关于加强安全生产法制体制机制建设的实施意见

中府发[2010]12号
中太镇人民政府
关于加强安全生产法制体制机制建设的
实施意见
各村（居）委会、企事业单位：
为全面贯彻落实党中央、国务院和省政府关于加强安全生产法制体制机制建设的工作部署，扎实有效推进安全生产领域依法行政工作，按照川安委［2009］21号和绵阳市安委［2009］22号文件要求，结合我镇安全生产工作实际，特制定以下实施意见，希各单位认真贯彻执行。

一、指导思想、基本原则、工作目标
（一）指导思想。

以党的十七大精神为指导，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和安全发展理念，深入推进安全生产法制体制机制建设。

以提高安全生产执法行政能力为出发点，加强生产法律、法规的配套，严格执法安全标准，严厉打击安全生产领域非法违法行为，严肃事故查处；以落实安全生产监管职责为着力点，加强基层安全生产监管机构和执法队伍建设；以有效遏制重特大事故为落脚点，建立健全安全生产工作机制。

为构件安全生产长效机制，实现全镇安全生产形势建设。

2010年的安全生产工作要以党的十七大精神思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院有关安全生产工作的系列政策、法规，始终坚持“安全第一，预防为
主”的方针，以科学发展观统领全镇安全生产工作；以隐患排查和整治为切入点，立足降低和防范事故的发生。

进一步落实企事业单位安全生产主体责任和政府的监管责任，不断强化安全生产的监管工作，保持全镇安全生产形势的稳定，努力为全镇经济社会和谐发展创造良好的环境。

（二）基本原则。

坚持“夯实基础，理顺关系，强化监管，保障效果”的原则，有效推进依法行政和体制机制创新；坚持“标本兼治、重在治本”的原则，有计划、有步骤地扎实推进法制体制机制建设；坚持当前重点建设与中长期建设相结合的原则，促进安全生产法制体制机制建设全面协调发展；坚持“依靠基层，部门联动，形成合力”的原则，充分调动和发挥各方面的积极性。

（三）工作目标。

一、及时制定有关法规、规章的配套实施办法，适时修订或废止不适应形势发展的行政规范性文件，稳步建立安全生产法治秩序；镇级各部门安全监管机构和安全生产行政执法监察体系建设进一步强化和规范；生产经营单位的安全生产主体责任进一步落实，安全生产运行机制进一步健全。

二、加强安全生产法制建设，建立规范的安全生产法治秩序。

（一）加强法规制度建设。

根据国家、省、市、县对安全生产相关法律、法规、规章等的修订进程及新出台的有关规定，结合我镇安全工作实际，及时制定、修订或废止相关配套实施办法，确保安全生产相关规章制度的有
效实施：及时修订全镇安全生产目标考核奖惩办法，坚决实行“一票否决”，确保安全生产目标考核更科学、合理；加快推进安全生产风险抵押金缴存、安全生产信用体系、职业安全健康监管、安全评价监管、安全生产责任追究、重大事故隐患和安全生产违法行为举报奖励、安全生产责任保险、重大危险源监控、生产安全事故损害赔偿等配套制度建设。

二、工作任务和重点
（一）继续强化安全生产专项整治工作。

坚持把公交运输、餐饮行业、烟花爆竹、消防、建筑施工、天然气管线、网吧、娱乐场所和寺庙等行业和领域的安全生产与防范作为专项整治的重点，以整治和规范生产秩序，遏制重特大事故发生，建立安全生产长效机制为目的，推动安全专项整治工作不断深入，确保重点行业和领域的安全生产形势的平稳发展。

（二）做好重大危险源普查登记和监督管理工作。

按照国家安全生产监督管理总局有关重大危险源监督管理的要求，镇安办及有关部门要监督、指导企业建立落实危险源安全管理制度、监控责任和监控措施，定期加强对从业人员的安全教育和技术培训，加大对事故隐患和危险源进行整改，阻止危险源向事故隐患的转化。

（三）进一步加大安全生产隐患整治排查力度。

以省、市、县政府公告的重大隐患为整治重点，落实安全生产隐患。