的社会信任感和归属感,巩固政府合法性,维护社会稳定与构建和谐社会具有重大意义。
提高政府公信力,构建政府公信体系,不仅是政府的责任和义务,也需要每一位公民和各民间组织、社会团体的共同努力。
笔者面对目前我国政府信用的缺陷,以及公信力有所透支的现象,分析提出了加强公信力建设的途径和方法。
关键词:政府公信力;民主政治;依法行政一、引言常言道:“人无信不立、业无信难兴、政无信必衰。
”在现代社会信用体系中,政府公信力是基石和核心,对企业信用和个人信用建设具有强烈的规范、引导和激励作用。
政府公信力对于社会主义市场经济的健康发展,增强公众的社会信任感和归属感,巩固政府合法性,维护社会稳定与构建和谐社会具有重大意义。
提高政府公信力,建立公信政府,既是我国民主政治的必然要求,也是依法治国的必然要求。
那么何谓公信力呢。
《现代汉语词典》的解释是:使公众信任的力量。
公信力的概念源于英文词Accountability,意指为某一件事进行报告、解释和辩护的责任;为自己的行为负责任,并接受质询。
公信力是指在社会公共生活中,公共权力面对时间差序、公众交往以及利益交换所表现出的一种公平、正义、效率、人道、民主、责任的信任力。
公信力既是一种社会系统信任,同时也是公共权威的真实表达,属政治伦理范畴。
由此,我们可以如此来理解政府公信力。
政府公信力依赖于社会成员对普遍性的行为规范和网络的认可而赋予规范和网络的信任,并由此形成社会秩序。
政府作为一个为社会成员提供普遍服务的组织,其公信力程度通过政府履行其职责的一切行为反映出来,因此,政府公信力程度实际上是公众对政府履行其职责情况的评价。
浅析我国政府公信力存在的问题及对策4doc
浅析我国政府公信力存在的问题及对策龙慧【摘要】:政府公信力在目前仍然是一个较为热门的词汇，它是一个衡量政府信用状况和信用程度的重要指标，在整个社会信用体系中，政府信用处于核心地位，是整个社会信用体系的保障和支柱，同时，它也是政府政策执行力度的一种侧面反映，对政府的作为具有重要的指示作用。
本文对提升我国政府公信力的价值、存在的问题及产生的原因进行分析，并提出在新形势下提高我国政府公信力的对策。
关键词：政府；公信力；对策政府公信力是指社会组织和民众对政府行为的一种主观价值判断，是体现某一区域“软实力”的一个重要内容，也是党和国家领导最为关注的行政问题。
早在2006年3月，温家宝总理在政府工作报告中就已经明确指出，现阶段要加快推进行政管理体制改革，建立健全的行政问责制，提高政府执行力和公信力，这是政府公信力的概念第一次被写进政府工作报告。
随后，党的十七大报告有明确提出“提高政府工作透明度和公信力”的要求，“十二五”规划纲要中又再次强调要提高政府公信力。
这突出表明了中央提高政府公信力的决心。
一、提升政府公信力的必要性1、政府公信力是社会经济运行效率的根本保证作为国家软实力政府公信力，是经济社会信用中最主要也是最重要的部分，它不是抽象的，而是具体的。
信用是每个社会成员的基本品格，更是公务人员的政治品格和行政品格，对于政府来说，其信用程度更具代表性和权威性。
政府的宗旨是执政为民，为公众提供充足优质的公共服务，满足人民日益增长的物质文化需求。
政府还是市场秩序的维护者、社会信用的规范者和倡导者，如果政府能够全面履行公共职责，努力提高政府和各部门公共服务的质量和效率，全面履行其经济职能，维护市场秩序和人民群众的根本利益，保证市场经济又好又快发展，人民群众对政府的满意度就高，政府的公信力就强，那么，社会经济运行的效率自然也就会提高。
2、政府公信力是政府依法行政程度和民主化程度高低的体现政府的行为不能违法，政府不能滥用权力，这是政府公信力对政府的基本要求。
提升政府公信力的途径
的人民内部矛盾， 应对复杂局面和危机管理的能力较差， 致使简单的 问题复杂化， 失去了群众的信任。 由于一些政府部门的决策缺乏科学 化、 民主化和透明度， 行政效率不高， 官僚主义、 形式主义和腐败问题 突出， 致使政府缺乏亲和度和感召力。 三是政府依法行政还存在着许多不完善的地方， 政府极少数工作 人员的不讲诚信、 腐败、 渎职行为， 政府少数工作人员工作作风不踏 实， 政府信息不公开， 群众诉求不能得到很好解决。由于没有很好地 解决有法不依、 执法不公和多头执法、 执法扰民， 以及执法监督不力的 问题， 致使有的地方政府滥用职权、 干预司法、 损害群众利益。 四是问责监督考评机制不健全， 政绩工程、 形象工程仍存在。由 于行政问责制度不完善， 一些政府部门及公务员的违法行政行为不能 得到应有的惩罚， 使公务员法律意识、 责任意识淡化。 三、 提高政府公信力的途径 （一） 建设法治政府 以依法行政立公信 各级政府及部门要坚持依法行政。 政府有没有公信力， 一条重要 标准就是看政府能不能严格执法， 依法办事。 各级政府及部门必须带 头维护宪法和法律的权威， 严格依照宪法和法律规定的权限和程序行 使权力、 履行职责。要围绕建设法治政府的目标， 全面实施依法行政 纲要， 继续加强行政立法， 努力健全行政责任体系， 强化政府法律责任 机制。要按照 《行政许可法》 的规定， 进一步清理、 取消妨碍市场开放 和公平竞争以及实际上难以发挥有效作用的审批事项， 继续推进审批 方式改革， 减少审批环节， 提高审批效率。要切实加强和改进行政执 法， 做到严格执法、 公正执法和文明执法， 加大行政综合执法力度， 加 快推进相对集中行政处罚权的改革工作， 切实解决层次过多、 职能交 叉、 人员臃肿和多重多头执法的问题。要强化行政监察， 及时处理和 纠正行政不作为、 滥用职权、 执法不公、 以权谋私等行为。 （二） 建设诚信政府， 以热情服务树公信 面对社会发展， 政府必然要采取一定的政治行为， 而政治行为必 然有社会结果的反馈， 这个结果的反馈中包含的最重要的一点就是人 们对政府是否信任， 而对政府的信任又直接决定着政府合法性地位的 稳固与否。社会公众对政府信任的来源在哪里?或者说， 政府诚信的 根基在哪里?政府代表人民掌握公共权力， 是否忠实履行了对人民承 担的职责和履行职责的有效性、 及时性是衡量政府诚信的标准， 从而 也是对政府合法性的检验。 可以说， 政府对社会管理的过程应当是使 公共利益最大化的过程， 而公共利益的最大化不仅能够为政府赢得诚 信， 而且能够为善治的实现提供前提。 因为善治即好的政府治理涉及 的要素， 无一不涉及到公民社会对政府的评价， 也是政府为赢得公民 信任需要努力的方向。 各级政府要按照全面贯彻科学发展观和加强服务型政府建设的 要求， 转变政府行政观念， 真正落实 “全心全意为人民服务” 的宗旨。 第一， 着力在提供高效优质的公共服务、 建立良好的法治环境、 创造稳 定的经济与社会环境、 维护良好的生态环境上下功夫。第二， 创新政 策制定、 执行、 评估、 总结等环节。实现政策制定和实施的科学化、 民 主化、 合理化， 对各级政府制定、 变更及废止政策的权限、 程序等做出 严格的界定， 并形成有效约束机制， 从根本上遏制 “一届政府一朝政 策” 的现象;建立健全公共政策制定和实施科学化制度保障机制;建立 规范化的制度， 建立和完善社情民意反映机制， 增强行政决策活动的 透明度; 建立健全社会各阶层的利益表达机制， 使各阶层群众特别是 弱势群体的要求在公共政策上得以反映。 第三， 要建立健全政府信用 制度。第四， 降低行政管理成本。 （三） 建设阳光政府， 以信息公开促公信
行政忠诚：政府公信力建设新视角
依 照西 方 契 约 理 论 ， 代 行 政关 系是 以行 政权 现 为 中心 的委 托 一代 理 关 系 。从 纵 向 组织 关 系看 ， 作
织 、 政领 导 、 级权 力 主体 和 更 高 价 值 主 体 的 服 行 上
从 、 责和 尊 崇 。行 政 忠 诚 对 保 障行 政 组织 的运 行 尽
政府 公信力 建设 实质 就 是 通过 树 立 诚 信政 府 形
象 ， 社会 公众 产 生 感 召力 、 响力 和 凝 聚力 ， 而 对 影 从 获得社 会公 众对 政府 的认 同 、 赖 和拥戴 。 依
组 织 系统 中的个人 服 从是 有 效 行使 权 威 的基本
保证 ， 人 的 从 属 地 位是 权 威 效 应 的决 定 性 因 素。 个
育行 政 忠诚 是政 府公 信 力建设之 源。
关 键 词 ： 政 忠 诚 ； 府 ； 信 力 行 政 公
中图分 类号 ： ９ Ｃ３
文献标 识码 ： Ａ
文章 编 号 ：０ ９— ６ ５ ２ １ ） １— ０ ７一Ｏ １０ ３ ０ （０ １ ０ ０ １ ３
党 的十 七届 四中全 会指 出 ， 要 从 政治 品 １ １ ０
和国家的路线 、 方针、 策， 政 尤其要求行政领导 干部
作者简 介 ： 李忠翠 ， ， 女 湖南永州人 ， 中共永州市委 党校公 共管理教研部 副主任 、 副教授 ， 主要研 究方向 ： 共管理。 公
１ ７
特别是 高级领 导干部要 为 政清廉 ， 于职 守 ， 忠 率先 垂 范 。廉 政建设 需要 以忠诚 道德 为支 撑 。行 政 忠诚 是
李 忠 翠
（ 中共永 州 市委党校 ， 湖南 永 州 ４ ５ ０ ） ２００ 摘要 ： 行政 忠诚作 为政 府公 信 力建设 的核 心 内容 ， 对保 障行 政 组 织 的 运 行 效 率、 升 政 府 形 象和 公信 力、 提
网络舆情对政府形象与公信力的影响研究
网络舆情对政府形象与公信力的影响研究网络舆情对政府形象与公信力的影响摘要：随着互联网技术的快速发展和社交媒体的普及，网络舆情对政府形象与公信力的影响日益显现。
本文通过对相关理论和实践进行分析，以政府形象与公信力为主要研究对象，探讨了网络舆情对政府形象与公信力的影响机制，并提出了相应的应对策略。
关键词：网络舆情、政府形象、公信力、影响1. 引言网络舆情的兴起和迅猛发展给政府形象与公信力带来了全新的挑战与机遇。
政府形象是指政府的形象和认知在公众心目中的立场和地位。
公信力则是指公众对政府的信任程度。
相较于传统舆情，网络舆情更加迅速和广泛地传播，同时信息的真实性难以完全保证，这使得政府面临着更多挑战和压力。
本文将通过对网络舆情对政府形象与公信力的影响机制进行分析，以期为政府提升形象与公信力提供建议和策略。
2. 网络舆情对政府形象与公信力的影响机制2.1 舆论引导网络舆情的特点之一是信息传播速度快。
一旦有负面事件或消息曝光，很快就会引导公众的舆论。
这些舆论传播一旦形成，就会对政府形象产生直接的负面影响。
公众通过社交媒体等渠道表达对政府的负面情绪，进一步削弱政府的公信力。
2.2 舆论放大网络舆情容易被放大。
信息在网络上被转发和分享，很容易扩散到更广泛的受众群体中。
一些负面消息或批评将会被放大，而政府对问题的回应往往受限于权威性和形式上的表达，无法及时有效地回应。
政府的失误或不当做法会被舆论放大，严重损害政府形象和公信力。
2.3 独立思考和信息验证能力下降在网络舆情时代，信息的真实性和可信度越来越难以确定。
大量的虚假信息和谣言充斥在网络上，这使得公众的独立思考和信息验证能力下降。
公众更容易受到网络舆情的影响，忽视政府提供的官方信息和解释，进一步缺乏对政府的信任和支持。
3. 解决网络舆情对政府形象与公信力的影响的策略3.1 加强政府形象的建设工作政府需要加强对公众的形象引导，通过提供优质公共服务、开展良好的沟通和互动，树立政府的负责、透明和高效形象。
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政府的公信力
一、公开的内容不够深，表面事项公开多，深层次的问题公开少
二、信息公开应付检查的现象严重
三、公开的内容不全面，事后公开多，事前、事中公开少
四、公开资料管理不够规范，对政务公开的内容无据可查，从而失去了应有的监督制约功能
五、未建立政务公开反馈制度，公开后没有及时的听取群众的意见，对群众提出的要求没有作进一步的说明和解释，或避重就轻
忽略政府的社会管理和公共服务职能（人民对公共服务和公共产品的需求不断上升）
有法不依、执法不严和多头执法、执法扰民以及执法监督不力的问题，致使人民利益得不到保障，地方政府公信力下降。
意义：政府的公信力高低，影响政府的形象和权威，直接关系到社会信誉体系的建立和完善，并且影响到政府的执行力
对策：
一是树立执政为民的服务理念
二是进一步完善责任追究制度
关键句：做到有法必依、执法必严、违法必究，要实行执法责任制和执法过错追究制，做到有权必有责、有权受监督、侵权要赔偿。
要努力健全行政责任体系，切实打造责任政府，特别是出现公共危机时，****及时回应公民，取信于民。
三是坚决推进法治型政府建设
关键词：公平、公正、公开严格执法、公正执法和文明执法
四是推进政府工作的公开、透明、阳光
关键词：首先政府的决策、执行、监督应做到公开、公正、透明，政府的行为应该有选择地、最大限度的为公众所了解。
其次政府在工作中要让人民群众切实感到自身的利益得到维护和发展。
1.尊重民意（建立对话制度、及时反馈制度）2贴近民众（深入基层所想、所需和所盼、）3舒解民困（反应强烈——及时解决、实际困难——高度重视）4 为民谋利（财政反哺公众、提供休闲娱乐设施、医疗卫生、教育）
五是加强信用政府建设
关键词：契约观（政府政策相当于对老百姓的承诺）和平等意识、）
六是建设廉洁政府
关键词：1廉洁从政、廉洁自律2廉洁立法、完善廉政法律体系、3廉政执法—、落实法律法规4监督机制、接受监督（社会/群众/媒体）5 失职渎职责任。