京津冀一体化背景下曹妃甸发展对策研究
京津冀一体化背景下曹妃甸发展对策研究
摘 要：本文以曹妃甸发展现状入手，运用 SWOT 分析法，分析在京津冀一体化背景下曹妃甸发 展的优势、劣势、机会、威胁，从而对曹妃甸的发展 提出有针对性的对策建议。
关键词：京津冀一体化；曹妃甸；发展对策
一、曹妃甸发展现状 目前曹妃甸区包含两区（曹妃甸工业区、南堡开 发区），一城（唐山湾生态城） ，三镇（唐海镇、滨海 镇、柳赞镇）。近几年来， 曹妃甸集中力量发展基础设 施和软环境。 截止到 2014年底，曹妃甸已承接京津产 业转移项目 19 个。 2015年重点推进的亿元以上项目 达到 152个。2013年曹妃甸全年完成 GDP 374亿元， 比上年增长 9.4%；全年社会固定资产投资 734.9 亿元， 比上年增长 19%；全部财政收入 76.1 亿元，其中公共 财政预算收入 48.7 亿元，分别比上年增长 50.8%和
62.8%；城镇居民人均可支配收入 2.74 万元，农民人 均纯收入 1.33万元，分别比上年增长 13.3%和 14.6%。
二、京津冀一体化背景对曹妃甸区发展的 SOWT 分析
（一） 优势（S）。政府在税收上对曹妃甸有一定 的优势，财政优惠政策将延续到 2015 年。实行“定额 分享、超收全返”的政策。除了定额交给国家的那部 分外，留存部分全部返还曹妃甸。区位优势：曹妃甸 拥有渤海唯一不需要加工的天然港址，可以建设公共 码头，也可建设业主码头。资源优势：曹妃甸新区可 以提供充足的土地，用于临港产业发展，而且具有价 格优势。拥有较大的供电规模，为企业提供了便利。 曹妃甸如果成为企业直供电试点，那么将会大大降低 耗电企业生产成本，从而提升经济效益。曹妃甸拥有 唐山液化天然气项目，有充足的燃气资源。
（二） 劣势（ W） 。在环渤海新区中，天津滨海新
区规模较大，具有雄厚的发展基础。而曹妃甸的开发 建设虽已有十年之久，但仍处于初步阶段。相关配套 基础施薄弱，想要与周围的港城竞争合作尚有一定距 离。另外，曹妃甸的综合服务能力尚待提高。
（三） 机遇（0）。京津冀一体化为曹妃甸地区的
发展提供了一个绝佳的机会。未来京津冀一体化的扩 散效应应该是多角度、多领域的。对于曹妃甸来说， 地处京津要地，应该重视三个地区的互联互动。对于 产业发展应具有选择性， 选择新兴产业、 装备制造业、 现代服务业三个方面发展。同时，应该重视教育、文
化、信息等服务领域 （四）威胁（T）。金融支持压力：据相关部门统
计，到 2013 年年底，河北省到期的贷款本息为 708.9 亿元，其中唐山市就占到 105.73 亿元。 “这 100多 亿里面，估计有相当部分是曹妃甸的。 ”唐山一名股份 制银行人士称。强烈竞争态势：曹妃甸经济社会发展 的辐射力、带动力差，发展水平与周边城市相比差距 较大，核心竞争力不强。而周边滨海新区等地迅速崛 起，发展较快，呈现出强力竞争态势，对曹妃甸区的 发展产生挤压效应。大港小城陷阱：在对曹妃甸的开 发建设中，一定要定位明确。不能出现大港小城，或 者有港无城的局面。
三、加快发展曹妃甸的对策建议
（一）加快基础设施建设，尤其是运输网络。京 津冀一体化发展战略，必将引起区域内的贸易往来， 从而引起货物运输以及综合物流服务需求的上升。因 此，曹妃甸区应建立一个以联合运输为主要内容的综 合运输网络一方面可以减少运输成本， 提高企业效率； 另一方面发达的交通网络可以吸引外国企业投资，加 快唐山自身发展的同时增加对周边城市的辐射和带动 作用。
（二）建设以人为本的人居环境，形成最具活力 的经济新区。曹妃甸区未来发展存在区域经济总体规 模还不够大，人口和产业集聚效益还不能很好地发挥 作用。因此，利用京津冀一体化发展的机遇，建设以 人为本的人居环境，形成最具活力的经济新区。比如: 具体制定优惠政策，实行吸引人口随产业和教育移居 到曹妃甸来的产业移民政策和教育移民政策。
（三） 加快高校集聚的进程，改变曹妃甸区在科
技、教育事业方面存在的问题。加速完成高等院校（华 北理工大学）和职业学校（唐山工业职业技术学院） 的搬迁工作，改变曹妃甸在科技、教育事业方面存在 的“短板”。不仅要在从全市、全国、世界引进新技术 和聚集人才，还要结合曹妃甸作为最强的加工制造中 心和物流中心的产业特色，加快发展相关的高等院校、 高级技工学校、职业学校，就地培育专业人才。这种 对策不仅是要解决近期发展的问题，更重要的是解决 长期发展中的专门人才培养问题。
（四） 构建和完善曹妃甸经济和社会发展的运行 机制。面对京津冀一体化发展的大趋势，曹妃甸必须 构建和完善适应市场经济、社会发展的管理机构和运 行机制。比如：节约投资者最低的进入和退出的成本； 对于就业、工商、税务、教育、医疗等行政事务，实 行一条龙服务。
参考文献：
[1] 马旭然，韩增林 .曹妃甸发展港口经济的
SWOT分析及发展对策[J],北方经贸，2010-10
[2] 李文荣，沈 方.京津冀协同发展背景下曹妃甸 发展研究[J],港城发展，2015-06
曹妃甸新城规划
唐山市曹妃甸新城总体规划（2008-2020年）
文本
唐山市人民政府
2009年9月
1 目 录
第一章 总则 ..................................................................................................................................... 2
第二章 总体发展目标及战略 ......................................................................................................... 4
第三章 新区城镇发展与布局 ......................................................................................................... 8
第一节 新区生态保护 ..................................................................................................... 8
第二节 总人口与城镇化水平预测 ............................................................................... 10
第三节 新区城乡统筹发展战略 ................................................................................... 11
第四节 新区城镇结构 ................................................................................................... 12
唐山与京津冀经济一体化合作发展战略研究
ｌ 唐山与京津冀经济一体化合作发展战略研究 提要国家启动京津冀都市圈区域 规划为唐山市的发展带来了新的机遇。在 京津冀一体化格局中，唐山主要是突出比 较优势、强化分工协作、合理承接产业转 移、提高城市综合竞争力，这不仅给唐山 市滨海城市带来了历史性机遇，也对京津 冀区域有着深远的影响。 关键词：唐山市；京津冀；经济一体 化；合作发展：发展战略 中图分类号：Ｆ２９３文献标识码：Ａ 京津冀地区是我国北方最发达的经 济区和最大的产业密集区，具有地理位置 佳、经济基础好、科技力量强等多方面的 优势。而在京津冀都市圈中，“京津唐”是 在京津冀地区的地理中心，地区以更为突 出的区位优势，加快京津唐的区域合作， 成为人流、物流、信息流最为活跃，联系最 为密切的“黄金三角区”，是形成京津唐一 线的新技术工业区的可能性更大。因此， 对于唐山市来讲，京津唐区域经济一体化 发展，在京津冀区域合作中占有举足轻重 的突出地位。 一、增强合作意识，促进京津唐区域 经济合作发展 京津冀都市圈的一体化发展，应在基 础设施、水资源、矿产资源、土地资源、大 气资源、海洋资源、旅游资源等方面建立 口文／林超英 起资源共享、利益共享机制，在宽领域、大 范围、深层次上实现各种资源的交流与共 享，只有不断加强京津唐经济一体化合作 发展，才能提高京津冀区域经济的整体实 力。要树立先进的“合作”理念，正确处理 好“在竞争中合作、在合作中竞争”的关 系。在市场经济体制尚不成熟的条件下， 区域壁垒特别是行政区划与经济区划的 矛盾还比较突出，唐山市应在互惠互利、 优势互补、市场化配置等原则指导下，在 可能的调控范围内，尽力减少行政壁垒对 区域经济一体化的负面影响。要彻底消除 计划体制和行政区划壁垒，必须遵循市场 经济规律，实现大市场、大流通、大分工、 大合作，共同改善区域整体环境。要本着 统筹规划、梯度对接、互惠互利、功能互补 的原则，以利益关系为纽带，充分利用唐 山丰富的资源与良好的港口等特色优势， 把鼓励政策、限制政策和引导政策结合起 来，促进产业结构和经济增长方式的转 变，实施错位发展，建立起符合市场竞争 规律又能发挥自身比较优势的产业结构， 推动差异化发展，实现区域优势互补。通 过建立利益协调和利益分享机制，从区域 合作中加快区域整体发展，实现个体“共 赢”：增强整体发展意识，加强沟通、联系 与配合，实现区域内的要素流动、资源共 享、产业互补、优势互补、互利共赢、错位 径，但是目前我国农村的金融体系还不健 全，服务主体少，能力弱，不能有效地满足 农民和农村的需求，这就制约了农村经济 的发展，因此应加快建立健全农村金融体 系，增加服务主体的数量，增强已存金融 机构的能力，满足农民的信贷要求，加快 农村地区的经济发展。 农业补贴管理体制也是制约补贴政 发展，消除壁垒，优化环境，避免重复建设 和恶性竞争。促进区域居民对基础设施和 基础服务的享用，最大限度地促进京津唐 区域经济合作协调发展。 二、唐山市在京津冀经济一体化发展 中的作用 （一）加强政府在区域经济一体化发 展中的协调作用。当前，我国的区域经济 大多以行政区划为基础，形成行政区经 济，作为行政区的政府自然成了经济发展 的决策者和协调者，在区域经济一体化发 展中起到协调、服务作用，制定发展规划， 控制区域差距的扩大，对经济发展进行宏 观调控，提供公共事业服务，培育市场，实 行市场监管等职能作用。作为唐山市政府 的首要作用在于协调本地区的利益，消除 行政障碍，建立市场竞争的环境和条件， 从而减少市场运行的成本。由于地方政府 是不同的利益主体，其代表不同地区利 益，事实上形成了一定程度的地方保护。 唐山市政府只有在政策上与京津步调一 致，保证京津发展的基础上，为本地区市 企业进入争取政策支持。如果政府不作 为，就可能成为推进区域经济一体化的障 碍。另外，市政府还应加强社会服务的协 调进步，打好经济一体化的基础。这主要 包括：交通、生态环境、水资源等项目。其 中，交通是重中之重，是区域一体化的硬 策发展的重要因素，在很大程度上导致了 我国农业补贴政策长期效果不佳的局面， 因此应对我国现存的补贴体制进行改革， 实施统一标准，统一发放，统一管理的管 理政策，提高农业补贴的效率，建立一套 完整的适应ＷＴＯ框架下的完整的农业支 持体系。 （作者单位：河北经贸大学商学院） 主要参考文献： ［１］姜少敏．中国农业补贴政策：不足及对 策［Ｊ］．教学与研究，２００６．６． ［２】郭俊成．我国农业补贴政策的现状、存 在的问题及对策…．法制与社会， ２００７．７． ［３］穆月英．中国农业补贴政策的理论及 实证分析［Ｍ】．中国农业出版社，２００８． 《合作经济与科技》
曹妃甸概况
第 1 页 共 2 页 唐山港京唐港区是中国北方的重要出海口，已与国内外120多个港口实现通航，打开了通向世界的大门。正在开发建设的唐山港曹妃甸港区，是渤海湾中唯一不需要开挖航道和港池即可建设30万吨级大型深水泊位的天然港址，两个25万吨级矿石码头已实现国际通航，煤炭码头、原油码头、LNG码头正在积极谋划实施之中。海上运输对唐山经济发展的带动能力日益增强。
◆曹妃甸新区
曹妃甸新区范围包括：曹妃甸工业区、南堡开发区、唐海县及滦南县南堡镇、柳赞镇。陆域总面积1792平方公里，产业规划面积1470平方公里。未来将建成环渤海地区的国际性能源和原材料集疏主枢纽港，中国北方地区重化工业基地，国家商业性能源储备和调配中心，国家循环经济示范区，中国北方商务休闲之都，生态宜居的滨海新城。
曹妃甸工业区位于曹妃甸新区西南部，规划面积310平方公里，建设现代物流、钢铁、石化、装备制造四大主导产业，最终将工业区建设成我国北方国际性铁矿石、煤炭、原油、天然气等能源原材料主要集疏大港，世界级重化工业基地，国家商业性能源储备和调配中心，国家循环经济示范区。
南堡海洋化工园区位于曹妃甸新区西部，西与丰南区相邻，规划面积412平方公里，按“三园一区”产业格局建设，即三友工业园、南盐工业园、物流仓储加工园、城市功能区。其产业发展依托三友集团和南堡盐场，在做大做强“两碱（纯碱、氯碱）一化（化纤）”产业的基础上，进一步发展下游产业，逐步发展为海洋化工循环经济产业基地。
嘴东临港物流及钢铁深加工园区位于曹妃甸新区南部，双龙河入海口西侧，与曹妃甸石化产业区隔河相望，规划建设面积50平方公里。依托曹妃甸精品钢材基地和唐山钢铁产业基础，发展钢铁深加工和装备制造产业。根据产业选择和总体定位，配套产业区分为出口加工区、综合产业区、物流区等。
曹妃甸湿地公园商务休闲区位于曹妃甸新区的北部，南临唐曹铁路，东临迁曹公路，北临沿海公路，西临唐海湿地保护区，规划建设面积21.08平方公里。该区将依托湿地保护区、国家湿地公园、万亩平原水库、首钢国际专家服务中心、曹妃甸论坛会址等资源，开发建设集商务、旅游、休闲度假为一体的我国北方商务休闲中心。
曹妃甸新区旅游资源整合开发
Tourism旅游经济
1782012年5月 曹妃甸新区旅游资源整合开发研究① 唐山学院 谷金明摘 要:旅游业是曹妃甸新区现代服务业建设中的核心内容，旅游资源开发是该地区旅游业开发的重点和难点。本文基于系统论和旅游资源整合开发理论的总结和运用，立足于曹妃甸新区旅游资源开发现状，充分挖掘旅游资源开发潜力。从空间、产品、产业、营销四个方面对该地区旅游资源整合开发提供了建议和对策。关键词：曹妃甸新区 旅游资源 整合中图分类号：F590 文献标识码：A 文章编号：1005-5800(2012)05(a)-178-02把诸多的事务联系起来合成一个整体，这样的运作叫做整合。整即整理、整顿、整修、整肃、整饬，合即结合、和合、合而为一，整合就是通过对组分的整理、安排、配置、约束，使它们合为一体。作为动词，整合的英文词在《远东英汉大词典》中是integrate,意指“合成一个整体”，“使成完整之物”。整合作为一种运作，存在于系统从无到有的生成过程，存在于系统的生存存续过程，也存在于系统的演化发展过程。有系统就有它的整合运作，谈系统就要谈它的整合问题[1]。旅游资源整合即对一切自然的和人文的旅游资源进行综合开发利用，使之成为一个有机体，从而吸引更多游客、产生更好的经济效益、社会效益和环境效益。国外学者对旅游资源整合的研究着重于实例研究，焦点集中于旅游资源整合所依存的环境条件、区域间旅游合作、旅游企业间的合作、旅游业与其他关联行业之间的合作等方面，认为在旅游资源整合中，政府应扮演合作的推动者角色，并提出在跨区域的旅游合作中，超国家的组织则是实现区域旅游资源整合、旅游合作的主要推动力。国内的旅游专家学者从经济、文化、地理学等多角度对旅游资源整合进行了探讨和研究。国内学者一般认为旅游资源整合包括区域之间的整合和区域内部地区与地区间的资源整合与合作。旅游资源整合与合作主要是指在一定区域内不同地区之间，旅游经济主体依据一定的章程或协议，让旅游要素自由流动和重组形成一个有内聚力的旅游区域，从而获取经济效益、社会效益和环境效益[2]。国内外研究表明，旅游资源整合应以所在区域为环境、以资源为依托，注重区域内旅游开发的合作、协调和系统性，强调了政府、行业组织的推动作用。曹妃甸新区成立于2008年10月，位于唐山市南部沿海，现管辖唐山市曹妃甸工业区、南堡经济开发区、唐山市唐海县和唐山市曹妃甸新城。曹妃甸工业区是曹妃甸新区的核心区和龙头带动区，逐步建成依托京津冀，服务环渤海，面向世界的国家级临港产业循环经济示范区。南堡经济开发区是曹妃甸新区以盐化工为主的海洋化工基地，是省级经济技术开发区。唐海县位于曹妃甸新区北部，是曹妃甸工业区产业辐射的承接区。曹妃甸国际生态城是唐山市曹妃甸新区未来的政治、文化、科技、金融、商贸中心。曹妃甸新区的建立在整合区域资源，发挥整体合力方面起到了重要的促进作用。目前，曹妃甸湿地景区已被批准为国家4A级旅游景区，温泉、会展、高尔夫、湿地观光、观鸟等旅游项目都已得到了初步开发。但是，曹妃甸旅游开发尚处于起步阶段，旅游资源开发程度低、旅游研究还不够深入，旅游形象塑造和旅游产品设计尚未成形，如何增强曹妃甸新区旅游资源开发合力、突显旅游特色成为亟待解决的问题。1 曹妃甸新区旅游资源开发现状曹妃甸新区海陆相连、生态条件优越、动植物资源丰富、具有广阔的开发空间和开发前景。曹妃甸湿地公园于2005年9月被河北省政府批准为省级湿地和鸟类自然保护区，2009年被评定为国家4A级旅游景区，拥有华北地区最大的湿地温泉中心。曹妃甸湿地已成为环京津休闲旅游产业带上集鸟类保护、湿地体验、科普教育、商务会所、运动休闲、文化创意、生态居住为一体的高端休闲度假区,是京津冀客源市场最具吸引力的旅游目的地之一。在建、拟建的旅游项目有大中华国际水都综合开发项目、曹妃甸体育休闲公园、活力岛项目、邮轮项目等。曹妃甸新区成立时间晚、基础比较薄弱、资源开发深度不够，缺乏参与性、体验性、互动性的旅游产品。在“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素方面还不完备，旅游产业链尚未形成。2 曹妃甸新区旅游资源整合开发的实施方法和具体措施旅游资源整合开发是一项复杂的系统工程，整合将贯穿于系统整个生命过程。本文选取了空间、产品、产业、营销四个角度探讨旅游资源整合的问题，力求寻找该地区旅游资源开发的措施和方法。2.1 以空间为依托的功能分区和合理布局首先，在旅游资源开发中要规划先行，注重规划的科学性、前瞻性、连贯性。依据该地区行政统一、政企合一的特点发挥宏观调控的积极作用，加大对旅游开发项目的引进和支持力度。通过政策引导和高水平的规划，促进该地区旅游开发的可持续发展。其次，依托该地区沿海分布的地理特点，构建“一核两翼”的空间布局。逐步形成以曹妃甸湿地为核心，以曹妃甸生态成和曹妃甸工业园区为两翼的空间格局。在功能划分上，曹妃甸工业区重在工业旅游；唐海县作为后勤保障地，重在乡村旅游和湿地旅游；曹妃甸生态城作为滨海新城，重在运动休闲为特色和旅游娱乐。2.2 以环境为约束合理开发资源曹妃甸新区生态系统中最为重要的是滨海复合湿地生态系统、内陆湿地生态系统和农田生态系统。曹妃甸湿地具有较高的自然生态系统保护价值，是“河北省独有，全国罕见”的自然景观之一，是一个综合的温带滨海湿地生态系统。在旅游资源开发中要充分考虑环境的制约性，将资源开发与资源保护、生态修复有机结合，走生态旅游、绿色休闲旅游之路。在交通通道、景点道路设计中注重生态廊道的设计，维持动植物种类的多样性。一方面在各项目上马前要进行充分论证，做好环境生态承载力的研究，对于破坏湿①基金项目：唐山学院院级科研课题(10004A)。 作者简介：谷金明(1974-)，河北迁西人，唐山学院经济管理系教师，讲师，硕士研究生，主要从事旅游资源开发与旅游规划、旅游企业管理研究。Tourism旅游经济 2012年5月179地生态环境的项目要坚决制止；另一方面要做好游客管理工作，不仅防止游客数量超载对环境造成的破坏，还要防止游客的不当行为对湿地生态环境的破坏。2.3 以产业为依托合理配置资源曹妃甸新区旅游开发建设已经具备良好的基础，面临难得的发展机遇，要根据河北沿海地区发展规划明确的战略定位促进旅游产业体系的构建和完善。立足现有产业基础，有效利用自身优势、延伸产业链条。曹妃甸新区旅游资源的开发要尊重旅游经济运行的客观规律，充分发挥市场机制在地方旅游形象、旅游市场推广、旅游资源开发、旅游企业培育和旅游公共服务中的主导作用。强调民营经济在旅游业发展中的重要地位，注重旅游业发展和城乡建设的一体化的结合。加强旅游业国际化程度，大力开发国际入境和国内两个市场。2.4 以市场为依托整合旅游产品当前和今后一个时期，我国旅游业面临的主要矛盾仍是人民群众日渐增长、不断变化的旅游需求与相对落后的旅游管理水平、相对滞后的产品供给之间的矛盾，矛盾的主要方面是消费需求难以得到满足。曹妃甸新区紧邻京津冀旅游市场，具有发展国内、入境旅游的优势，能够满足旅游者多样化、多层次的旅游需求。该地区旅游资源开发应构建适应旅游消费需求的旅游产品树[3]。2.4.1 基于资源的观光益智旅游产品在原有的湿地观光产品的基础上，深入研究鸟类观赏、湿地科考以及花卉种植等内容的开发设计，提高湿地的可观赏性；深入研究曹妃甸地区泥浴的可能性。以曹妃甸湿地、鸟类博物馆为载体，以科普教育、生态教育为内容发展高文化含量的旅游产品，举办鸟类知识论坛、“愤怒的小鸟”图片展等活动，突出寓教于乐的休闲体验，将曹妃甸湿地打造成为全国科普教育基地，鸟类知识普及基地。2.4.2 基于休闲、娱乐和生活品质目的的度假旅游(1)休闲活动与运动休闲旅游。充分利用现有的温泉资源，开发具有市场发展前景的spa、瑜伽等康体养生产品，突出养生保健功能。在原有高尔夫运动的基础上，发展赛车、帆船等运动项目，满足人民日益增长的健身、体育竞技需求，开发运动休闲旅游产品。(2)旅游娱乐与娱乐旅游：从辅助产品到主导产品。第一，农场度假娱乐旅游。农场旅游是乡村旅游的一种重要的形式，对于都市人具有较强的旅游吸引力。在许多国家，农场旅游被认为是一种阻止农业衰退和增加农场收入的有效手段，是地区经济发展和经济多样化的动力。曹妃甸新区内的唐海县是全国三个农垦体制县之一，有河北省最大的国有农垦企业(河北省国营柏各庄农场)，辖10个农场、2个海水养殖场和1个建制镇，结合唐海县农场现有的种植和养殖优势，开发具有观光、体验功能的生态农场休闲度假产品：首先，开发适应都市休闲需要的生态养殖园项目，提高种植和养殖等农业活动的参与性与体验性；结合农时和产品上市的时机，举办摄影、采摘、收割、品尝、烹饪等多种形式的节庆活动。如举办“粽子节”、“螃蟹节”等；利用富有诗情画意的田园风光和各种具有特色的服务设施开发农场度假旅游。第二，主题娱乐旅游产品。在建或拟建的大中华旅游项目以及活力岛旅游项目都有水上旅游娱乐项目，另外在旅游开发设计中注重影视制作、娱乐竞技、节庆娱乐活动的策划和开发。2.4.3 商务旅游产品该地区具有良好的生态环境，先进的会议设施和场所，配套的高尔夫、温泉等休闲设施和场所。随着国家“十二五”规划的实施、河北省沿海战略的逐步推进，该地区的商务往来、投资洽谈、参观考察将日益频繁，该地区应在满足商务、会议功能的前提下，加大商务休闲氛围的营建和塑造。2.5 以营销为依托整合旅游形象旅游营销最核心的内容是对于旅游产品、旅游资源的抽象和阐释，首先表现在一个地方的旅游形象是否鲜明、是否具有特色。根据安德森的理论，“在无法限定和改变主体的前提下，形象成为客体本身各个属性的总和，而整体形象要比单个形象更丰满，更方便人们的认识和了解[4]。”因此，整体旅游形象的设计能够促进旅游营销活动，旅游营销活动依赖于旅游整体形象的设计。根据曹妃甸新区的旅游资源特点和发展定位对曹妃甸旅游形象进行了如下设计：曹妃甸旅游形象为“生态、绿色”：强调人类对于生态环境的保护以及倡导低碳、可持续的旅游观念。曹妃甸旅游形象宣传口号为“生态湿地曹妃甸、绿色休闲唐山湾”或“生态湿地、绿色休闲——中国曹妃甸” 。3 结语曹妃甸新区具有得天独厚的资源优势、区位优势、市场优势和良好的发展机遇，开发前景广阔、发展势头良好，也面临着区域竞争的压力和挑战。该地区旅游资源的开发还要加强同周边城市的协调与互动，逐步成为京津冀都市圈、环渤海经济圈旅游业快速发展的重要引擎。参考文献[1] 苗东升.系统科学精要[M].北京:中国人民大学出版社,2010.[2] 郑耀星,储德平.区域旅游规划、开发与管理[M].北京:高等教育出版社,2004. [3] 吴必虎,俞曦.旅游规划原理[M].北京:中国旅游出版社,2010.[4] 王世金,白永平,石惠春.河西走廊地带旅游资源整合开发思路[J].经济地理,27(2).
基于多元统计分析的京津冀一体化区域经济发展研究
经济视野
一、引言1.选题背景京津冀一体化是李克强总理在2014年3月5日的政府工作报告中提出的，旨在加强环渤海地区与京津冀地区的经济合作与发展。2014年2月26日，习近平总书记在听取京津冀区域协调发展报告时强调，实现区域协调发展是国家重大战略，应通过坚持优势互补、互利共赢，加快走科学可持续协调发展道路来加速实现京津冀一体化。京津冀地区是中国的“首都经济圈”，包括北京、天津、河北省11个地级市（保定、唐山、廊坊、石家庄、邯郸、秦皇岛、张家口、承德、沧州、邢台、衡水）和2个省直管市（定州、辛集），京津冀所在地区地处中国东北环渤海腹地，是华北地区面积最大、最具活力的区域，越来越受到中国乃至全世界的关注。2.选题意义通过查阅往年数据表明，京津冀地区各地区的经济差异主要体现在一定时期内京津冀各地区总体经济的发展不平衡所导致的人均GDP水平的差异，而针对于京津冀地级市单位的区域经济差异的深入解读能够为京津冀一体化的协同发展提供参考建议，特别是在2020年新冠肺炎疫情影响下，准确地了解京津冀地区目前发展情况能为京津冀发展良好或是欠发展地区提供相应建议，是实现“首都经济圈”全面可持续发展的关键。因此，本文客观深入地分析京津冀各地区综合经济发展状况与水平，重点总结发展中京津冀各个地级市存在的经济差异，为京津冀地区未来发展规划提供参考建议。二、数据来源说明：由于廊坊市数据并未发布，故除去廊坊市选取其余12个京津冀地区城市的有关经济数据。来源：中国统计年鉴，北京、天津、沧州、承德等12个地区2019年国民经济和社会发展统计公报。三、分析方法介绍1.聚类分析聚类分析中所研究的样本或指标之间存在不同程度的相似性。依据一批样本的多个观察指标，具体找出一些可以衡量样本或指标之间相似性的统计数据作为分类的依据，并将样品分为不同的组合类型。系统聚类是最常用的聚类分析方法，其目的是使分类间的差异得到清晰的反映，使分类内部的相似度尽可能高。因此这种方法简单、直接，是最常用的统计分析方法。2.因子分析因子分析模型是主成分分析的扩展，采用降维的思想，从研究原变量相关矩阵的内在依赖性出发，是一种将一些关系复杂的变量化为几个综合变量因素的多元统计分析方法。与主成分分析相比，因子分析更倾向于描述原始数据之间的相关性变量。因此因子分析的出发点是原始数据的相关矩阵变量，其基本思想是将原始变量按其相关性进行分组，使同一组内的变量具有较高的相关性，而不同组内的变量具有较低的相关性。每个变量集表示一个基本结构，并由一个公共因子表示。四、数据分析1.聚类分析（1）分析数据选取数据时，根据国民经济核算对经济指标的分类，筛选出京津冀各个地区相对应的地区生产总值，人均生产总值代表各个地区宏观经济运行情况，第一、二、三产业增加值代表各地区产业发展水平，城镇、农村居民收入代表地区消费水平，财政收支代表地区政府盈收情况，对外贸易进出口额代表国际贸易水平，这11具体指标综合反映京津冀地区经济发展水平指标。这11个数据的量纲、单位不同，并且方差和标准偏差很大，因此首先对这11个变量进行标准化处理，其次通过对各指标异常值的分析可得出大多数较高异常值点是北京市，故在聚类分析中重点关注北京市的具体分类。最后经过变量之间的相关性以及多种聚类方法的比较，指标间相关度较高，故选择余弦法进行聚类分析。基于多元统计分析的京津冀一体化区域经济发展研究■李依凝北京工商大学摘要：京津冀协同发展作为国家重要战略之一，旨在加强环渤海地区和京津冀地区的经济合作，坚持优势互补、互利共赢。而作为中国的“首都圈”，京津冀一体化的经济发展已经不再是单一追求速度，而是稳中求进追求高质量、紧密协作的区域发展。在此背景下，本文针对京津冀地区各城市的经济发展状况进行了详细的研究，主要运用聚类分析法、因子分析法对京津冀经济发展的综合水平进行了分析和评价，构建了衡量京津冀经济发展的综合指标。这有利于在新冠肺炎疫情仍然持续的背景下，对于京津冀地区复产复工以及经济结构提出有效建议，进一步认清目前经济发展中存在的地区差异，重视差异带来的发展结果，从而提高整个城市群的经济质量。关键词：京津冀一体化；区域经济；因子分析；聚类分析
曹妃甸
曹妃甸
百科名片
曹妃甸
曹妃甸位于唐山市南部70公里，原系滦南县南部海域一带状小岛，小岛基本呈长方形，南面略高于北面，四周略高于中间，总面积为16平方公里，小岛南端设有一灯楼，为海上导航标志，土质以沙为主，距滦南县城63公里，距大陆最近点（林雀）17公里。因岛上原有曹妃庙而得名。东距京唐港33海里，距北京约230公里，距青岛约870公里、北伦港1300公里，距大连港约300公里。
目录[隐藏]
1、唐山曹妃甸概况
2、唐山曹妃甸工程简介
3、地理位置
4、气象条件
5、水文条件
6、曹妃甸的传说
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1、唐山曹妃甸概况
港区自然条件非常好，岛前西南及南侧水深条件良好，距岸600米处即为渤海湾主潮流通道的深槽海域。历史的长期自然作用，赋予曹妃甸港区近岸深水的优势，岛
前10米等深线距0米等深线200-500米，岛前500米水深就达20-30米，且25米水深水域直通渤海海峡，不需开挖航道和港池。曹妃甸平均标高为2.0米以上，最高处为3.0米以上，距现有陆岸约17公里，中间大面积浅滩标高0.6-2.7米。港区气象、水文、地质条件非常好，开发建设的工程量较小。
曹妃甸疏运条件便捷。疏港铁路可与京山、京秦、大秦三条国铁干线相连。公路疏运，境内相互连接的京沈、唐津、唐港三条高速公路沟通全国高速公路网，并辅以１１条国道和省道。可直接向华北地区用户供应进口铁矿，节约铁路往返运输费用。水路疏运方面，曹妃甸港区位于环渤海港口群体中间地带，至各港距离适中，水上中转运输条件便利。在环渤海经济圈内，曹妃甸港区经济腹地直接面向京津冀经济区，而且可延伸至西北地区。经济区位条件优越。在环渤海和东部沿海深水港布局上位置适中。
开发建设曹妃甸港区，是京津冀及周边地区钢铁、石化产业发展的客观需求。京津冀及周边地区的经济结构中，钢铁、石化等行业在全国具有举足轻重的影响。华北地区首钢集团、唐钢、宣钢、包钢、天钢、承钢六大钢厂进口矿石需求量以及燕山石化、天津石化公司、石家庄炼油厂、沧州炼油厂等石化企业的进口原油需求量很大。而远洋运输进口矿石、原油，最经济合理的运输船型为２０－２５万吨级。
2014调研河北获奖名单
2014年河北省大学生“调研河北”社会调查活动获奖作品名单（特等奖）
序号 学校名称 作品名称 团队名称 团队成员 指导教师
1 燕山大学 京津冀协同发展过程中跨区域利益共享机制的探究——以中关村海淀园秦皇岛分园为例 渤海朝阳调研团队 侯卓沅、刘嘉伟、张文鑫、党天棋、李小团、田甄楚 曹婷婷
2 燕山大学 青春的记录——守护最后的自由 关于秦皇岛市海鸟湿地污染破坏现状调研小分队 邓碧健、贾晨号、张琦、臧明华、王海洋、井潇、邓志鹏、曹梦佳 王继东
3 燕山大学 京津冀区域旅游休闲一体化视角下的产业发展规划研究——以曹妃甸湿地文化旅游度假区为例 曹妃甸产业发展规划调研团 周率、詹国辉、连凯宇、张贝、
肖俏、程媛媛 刘邦凡
4 华北电力大学 河北省农村留守儿童生存现状及未来发展研究——以保定市顺平县为例 “情暖童心”调研小分队 陈逸凡、李亚盼、蔡睿、邓婷、
朱大靖、陈宇婷、李晶、安东 商雷、胡庆宇
5 华北电力大学 河北省农村联户沼气应用现状调研—以青县为例 梦之翼 胡蝶、徐慧、程良玉、朱琴、郑翩翩、杨帆、温若帆、简铁固 史胜安
6 河北师范大学 京津冀区域生态建设与大气污染联防联控研究 扬帆小组 纪凤仪、刘春宇、李永斌 葛京凤
7 河北大学 农村官网应用现状调查——以保定市高碑店市为例 农村官网应用现状调研实践小分队 王婧、刘宏璋、张东琦、聂淑昆、尹奥、段同庆、屈晶晶、李浩正 何莉辉、李昊辰、胥英明
8 河北大学 新农村建设当中人们生育意识的转变与发展 河北大学关爱女孩调研实践小分队 张添博、王莎、杨越、王博、齐元昊、冷瑞琪、李楠楠 梁巍、郭晓葵、白金、王芝
9 河北大学 河北省新农保实施情况调查及影响因素调查分析 河北省新农保实施情况调研小组 庞博越、张晓旭、蒋欣、陈铭松、吕凯、王丽娟、甄玮琪 李士忠
10 石家庄经济学院 传统手工艺与现代生产技术的相互融合模式探索--以藁城、洛阳宫灯为例 “宫”克攀“灯”团队 李嘉雯、田林、周云腾、吴昕薇 、徐天华、张博、邓倩、孔思宇 吕科建
京津冀都市圈县域经济发展制约因素分析
一 制约京漳冀都市圈县域经济 发展的突出因素 １、各地区各自为政，区域整体意 识淡薄 区域整体意识淡薄，决策管理者 各执一方，政策单一、不协调是制约京 津冀都市圈县域经济发展的重要因 素。有的地方在总体发展规划纲要中， 表现出了良好的合作姿态，但在实际 工作中，从功能定位到具体项目，有的 还首先考虑自己的利益，较少从区域 利益出发考虑统筹兼顾。有的不顾资 源条件等限制，盲目抢项目、恶性竞争 的情况还比较严重。 ２、二元结构矛盾突出，发展不平 衡 长期的城乡二元结构是产生京津 冀都市圈县域经济发展不平衡的重要 因素。在此结构之下，城乡对各种资 源的占有、分配和使用存在着巨大的 不公平性，从来都是优先保证城市的 生存和发展。城乡居民收入差距在不 断拉大，全国城乡居民收入差距由２０ 世纪８０年代的１．８：１，扩大到９０年 代的２．５：１，２００３年则达到了３．２：１。 中国已经变成“居民收入很不平等的 国家”。京津冀地区２００５年城乡居民 收入水平比为：北京为２．７７；天津为 ２．４５；河北为２．６４。北京、天津、河北 的农村居民家庭人均纯收入分别为： ６１７０．３３元／人、５０１９．５３元／人、 集团经济研究２００７・９月下旬刊（总第２４３期） ３１７１．０６元／人；城镇居民家庭人均 可支配收入分别为：１７ｌ１６．４６元／ 人、１２２７９．７３元／人、８３８１．４２元／ 人。 ３、政策支持不足，资金投入匮乏 县域经济是国民经济的基础，其 发展离不开金融、则政、税收等政策的 支持。目前京津冀地区农村资金短缺， 企业贷款难，对县域经济尤其是农村 开支偏低，部分税费不合理的问题非 常突出，这也是制约京津冀地区县域 经济发展的一个重要因素。 （１）金融支持不足 表现在两个方面：一是风险约束 抑制了金融的支持。县域经济主要由 风险系数较大的农业和乡镇企业等中 小企业构成．农业特点是投资需求量 大，回报期长，回报率低．且易受自然 灾害影响．不确定风险显著高于其他 产业。中小企业则规模偏小，经营答理 水平差，技术水平较低。自身积累能力 弱，无抵押担保力，对市场转型风险抵 抗力明显低于大中型企业。另外，１９９７ 年后国家对国有企业实行“抓大放小” 战略，县域中小企业改制在实际操作 中逃债现象比较严重．银行损失严重。 这些原因都间接的造成金融企业减少 对县域经济的贷款支持。二是体制改 革抑制了金融的支持。１９９７年始，四 家国有商业银行强化了一级法人经营 管理体制，实行了严格的授权授信管 理制度，其业务开始向大中城市和大 中企业集中。把大中企业以及大中企 业云集的大中城市作为主要支持对 象，将下级资金层层向上集中，不断从 基层支行抽取资金回灌大中城市，而 忽略县域经济发展对资金的需求。尤 其在农村只有农村信用合作社，很少 有大型国有银行，农村贷款数额少，限 制条件多，贷款很困难。县级支行实际 上退化为贷款调查和吸收储蓄机构。 （２）财政支持不足 目前，京津冀地区对农业的财政 开支比例相对偏低，２００５年北京地区 财政支出总额为１０５８３１１４万元，用于 农业的支出为２７６４０１万元；２００５年 天津地区财政支出总额为４４２１２０７万 元，用于科技的支出为８７４９８万元； ２００５年河北地区财政支出总额为 ９７９１６３５万元，用于科技的支出为 ３２２６９３万元。而其后果是导致农业和 农村各项基础设施建设滞后，影响农 村经济和社会的持续发展。 ４、科学技术水平较低，人才匮乏 京津冀地区的人才都跑到北京和 天津等一些大都市了，去农村的人才 很少，人才的匮乏使得科学技术水平 很低，农民受教育程度都不高，使得科 学技术在农村的推广程度很低，农民 生产劳动大多是靠人工，效率很低。科 技水平较低，一是使得农业结构层次 较低，种植结构不合理，
曹妃甸工业区综合物流园区建设可行性研究
研究与探讨 物流技术２０１０年２月刊（总第２１０—２１１期） ｄｏｉ：１０．３９６９４．ｉｓｓｎ．１００５－１５２Ｘ．２０１０．ｈ３．０１４ 曹妃甸工业区综合物流园区建设可行性研究 司玉军’，贺兴东 ，刘 凯 （１．唐山曹妃甸港口有限公司，河北唐山０６３２００；２．北京交通大学交通运输学院，北京１０００４４） ［摘要】从项目背景、建设条件、战略定位、布局规划、财务分析等方面对曹妃甸工业区综合物流园区建设的可行性进行了分 析，研究结果表明，该园区的建设具有一定的社会经济效益和抵御风险能力，是基本可行的。 【关键词】物流园区；可行性；曹妃甸 【中图分类－ｇ－ＩＦ２５２ 【文献标识码】Ａ ［文章编号］１００５—１５２Ｘ（２０１０）ｈ３－００４４—０３ Ｓｔｕｄｙ ｏｎ ｔｈｅ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ Ｆｅａｓｉｂｉｌｉｔｙ ｏｆ ｔｈｅ Ｃａｏｆｅｉｄｉａｎ Ｉｎｔｅｇｒａｔｅｄ Ｌｏｇｉｓｔｉｃｓ Ｐａｒｋ ＳＩ Ｙｕ－ｊｕｎ ，ＨＥ Ｘｉｎｇ－ｄｏｎｇ２，ＬＩＵ Ｋａｉ２ （１．Ｔａｎｇｓｈａｎ Ｃａｏｆｅｉｄｉａｎ Ｐｏｒｔ Ｃｏ．，Ｌｔｄ．，Ｔａｎｇｓｈａｎ ０６３２００； ２．Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆＴｒａｆｆｉｃ＆Ｔｒａｎｓｐｏ￣ａｔｉｏｎ，Ｂｅｉｊｉｎｇ Ｊｉａｏｔｏｎｇ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｂｅｉｊｉｎｇ １０００４４，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｆｒｏｍ ａｓｐｅｃｔｓ ｓｕｃｈ ａｓ ｐｒ０ｊｅｅｔ ｂａｃｋｇｒｏｕｎｄ，ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｃｏｎｄｉｔｉｏｎ，ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｐｏｓｉｔｉｏｎｉｎｇ，ｌａｙｏｕｔ ｐｌａｎｎｉｎｇ，ｆｉｎａｎｃｉａｌ ａｎａｌｙｓｉｓ， ｅｒｅ．，ｔｈｅ ｐａｐｅｒ ａｎａｌｙｚｅｓ ｔｈｅ ｆｅａｓｉｂｉｌｉｔｙ ｏｆ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ Ｃａｏｆｅｉｄｉａｎ ｉｎｔｅｇｒａｔｅｄ ｌｏｇｉｓｔｉｃｓ ｐａｒｋ ｗｉｔｈ ｆａｖｏｒａｂｌｅ ｒｅｓｕｌｔ ｉｎｄｉｃａｔｉｎｇ ｔｈｅ ｃｏｎ— ｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｔｏ ｂｅ ｏｆ ｃｅｒｔａｉｎ ｓｏｃｉｏ－ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｂｅｎｅｆｉｔ ａｎｄ ｒｅｓｉｓｔｉｂｉｌｉｔｙ ｔｏ ｒｉｓｋｓ． Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｌｏｇｉｓｔｉｃｓ ｐａｒｋ；ｆｅａｓｉｂｉｌｉｔｙ；Ｃａｏｆｅｉｄｉａｎ １ 项目背景 １．１ 曹妃旬新区的开发建设 曹妃甸的开发建设，是党中央和国务院适应国家能源和 交通发展战略，调整优化我国北方地区重化工业生产力布局 和产业结构，加快推进环渤海地区经济一体化发展，引领现代 工业走循环经济发展之路做出的重大战略决策。曹妃甸工程 先后被唐山市列为“四大兴市工程”，被河北省列为全省“一号 工程”；２００５年ｌＯ月，曹妃甸工业区被列为国家第一批发展循 环经济试点产业园区：２００６年３月，曹妃甸工业区被列入国家 “十一五”发展规划纲要。环渤海地区是我国继珠江三角洲、长 江三角洲后正在迅速崛起的重要区域，曹妃甸工业区的开发 建设，是国家推进天津滨海新区开发开放之后的又一重大战 略举措，对于环渤海地区的发展，特别是完善京津冀产业协调 发展格局具有十分重要的意义。 曹妃甸工业区依托深水大港和国内外两种资源、两个市 场的优势条件，将建成以现代物流、钢铁、化工、装备制造业为 主导，电力、海水淡化、建材、环保等关联产业循环配套，信息、 金融、商贸、旅游等现代服务业协调发展的循环经济型产业体 系；建成依托京津冀、服务环渤海、面向世界的国家级临港产 业循环经济示范区。 １．２曹妃甸工业区的现代物流体系 现代物流业作为曹妃甸工业区四大主导产业之首，其发 展的物质基础是大力加强现代物流基础设施（包括物流通道 设施和物流节点设施）建设。近年来，曹妃甸工业区港口、铁 路、公路等物流通道设施的规划和建设取得长足进展，与之对 应，物流节点设施（物流园区、物流中心等）的规划和建设就成 为曹妃甸工业区现代物流业发展重要而迫切的任务。曹妃甸 工业区在２００８年编制的《曹妃甸港物流发展规划研究》中，提 出“二园四心五节点（２个物流园区、４个专业物流中心、５个专 业配送中心）”的物流系统节点设施总体布局规划方案。其中， 曹妃甸工业区综合物流园区是位置居于中央地带、毗邻工业 区钢铁产业集群和工业区通用码头及集装箱码头、铁路公路 交通条件优越、规模较大、服务功能最齐全的物流节点设施， 在整个曹妃甸工业区现代物流服务体系中应发挥骨干作用。 加快曹妃甸工业区综合物流园区的建设，对于带动曹妃甸工 业区现代物流业发展，对于完善曹妃甸、唐山市和京津冀产业 协调发展格局，促进环渤海地区的发展，具有重要的意义。 ２建设条件 ２．１市场需求分析 曹妃甸工业区综合物流园区主要依托曹妃甸港通用码头 ［收稿日期１２００９—１０—１６ ［作者简介】司玉军（１９８１一），男，唐山曹妃甸港口有限公司规划发展部部长，从事港口物流管理工作；贺兴东（１９８１一），男，北京交通大学交通 运输学院博士研究生，研究方向：交通运输规划与管理、现代物流与供应链管理；刘凯（１９４６一），男，北京交通大学交通运输学院 教授、博士生导师，研究方向：现代物流管理、现代物流系统分析与规划设计、交通运输规划理论与方法、运输生产布局与资源优 化配置。
唐山市曹妃甸新城总体规划
唐山市曹妃甸新城总体规划
（2008-2020年）文本
唐山市人民政府
2009年9月目 录
第一章 总则 .................................................. 错误!未定义书签。
第二章 总体发展目标及战略 .................................... 错误!未定义书签。
第三章 新区城镇发展与布局 .................................... 错误!未定义书签。
第一节 新区生态保护 .................................. 错误!未定义书签。
第二节 总人口与城镇化水平预测 ........................ 错误!未定义书签。
第三节 新区城乡统筹发展战略 .......................... 错误!未定义书签。
第四节 新区城镇结构 .................................. 错误!未定义书签。
第五节 新区城乡建设标准 .............................. 错误!未定义书签。
第六节 新区综合交通规划 .............................. 错误!未定义书签。
第七节 重大市政基础设施发展规划 ...................... 错误!未定义书签。
第八节 新区旅游发展布局规划 .......................... 错误!未定义书签。
第九节 新区岸线利用规划 .............................. 错误!未定义书签。
第四章 城市性质与职能 ........................................ 错误!未定义书签。
第五章 城市空间发展规划 ...................................... 错误!未定义书签。