XX县食品安全监管2012年上半年工作情况总结

XX县工商局消保股2012年食品安全监管及消费维权工作半年总结2012年，消费者权益保护暨食品安全监管工作将按照“巩固、创新、发展”的思路和方法，进一步深化“12315”平台建设，努力提升维权效能、进一步提升流通领域商品质量监管和服务领域消费维权效能，进一步提升流通环节食品安全监管水平，为维护消费者权益，促进我县流通环节食品安全做出积极努力。

按照省、市、县有关进一步加强食品安全监管和12315消费维权工作的精神和要求，我股按照股（室）签订的局长目标责任制，充分发挥职能职责，切实监督各所加强对全县流通环节食品安全监管和12315消费维权相关工作，取得了一定成绩。

现将上半年工作情况总结如下：一、扎实作好食品流通许可证发放工作，加强12315消费维权调解工作力度。

（一）、我股对食品流通许可证发放工作给予了高度重视，股长具体负责落实食品流通许可证的审核、发放工作，严把市场准入关。

制定了相关的工作制度，并加强对办理许可证场地及申请材料的审核，规范流程，优化登记服务，完整归档，严格管理责任，确保发证的准确性。

从2012年1月份开始，现已发放食品流通许可证455户。

受理消费者投（申）诉案件14件，争议金额22.25万元，为消费者挽回经济损失22.25万元，做到事事有回音、件件有落实。

特别有一件群体性消费投诉，我股进行双方多次调解，为消费者张某等3人追回购买4个门面定金20万元，及时化解消费矛盾，防止3.15活动期间消费矛盾升级。

（二）、是制定3〃15系列活动方案，通过举办消费者权益日等宣传活动，以及诚信企业的展示活动，增进社会各界对12315认知与了解；宣传了“消费与安全”年主题。

并在各工商所乡镇所在地赶集日进行红盾护农、消费维权、食品安全等宣传，提高农村消费者的消费安全意识。

取得了较好的社会效果。

二、继续加大流通环节食品安全监管力度，切实维护食品市场消费安全。

（一）进一步加强了组织领导，明确监管责任为切实加强流通环节食品安全监管的组织领导，在年初，就成立了我局流通环节产品质量和食品安全工作领导小组和办公室，保持机构不变、职能不变，履行好领导小组和办公室的职责。

同时，把食品安全工作单列在县局年初制定的责任制，对各股室、所流通环节食品安全监管工作实行目标管理，采取由局长与各股所长签订，各所与片区管理人员签订的形式层层签订了目标责任状，明确管理人员和管理对象的责任，增强了责任感，为食品安全监管的落实提供了制度保证。

（二）提高认识，强化监督管理，做到“五个到位”按照要求，我局高度重视，在巩固“元旦、春季”两节、3.15期间市场整治工作的基础上，我局结合实际，特别针对“问题幼儿奶粉”和“问题添加剂”开展工作，要求全系统上下进一步提高认识，克服松劲和畏难情绪，切实加强全县食品安全监管，做到“五个到位”。

加强对流通环节食品市场监管，实现基层工商所食品经营者经济户口管理和信用分类监管到位；市场监管责任区、责任人和市场巡查到位；食品质量监管和经营者自律制度到位；查办食品违法案件和取缔无照经营到位；受理处理消费者投诉申请和预警与应急处置到位。

（三）加强市场巡查监管力度，强化经营者自律。

充分发挥基层工商所作用，严格落实监管片区责任制，加大市场巡查力度，各基层工商所都制定了食品市场巡查制度，按照“六查六看”的要求，积极开展了市场巡查，每月每户巡查不少于两次，巡查后，及时填写了《巡查登记薄》，对巡查中发现的违章经营行为及时予以纠正，对经营假冒伪劣商品等违法行为进行了严肃查处。

在日常巡查监管中，指导和监督经营者建立并落实自律“七制”。

即《进货检查验收制度》、《食品质量承诺制度》、《不合格食品退市制度》、《索证索票制度》、《食品质量自检制度》、《协议准入制度》等制度，从而实现流通环节食品质量可追溯，确保全县食品市场安全。

其次是按照国家工商总局《关于规范食品索证索票制度和进货台账制度的指导意见》和《食品安全法》的要求，组织开展食品经营户建立健全“两项制度”，进一步推进“两项制度”的建立和完善，指导食品经营户完善索证索票制度和进销台账制度。

并强化对“两项制度”执行情况的监督检查。

最后是按照省工商局下发和部署的“百千万”工程文件精神，积极开展星级食品安全示范店培育工作，力争在下半年完成“村村都有食品安全示范店”培育工作指标。

（四）认真开展食品市场专项执法检查，进一步加强商品质量监测及流通领域商品质量监管。

今年以来，我局以人民群众日常生活必需的食品和季节性、节日性食品为重点，以交通繁华地段、学校周边、城乡结合部、农村集市为重点区域，集中开展专项执法检查。

突出抓好粮食、食用油、调味品、肉类、水产品、蔬菜、禽蛋、奶制品、干果、副食品、儿童食品、保健食品、酒类和老年食品等食品质量监管，维护食品市场和节日消费安全。

先后开展了“元旦、春节”食品市场“百日行动”专项整治、“3.15”消费者权益保护日市场专项整治、“清明”“五一”节、端午节食品市场专项整治、乳制品市场整治、非食用食品添加剂市场整治、“泰山行动”和饮用纯净水市场整治等, 今年上半年我局出动执法人员2241人次，检查经营户4396户次，查处食品案件41件，案值4.18万元，罚款10.9万元，没收销毁假冒伪劣食品28公斤。

其中适用一般程序立案查处案件11件，案值2.91万元，罚款6.07万元；适用一般程序“三加一”简易处罚案件30件，案值1.27万元，罚款4.83万元。

所查处的食品案件中，经营过期食品案件24件，经营者未履行索票索证案件10件，无QS标识食品案件3件，无标签食品案件1件，商标侵权案件2件，收售病死猪肉案件1件。

上半年全县查处无照经营食品案件28件，案值3.2万元，罚款0.84万元，都是适用一般程序的“三加一”程序办理，主要集中在林凤工商所片区。

以上数字和案件类型说明，各所今年更进一步加强了流通领域食品安全监管的力度，以确保了我县流通领域食品市场无一重大食品安全事故发生。

在执法检查过程中，进一步加强食品质量监测和食品快速检测工作。

为充分发挥食品快速检测室和检测箱作用，消保股按照市局今年的食品检测计划任务，制定了我局的食品检测计划，把检测计划任务分解到各所，坚持每月不少于一次食品快速检测，重点加强对奶制品、大米、食盐、牛肉、猪肉、水发食品、食用油、豆制品、面粉、酒、辣椒制品等多类食品中的三聚氰胺、甲醛、吊白块、二氧化硫、亚硝酸盐、甲醇、双氧水、酸价、过氧化值等指标进行了快速检测，全县系统共快速检测食品19个品种，317组，合格率97%以上。

（五）、全面开展乳制品市场的专项检查认真开展乳制品市场专项执法检查。

深入贯彻国务院、省工商局的文件精神，按照《乳品质量安全监督管理条例》和《奶业整顿和振兴规划纲要》以及总局的实施意见，依法履行《条例》、《纲要》赋予工商机关的职责。

我局开展了对乳制品代理商、销售大户的培训，并在日常巡查过程中严格监督乳制品销售者落实进货查验和进销货台账制度。

强化对乳制品市场的专项执法检查，集中力量对城乡市场乳制品经营者开展拉网式逐户清查，对辖区内经营者销售的不符合食品安全标准的乳制品，依法监督或责令其全部停止销售、下架退市，不留死角。

对下架退市的乳制品，该由生产企业召回的及时召回，该销毁的坚决依法销毁，严防再次流入市场。

对进口的奶制品，重点检查食品合格证、中文标签和中文说明书及相关手续。

（六）、按国家总局的要求开展食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动工作。

一是认真落实食品调味料和食品添加剂经营者自律制度（四制一书、七制一账一卡），强化经营主体资格合法性、管理标准统一性、入市经营的严肃性。

把不合格食品调味料和食品添加剂上市危害消费者的风险降到零风险。

二是统一在食品调味料和食品添加剂经营户中启用《流通领域产品质量和食品安全监管购销凭证》（一票通）和商品进货登记台账、下架退市台账，努力实现我县食品调味料和食品添加剂经营者索证索票和台账制度规范化、统一化。

建立有效的行业法规培训计划，开展有针对性的培训工作，不断的提高经营者守法意识、自律意识、责任意识。

三是部署开展瓶装酒、食品调味料和食品添加剂市场安全专项整治行动。

以农村市场、城乡结合部、交通要道、旅游景点、校园周边为重点区域，以大型商超、食品生产加工企业、食品批发户和农村小作坊、餐饮店、小摊点为整治对象，以与人民群众日常生活密切相关的食品调味料、食品添加剂品种开展专项检查。

在这阶段专项整治执法活动中，我局共出动执法人员335人次，车辆27辆次，共检查乡镇市场44个次，瓶装酒、食品调味料和食品添加剂经营户2677户次。

在检查的过程中立案调查销售假冒伪劣“茅台”、“国窖1573”等瓶装酒案件2件，没收瓶装酒33瓶，案值20万元，罚没款3万元。

三、存在问题和下一步工作思路（一）流通领域食品安全存在的问题在县局今年组织的第一、二季度食品安全专项督查中，督查人员随机在全县范围内抽查了食品经营户32户，其中有1户出现无QS食品，2户所售食品有破损现象，4户存在经营过期食品行为，其余的都不同程度的出现标示不清，台账不规范等情况，特别是大部分经营户均不能提供食品的批次检验报告，以及还出现奶粉经营户没建立规范的进销货专门台账。

其主要原因是由于部分监管人员履职不到位，使所管辖区食品质量存在隐患，由此造成质量伪劣食品屡禁不止。

其次食品经营户在索票索证上还存在很大的问题，主要反映在批发户开具“一票通”不规范，而零售商由于法律法规意识的不够，没用向批发户索取正规的销售凭证和其合法经营的凭证。

（二）流通领域食品监管诸多问题形成的原因1、食品经营的各种标准、标识、认证种类繁多，而食品经营户自身素质达不到要求，使其在经营活动中应付各项检查感到力不从心。

2、目前的假冒伪劣食品靠传统的市场巡查和感官鉴别已很难发现，必须抽样检测，而抽样检测对工商一线监管人员的素质提出了更高的要求，并且购样费、检测费是一项很大的开支，长期得不到解决，直接影响质量监管工作顺利开展。

要做到对食品安全隐患的早发现早预防，大规模的、反复的抽检必不可少。

3、基层工商所由于监管人员有限，每个工商所3—6名公务员要管理几个乡镇的市场和分布在各个行政村的经营户，很难及时巡查到位，加之政府的食品监管体制和监管网络没有健全，监管存在很多盲区和薄弱环节。

（三）下一步的工作打算1、深入开展食品市场专项执法检查行动，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为。

把开展食品市场专项执法检查作为工作的重点任务，着力解决食品市场的突出问题。

一是集中开展重点品种的专项执法检查。

以消费者申诉举报多和与人民群众生活密切相关的食品品种为重点，突出抓好粮、肉、蔬菜、奶制品、儿童食品、老年食品、保健食品、豆制品、饮料、酒类、调味品、食用油、禽蛋及其制品、水产品等品种的专项执法检查，严厉打击制售注水肉、病死肉、过期霉变食品、“三无”食品、有毒有害食品等违法行为，切实解决人民群众反映强烈的问题。