副中心及京津冀一体化背景下通州10大预言

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作者：刘光宇

来源：《安家》2015年第11期

通州区素有“一京二卫三通州”之称，是环渤海经济圈中的核心枢纽部位。2012年北京首次提出将通州打造成为城市副中心。2013年、2014年北京市政府工作报告中，都明确要求加快通州城市副中心的建设。2015年7月11日，中共北京市委十一届七次全会审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》，通州正式成为北京市行政副中心。行政副中心花落通州让历时一年多的“副中心”之争有了阶段性的成果。既然是副中心，那么通州在未来的使命是什么？在此基础上，通州的发展将向何处去？《安家》小编带你一起畅想通州未来发展之路。

预言：1

人口迁入通州将以北京部分政府部门带动企事业单位为突破口

通州，曾被冠以睡城之名，那么北京行政副中心未来究竟会如何规划？据《安家》记者了解，北京市行政副中心的建设，要放在北京市疏解的大局中考虑，把适宜的行政事业单位功能成建制、分步骤地有序转移过去，从而带动一些商务、文化、会展等功能聚集，并由此逐步带动中心城人口的转移。

日前，北京市委全会正式公布，聚焦通州加快市行政副中心的规划建设。北京规划委明确表示，将有序推动北京市属行政事业单位整体或部分向市行政副中心转移。至此，通州作为北京市副中心的“新身份”正式亮相。北京副中心建设不仅成为京津冀协同发展战略的关键节点，也肩负着医治北京市“大城市病”的历史重任。

中国城市规划学会华南城市规划院院长胡刚表示，这是落实好中央对北京政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心“四个中心”定位的务实之举。将政府的部分行政功能从过度拥挤的中心城区疏解出来，不仅能够通过资源和服务的流动带动远郊新的副中心真正建设起来；同时，在涉及巨大利益调整的疏解问题上，政府率先带头，也会给央企、事业单位等起到表率和带动作用。

北京市委全会表示，规划纲要中明确了2300万的人口控制目标，这是我们必须坚决守住的底线。为此，北京将加大“以业控人”“以房管人”力度，城六区争取下降15%左右，使人口资源环境与首都城市战略地位相协调，让市民的工作和生活更加便利。

中国社会科学院城市发展与环境研究所研究员刘治彦表示，人口疏解是首都功能疏解的核心和敏感问题，光靠户籍制度和行政限制调节行不通，必须从城市功能设置这一源头进行引