在全市建设用地复垦和土地开发现场会的讲话要点
土地复垦工程施工的重点和难点及保证措施
土地复垦工程施工的重点和难点及保证措施土地复垦工程施工的重点和难点及保证措施一、工程施工的重点和难点因工期任务紧，在进场开工令签发后，会立即进行施工，保证在约定的期限完工。
同时考虑施工现场环境因素对施工可能带来的不便和影响，及时与相关方面沟通协调，及时调整施工方案，克服施工困难。
施工过程中采取有效措施减少噪音，合理安排施工材料进场和运输及渣土清运时间，做好与相关部门的联系协调工作，自行负责垃圾清运所有工作；施工期间会做到文明施工，注意对周边环境的影响，注意施工噪音及卫生问题，严格遵守当地政府部门规定的施工禁令和文明施工要求；材料选用业主推荐品牌的材料。
工期紧、涉及施工专业工种较多、设计新颖、工程质量要求高，与其它专业间交叉作业频繁，给工程的管理带来较大的难度。
在建设过程中，我公司承诺确保安全文明施工。
根据本工程的重难点，特制定以下措施：(一)、管理工作方面的重点、难点的施工控制措施1、项目分布广，总平面组织难度大需对现场平面布置精心策划安排，施工总体组织部署，特别是施工临建设施布置及场内交通组织，给施工用地综合利用等规划组织提出严格的要求。
2、立体交叉多本工程涉及多工种作业，施工过程中立体交叉无可避免，作为总承包管理，施工过程协作配合难度很大。
施工中本工程主要承建单位必须编制切实可行的配合协调措施，才能使施工顺利进行。
3、本工程施工复杂，工期紧，安全、文明施工是工程的管理重点之一。
本工程涉及工序类别多、施工期间存在多级交叉，必须保证合理的有序的施工组织。
大型设备多，用电设备多，高峰期用电量大，地下作业环境湿度大，安全用电管理又是一重点。
本工程现场狭窄而工程量大，现场平面布置和交通动态规划是保证工程顺利实施和文明施工的重点。
4、工期难度分析：施工项目复杂，工艺以及施工质量要求高，如何确保在最合理的时间内实现本工程的施工目标，保证工期将是本工程的施工难点，增加人力，分层分区施工是确何工期的最佳途径。
耕地保护工作大会上的发言
耕地保护工作大会上的发言耕地是人类生产生活的重要基础,也是发展经济的重要生产资料。
我国一直把保护耕地作为基本国策,耕地保护在我国各项工作中占据着十分重要的地位。
下面是店铺给大家整理的耕地保护工作大会上的发言，仅供参考。
耕地保护工作大会上的发言篇1同志们：近年来，我市耕地保护工作在市委、市政府和市局的正确领导下，在各镇党委、政府和有关单位的大力支持下，严格耕地保护，统筹安排各项建设用地，为全市的经济发展和社会进步作出了很大贡献，先后获得“全国国土资源系统先进集体”、“全国基本农田保护先进单位”、“全省国土资源系统先进集体”、“全省基本农田保护检查先进单位”等荣誉称号。
这些成绩的取得，一方面是市委、市政府正确领导、高度重视的结果，另一方面是各镇党委、政府和有关单位鼎力协助、密切配合的结果。
在此，我谨代表国土资源系统全体职工向长期关心支持国土资源管理工作的各级领导和同志们，表示衷心地感谢!根据会议安排，我就今年的耕地保护工作作一个发言，如有不当，敬请指正。
一、对近年来全市耕地保护工作的回顾按照“基本农田不得低于本行政区域内耕地总量的80%”的要求，我市划定基本农田保护区1800片，面积116万亩，保护率达85.3%。
在基本农田管护上，采取“以图管地、以牌定界、依法处理、公众参与”和“一制两网三化”(一制即基本农田管护目标责任制，两网即基本农田管护网络和基本农田信息网络，三化即管理网络化、手段信息化、监督社会化)的基本农田日常管护模式，实现了基本农田定数量、定质量、定位置的“三定”目标，有效地保护了基本农田，保障了农业的可持续发展。
(一)加强基本农田保护的宣传教育，增强了广大干群的“红线”意识。
近年来，随着经济的迅速发展，非农业建设占用土地特别是占用耕地逐年增加，违法占用基本农田的现象也时有发生。
为了提高各级干部和广大群众依法保护耕地的自觉性，进一步增强“保护耕地就是保护我们的生命线”的意识，我市深入开展了国土资源法律法规的宣传工作。
《耕地保护工作大会上的发言》
《耕地保护工作大会上的发言》耕地保护工作大会上的发言篇1同志们：近年来，我市耕地保护工作在市委、市政府和市局的正确领导下，在各镇党委、政府和有关单位的大力支持下，严格耕地保护，统筹安排各项建设用地，为全市的经济发展和社会进步作出了很大贡献，先后获得全国国土资源系统先进集体、全国基本农田保护先进单位、全省国土资源系统先进集体、全省基本农田保护检查先进单位等荣誉称号。
这些成绩的取得，一方面是市委、市政府正确领导、高度重视的结果，另一方面是各镇党委、政府和有关单位鼎力协助、密切配合的结果。
在此，我谨代表国土资源系统全体职工向长期关心支持国土资源管理工作的各级领导和同志们，表示衷心地感谢。
根据会议安排，我就今年的耕地保护工作作一个发言，如有不当，敬请指正。
一、对近年来全市耕地保护工作的回顾按照基本农田不得低于本行政区域内耕地总量的80%的要求，我市划定基本农田保护区1800片，面积116万亩，保护率达85.3%。
在基本农田管护上，采取以图管地、以牌定界、依法处理、公众参与和一制两网三化（一制即基本农田管护目标责任制，两网即基本农田管护网络和基本农田信息网络，三化即管理网络化、手段信息化、监督社会化）的基本农田日常管护模式，实现了基本农田定数量、定质量、定位置的三定目标，有效地保护了基本农田，保障了农业的可持续发展。
（一）加强基本农田保护的宣传教育，增强了广大干群的红线意识。
近年来，随着经济的迅速发展，非农业建设占用土地特别是占用耕地逐年增加，违法占用基本农田的现象也时有发生。
为了提高各级干部和广大群众依法保护耕地的自觉性，进一步增强保护耕地就是保护我们的生命线的意识，我市深入开展了国土资源法律法规的宣传工作。
通过会议、广播等渠道，对不同的群体，大力宣传基本农田保护工作的法规政策，使之家喻户晓，深入人心，形成人人关心基本农田，人人保护基本农田的良好氛围。
（二）认真实施土地利用总体规划和年度土地利用计划，从源头做好耕地保护工作。
州长在整治坡地过度开垦大会的讲话
州长在整治坡地过度开垦大会的讲话 同志们： 在全州上下开展深入学习实践科学进展观活动之际，州委、州政府决定召开这次会议，意义十分重大。这次会议的要紧任务是：回顾治理坡地过度开垦工作情况，总结经验，分析存在的问题，安排部署下步工作。今天上午，与会同志到县治理坡地过度开垦示范点进行了现场参观；刚才，县、县作了交流发言，县、县作了表态发言，对年度治理坡地过度开垦工作考核结果进行了兑现。希望大家按照会议精神，认真抓好落实。下面，我讲几点意见。 一、总结工作，交流经验，增强做好治理坡地过度开垦工作的信心与决心 年月，州委、州政府正式启动了全州治理坡地过度开垦工作，并明确提出从年至年，通过三年的努力，实现全州25°以上的坡耕地全部退耕的目标。在全州开展治理坡地过度开垦工作，是州委、州政府从我州坡地过度开垦情况普遍，水土流失、石漠化现象严重的现状出发，为治理石漠化、加快生态建设、推动科学进展而作出的一项重要决策。我们是在 极为困难的条件下开展此项工作的。一是我州在全省乃至西部地区首先开展这项工作，走在了前面，上级没有有关的政策支持与资金投入，也没有其他地方的经验能够借鉴，只能在探索中推进。二是全州坡耕地总量较大，人地矛盾突出，许多农户的耕地都在坡地上，退耕后解决群众生计问题的困难较大。三是州、县（市）两级财政都比较紧张，资金投入有限，仅靠财政资金远远不能满足对退耕农户的补偿需求。尽管困难较多，但是，在州委、州政府的正确领导下，各级各有关部门迎难而上、真抓实干、强化措施、扎实推进，积极探索治理工作的新途径与新办法，通过不懈努力，工作取得了积极进展。据年4月统计，全州25°以上耕地面积为82.06万亩，占总耕地面积的11.9%，截止目前，已完成退耕32.88万亩，占总任务的40.1%，其中：年共完成20.14万亩，占年度规划的102.3%；今年已完成12.74万亩，占年度规划的45.7%。 一年来，要紧的经验与做法有：一是加强组织领导，治理工作开局良好。州委、州政府高度重视治理坡地过度开垦工作，自年4月以来，根据工作开展中出现的问题，多次在 州委、州政府召开的有关工作会议上将此项工作列入议题专门进行安排部署，并陆续出台了一系列政策措施。同时，连续两年将治理坡地过度开垦工作纳入了州委、州政府对各县（市）、开发区目标绩效考核内容；将每年6月定为治理工作考核月，对各地治理情况进行综合考核。全州各县（市）、开发区及各乡（镇、街道办）不断提高对此项工作的认识，将此项工作纳入了重要的议事日程，出台了实施意见，成立了工作领导小组，设立了办公室，落实了专门人员，切实加强了对此项工作的领导。州直有关部门也将此项工作作为重要工作来抓，与各项业务工作有机结合，切实加强了指导督查，加大了项目、资金扶持力度。二是完善治理规划，确保科学有序推进。各地根据州委、州政府的安排，结合实际编制并完善了坡地过度开垦治理三年退耕规划与“四沿”（沿交通线、沿城镇、沿风景区、沿水源保护地）地带的退耕规划，同时，分别编制了年、年的工作实施方案。三是整合项目资金，加大治理投入力度。州财政从年至XX年将连续三年每年安排120万元坡地过度开垦治理工作经费，年的经费已及时分配到各县（市）、开发区作为工作经费补助。各地在财政十 分困难的情况下，也千方百计多渠道筹集资金投入治理工作。年各县（市）、开发区投入经费约1120万元，年安排经费2410万元。同时，将石漠化治理工程、珠防工程、水土保持（小流域治理）工程、种草养畜项目、引资造林等生态建设与产业化项目充分整合，资金打捆使用，重点投入到治理工作中，保障了治理工作的顺利推进。四是加强督促检查，切实推进工作落实。自此项工作开展以来，州委、州政府将加强督查作为促进工作落实的重要手段，陈敏书记与我及廖飞副书记、文发副州长都多次深入各县（市）、开发区及各乡（镇、街道办）督促检查，指导治理工作，密切关注治理工作进展情况，及时就治理工作提出要求；州委州政府督查室将此项工作作为重点督查内容开展了多次专项督查活动；各地也加大对此项工作的督促检查力度，有力地推进了工作落实。五是抓好示点示范，探索有效治理模式。为积极探索治理工作的有效模式与成功经验，各地将抓示范点建设作为突破口，结合实际选取“四沿”地带及部分有代表性的区域建设示范点，精心组织实施，充分发挥示范带动作用，取得了明显成效。如县、XX县区将关兴公路沿线两侧坡耕地规划为经果林产业带、 茶叶产业带；XX县区治理任务要紧安排在交通干道沿线与重要江河沿岸乡（镇）；XX县区实施领导挂牌实施亮点工程，已建成5个坡耕地治理领导挂牌示范点；县由县政府协调资金，实施1000亩以上的示范基地，并要求每个乡（镇）在沿交通线、沿城镇、沿水源保护地可视范围内规划建立100—200亩的经济林治理示范点。通过积极的探索，部分地方总结出了一些很好的模式。如：XX县区猪场坪“企业投资，打造基地”的油桐种植模式；XX县区马岭“龙头带动，辐射周边”的枇杷种植模式；XX县区白层“依托产业，政府扶持”的李子种植模式；XX县区冗渡“能人带动，突破难点”的治理模式；县东湖“尊重民意，引导扶持”的治理模式。这些模式，为下一步抓好全州治理工作提供了有益的经验。六是搞好宣传发动，营造治理舆论氛围。各地根据州委、州政府的安排，狠抓宣传工作，将对农村群众的宣传发动与政策教育贯穿于治理工作的始终，采取播放光碟，制作标语、标牌、宣传手册，发放宣传资料及县（市）长（管委会主任）致农民群众的一封信、场天宣传、开群众会、签订退耕承诺书等形式重点宣传有关法律、法规、政策与州委、州政府关于建 设生态文明、治理坡地过度开垦的部署与要求，营造了良好的舆论氛围。 在一年的工作中，各地因地制宜，结合实际采取了一些比较好的做法与措施。如：XX县区在编制全市三年退耕总体规划的基础上，各乡（镇、街道办）都分别编制各自的具体规划，绘制了全面图斑，并明确到地块、落实到农户、规划到产业。XX县区成立了由县委书记、县长及四大家领导分别担任组长的6个治理坡耕地过度开垦工作督查组，把17个乡（镇）分为6个督查片区，定期不定期地开展督查工作。开发区抽调区、镇8名副科级领导与40名干部构成8个工作组采取包片负责的方式开展退耕工作，对干部扣取1000元工资、对村组干部扣取一个月工资作为保证金，在工作结束后统一兑现奖惩。县每年由财政投入工作经费100万元，并整合各项目资金对坡地退耕进行补助，对属承包耕地的，退耕还茶每亩补助1000元（种苗及种植费400元，其余600元分三年补助），退耕还林每亩补助800元（种苗及种植费200元，其余600元分三年补助）；属开荒的坡地，一次性补助种苗费100元。县将关兴公路沿线两侧坡耕地规划为经果林产 业带，县里投入种苗费近500万元，要紧种植了核桃、板栗等经济作物。XX县区在关兴公路两侧规划建设茶叶产业带与花椒产业带；在贞牛路建设俄田黄花梨生态示范园，已种植3000多亩黄花梨；贞卡路上建设龙场反季节桃子基地，现已种植1000多亩；在北盘江镇建设金钟湖优质水果生态示范园，已种植200多亩。XX县区决定投入400余万元，对二十四道拐周边461亩坡地进行整体征用后进行生态治理，既实现退耕，又美化、绿化景区。XX县区对“四沿”地带324国道、南昆线、安兴线、安册线、招堤风景区共5381亩25°以上坡耕地退耕编制了全面的实施方案。XX县区各乡（镇）及时组织人员深入实地对所有大于25°的坡耕地进行调查登记，弄清了每块坡耕地的权属、类型、面积，并勾绘上图，根据翔实的基础资料，结合地方产业进展，编制了本乡（镇）坡耕地治理三年规划，县在各乡（镇）规划的基础上，统一编制了全县坡耕地治理的三年规划，确保了县、乡（镇）工作的有机衔接。这些做法都很好，要认真总结、推广。 一年来的实践证明，只要我们把握方向、明确目标，坚定信心与决心，大力发扬州委、州政府提出的“五种精神” （下定决心、不怕牺牲、排除万难、去争取胜利的务必求胜精神；解放思想、抢抓机遇、团结一致、顽强拼搏、奋起直追、富民升位的黔西南精神；艰难创业、艰难奋斗、坚韧不拔、坚持不懈的麻山精神；特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗的顽强拼搏精神；人一之我十之、人十之我百之的苦干实干精神），上下一心、同心协力、苦干实干，我们面临的困难是能够克服的，我们确定的目标任务通过努力是能够实现的。 二、认清形势，找准问题，增强工作的主动性与针对性 尽管目前的工作取得了一定的成绩，但是总体进度还不够理想，与州委、州政府的要求，与贯彻落实科学进展观的要求还有一定的差距。我们在工作中也还存在一些问题与不足。一是进展不平衡。一些地方重视程度不够，没有真正将治理坡地过度开垦工作作为党政“一把手”工程实实在在地抓，工作时紧时松，方法不当、措施不力；一些领导与干部对坡地过度开垦治理工作的目标与意义认识不到位，没有从建设美好家园、实现可持续进展的高度去懂得与把握，工作干劲不足；一些乡（镇、街道办）有畏难情绪，存在等待 观望思想，坐等上级安排资金项目，不可能制造条件开展工作，工作能拖则拖，积极性、主动性不够。在实施效果上，一些“四沿”地带的坡耕地没有按要求退下来。二是办法不够多。从目前统计情况来看，尽管通过一年多的努力已实现退耕32.88万亩，但完成的任务要紧都集中在一些工作难度小、有项目覆盖的地方。按照三年退耕规划，今明两年还需完成退耕47.18万亩，这些任务往往是工作难度大、项目难以覆盖的地方，任务十分艰巨。目前各地在工作中都采取了一些行之有效的措施，但办法还不够多，路子还比较窄，有的地方在工作方式上因循守旧，墨守成规，按部就班，在抓坡地治理与解决农户收入、解决群众生计上还未能充分整合各方面的力量，未能充分运用经济、政策、法律、市场等综合性手段，工作方式单一，导致没有产业配套的区域治理难以推进。三是资金投入少。坡地过度开垦治理要取得成效每亩投入应在500元左右，由于各地财力较紧张，在经费投入上很有限，难以保证治理需求。没有项目覆盖的地方资金筹措难，有项目覆盖的地方项目投入资金也不多，每亩通常不超过200元，且工程项目由各施工部门负责，资金分散，标
乡镇耕地恢复表态发言稿范文
乡镇耕地恢复表态发言稿范文尊敬的各位领导、乡亲们：大家好！我是咱们[乡镇名称]的[发言人名字]。
今天站在这儿，就咱们乡镇耕地恢复这事儿，我想跟大家表个态。
咱们都知道，耕地那可是咱的命根子啊，就像农民伯伯的宝贝口袋，粮食都从这儿长出来呢。
以前咱乡镇那耕地，多肥沃，到处是一片绿油油的景象，种啥长啥，就像土地公公特别偏爱咱们这儿似的。
可是呢，这些年，因为各种各样的原因，有些耕地它“变样儿”了，有的被占了去盖房子，有的荒在那儿长草了，这就好比一个好好的存钱罐，被砸了个洞，钱直往外漏啊，这可不行！现在，咱们要把耕地恢复起来，这是个大事儿，也是个好事儿。
我代表咱们乡镇就像士兵上战场一样，向大家郑重表态。
第一点呢，咱们得摸清家底。
这耕地到底哪儿少了，少了多少，为啥少的，就像查户口一样，挨个儿弄清楚。
我们会组织专门的队伍，一家一家的走访，一块一块土地的丈量，那些偷偷摸摸占了耕地的，咱们可不能放过，就像玩捉迷藏，不管藏得多深，我们都要把你找出来。
而且，我们还要发动乡亲们的力量，大家眼睛都是雪亮的，要是发现哪儿不对劲，就给我们通风报信，到时候我们给大家奖励，就像寻宝游戏，发现宝藏的都有份儿。
第二呢，规划得跟上。
恢复耕地可不是乱恢复，就像咱们盖房子得有个设计图一样。
哪些地方适合种粮食，哪些地方可以种点经济作物，咱们都得好好规划规划。
不能说今天种了粮食，明天又改种树了，那耕地可受不了这种折腾。
我们会请专家来给咱们指导，就像请个厉害的老师来教咱们怎么做最好，把每一块耕地都安排得明明白白的。
再说说这第三点，光有规划还不行，咱们得行动起来。
我们会想办法把那些被占的耕地重新变回原来的样子。
如果是盖了房子的，那得想办法合理处理，该拆的拆，该挪的挪，虽然这过程可能像拔牙一样疼，但是为了长远的好处，咱得咬咬牙。
对于那些荒了的耕地，我们就像伺候小娃娃一样，给它松松土，施施肥，让它重新焕发生机。
而且，我们还要在技术上给大家支持，教大家怎么科学种地，让咱们的耕地不仅能恢复，还能比以前产量更高，质量更好。
持之以恒 突出重点 大力抓好我省土地开发整理工作——在全省土地开发整理暨农村新社区建设现场会上的讲
一
一
在全省土地开发整理 暨农村新社 区建设现场会上 的讲话
浙 江省 国土资源 厅厅 长 王 松 林
１ ９ 年 以来 ，我省 每年 都召开 一次土 地开 发 ９６ 整理现场 会 ，到今 年 已开 了十 一次 了 ， 目的是要 深入持 久 的推 进这 项工作 ，更 好 的为我们省 经济
一
详查是 １ ． 万平 方公里 ， 丘缓坡 占浙江省 面积 Ｏ５ ４ 低 的十 分之一 ．潜力很 大。 二是 低丘缓 坡 综合利 用 总 的要按 照今年 省政 府出 台的２ 号 文件 要 求来 进 Ｏ
行 ，重点抓 好低 丘缓 坡 的规划 ，还 有处理 好 一些
要任 务 。其 中有一条 就是 “ 源利 用效益 显著 提 资 高 ，生态 环境 明显好 转 ”。资 源利用 效益 提高 是
我们 国土 资源部 门的重要 职责 。搞好 土地 整 哩开
发 ，对于 调整和 优化 城 乡用地结 构和 布局 ，盘 活 城 乡存量 土地 ，提高 土地 利用效 益都 具有 重要 的 作 用 ，尤其是现 在搞 的村 庄整治 和宅 基地 复星 ， 农村 建设 用地复 垦和 废弃 矿地 的复垦 和整 治 ．效 果更 为显 著。第 三 ，搞好 土地 开发 整理 ，是建 设
社 会发展 服务 。这 次现场 会是 在贯 彻落实科 学发 展 观 、构 建 社会 主 义和 谐 社 会 的新 形 势 下 召开 的 ，具有 新 的意义 和作用 。这 次会 议开得很 好 ， 时间虽短 ，但 是 内容丰富 ，收 获颇 大。上 午看 了 长 兴县 夹浦镇 月 明村农ｔ ｔ 庄 整治 新社 区建设 的 ｌ， ，ｌ
一
、
充分 认 识 继 续 搞 好 土 地 开 发
整理 的重要性
2024年国土局长在国土资源工作会议上的讲话模版(二篇)
2024年国土局长在国土资源工作会议上的讲话模版今年工作。
根据会议的既定安排，我谨代表国土资源局党委，就全市国土资源工作会议的精神传达、____年度的工作总结以及本年度的工作规划，在此大会上作正式发言。
随后，陈常委将发表重要讲话，对全年工作进行全面部署，请各位同仁严格遵照陈常委的指示精神，认真贯彻执行。
接下来，我将围绕三个方面进行阐述：一、深入领会全市国土资源工作会议的核心精神____月____日，市政府隆重召开了全市国土资源工作会议。
会议由市委副书记、常务副市长王贤玖同志主持，并发表了重要讲话，市国土资源局局长余忠茂同志则作了详尽的工作报告。
会上，对____年度在国土资源管理工作中表现突出的先进单位和个人进行了表彰。
各县、市、区分管国土资源工作的领导及国土资源局局长均出席了会议。
余忠茂局长在报告中，对____年全市国土资源工作取得的显著成绩给予了高度评价，他也深刻剖析了存在的问题，并明确了____年国土资源工作的重点任务。
他指出，____年的工作将面临诸多挑战与机遇，重点在于七个方面：一是坚决守护耕地红线，特别是基本农田，通过完善保护措施，实现信息化管理、网络化监测和社会化责任；二是全面深化土地市场改革，严格执行招拍挂制度，加大土地储备与盘活力度；三是加强矿产资源管理与地质灾害防治；四是加快基础业务建设，提升信息化与财务管理水平；五是强化依法行政，加大执法力度；六是重视征地补偿与安置工作，维护群众权益；七是加强干部队伍建设，提升整体素质与能力。
王贤玖副市长就如何推进今年的国土资源工作提出了明确要求，他强调，各级党委、政府需统一思想，充分认识国土资源工作的重要性，将其纳入经济与社会发展的大局中，共同推动国土资源管理水平的提升，为经济的可持续发展提供坚实保障。
二、客观评价____年度全县国土资源工作的整体表现刚刚过去的____年，对于国土资源工作而言，是充满挑战与机遇的一年。
在县委、县政府的坚强领导下，全县国土资源系统以____和____为指导思想，紧密围绕服务经济建设和工业兴县的中心任务，深入贯彻国土资源基本国策，各项工作均取得了显著成效。
复耕工作汇报总结发言稿
大家好！我是XX部门负责人，今天我代表全体复耕工作人员，向大家汇报一下近期复耕工作的情况和总结。
一、复耕工作背景近年来，我国农业产业结构调整取得了显著成效，但同时也面临着耕地资源紧张、土地质量下降等问题。
为了提高耕地质量，保障国家粮食安全，我国政府提出了“藏粮于地、藏粮于技”的战略。
在此基础上，各地政府积极响应，开展了大规模的复耕工作。
本次复耕工作旨在提高耕地质量，增加粮食产量，促进农业可持续发展。
二、复耕工作进展1. 组织领导为确保复耕工作顺利开展，我们成立了复耕工作领导小组，明确了工作目标、任务和责任。
领导小组下设办公室，负责日常工作的协调、调度和监督。
2. 宣传发动我们充分利用各种宣传渠道，广泛宣传复耕工作的意义、政策和要求，提高农民群众对复耕工作的认识和支持。
通过发放宣传资料、召开座谈会、举办培训班等形式，使农民群众了解复耕工作的重要性。
3. 土地整治针对耕地质量下降、土壤板结等问题，我们采取了一系列措施进行土地整治。
主要包括：（1）深翻土地，改善土壤结构；（2）施用有机肥，提高土壤肥力；（3）推广节水灌溉技术，提高水资源利用率；（4）推广优质高产农作物品种，提高单位面积产量。
4. 精准施策针对不同地区、不同地块的实际情况，我们制定了精准施策方案。
具体包括：（1）针对耕地质量较差的地区，重点推进土地整治和土壤改良；（2）针对耕地质量较好的地区，重点推广优质高产农作物品种和节水灌溉技术；（3）针对耕地资源紧张的山区，重点推进土地流转和规模经营。
5. 监督检查为确保复耕工作落到实处，我们建立了监督检查机制，定期对各地复耕工作进行督导检查。
对存在的问题，及时进行整改，确保工作质量。
三、复耕工作成效1. 耕地质量得到提高。
通过土地整治和土壤改良，耕地质量得到了明显提升，为粮食增产提供了有力保障。
2. 粮食产量稳步增长。
复耕工作实施以来，各地粮食产量逐年提高，为保障国家粮食安全作出了积极贡献。
3. 农民收入增加。
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在全市建设用地复垦和土地开发现场会的讲话要点
文秘按：3月15日，市政府在安吉县召开全市建设用地复垦和土地
开发现场会，会议的主要议题是大力推进建设用地复垦和土地开发，
千方百计保障建设用地需求。参加会议的有各县区政府分管领导，市、
县（区）有关部门负责人，全市各乡镇主要领导及国土所长等200余
人。会议参观了安吉县高禹镇建设用地复垦和土地开发现场，有关县
区、乡镇进行了典型交流，市国土资源局对扎实推进这项工作作了具
体部署，ＸＸ副市长对搞好建设用地复垦和土地开发工作提出了明确
的要求。现将ＸＸ副市长的讲话要点印发给各地，请联系实际，认真
贯彻落实。
ＸＸ副市长在全市建设用地复垦和
土地开发现场会的讲话要点
（二oo五年三月十五日）
一、统一思想，充分认识建设用地复垦和土地开发的重要性和
精品
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紧迫性
为了切实保护耕地，保障粮食安全，促进经济增长方式的转变，
落实科学发展观，确保经济社会的可持续发展，中央在土地问题上采
取了一系列宏观调控措施。从2003年开始，在全国范围内开展了土
地市场治理整顿工作，2004年10月国务院又下发了《关于深化改革
严格土地市场管理的决定》，从五个方面提出了二十五条加强土地市
场管理的措施。在刚刚闭幕的全国人大十届三次会议上，国土资源部
等有关部委在新闻发布会上指出，宏观调控是一项长期的任务，中国
的土地管理必须把集约利用放在首位，土地利用必须走节约和集约的
道路，要继续严把土地供应的“闸门”，坚决贯彻落实国务院决定，
继续实行从紧的土地供应政策。在这种大背景下，我省今年计划建设
用地指标60%指标控制在中央，40%指标控制在省里，市以下没有可
控制指标。这些有限的指标主要是解决省以上急需用地的重点建设项
目，能否争取到指标，关键是取决于我们申报的项目质量和工作质量。
考虑到市以下各类建设用地的急需，省里计划安排使用一定的土地整
理取得的折抵指标，但在控制总量上至今中央没有明确的意见。退一
步讲，就是这些指标可以落实使用，综合各方面因素考虑，我市可以
争取到的指标也是十分有限的，不能满足全市各类建设用地需要。同
时，这些指标的争取和使用，报批程序非常严格，既有涉及符合“两
规”的问题，又有基本农田置换和移位等问题。因此，我们对建设用
地上的严峻形势要有一个清醒的认识。
科学发展首先是发展，面对新的形势，市委五届七次全会提出，
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要把ＸＸ建设成为长三角区域生态环境最佳，产业优势明显，城市功
能完备，文化特色鲜明，社会安定和谐，最适人居住和创业的现代化
大城市，使ＸＸ成为杭宁城市带及至长三角地区一个重要的枢纽城
市。市五届三次会议政府工作报告明确要求，要抢抓机遇，迎难而上，
创新创优，加快发展，增强能力，注重和谐，努力促进经济社会再上
一个新的台阶。根据这一要求，我市今年和未来几年，有大量的各类
建设项目需要用地。建设用地的供需矛盾十分突出。面对这种形势，
能否破解土地瓶颈制约，关系到ＸＸ经济社会的发展，关系到全面小
康社会的建设，关系到ＸＸ在杭宁城市带中间率先崛起目标的实现。
创新才能破难，破难才能发展，创新破难就要求我们寻找合法的、规
范的出路。当前，解决土地供需矛盾的最好办法是广泛开展建设用地
的复垦和土地的开发工作。
二、寻找出路，千方百计保障建设用地的需求
在当前国家继续加强和改善宏观调控，困难大家都有的情况下，
摆在我们面前的有二条路，一条是在激烈竞争面前无所作为，导致差
距越拉越大；另一条是抢抓机遇，加快发展，努力赶超先进，争取主
动。能否解决好建设用地，是加快发展的关键措施。当前重点要把握
好以下四方面工作：
（一）努力向上争取指标。要通过上下共同努力，积极向上争
取二项用地指标。一是要通过认真筛选和精心包装，高质量、高速度
地上报项目，最大限度地争取省以上急需重点项目的用地指标；二是
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要有保有压，选好项目，据理力争，尽力争取省里建设用地折抵指标。
（二）真抓实干，努力盘活土地存量。已农转的土地要选好项
目，抓紧供地；已供地的项目要加紧建设，严禁供而不用；已供地而
未及时上项目的，要及时调整项目；已供地但项目上不起，导致土地
闲置、抛荒的，要坚决依法收回，重新安排项目；对长期以来生产、
经营不正常，无效益的占地项目，要全面清理，通过落实政策，调剂
使用；对一些诸如管理用房、培训用房等需要报批使用土地的，要尽
可能利用现有的闲置房以解决用地问题。
（三）集约利用，切实提高土地利用率。集约利用土地是一个
永恒主题。要通过法律的、行政的、经济的多种手段和科学的规划设
计，来保障土地利用率的提高，缓解土地供需矛盾，使有限的土地多
上项目。要认真总结在用地问题上的经验教训，研究制定有关土地集
约利用的政策，提高土地的集约利用率。
（四）广泛挖潜，努力拓展用地空间。要大力推进关系用地指
标、基本农田置换和耕地占补平衡的土地整理、优质园地划归、建设
用地复垦以及土地开发等四项工作，确保今年目标任务的全面完成。
规划区以外建设用地复垦取得的周转指标有多少可以用多少，因而要
重点抓好建设用地的复垦，这是解决今年建设用地困难的最好通道。
各地都要看准、抓准这个重点，紧张动员起来，开展包括宅居地复垦、
废弃矿山整理、农村闲置房、地整理等建设用地复垦工作，定指标、
定任务、定政策、定考核，确保完成2万亩，力争3万亩，最大限度
地确保今年大的项目用地需要。
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三、加强领导，确保建设用地复垦和土地开发任务的全面完成
第一、要按照“创新破难、加快发展”的要求，在建设用地复
垦和土地开发上要有所作为。土地瓶颈制约是当前经济社会发展的一
大障碍，破解这一难题，跨越这一障碍，不能采取违法的手段，而是
要通过正确的途径，合法的行为来解决。因此，各地各有关部门要把
开展建设用地复垦和土地开发工作作为当前“创新破难、加快发展”
的重要内容，切实抓紧、抓好、抓出成效。
第二、深入调查，搞好规划。各地要针对建设用地复垦等四项
工作的要求，认真开展调查摸底，综合分析，排出项目，制定切实可
行的规划。特别是建设用地复垦要与当前“千百工程”、村庄建设规
划紧密地结合起来，做到有序推进。
第三、研究政策，鼓励推进。要按照当前建设用地实际和有偿
使用的原则，研究制定相应政策。一是挂钩政策：要把建设用地复垦
等四项工作的完成情况与用地计划指标、折抵指标的使用挂钩。二是
高进高出政策：要通过提高建设用地复垦和土地开发的投入和补偿标
准，提高基层复垦、开发的积极性，高进高出，才能获得用地指标，
又能促进土地集约利用率的提高。三是奖励政策：对按要求组织建设
用地复垦和土地开发工作的乡镇、村，经验收合格后实行奖励。四是
确保投入政策：要通过土地收益等多种途径，最大限度地保障开发资
金的投入，确保建设用地复垦等工程的顺利实施。五是复垦者优先和
统筹调控政策：对各地通过开发取得的各类使用指标，复垦单位凡有
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好项目的可优先使用，其余以市、县为单位实行有偿、统筹使用。
第四、典型引路，精心组织。各地要认真总结近几年来土地整
理等方面的经验，注重发现和培育建设用地复垦和土地开发的先进典
型，充分发挥先进典型的作用。要进一步明确任务，落实责任，各级
政府要做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，市、县（区）造田改
地领导小组对这项工作要有规划、有要求、有跟踪、有督查。及时反
映进度和工作信息，进一步加大宣传力度，形成良好的工作氛围。
第五、部门协作，搞好服务。各有关部门要各司其职，主动参
与，密切配合。特别是各级国土部门要全力以赴，加强指导，确保这
项工作取得显著成效。
文秘