危险源辨识风险评价和风险控制..78页
危险源辨识风险评价和风险管控
危险源辨识、风险评价和风险管控制度第一章总则第一条为了贯彻执行安全生产方针、zheng策，切实搞好安全生产，规范，特制订本制度。
第二条本制度适用于第三事业部所有的施工活动、工作场所、人员及设施。
第二章职责第三条负责安全生产的领导或安全总监组织实施危险源辨识、风险评价和风险管控工作，并负责重大危险源的审核、批准。
第四条工程部是主管部门，负责组织汇总危险源辨识、风险评价的结果，上报重大危险源清单，并组织策划风险控制措施。
第五条综合部负责事业部的危险源辨识、风险评价的具体实施，并参与工程部组织的相关管理活动。
第三章工作程序第六条危险源的辩识一、危险源辨识的范围包括：常规和非常规的活动，所有进入或可能进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）的活动，管理、施工现场已有的或拟用的设施、建筑物、设备等。
二、危险源辨识要求：1、考虑三种时态（过去、现在、将来），三种状态（正常、异常和紧急）；2、考虑在评价期限内，已有措施的适用性和效果。
3、危险源辨识要考虑的因素：（1）业务活动：事业部和项目部的地理位置，活动或施工过程的阶段，计划的和被动性的工作，确定的任务（如驾驶）。
（2）可能发生意外释放的能量或危险物质，以及导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。
（3）国家法律法规规定的特种作业，特殊行业工种，危险设备、设施及工程，接触有毒、有害物质的作业和活动，具有易燃、易爆特性作业活动，曾发生或行业内经常发生事故的作业活动。
（4）具体可按“机”（振动、手工工具、弹簧）、“电”（闪电、马达、配电箱等）、“热”（低温、蒸气等）、“放” （X光、激光、电视辐射）、“化”（易燃、易爆、自燃、有毒、致癌物）、“生”（细菌、病毒、微生物等）、“人”（心理压力、误操作等）。
4、危险源辨识的方法：可用询问、交流，现场观察，查记录，获取外部信息，安全检查，调查表法等。
5、危险源辨识步骤：(1)项目部将本部门按要求对分列出的每一项业务活动，辨识出与此业务活动相关的危险源。
危险源辨识风险评价及风险控制
•能量或危险物质的意外释放是伤害的根本原因。为防 止事故发生，可通过技术改进来防止能量意外释放， 通过教育训练提高职工识别危险的能力，佩戴个体防 护用品来防止伤害。
•人的不平安行为或物的不平安状态。是导致能量意外 释放的直接原因，
•领导者 管理缺欠、控制不力、缺乏知识。
•员工因素如能力、知识、训练；动机、行为；肉体及 精神状态；反响时间；个人兴趣等。
重大危险源辨识
GB18218—2000?重大危险源辨识? 长期地或临时地生产、加工、搬运、使
用或贮存危险物质，且危险物质的数量 等于或超过临界量的单元。 易导致火灾、爆炸或中毒的危险物质。
生产场所、贮存区重大危险源
表1 爆炸性物质名称及临界量〔26种〕 表2 易燃物质名称及临界量〔34种〕 表3 活性化学物质名称及临界量〔21种〕 表4 有毒性物质名称及临界量〔61种〕
注意:1.进入作业场所的任何人平安与健 康的保护;
2.不包括职工其他劳动权利和 劳动报酬的保护，也不包括一般的卫生保 健和伤病医疗工作。
环境/环境因素/环境影响
3.5 环境 environment 组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、
自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关 系。 3.6 环境因素 environmental aspect 一个组织的活动、产品和效劳中能与环境发生相互 作用的要素。 注：重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响 的环境因素。 3.7 环境影响 environmental impact 全部或局部地由组织的环境因素给环境造成的任何 有害或有益的变化。
风险
后果
状态
第二类危险源 约束条件失控： 物的缺陷 人的失误 环境破坏
可能性
事故 发生
危险源辩识风险评价及风险控制
职业健康安全标准要求
对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划（续）
危险源辨识和风险评价的方法应：
依据风险的范围、性质和时限性进行确定，以保证该方法是主 动性的而不是被动性的
确定风险分级，识别可通过和中所规定的措施来消除或控制的 风险
与运行经验及所采取的风险控制措施的能力相适应 为确定设施要求、识别培训需求和/或开展运行控制提供输入信
直至风险降低后才能开始工作。为降低风险有时必须配给大量资源。当风险涉及 正在进行中的工作时，就应采取应急措施。
只有当风险已降低时，才能开始或继续工作。如果无限的资源投入也不能降低风 险，就必须禁止工作。
风险评价及风险控制策划
风险评价控制表
序号 作业/流程 危害 影响 频率 严重度 暴露频率 分数 性质 控制措施
＜20
极其危险，不能继续作业 高度危险，需立即整改 显著危险，需要整改 一般危险，需要注意 稍有危险，可以接受
风险控制措施策划
极不可能 不可能 可能
风险评价表
轻微伤害 伤害
严重伤害
可忽略风 险
可容许风 险
中度风险
可容许风 险
中度风险
重大风险
中度风险
重大风险
不可容许 风险
风险控制措施策划
风险 可忽略的 可容许的 中度的
重大的 不可容许的
措施
不需采取措施且不必保留文件记录。
不需要另外的控制措施，应考虑投资效果更加的解决方案或不增加额外成本的改 进措施，需要监测来确保控制措施得以维持。
应努力降低风险，但应仔细测定并限定预防成本，并应在规定时间期限内实施降 低风险措施。 在中度风险与严重伤害后果相关的场合，必须进行进一步的评价，以更准确地确 定伤害的可能性，以确定是否需要改进的控制措施。
危险源辨识风险评价及风险控制
保护环境生态
危险源可能对生态环境造成破坏，通过危险源辨识和风险评价，可 以采取相应的风险控制措施，保护生态环境免受损害。
相关概念解析
危险源
指可能导致人员伤亡、财产损失或环境破坏的根源或 因素。
风险评价
对危险源可能导致的风险进行定量或定性的评估，以 确定风险的大小和可接受程度。
建立应急响应机制 设立应急指挥中心，建立快速响 应机制，确保在事故发生时能迅 速启动应急预案。
定期进行应急演练 通过模拟演练、桌面推演等方式 ，检验应急预案的可行性和有效 性，提高应急响应能力。
05
案例分析与实践
案例一：某化工企业的危险源辨识与风险控制
危险源辨识
化工生产过程中涉及的原材料、半成品和成品可能具有毒性、易燃性、腐蚀性等危 险特性，需要进行详细的危险源辨识。
生产设备、工艺流程中可能存在的隐患和故障，也是危险源辨识的重要环节。
案例一：某化工企业的危险源辨识与风险控制
01
风险评价
02
通过定量和定性分析方法，对辨识出的危险源进行风险评价，
确定风险等级。
考虑事故发生概率、影响范围、严重程度等因素，综合评估风
03
险水平。
案例一：某化工企业的危险源辨识与风险控制
危险源辨识的实际应用
工业生产：企业应对生产线上的设备、 工艺及操作进行危险源辨识，确保安全 生产。
以上内容仅为示例，实际应用中还需根 据具体情况进行详尽的危险源辨识和风 险评价，并制定相应的风险控制措施。
矿业开采：对矿山、油井等开采现场进 行危险源辨识，确保作业人员安全。
交通运输：对道路、铁路、航空等交通 方式进行危险源辨识，降低交通事故发 生率。
危险源辨识和评价以及风险控制
• 预防措施：使用防爆设备，并安装排除静电导线．
Have you any questions? Thank you!
完全可能
6
相当可能(发生过 多起)3可，但不经常 （发生过）1
可能性小，但可以设 想（未发生）
0.5
很不可能，完全 意外
0.2
极不可能
0.1
实际不可能
2. 暴露于危害工作环境的频率E 评分基准
分数
评分基准
10
连续24小时暴 露于危害环境
6
每天在工作时 间内暴露
3
每天几次偶然 地暴露
2
每周一次或偶 然地暴露
OHSAS 18001
危险源辨识、危险源评价和风险控制
ESH
2004.10
1、危险源辨识
Ａ、危险源(Hazard) 定义：
可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或 这些情况组合的根源或状态
Ｂ、活动单元：
坚持原则“横向到边，纵向到底，不留死角” （1）、平面布置： 功能分区：高温、有害物质、噪声、辐射、易 燃、易爆、危险品设施布置。 运输线路：厂区道路、危险品装卸区 （2）、建筑物：防火、防爆、通道、开门 （3）、生产工艺过程：物料（毒性、腐蚀性、爆炸性）
1、危险源辨识
• Ｃ、危险源辨识的方法
• （1）、直观经验法 • a、对照与经验 • b、现场观察 • c、安全检查表（SCL） • d、类比 • （2）、系统安全分析法 • a、故障树分析(演绎方法，从顶上事件分析原因） • b、事件树分析（逻辑方法，从原因分析后果）
1、危险源辨识
D、问题描述和危险源辨识
危险源辩识风险评价及风险控制
危险源辩识风险评价及风险控制危险源辩识、风险评价及风险控制是指在工作环境中对潜在危险进行辨识，并通过评价和控制来降低或消除这些危险对人员和设备的潜在风险。
在工作场所，一些潜在危险源可能造成意外事故和伤害，因此必须采取措施来预防和控制这些危险。
危险源辨识是指识别可能对工作环境、工作人员和设备造成危害的因素。
此过程需要对各种可能存在的潜在危险进行全面的辨识，例如：机械设备的缺陷、化学品的泄露、电气系统的故障、工作环境的不良条件等。
危险源辨识可以通过检查和监测来进行，也可以通过观察和调查等方式进行。
风险评价是对潜在风险的严重性和可能性进行评估的过程。
在进行风险评价时，可以考虑一些因素，如：可能造成的伤害的严重性、可能发生事故的可能性、事故发生的频率和可能的后果等。
通过对风险进行评估，可以确定哪些危险比较严重，哪些可能对工作环境和工作人员造成较大风险。
风险控制是通过采取适当的措施来降低或消除风险的过程。
控制措施可以根据风险评估的结果来确定。
一些常见的风险控制措施包括工程控制、行政控制和个人防护措施。
工程控制可以包括改进设备的设计和安装、改变工作环境的条件、引入自动化系统等。
行政控制可以包括制定规章制度、培训员工等。
个人防护措施可以包括佩戴个人防护装备、使用安全设备等。
在进行风险控制时，需要根据实际情况选择合适的措施，并确保其有效实施和维护。
此外，对于特殊的工艺和环境，可能还需要制定应急计划和培训员工进行适当的应对。
在危险源辨识、风险评价和风险控制中，需要注意以下几点：1.全员参与：风险评价和控制是一项集体工作，需要全员共同参与。
每个人都应该对自己的工作环境和工作任务进行风险评估，并积极采取相应的控制措施。
2.周期性评估：危险源辨识和风险评估是一个动态的过程，需要定期进行评估和更新。
随着工作环境和工作任务的变化，可能会出现新的潜在危险源，因此需要及时辨识和评价。
3.风险管理文化：建立一个良好的风险管理文化是非常重要的。
危险源辨识风险评价和风险控制
8
能量转移理论-防止能量转移的方法
• • • • • •
能源代替: 电力替代、燃料替代、无危险试剂； 限制能量：转动速度，用低电压设备， 防止蓄积：控制可燃气体浓度、静电接地 防止释放：如密封，绝缘，用安全带等； 延缓释放：如安全阀，放空、爆破膜，减振； 人与能量间增加屏蔽：防火门，防爆墙，防护栏， 警示标志，防护镜，耳罩等； • 能量上增加屏蔽：转动设备防护罩，安装消声器 等。
•选定作业活动
•将作业活动分解为若 •干个相连的工作步骤 •对每个工作步骤， •识别危害因素
•评估危害因素的风险 •对高风险的危害因素采取控 制措施
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•危害辨识
• 企业职工伤亡事故分类中将物的不安全状态和环境的不良归纳为 4大类，如下表所示。
序号 1. 1. 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 1.10 1.11 2. 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 不安全状态分类 防护、保险、信号等装置缺陷 无防护罩 无安全保险装置 无报警装置 无安全标志 无护栏或护栏损坏 电气未接地 绝缘不良 危房内作业 防护罩未在适当位置 防护装置调整不当 电气装置带电部位裸露 设备、设施、工具、附件有缺陷 设计不当、结构不合安全要求 制动装置缺陷 安全距离不够 拦网有缺陷 工件有锋利倒棱 绝缘强度不够 机械强度不够 序号 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 3. 3.1 3.2 4. 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 不安全状态分类 起吊绳索不符要求 设备带病运行 设备超负荷运转 设备失修 地面不平 设备保养不良、设备失灵 个人防护用品等缺少或缺陷 无个人防护用品、用具 防护用品不符安全要求 生产场地环境不良 照明不足 烟尘弥漫视线不清 光线过强、过弱 通风不良 作业场地狭窄 作业场地杂乱 地面滑 操作工序设计和配置不合理 环境潮湿 高温、低温
危险源辨识、风险评价和风险控制
危险源辨识、风险评价和风险控制1 目的为确保公司的活动、产品、服务中的危险源得到有效的辨识、评价，确定重大风险，制定危险源的风险控制计划，特制定本程序。
2 范围本程序适用于公司活动、产品、服务过程中危险源的辨识与更新、风险评价及风险控制。
3 职责3.1安全环保部是本程序的归口管理部门，负责危险源辨识、风险评价与控制的组织、协调与监督管理。
3.2 公司各部门负责所属区域及活动中危险源的辨识与更新，以及风险控制措施的制定和落实。
4 工作程序4.1危险源的辨识4.1.1辨识的范围危险源辨识范围必须覆盖公司各部门的产品、活动和服务过程（包括常规和非常规）、所有进入作业场所人员（包括相关方人员）的活动、作业现场内的所有设备与设施中客观存在的危险源。
4.1.2作业活动信息的收集对于每项作业活动，在进行危险源辨识前要收集作业活动的相关信息：a）场站、设备的设计信息，设备、设施之间的安全距离；b）生产施工设备、设施的运行情况；c）物料的物理形态、化学特性、物料要用手移动的距离和高度；d）生活配套设施和应急设施的配备；e）生产过程中使用和产生的高温、高压、易燃、易爆、噪音、粉尘、有毒气体等，以及有害气体与主风向的关系；f）员工的不良习惯、心态、健康状况及违章操作行为等；g）自然条件中的气象及地质现象，如酷暑、雷击、暴雨、洪水、地震等；h) 机动车在道路行驶可能遇到的人员、路况、车况、气候影响等；i）各项制度的有效性。
4.1.3 危险源辨识的方法危险源辨识以事故预防、控制和减少事故及污染发生为指导思想，采用现场观察、查阅资料、座谈、安全检查表和工作危害分析等多种方法相结合的方式，对涉及到的全部危险源进行辨识。
a)现场观察：对作业活动、设备运转或系统活动进行现场观测，分析人员、工艺、设备运转存在的危险源；b)查阅资料：通过查阅有关事件、事故、职业病记录和台帐，从中发现存在的危险源；c)安全检查表：系统剖析，确定检查项目，按顺序编制表格，以提问或现场观察等方式确定检查项目的状况，确定危险源；d) 座谈：召集安全管理人员、专业人员、操作人员，集思广益、讨论分析作业活动或设备运转过程中存在的危险源；e) 工作危害分析:辨识存在的作业活动，把一项作业活动分解为几个步骤，辨识每一步骤中的危险源及其危害程度。
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•持续改进
•危害辨识 •风险评价
•改善计划
•否
•或管理控制
•是否可承受 •的风险？
•是 •维持管理
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•危害辨识、风险评价和风险控制过程
（基本步骤）
•划分作业活动
•编制一份业务活动表(包括 •厂房、设备、人员和程序)，
•考虑谁会受到伤害
•并收集有关信息
•以及如何受到伤害
•辨识危害
•判断计划或现有措施 •是否足以把危害控制
可能性：是指导致事故发生的难易程度 严重性：是指事故发生后能够组织带来多大的人员伤亡或财产损失。 其中任何一个不存在，则认为这种危险不存在。
3.15 风险评价 risk assessment
评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。
4
理解要点：
• 危险源辨识过程(process)的输出是识别危 险源的存在(exist)和确定危险源的特性 (characteristics)。
•收集资料
•危害辨识
•事故类型
•影响因素、事故机制
•事故发生的可能性
•监
•风险评价
•事故的严重度
•测
•风险值确定
•审
•风险分级 •查
•制定风险控制计划
•风险控制
•落实减少或防范风险的措施
15
•危害辨识、风险评价是体系运行的动力，在风险管理 上构成了一个PDCA循环。如下图所示:
•审查改善 •检查纠正
飞机等。 • 能量载体，如带电的导体、行驶中的车辆等。 • 一旦失控可能产生巨大能量的装置、设备、场所，如强烈放热反应的
化工装置等。 • 一旦失控可能发生能量蓄积或突然释放的装置、设备、场所，如各种
压力容器等。 • 危险物质，如各种有毒、有害、可燃易爆物质等。 • 生产、加工、贮存危险物质的装置、设备、场所。 • 人体一旦与之接触将导致能量意外释放的物体，如带电体、高温物体
•作业 •安全分析 •设计检查 •技术维修
•审查
•减小 •数量
•人员伤亡 财产损失
•急救、修理 •更换、调查 •危险分析 •安全意识
•防护装置 •及构造
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•能量或危险物质的意外释放是伤害的根本原因。为防 止事故发生，可通过技术改进来防止能量意外释放， 通过教育训练提高职工识别危险的能力，佩戴个体防 护用品来避免伤害。
等。
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能量转移理论-防止能量转移的方法
• 能源代替: 电力替代、燃料替代、无危险试剂； • 限制能量：转动速度，用低电压设备， • 防止蓄积：控制可燃气体浓度、静电接地 • 防止释放：如密封，绝缘，用安全带等； • 延缓释放：如安全阀，放空、爆破膜，减振； • 人与能量间增加屏蔽：防火门，防爆墙，防护栏，
•本 •原 •因
•间 •接 •直 •原 •接 •因 •原
•损 失
•因
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能量观点的事故因果连锁理论
•扎别塔基斯依据能量意 外释放理论提出的事故 因果模型如右图所示：
•管理失误
•个人原因、环境原因
•不安全行为
•不安全状态
•作业 •安全分析 •教育训练 •思想工作 •人员选择 •调查研究
•能量或危险物质 •意外释放
•风险评价
•假定计划或现有措施适当， •对与危害有关的风险做出
•住并符合法律要求
•主观评价
•确定风险是否可承受•针对ຫໍສະໝຸດ 修正的措施重 •制定风险控制措施计划
2
理解要点：
• 危险源具备导致事故、事件的潜在能力 (potential)
• 危险源的对象：根源(source)；状态 (situation)。
• 根据能量意外释放论，根源为能量物质/载 体，状态为能量物质/载体约束措施的缺陷。
3
风险/风险评价
3.14 风险 risk
某一特定危险情况发生的可能性和后果（严重性）的组合。
• 注意:1.进入作业场所的任何人安全与健康的保护; 2.不包括职工其他劳动权利和劳动报酬的保护，也不包括一般
的卫生保健和伤病医疗工作。 3.作业场所一般说来是组织生产活动的场所。
14
•风险管理是构成管理过程的必要组成部分，其基本过程 包括危险源辨识、风险评价和风险控制，是一个循环往 复的过程。如下图所示：
警示标志，防护镜，耳罩等； • 能量上增加屏蔽：转动设备防护罩，安装消声器
等。
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事故因果连锁理论
•海因里希提出的事故因果连锁理论。该理论认为，伤亡事故的 发生不是一个孤立的事件，尽管伤害可能在某瞬间突然发生，却 是一系列原因事件相继发生的结果。即：
•事故因果连锁过程包括的五个因素如下多米诺骨牌所示：
/
1
危险源/危险源辨识
危险源 hazard 可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏 或这些情况组合的根源或状态。
危险源辨识 hazard identification 识别危险源的存在并确定其特性的过程。
按导致事故、危害直接原因进行分类：1. 物理性2. 化学性 3. 生物 性4. 心理与主观性5. 生理性6. 行为性7. 其他
• 危险源的特性是指，危险源会导致什么样 的伤害，可能受伤害的人员对象，人员如 何受到伤害。
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重大危险源辨识
• GB18218—2000《重大危险源辨识》 • 长期地或临时地生产、加工、搬运、使用
或贮存危险物质，且危险物质的数量等于 或超过临界量的单元。 • 易导致火灾、爆炸或中毒的危险物质。
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能量转移理论与危险源和风险定义
•人的不安全行为或物的不安全状态。是导致能量意外 释放的直接原因，
•领导者 管理缺欠、控制不力、缺乏知识。 •员工因素如能力、知识、训练；动机、行为；肉体及 精神状态；反应时间；个人兴趣等。 •＊设备缺陷、环境因素。
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职业健康安全
• 影响工作场所内员工、临时工作人员、合 同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件 和因素。
危险源 能量 转移 理论
根源 第一类危险源 能量物质 及其载体
风险 事故 发生
后果 前提
状态 第二类危险源 约束条件失控： 物的缺陷 人的失误 环境破坏
可能性
必要条件
7
第一类危险源举例
• 产生、供给能量的装置、设备，如工作中发电机、变压器，油罐等。 • 使人体或物体具有较高势能的装置、设备、场所，如电梯、绞手架、
•遗 •传 •、 •环 •境
•人 •的 •缺 •点
•不安 •全行 •为 •不安 •全状 •态
•事 •故
•伤 •亡
•海因里希事故 因果连锁图
•管 •理
•个人 •原因
•不安 •全行 •为
•事
•伤
•博德现代故因
•失 •误
•工作 •条件
•不安 •全状 •态
•故
•亡
果连锁图
10
多米诺骨牌理论——事故链
•根
•隐 患