我国新农村建设进程中小城镇发展面临的问题及对策探究
小城镇建设存在的问题及发展对策
小城镇建设存在的问题及发展对策本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！现在随着我国经济发展，小城镇建设已经成为当今备受关注的话题。
由于我国是农业大国，农村人口占绝大多数，城乡贫富差距较大，因此，最大力度的推进城乡一体化，推动小城镇现代化建设就迫在眉睫。
小城镇建设不仅可以促进农村经济结构优化，推进农村小康社会进程，而且可以推动经济整体发展。
一、目前小城镇建设存在的问题1.现在的小城镇建设规划普遍存在重视程度不足的问题，目光都比较短浅，想法不够长远，一些小城镇的规划定位存在问题，没有明显的特色，与实际切合不足，操作性差，不能与当地风土人情结合，导致建设规划缺点遍布或没有特点，一些小城镇在建设中过于分散设计，没有详尽的计划，导致建设杂乱无章。
2.小城镇建设融资渠道较窄，施工进展缓慢。
由于许多乡镇产业支撑不足，没有形成产业增长点，导致乡镇在进行小城镇建设时，乡镇没有产业支撑，不能形成新的、大的经济增长点。
乡镇由于受到资金问题制约，导致基础配套设施不足，施工进度缓慢，政府政策落实不力。
虽然国家、省市都出台了相应的一系列扶持政策，确保小城镇发展环境，但是落实不到位的问题始终存在，普遍存在资金政策、户籍政策以及用地政策落实不到位问题，这些问题大大制约了小城镇的发展与崛起。
3.环境保护意识匮乏，生态环境破坏严重。
小城镇的发展要以环境保护作为前提，合理的开发与重视生态系统稳定对于小城镇经济发展同样重要。
因此，现在的小城镇建设应该走可持续发展道路。
然而，由于建设者的思想局限性，过于注重经济效益，经常为了达到经济利益而牺牲环境质量，大兴污染性企业，到底城镇环境急剧下降，而当地居民由于只看到了经济利益，导致不能正确判断环境污染带来的严重后果，这是我国改革开放初期城市建设的老路，实践证明，这是完全错误的，是不符合现阶段经济发展方式的。
建设新农村发展小城镇过程中的问题与对策
建设新农村发展小城镇过程中的问题与对策随着城市化进程的不断推进，人口向城市集中的趋势越来越明显。
然而，在城市化的过程中，农村与城市之间的差距也越来越大，出现了很多问题。
为了平衡城乡发展，政府提出了建设新农村和发展小城镇的战略。
然而，在实际的操作过程中也出现了一些问题，这些问题需要政府以及相关部门加强管理，采取有力措施解决。
一、新农村建设的问题1.资金问题。
建设新农村需要大量的资金投入，然而，由于财政困难，政府无法提供足够的资金支持。
而资金来源单一，主要依靠农村居民的自筹资金，无法满足新农村建设的需求。
对策：政府需要加大财政投入，增加对新农村建设的专项资金。
同时，应当鼓励社会资本投入，通过招商引资，吸引企业等社会资源参与建设。
2.贫困地区建设难度大。
一些贫困地区建设新农村的难度较大。
因为地方资源贫乏，缺少基础设施，大规模建设需要耗费大量的资金，政府等部门的支持力度不够。
对策：政府应该重点支持贫困地区的新农村建设，给予更多的财政支持和政策倾斜，加强基础设施建设，包括道路、供水、供电等，并鼓励异地企业、资金等在这些地区投资，在短期内实现快速发展。
3.新农村的建设资源和技能短缺。
新农村建设需要包括村民自建住房，村庄规划美观大方等工作，这些方面需要大量的人力和材料资源，而农村的人力和技能水平有限。
对策：政府应该引入优秀的相关建设资源并交给专业规划公司等机构进行规划。
同时，也要加快培训新农村建设技术人员，提升农村劳动力的技能水平，增加农村人力资源优势。
二、发展小城镇的问题1.基础设施建设缺失。
发展小城镇需要丰富的基础设施，包括道路、供水、供电、供气等，座位城镇的发展起步阶段时，基础设施建设尤其重要。
然而，由于对基础设施建设重视不够，小城镇发展缺乏基础条件。
对策：政府应当优先考虑基础设施建设，为小城镇建设奠定基础条件。
可以发放基础设施建设的投资项目，吸引像自来水公司之类的公司投资小城镇，金银需要政策引导，从而使小城镇的基础设施得到优化。
中国农村小城镇建设现状、问题和对策
中国农村小城镇建设：现状、问题和对策一、我国小城镇建设的现状和绩效分析80年代以来，我国农村城镇化进入了高速发展时期，城镇化水平以平均每年0.625%的速度递增，而1952~1977年均只提高0.2个百分点。
1998年，我国共有小城镇45462个，其中建制镇19060个。
另据1997年全国第一次农业普查，截止到1996年底，全国共有建制镇16126个，镇区户数平均1221.1户，镇区人口平均4518.6人，其中，非农业人口2071.5人，镇区占地面积2.2平方公里。
分地区看，东、中、西部地区的建制镇数与其经济发展水平呈较明显的正相关关系。
三类地区分别拥有建制镇7479个、4682个和3965个，分别占全国建制镇总数的46.4%、29%和24.6%；从人口规模看，目前建制镇大多属于小规模之列。
镇区人口在4000人（全国平均数为4518.6人）以下的镇达到10544个，占全国建制镇总数的65%；中等规模的镇（镇区人口4000~10000人）4235个，占全国建制镇总数的26%；镇区人口10000人以上镇1347个，占全国建制镇总数的8.4%，这部分人口规模较大的建制镇虽然数量较少，但却拥有建制镇人口总数的36%和非农业人口总数的40%，属于经济实力最强、发展势头最猛的镇。
尽管经历了改革后的高速发展，我国农村城镇化水平仍然大大低于工业化和非农化水平。
1952~1978年，我国的人口城镇化率只提高了5.4个百分点，但同期工业化率和非农化率却上升了26.7和22.4个百分点 [1]。
改革以来自下而上的城镇化把中国城镇化带入了快速推进的轨道，从一定程度上加速了中国整体的城镇化进程，并逐渐弥合了城镇化进程与工业化和非农化进程的差距。
1978~1998年，我国的城镇化率上升了12.5个百分点，年均上升0.625个百分点；城镇化滞后于工业化的幅度从26.4%下降到11.7%，下降了14.7个百分点；城镇化滞后于非农化的幅度从54%仅下降到51.2%（见表1）。
小城镇建设的问题和对策研究
小城镇建设的问题和对策研究1. 引言1.1 背景介绍小城镇建设是中国现代化进程中的重要组成部分，也是推动城乡一体化发展的关键之一。
随着城市化进程的加快，小城镇建设已经成为国家政策的重点之一。
在小城镇建设中，存在着诸多问题，如基础设施滞后、产业结构单一、人才流失等，这些问题制约了小城镇的健康发展。
对小城镇建设问题的研究和对策研究具有重要的现实意义和影响。
小城镇建设问题的存在，不仅影响了小城镇的发展和居民的生活质量，也对整个国家经济社会的发展产生着负面影响。
研究小城镇建设问题，找出其根源，提出相应的对策建议，对于促进小城镇的健康发展，推动城乡一体化进程具有重要意义。
只有深入研究小城镇建设的问题及其对策，才能为推动小城镇建设注入新的活力，实现小城镇经济社会可持续发展的目标。
1.2 研究意义小城镇建设是我国经济社会发展的重要组成部分。
随着城市化进程不断加快，小城镇的发展逐渐成为经济转型升级的关键环节。
研究小城镇建设的问题和对策，不仅可以推动小城镇健康、可持续发展，还能促进区域经济的均衡发展，实现全面建设社会主义现代化国家的目标。
从经济角度看，小城镇发展与城市化关联密切，合理引导小城镇建设，有利于优化资源配置，提升地区经济整体效益。
从社会角度看，小城镇发展关系到广大农民工就业、居住等诸多问题，加强小城镇建设，有利于提升农民生活水平，增强社会稳定性。
深入研究小城镇建设问题及对策，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
2. 正文2.1 小城镇发展现状小城镇是中国城乡结合部的重要组成部分，是城市化进程中的重要阵地。
随着我国城乡一体化发展战略的不断推进，小城镇建设已成为当前经济社会发展的重要命题。
在过去的几年里，我国小城镇取得了一定的发展成就，但也存在着一些问题和挑战。
小城镇发展不平衡。
一些地区的小城镇发展滞后，经济基础薄弱，基础设施滞后，人才流失严重，发展活力不足。
小城镇规划不合理。
有些小城镇规划无序，建设混乱，环境污染严重，缺乏长远发展眼光。
当前小城镇建设的主要问题及措施
当前小城镇建设的主要问题及措施第一篇：当前小城镇建设的主要问题及措施当前小城镇建设的主要问题及措施改革开放以来，各级政丄府均把加强小城镇建设摆到了重要位臵，小城镇建设取得了令世人瞩目的成绩。
但必须看到，在小城镇发展过程中，一些地方盲目地，脱离实际地均衡发展小城镇的态势并未得到有效地遏制。
小城镇规划、建设、管理、生态环境建设和经济社会的发展等方面，都不同程度地出现了较为严重的问题，并已影响到了小城镇建设的稳步健康发展。
清醒地认识到这一点，找出存在问题的原因和解决的措施，对搞好小城镇建设是十分必要的。
一、小城镇发展存在的主要问题1、总体规划脱离实际区域内的小城镇发展必须有总体发展规划，应根据地区的经济社会发展状况，因时、因地、因力地安排，有计划地审批小城镇建设。
而目前的情况是“在一定的期间内应发展多少个小城镇，目前应重点发展那几个小城镇都没有一个合理规划。
”一些地区盲目地追求数量，盲目地安排数量和定指标；有的乘机撤乡并村建镇，有的地方政丄府甚至把小城镇的数量新增多少，小城镇经济开发区的规模和数量，新建建筑面积、高楼的多少和高度等当作任期目标进行考核。
某些地方政丄府，不正确理解执行党和国家加强小城镇建设发展的战略思想，抓所谓小城镇建设是虚，行捞取政绩是实。
上面说要重视小城镇建设，下面就不顾实际地一哄而上，在规划建设上面做大手笔，抓“高、大、全”式的亮点，唯恐手笔小了和动作迟了。
一度“大兴土木”之风盛行，个别地方甚至运用行政手段，压任务、定指标，政绩工程之风盛行。
据有关资料。
全国有20%以上的城镇存在政绩工程和形象工程。
甚至出现了“5万人口的城市要建容纳6万人的大广场”的荒谬之举。
重点不突出。
只有一定的规模并初具城市功能的小城镇，才有可能在区域经济中发挥辐射和拉动作用。
不搞“一哄而上”，就是要尊重现实，要看到目前具备小城镇功能的城镇不多，许多农村还很落后的现实。
因此，十六大提出“小城镇发展要突出重点”，明确强调发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础，使基础设施投资能够相对集中，发挥区位、资金、资源和环境优势，逐步完善中心镇功能，提高建设和发展水平，对已经形成规模的小城镇，引导其“积极稳妥”发展。
小城镇建设的问题和对策研究
小城镇建设的问题和对策研究随着城市化进程的推进，小城镇建设已成为政策关注的热点领域。
然而，小城镇建设面临的问题也是十分复杂的。
本文将探讨小城镇建设的问题及对策。
1. 城市规划不合理小城镇建设存在城市规划不合理的问题。
一些小城镇缺乏系统的规划，导致城市规划不合理，市政设施建设难以跟上城市化的进程。
2. 经济发展缓慢小城镇的经济发展相对缓慢，特别是缺乏重大项目和产业。
城市经济规模小，不仅照顾不了居民的基本需求，也难以吸引投资和人口。
3. 基础设施不完善小城镇的建设缺乏足够的投资，导致许多基础设施设备不完善，如道路、供水、供电、污水处理等。
这些问题导致居民的生活和工作质量低下。
4. 外来人口压力小城镇经济发展缓慢，当地就业机会有限，许多年轻人会选择离开小城镇去大城市谋求发展。
外来人口的增加会给小城镇的社会治安、环境、人口等方面带来压力。
二、针对问题的对策1.对小城镇规划进行科学优化政府应设立科学规划和优化城市布局，根据小城镇的实际情况进行针对性的规划。
并且应该制定相关计划，加强小城镇的基础设施建设和城市管理。
政府应该加大对小城镇发展的投资，引入一批大型企业和项目，扩大城市的规模和经济效益。
同时，也应该大力发展文化旅游产业，提高城市的知名度和吸引力。
政府应该加快小城镇基础设施的建设，包括道路、供水、供电、污水处理等。
这样可以大大改善居民和企业的生产生活条件，促进城市的可持续发展。
4. 加强移民管理政府应对移民进行规范管理，通过建立相关政策、制度和法律法规，维护小城镇的环境和社会稳定。
在保证公平公正的前提下规范管理外来人口。
三、总结小城镇建设是当前经济社会发展的重要问题之一。
但是，小城镇建设存在着的各种问题，包括城市规划不合理、经济发展缓慢、基础设施不完善、外来人口压力等。
因此，针对问题，采取合理、科学、有效的措施是非常必要的。
政府和社会各方应加强合作，协力推进小城镇建设，为居民提供更好的生产生活环境。
小城镇建设的问题和对策研究
小城镇建设的问题和对策研究1. 引言1.1 小城镇建设的重要性小城镇建设的重要性在当前经济社会发展中占据着重要地位，小城镇是我国经济社会发展的重要载体和增长点。
小城镇是连接城乡的桥梁，对于促进城乡一体化发展具有重要意义。
小城镇是农民转移就业和创业的重要平台，可以有效缓解农村劳动力生产过剩的问题。
小城镇是推动区域经济发展的重要引擎，有助于实现经济结构转型升级和促进城镇化进程。
加强小城镇建设，提升小城镇功能和品质，对于促进经济社会稳定发展具有重要意义。
小城镇建设也是衡量政府治理能力和服务水平的重要标志，对于提高政府形象和满足人民群众对美好生活的向往，具有重要意义。
小城镇建设的重要性不言而喳，需要引起各级政府和社会各界的高度重视和关注。
1.2 目前存在的问题1. 小城镇规划不合理：许多小城镇规划存在着混乱、杂乱无章的问题，缺乏统一规划和指导，导致城镇布局不合理，公共设施分布不均匀，交通拥堵等问题频发。
2. 基础设施滞后：部分小城镇基础设施老化严重，缺乏高品质、高效率的设施建设，水电供应不稳定，道路破损严重，影响居民生活质量。
3. 产业结构单一：部分小城镇产业结构单一，缺乏多元化发展，容易受市场波动影响，缺乏可持续发展的动力。
4. 环境治理不到位：部分小城镇环境污染严重，缺乏有效的治理措施，空气质量低下，垃圾处理不及时，影响居民生活环境。
5. 管理服务水平低下：部分小城镇政府管理服务水平较低，行政效率不高，政策执行不到位，导致运行机制不畅，服务质量不理想。
2. 正文2.1 优化小城镇规划和建设在优化小城镇规划和建设方面，首先需要注重科学规划。
小城镇规划应该根据当地资源、人口数量、经济发展情况等因素进行综合考量，合理确定城镇发展方向、发展重点和发展规模，避免盲目扩张和无序建设。
要加强城乡统筹。
小城镇规划要与周边农村地区联动，避免城乡发展不平衡、错位发展的问题，实现城乡一体化发展。
还需要注重生态环境保护。
在规划和建设过程中，要充分考虑生态环境保护，合理布局绿地、水系、森林等生态要素，保护好当地的生态资源，实现可持续发展。
浅谈我国小城镇发展中存在的问题与对策_v2
我国小城镇发展中存在的问题与对策姓名__________________ 学号__________________ 专业__________________学校__________________2014 年月日摘要小城镇的蓬勃兴起已成为中国经济社会发展的一个重要标志，小城镇人口已占全国城镇总人口的40%以上。
建设和发展小城镇,是带动社会和经济发展的强大推动力。
我国小城镇在快速发展的同时也存在一些问题,并严重制约着小城镇自身的发展。
小城镇的合理发展是促进社会经济可持续发展的重要条件和保证，是加速中国城镇化进程的前提和基础。
解决好小城镇发展中存在的问题，科学规划小城镇的建设、改进和完善小城镇管理水平、加强小城镇基础设施的建设、提高小城镇的生态环境、大力发展小城镇的保障制度等是行之有效的措施。
关键词：小城镇；发展；问题；对策目录一、绪论......................................................................................................... - 4 -二、小城镇发展中存在的问题....................................................................... - 4 -2.1小城镇建设缺乏合理的规划 .......................................................... - 5 -2.2基础设施落后，功能不配套 .......................................................... - 6 -2.3小城镇社会保障制度有待进一步完善.......................................... - 6 -2.4小城镇的生态环境不断恶化 .......................................................... - 7 -三、小城镇发展的战略对策........................................................................... - 8 -3.1规划先行，科学引导，高起点建设小城镇 ................................. - 8 -3.2加强小城镇的基础设施建设 .......................................................... - 9 -3.3完善小城镇社会保障制度............................................................... - 9 -3.4注意保护环境，贯彻可持续发展原则........................................ - 10 -四、结论....................................................................................................... - 11 -五、参考文献................................................................................................. - 12 -一、绪论改革开放以来，乡镇企业的异军突起和农业的稳定发展，带来了农村经济的繁荣和小城镇建设的高潮。
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我 国 新 农 村 建 设 进 程 中 小 城 镇 发 展 面 临 的 问 题 及 对 策 探 究
摘要： 小城镇是个新 型的正在从 乡村性社 区转变成 以商业 为主 、 多种 产业并存 的向着现代化 城 市转 变中的 过渡性社 区。小城镇是 实现城 乡统筹发展 的联 结点和有效手段 ， 是提 升农村公共 事业服务 水平的基地和 载体 ，
统计局等有 关部 门进行抽样调 查时的定义 ， 小城镇指
的是建 制 镇 。到 ２ ０ １ ２ 年末， 全 国共 有建 制镇 １ ９ ８ ８ １ 个； 但 从 广义 上来 讲 ， 全国 ２ ０ ０ ０ ０多个 乡政 府所 在地 以及 一部分 在行政 村基础 上发 展起来 的小集镇 和 乡 镇企 业集聚地 ， 也 已形成城 镇化 的雏形 。我们认 为 ，
在农村经 济发展 过程 中， 小城镇是一个有 着悠 久 历史 的里程 碑式 的社 区组织形 式。关 于小城镇 的确
切定 义 ， 学 界至今 没有 一个权威 的定论 。不过 ， 在不
社 区的性 质 ， 但 还没有完成城市化 的进 程。小城镇不
等 于城 市化 ， 甚至 不是城市 化 的主流 ， 发展 小城镇 应 当只是 国家城市化 战略 的一部分 而不是全部 。
是 实现 中国城 市化 发展战略 目标的助推 器 ， 是 实现 我 国社会 主 义新农 村建设 的必然选择 。城镇化 的程度是 一
个 国家现代化 水平 的重要标 志 。然而 ， 我 国的 小城镇在 现 实发展 中面 临诸 如规模普 遍较 小 ， 建设 缺乏合 理规 划， 基础设施 建设 落后 ， 管理体制不健 全 ， 建设资金缺乏等 问题 。本研 究基 于对小城镇发展 中存在 问题的揭示 ，
因 Ｊ Ｏ Ｕ Ｒ Ｎ Ａ Ｌ Ｏ Ｆ Ｔ Ｈ Ｅ Ｃ Ｈ Ｅ Ｎ Ｇ Ｄ Ｕ Ｍ Ｕ Ｎ Ｉ Ｃ Ｉ Ｐ Ａ Ｌ Ｐ Ａ Ｒ Ｔ Ｙ Ｃ Ｏ Ｌ Ｌ Ｅ Ｇ Ｅ Ｏ Ｆ Ｃ ． Ｐ ． Ｃ
主权和劳动 力支配权 ， 加之农 业效 益的提高和农 民积
蓄 的增 加 ， 农村 生 产要 素 出现 了流 动和 重 组 的新 趋
上 解放 出来 的众 多农 民成为城镇 的新居 民， 这～转变 可 以引进投资 ， 拉 动内需 ， 促进消 费 ， 进 而推动国 民经
济 的发展。伴随着城镇 化水平 的提 高 ， 越 来越 多的农
势 。之后 乡镇 企 业崛起 ， 农业产 业化 进程 加快 ， 第 三 产业 尤其是旅 游 业发展 迅速 ， 古老 的城 镇 日异月更 ， 新兴 的城镇 与时俱进 ， 小城镇 呈现一幅繁荣兴 旺的景 象 。三 十 多年 来 ， 我 国 的城 镇 化水 平 有 了较快 的提 升 。从 １ ９ ７ ８ 年的１ ７ ． ９ ２ ％提高 到 ２ ０ １ ３ 年的 ５ ３ ． ７ ３ ％， 共 提高 了 ３ ６ 个百分 点 ， 平均每年 以约 １ 个百分 点的速度 在增长 。当前 ， 我 国城镇化 正进入 一个全新 的发展阶 段 。今后 的一二十年 我国城 镇化仍将保持高 速 ， 但转 而要更注 意质量 的提升 ， 以实现城镇 化水平 与城镇 化 质量相 匹配 。进城农 民如何 变成现代新市 民、 共享现 代城市 文明成果 ， 如何提高城 市的规划和建设 水平等 成为 当今城镇 化亟待 关注 的问题 。
不可能得到应有 的发展 。
和农 业 的结合 点 ， 是我 国经济 发展 、 制度变迁 的新成 长点 ； 其次 ， 小城 镇吸纳农村 剩余 劳动 力向第二 、 三产 业转移 ， 成为 农村城 镇化 的助推 器 ； 再者 ， 小城镇具有 小规 模 、 低 密度 、 多功￣ 日 － ｘ Ｕ ， 和 过渡性 的特 点。根 据国 家
当前 我们所 指 的小城 镇是 个新 型的正在 从 乡村 性社
新中国成立后 ， 小城镇 的建设在一个薄 弱的基础
上起步 。建 国初 期 ， 土地改革的 巨大成功大大 解放 了 生产 力 ， 推 动 了农村 经济 的发展 ， 小 城镇也 短暂地 出 现 了繁荣局面 。然而 ， 由于其后政策 的失误和 受 “ 左”
ｆ １ ２ Ｃ Ｇ Ｌ ０ ８ ０ ） 阶段 性 成 果 。
收稿 日期 ： ２ ０ １ ４ — ０ ６ — １ ８ 作者及单位 ： 杨 蓉荣、 顾 昊翰 ， 江苏省行政 学院。 中图分类号 ： Ｆ ２ ９ ２ 文献标识码 ： Ａ 文章 编号 ： １ ０ ０ ８ — ６ ７ ９ （ ２ ０ １ ４ ） ０ ４ — ０ ０ ７ ４ — ０ ５
提 出了我 国新农村建设进程 中小城镇发展 的政 策建议 。
关键词 ： 我 国新 农村 建设 ； 小城镇 ； 历 史脉络 ； 存在 问题 ； 政 策建议 基金项 目： 江 苏省 教 育厅 哲 学社 会 科 学基 金 （ ２ ０ １ ３ ｚ ＤＩ Ｘｆ Ⅵ ０ ２ １ ） 阶段 性 成 果 ； 国 家社 科 基 金 青年 项 目
的影响 ， 小城镇 的发展 历程起伏 曲折。直到党 的十 一
区转变成 以商业为主 、 多种产业并存 的向着现代化城 市转 变 中的过 渡性社 区。它基本 上已经 脱离 了 乡村
届三 中全会 ， 我 国小城镇 的发展才迎来转机 。此时的 农村普遍 实行 家庭联产 承包制 ， 农 民开始 拥 ， 学界 对小城 镇 的特 点达成 了以下共识 ：
首先 ， 小城镇 是城 乡经济 、 技 术等联 系的纽带 ， 是工 业
、
我国小城镇发展的历史脉络
小城 镇是社会生产 力发展 的产物 ， 它形成和发展 的历史 过程 是 沿着社 会 生产 力发展 的轨 迹 行进 的 。 新 中国成 立前 的农 村商 品生产不 发达 ， 究其原 因 ， 与 其说是 国内资本 主义工业的发展所导致 ， 不如说 是帝 国主义经济侵略造成 的。 因此 ， 农村经济和小城镇 都