公文基本常识doc
公文基础常识
公文基础常识一、公文分类（按行文关系和行文方向）（一）上行文下级机关向上级领导机关的行文。
如报告、请示。
（二）平行文平级机关和不相隶属机关之间的行文。
如函。
（三）下行文上级机关向属下的机关行文。
如命令、决定、批复、通知、通告、通报。
二、15种公文文种（顺口溜：一命三通要报请批，二公二决当议函议）1.决议。
适用于会议讨论通过的重大决策事项。
2.议案。
适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。
3.决定。
适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
＃该文种适用于：影响比较久远的事，时间跨度长，人、财、物牵涉较多。
4.命令。
适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性— 1 —措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。
＃该文种通常由国家或县级以上的行政机关发布。
5.公报。
适用于公布重要决定或者重大事项。
6.公告。
适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
7.通告。
适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
＃特点：①告知范围区域性；②内容专业性。
＃分类：①制约性通告。
例，《XX关于严禁燃放烟花爆竹的通告》②内容专业性。
《XX关于办理燃气复核业务的通告》8.意见。
适用于对重要问题提出见解和处理办法。
＃该文种行文方向最多。
9.通知。
适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。
＃该文种适用频率最高。
＃分类：①批转性通知。
例，《转发XX关于做好食品安全整治工作的通知》②发布性通知。
③知照指挥性通知。
例，《XX关于配合做好营商环境专项调研的通知》10.通报。
适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告— 2 —知重要情况。
11.报告。
适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。
（不需要上级回复）＃注意：请示属于呈阅性，不得在报告中夹带请示事项。
12.请示。
适用于向上级机关请求指示、批准。
公文基本常识
公文基本常识公文基本常识一、前言公文是政府机关、国家机构和企事业单位进行行政管理和公务活动时使用的正式文件。
公文具有法定性、约束性和证明性，对于机关单位的工作效率和规范性起到重要的作用。
本文档旨在介绍公文的基本常识，包括公文的定义、分类、要素、格式、语言规范等内容，以供参考使用。
二、公文的定义公文是指政府机关、国家机构和企事业单位在行政管理和公务活动中产生的以书面形式呈现的正式文件。
公文包括公告、通知、函、报告、请示、批复、意见、决议等形式。
三、公文的分类1. 根据用途不同，公文可分为内部公文和外部公文。
内部公文主要用于机关内部沟通和协调工作，外部公文则用于与外部单位或者个人交流职务和权责。
2. 根据内容不同，公文可分为行政公文和业务公文。
行政公文主要与行政管理相关，业务公文则与具体业务活动相关。
四、公文的要素1. 发文单位：指发出公文的机关、部门或者单位的全称或者简称。
2. 文种：指公文的种类，如通知、决定、指示等。
3. 标题：简明扼要地概括公文的主要内容。
4. 正文：公文的主体部份，阐述具体内容。
5. 来文字号：表明公文的呈送、发文日期和编号。
6. 呈批：对公文进行审批或者请示的单位。
7. 抄送：将公文副本发送给相关单位或者个人。
8. 附件：公文中附带的资料、文件或者说明。
五、公文的格式1. 公文的纸张大小普通为A4纸（210mm×297mm）。
2. 公文的字体普通为宋体，字号为小四号（12pt）。
3. 公文的对齐方式普通采用分散对齐。
4. 公文的标题应居中罗列，字号较正文略大。
5. 公文的正文要求段落分明，适当缩进，首行空两格。
6. 公文的开头普通应写明发文单位、文件种类和标题。
7. 公文的结尾普通应标明发文单位、发文日期和文件编号。
六、公文的语言规范1. 公文的语言应准确、简炼、通顺，避免废话和冗长的修辞。
2. 公文的用词应规范、规范、准确，避免使用口语化、方言化和含糊不清的词汇。
公文基本常识
公文基本常识公文基本常识1.概述公文是机关和组织机构用于传达决策、命令、通知等事务性文书的一种书面形式。
公文具有规范、严谨、正式的特点，是行政机关和组织机构进行内外部沟通和协调工作的重要工具。
本文档将介绍公文的基本常识，包括公文的定义、类型、结构以及撰写要求等内容。
2.公文类型2.1 命令：具有强制性的行政文书，用于下达命令或规定事项的执行要求。
2.2 通知：用于向特定对象或广大群体传达信息、通知事项或政策文件。
2.3 决议：用于会议或者组织机构就某一事项进行决策并公开宣布结果。
2.4 请示：用于向上级提出请示、汇报或请求指示、授权等事项。
2.5 通告：用于公布重要事项、政策变化、规章制度等内容。
3.公文结构3.1 标题：包括机关名称、文件字号、文件标题等。
3.2 主题陈述：对公文的目的、背景等进行简要介绍。
3.3 正文：详细阐述公文的内容、要求、决定等。
3.4 结尾：总结公文的要点，并提出相关建议或措施。
3.5 签署：公文需要有相关负责人签署，以确保公文的正式性和权威性。
4.公文撰写要求4.1 简洁明了：用简洁的语言清楚表达公文的内容，避免冗长和花哨的修辞。
4.2 准确规范：遵守相关法律规定和技术规范，确保公文的准确性和规范性。
4.3 层次分明：合理划分段落和标题，使公文的结构清晰，易于阅读和理解。
4.4 科学布局：根据公文的内容和用途，合理安排各个部分的顺序和篇幅。
4.5 规范格式：采用规定的公文格式和版式，包括字体、字号、行距等要求。
5.附件本文档附带以下附件供参考：5.2 公文写作指南：详细介绍公文的写作要求、规范和技巧。
6.法律名词及注释6.1 公文：指机关和组织机构用于传达决策、命令、通知等事务性文书的一种书面形式。
6.2 命令：具有强制性的行政文书，用于下达命令或规定事项的执行要求。
6.3 通知：用于向特定对象或广大群体传达信息、通知事项或政策文件。
6.4 决议：用于会议或组织机构就某一事项进行决策并公开宣布结果。
公文基础知识培训
标题写作技巧
01
02
03
准确概括公文内容
标题应简明扼要地概括公 文的主旨，避免过于冗长 或含糊不清。
突出重点
在标题中突出公文的核心 内容，使读者能够快速理 解公文的主要意图。
使用规范用语
标题应使用规范、正式的 语言表达，避免口语化或 使用不当的措辞。
正文写作技巧
结构清晰
正文应按照逻辑顺序组织 内容，分段明确，条理清 晰。
公文的种类与格式
公文的种类包括决定、通告、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函和纪要 等。
公文的格式包括眉首、主体、版记三个部分，其中眉首包括发文机关标识、发文 字号、秘密等级和紧急程度等；主体包括公文标题、主送机关、正文、附件、发 文机关署名、成文日期等；版记包括主题词、抄送单位、印发单位和印发日期等 。
报告实例分析
01
报告是向上级机关汇报工作、反 映情况、提出建议时使用的公文 。
02
例如：某县政府向市政府汇报的 关于扶贫工作进展情况的报告， 详细介绍了扶贫措施的落实情况 和取得的成效。
请示实例分析
请示是下级机关向上级机关请求指示或批准时使用的公文。
例如：某市教育局向市政府请示关于增加教育经费的请示， 请求批准增加本年度教育经费预算。
公文基础知识培训
目 录
• 公文概述 • 公文写作技巧 • 公文处理流程 • 公文常见错误与纠正方法 • 公文实例分析
公文概述
01
公文的定义与特点
公文是组织或个人在 公务活动中使用的书 面交流工具，具有法 律效力。
公文是传达政策、发 布命令、处理事务的 重要手段。
公文的特点包括规范 性、权威性、实用性、 法定性等。
行文错误
公文基本常识
公文基本常识公文基本常识导言：公文是指由政府机构、企事业单位按照一定的格式和规范所撰写的正式文件。
在日常工作中，正确处理和撰写公文对于提高工作效率和保证工作质量非常重要。
下面将介绍一些公文基本常识，希望能对大家在公文写作过程中有所帮助。
一、公文的概念和分类1.1 公文的定义公文是指政府机关、企事业单位用于内外部交流与组织调控的正式文书。
1.2 公文的分类公文按照用途和功能可分为：公报、公告、公函、公告、公告、公告、公告等。
二、公文的基本要素和结构2.1 公文的基本要素公文由各种基本要素组成，包括：标题、主送、抬头、、附件、署名和日期等。
2.2 公文的结构公文一般按照标题、和附件的顺序排列。
其中，标题精炼扼要地概括了公文的内容，是公文的主体部分，附件是对的补充说明或支持证据。
三、公文的写作原则和技巧3.1 公文的写作原则准确性原则：公文要求内容准确、清晰，避免使用模糊词语和歧义的表达方式。
正式性原则：公文要体现一定的正式性，符合规范和格式要求。
简洁性原则：公文要力求简明扼要，避免重复、啰嗦的表达方式。
性原则：公文结尾部分要有合适的，强调主要观点，给读者带来清晰的印象。
3.2 公文的写作技巧使用简明扼要的语言，避免使用过于复杂和晦涩的词汇。
注意段落的分隔，使文章结构清晰易读。
遵循公文的格式要求，包括字体、字号、行距等方面。
应用适当的标点符号，使句子表达清晰有力。
四、公文的修改与校对4.1 公文的修改公文写作完成后，应进行修改，主要包括检查内容的完整性、条理性和逻辑性，以及语言的准确性和规范性。
4.2 公文的校对校对是在修改的基础上进行的一道关卡，主要目的是检查公文的拼写、标点、格式等方面是否正确。
五、公文的存档和保管公文的存档和保管是确保公文长期保存和利用的重要环节。
在存档和保管过程中，应注意分类、编号和归档等方面的事项。
六、公文写作的注意事项6.1 注意语言的规范在公文写作中，应遵循语言规范，注意使用正确的词汇、语法和标点符号等。
公文常识
公文处理1.公文是行政机关在行政管理中形成的具有法定效力和规范体式的文书。
2.殷墟甲骨刻词是最早的公文。
尚书是保存最早、最完整的文章总集。
3.公文写作是代机关立言。
4.公文的作者是机关、组织、代表机关组织的领导人。
以个人名义发文，在个人名字前面都应冠以机关的名称和职务。
5.公文分类：根据来源：对外文件、收来文件、内部文件。
行文关系：上行文、平行文、下行文。
秘密程度：秘密文件、普通文件、公布文件。
6.公文有叙述、说明、议论三种表达方式。
规范性、公布性文件侧重于说明的方式。
工作报告、会议纪要侧重于叙述的方式。
调查报告则需同时兼用三种表达方式。
7.公文行文方式：逐级行文：直接对自己所属的上一级或下一级机关行文。
多级行文：向自己以上或以下的多个机关行文，无特殊情况，一般不采用。
直达行文：上级领导直接把文件发到基层机关的行文。
公文的文面构成：（眉首、主体、版记）*眉首部分1、 公文份数序号一般6位，前面用0补齐。
绝密、机密应标明份数序号。
2、 秘密等级和保密期限格式： 机密★长期、机密★ 按20年认定。
3、 秘密等级：绝密、机密、秘密。
（绝密、机密级的公文应当标明份数序号）。
4、 紧急公文：特急、急件。
紧急电报：特提、特急、加急、平急5、 发文机关标示（文头）：由发文机关全称或规范化简称加“文件”组成。
联合发文可以用主办机关名称，也可用联署机关名称。
6、 发文字号：国办发〔2005〕1号（括号要注意、序号不加0）。
一件公文只有一个发文字号，联合行文时只标注主办机关的发文字号。
7、 签发人：上报的公文需标示签发人的姓名。
*主体部分1、 公文标题：发文机关名称+公文主题+文种2、主送机关：公文的主要受理机关。
A、上级领导对下级发出的公文，其所属的下级机关都有负责贯彻执的责任。
下行公文一般有两个以上的主送机关。
B、下级机关向上级发出的请示报告等上行文，一般情况只有一个具体的主送机关。
C、直接向社会公布的公文主送机关可不写。
公文基本常识
公文基本常识一、公文的基本要素公文是为了传达信息、规范行为、明确权责而制定的一种特殊文书。
它具有以下基本要素：⒈文种：公文分为不同的文种，包括公告、通知、批复、决定、指示等。
在书写公文时，要明确文种，以便使读者能够准确理解文中传达的信息。
⒉标题：公文的标题应简明扼要地概括文中内容，便于读者快速了解文件的主题，并做好文件的分类归档。
⒊发文机关：发文机关是指制定和发布公文的组织或机构，包括部门、企事业单位等。
发文机关应在文件中明确列出，以显示文件的权威性和合法性。
⒋发文日期：公文的发文日期是指文件制定或发布的具体日期，应准确记录，以便在需要时确定文件的时效性和先后顺序。
⒌正文：公文的正文部分是传达信息和表达意见的核心内容，要求行文清晰、准确。
正文应包括以下各部分：1) 引言或前言：引言部分对文件的背景和目的进行简要介绍，使读者能够理解文件的起因和出台的目的。
2) 主体部分：主体部分是最重要的内容，包括对问题的阐述、决策的原因和依据等。
主体部分应言简意赅、条理清晰。
3) 结论或建议：结论或建议部分是对问题的分析和解决办法的总结和提出。
结论或建议应具有可操作性和针对性。
4) 结尾：结尾部分是对文件的总结和致辞，可以表达感谢、希望或期望等。
结尾应简短、精炼。
⒍签名：公文应有主要负责人签字或盖章，以确定公文的有效性和责任归属。
⒎附件：公文可以有附件，附件是对公文内容进行进一步说明和补充的材料。
附件的名称应简明扼要、内容具体。
二、公文的格式要求公文的格式有一定的要求，以下是一些常见的格式要求：⒈字体：公文的字体应为中文宋体、英文Times New Roman，字号一般为小四号。
⒉格式：公文应为A4纸张，纸张要整洁无污点，并加盖发文机关公章。
⒊页面设置：公文的页面设置要求上下左右边距一致，一般为⑸4厘米。
⒋段落格式：公文的段落前应空一行，段前段后的行距一般为⑸倍。
⒌标题格式：公文的标题应居中，并使用加粗字体。
⒍行文格式：公文的正文一般为全文两端对齐，段落首行缩进2个字符。
公文知识
常用的公文种类有：一、决议。
经会议讨论通过的重要决策事项，用“决议”。
二、决定。
对重要事项或重大行动作出安排，用“决定”。
三、公告。
向内外宣布重要事项或者法定事项，用“公告”。
四、通告。
在一定范围内公布应当遵守或周知的事项，用“通告”。
五、通知。
发布规章和行政措施，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，要求下级机关办理和需要周知或共同执行的事项，任免和聘用干部，用“通知”。
六、通报。
表扬先进，批评错误，传达重要精神、交流重要情况，用“通报”。
七、报告。
向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，用“报告”。
八、请示。
向上级机关请求指示、批准，用“请示”。
九、批复。
答复下级机关的请示事项，用“批复”。
十、条例。
用于制定规范工作、活动和行为的规章制度，用“条例”。
十一、规定。
用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范，用“规定”。
十二、意见。
对某一重要问题提出设想、建议和安排，用“意见”。
十三、函。
不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等，用“函”。
十四、会议纪要。
记载、传达会议议定事项和主要精神，用“会议纪要”。
公文格式第一条公文一般由眉首，正文、文尾三部分组成。
第二条公文眉首包括发文机关、发文字号、签发人、紧急程度、机密等级等内容，一般用横线与正文部分隔开。
一、发文机关(公文版头)用醒目、整齐、庄重字体套红印刷，置于眉首上部，居中。
二、发文字号由发文机关代字、年份和顺序号组成，置于发文机关之下、横线之上，居中。
三、向上级报送的重要文件，要标注签发人，置于发文字号的同行右端。
四、紧急文件分“急件”、“特急件”两种，标于眉首右上角。
五、秘密文件应准确标明“绝密”、“机密”、“秘密”，标于眉首右上角。
第三条正文部分一般包括标题、主送机关、内容、附件、落款、附注等。
一、标题置于眉首之下，主送机关之上，居中。
标题一般包括发文机关名称、事由和公文种类，要准确简要地概括公文的主要内容，除发布和批转上级规章性文件外，标题一般，不加书名号，也不用其它标点符号。
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11.请示★。适用于向上级机关请求指示、批准。 12.批复。适用于答复下级机关请示事项。
公文基本常识
文种及使用范围
13.议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级 人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审 议事项
14.函★。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问 和答复问题、请求批准和答复审批事项。（如，部 门申请经费）
公告与公报：公告多用于宣布重大消息，内容简要， 公报较具体。
公文基本常识
近似文种异同辨析
公告与通告：使用者、发布内容、公布范围 上有区别（公告一般是党和国家的高级机关， 内容为“重要事项”或“法定事项”）。
通知与通告：主要是适用对象有区别。 通知与通报：内容的侧重点不同。
公文基本常识
近似文种异同辨析
意见与报告：行文方向和内容有区别。 意见与请示：行为方向和内容上有区别。 请示与报告：对上级要求、行文时间、文种性
质和行文目的不同。 请示与函：行文时间、方向、功能、结果上有
区别。
文种选用上存在的问题
缺少文种 使用非法定文种 文种重叠 生造文种 文种作为公文标题 文种混用 同类公文使用不同文种 错用文种
文种选用的基本依据和要求
依据法规的规定和要求正确选用文种 依据发文机关的职能权限正确选用文种 依据行文隶属关系或业务指导关系来选用文种 依据行文的目的、要求正确选用文种 按照文种的适用对象正确选用文种 按照层级的不同正确选用文种 按照公文内容的差异正确选用文种 按照约定俗成的文种使用习惯、做法来选用文种
字体颜色：如无特殊说明，公文中文字颜色 均为黑色。
公文的格式
1.版头 （1）公文份数序号
如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字， 顶格编排在版心左上角第一行。（注：不再 标注No.字样）
公文的格式
1.版头 （2）密级和保密期限
如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体 字，顶格编排在版心左上角第二行（注：原 为版心右上角第一行）；保密期限中的数字 用阿拉伯数字标注。（注：未标“★”号的， 两字之间空1字；标“★”号的，两字之间 不空1字）
公文基本常识
公文处理工作的内容 1.拟制； 2.准确规范 精简高效 安全保密
公文基本常识
文种及使用范围
1.决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。 2.决定。适用于对重要事项作出决策和部署，奖惩有关单
位和人员、变更或撤销下级机关不适当的决定事项。（如， 两化互动，五个自贡的决定） 3.命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重 大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人 员。（如，征地补偿65号令，发布地方政府规范性文件）。 4.公报。适用于公布重要决定或者重大事项。 5.公告。适用于向国内外宣布重要事项或法定事项。
主要内容
公文基本常识 常用公文写法 写好公文的注意事项 公文办理
公文基本常识
公文的定义
党政机关公文，是党政机关实施领导、履行 职责、处理公务的具有特定效力和规范体式 的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公 布法规规章，指导、布置和商洽工作，请示 和答复问题，报告、通报和交流情况等的重 要工具。
公文基本常识
文种及使用范围
6.通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或周 知的事项。
7. 意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。 8.通知★。适用于发布、传达要求下级机关执行
和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公 文。
公文基本常识
文种及使用范围
9.通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要 精神和告知重要情况。
15.纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。
公文基本常识
近似文种异同辨析
决议与决定：主要区别是是否经过会议集体讨论并 表决通过。
决定与命令：使用权限、使用和表达上有区别。 （决定适用范围较宽，内容为“重要事项”；命令 一般为较大的市、计划单列市，具有载体性、强制 性、权威性、专用性，主要为国家权利机关、行政 机关和军事机关）
（二）格式
6.发文字号； 7.签发人； 8.标题（由发文机关名称、事由、文种组成。未再
明确除法规、规章名称外不用标点符号的规定；4 个以上发文机关，标题可以用“等”，然后在正文 中体现）； 9.主送机关； 10.正文； 11.附件说明（公文附件的顺序号和名称）； 12.发文机关署名；
（二）格式
13.成文日期（会议通过或发文机关负责人签发的日期）； 14.印章（公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，
并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报 可以不加盖印章，一般为党委的公文）； 15.附注（公文印发传达范围等需要说明的事项）； 16.附件（公文的说明、补充或者参考资料）； 17.抄送机关； 18.印发机关； 19.印发日期； 20.页码。 （减少了主题词）
（二）格式
公文的组成部分 1.份号（涉及涉密公文）； 2.密级（绝密、机密、秘密）； 3.保密期限； 4.紧急程度（“特急”、“加急”，原为“特急”、
“急件”；电报未变，仍为“特提”、“特急”、 “加急”、“平急”）； 5.发文机关标志（由发文机关全称或规范性简称加 “文件”组成。联合行文，可以单独用主办机关名 称）；
公文的格式
1.版头 （3）紧急程度
如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶 格编排在版心左上角（注：原为右上角）； 如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急 程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程 度的顺序自上而下分行排列（注：新增）。
公文的格式
公文的用纸 A4纸：210mm×297mm 天头：37mm±1mm 订口(左白边)：28mm±1mm 版心：156mm×225mm（不含页码）
公文的格式
排版规格：正文用3号仿宋体字，一般每面 排22行，每行排28个字。
装订：骑马订或平订的订位为两钉钉锯外订 眼距版面上下各70mm处，允许误差 ±4mm；平订订距与书脊间距3—5mm。