最新 从生态补偿到生态购买的理论基础与政策创新-精品
生态补偿制度法律
详细描述
加强与其他国家和地区在生态补偿领域的合作与交流， 分享经验和技术，共同应对全球环境问题。同时，积极 参与国际环保条约和协议的制定和实施，推动全球生态 补偿制度的发展和完善。
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政府通过制定政策、法规和规划等手 段，对生态保护和生态服务功能的提 供者进行补偿。
优点
政府主导模式具有很强的行政强制力 和政策引导作用，能够快速推动生态 补偿工作的开展。
缺点
政府主导模式容易导致官僚主义和低 效率，缺乏市场机制的调节作用，也 难以激发市场主体的积极性。
市场主导模式
政策背景
运作方式
市场主导模式是在市场经济条件下逐步发 展起来的，强调市场机制在资源配置中的 决定性作用。
详细描述
加强政府在生态补偿中的主导作用，制定有 效的政策措施，建立健全管理体制和机制。 同时，引导企业积极参与生态补偿，通过市 场手段实现生态资源的有效配置。此外，发 挥社会力量的作用，鼓励公众参与生态补偿 ，形成政府、企业、社会共同参与的多元化 格局。
提高公众意识，营造良好的社会氛围
总结词
加强宣传教育，提高公众意识，营造良好的社会氛围 ，推动生态补偿制度法律的贯彻落实。
地方性法规和部门规章
地方性法规在生态补偿制 度方面的规定
各地在制定地方性法规时，结合当地实际情 况对生态补偿制度做出了具体规定。例如， 一些地方规定了生态补偿的标准、方式和程 序等。
部门规章在生态补偿制度 方面的规定
各相关部门在制定规章时，也对生态补偿制 度做出了一些规定。例如，一些部门规定了 生态补偿资金的管理和使用等方面的具体要
求。
06
生态补偿制度的国际经验 与启示
国际上的生态补偿制度与实践
什么是生态补偿如何实施生态补偿政策
什么是生态补偿如何实施生态补偿政策在当今社会，随着人类活动对自然环境的影响日益显著，生态补偿逐渐成为一个备受关注的话题。
那么，究竟什么是生态补偿？又该如何实施生态补偿政策呢？简单来说，生态补偿就是一种通过经济手段来调整相关各方利益关系，以保护和改善生态环境的机制。
它的核心思想是让那些从生态环境中受益的人或组织支付相应的费用，同时对那些为保护生态环境做出牺牲或付出成本的人或组织给予合理的补偿。
比如说，在一条河流的上游，当地居民为了保护水源地，放弃了一些可能带来经济收益但会破坏环境的产业，比如采矿或者大规模的农业开发。
而下游的城市因为有了清洁的水源，保障了居民的生活用水和工业用水。
在这种情况下，下游城市就应该通过一定的方式，向上游居民提供补偿，以鼓励和支持他们继续为保护水源地做出努力。
生态补偿的意义重大。
首先，它有助于促进生态环境的保护和修复。
通过给予经济补偿，可以激励人们采取积极的生态保护行动，减少对自然资源的过度开发和破坏。
其次，能够促进区域之间的公平发展。
一些地区为了保护生态环境，可能会限制自身的经济发展。
生态补偿可以在一定程度上弥补这些地区的经济损失，缩小区域发展差距。
再者，有助于推动可持续发展。
使得经济发展与生态保护相协调，实现长期的稳定发展。
那么，如何实施生态补偿政策呢？这是一个复杂但又必须解决的问题。
首先，要明确补偿的主体和客体。
补偿主体通常是那些从生态保护中受益的一方，比如使用了清洁水源的城市居民、享受了良好生态旅游资源的游客等。
而补偿客体则是为生态保护付出努力和代价的一方，比如上述提到的水源地的居民、生态保护区的管理者等。
其次，要科学合理地确定补偿标准。
这是实施生态补偿政策的关键环节之一。
补偿标准应该充分考虑到生态保护的成本、生态服务的价值以及受偿方的损失等多个因素。
比如，对于森林生态系统的补偿，要考虑到森林的涵养水源、净化空气、保持土壤等多种生态服务功能的价值，同时也要考虑到当地居民因为保护森林而放弃的经济收入。
什么是生态补偿机制如何完善其政策体系
什么是生态补偿机制如何完善其政策体系在当今社会，生态环境问题日益受到广泛关注。
为了实现生态保护与经济发展的平衡，生态补偿机制应运而生。
那么，究竟什么是生态补偿机制呢？又该如何完善其政策体系呢？生态补偿机制，简单来说，就是一种通过经济手段来调节生态保护者和受益者之间利益关系的制度安排。
它旨在激励生态保护行为，惩罚生态破坏行为，从而促进生态环境的可持续发展。
生态补偿机制的核心在于“谁受益，谁补偿；谁保护，谁受偿”。
比如，在一条河流的上下游，上游地区为了保护水源地的生态环境，可能会限制一些产业的发展，付出了经济发展的机会成本。
而下游地区因为享受到了优质的水资源，从而获得了经济发展的便利。
在这种情况下，下游地区就应该向上游地区提供一定的补偿，以弥补上游地区为生态保护所做出的牺牲。
生态补偿机制具有多方面的重要意义。
首先，它有助于保护生态环境。
通过给予生态保护者一定的经济补偿，可以提高他们保护生态的积极性和主动性，从而减少生态破坏行为的发生。
其次，促进区域协调发展。
通过生态补偿，可以在一定程度上缩小生态保护区和经济发达地区之间的发展差距，实现区域之间的公平发展。
再者，推动生态文明建设。
生态补偿机制能够引导全社会树立正确的生态价值观，形成尊重自然、保护自然的良好氛围。
然而，当前我国的生态补偿机制在政策体系方面还存在一些不足之处。
补偿标准不够科学合理是一个突出问题。
在确定补偿标准时，往往缺乏充分的科学依据和精准的计算方法。
有些地区的补偿金额过低，无法有效弥补生态保护者的损失和成本；而有些地区则可能存在补偿过高的情况，导致资源浪费和不公平竞争。
补偿资金来源单一也是制约生态补偿机制发展的因素之一。
目前，主要依赖政府财政资金投入，社会资本参与度不高。
这不仅增加了政府的财政压力，也限制了生态补偿的规模和效果。
补偿方式较为单一。
大多以资金补偿为主，缺乏技术、产业等多元化的补偿方式。
这种单一的补偿方式难以满足生态保护者的多样化需求，也不利于生态保护地区的可持续发展。
生态补偿研究述评及政策创新方向
外部性 水平 。在生态补偿 制度设计 方面 ， 科斯 方式强调 降低交易成本 ， 分 配产 权和建立 生态系统 服务的供给者 与购买者之 间的谈判 过程 ， 通过市场 交易 的方 式解决好
外部性问题 。 采用 如上 观点 ， Ｅ ｎ ｇ ｅ ｌ ｅ ｔ ａ １ ． （ ２ ０ ０ ８ ， Ｐ Ｐ ． ６ ６ ４ ） 把
由于国外 发达国家实施生态保护早 ， 具体措施丰富， 不 仅相应补偿制度和政策较完善， 实践经验也较丰 富。 国际上 对于生态补偿 的比较通用的名称是“ 生态服务 付费 （ ｐ ａ ｙ — ｍ ｅ ｎ ｔ ｆ ｏ ｒ ｅ ｃ ｏ ｓ ｙ ｓ ｔ ｅ ｍ ｓ ｅ Ｆ ｖ ｉ ｃ ｅ Ｓ ， ， Ｐ Ｅ Ｓ ） ”或 者 “ 生 态效 益付 费
境服务 实际供给的变化 。 （ 二） 生态补偿是一种基 于市 场机制 的经济手段 从上世纪 ８ ０ 年 代起 ， 在Ｕ Ｎ Ｅ Ｐ 、 Ｕ Ｎ Ｄ Ｐ 、 世界银 行等 的
支持下 ， 世界上一些 国家先后开始建立 不 同类型 的环境
服 务付 费或生态系统服务付 费体 系 ， 来提 高 自然 资源管 理 效率 。 由于热带雨林 生态系统对 全球气候 的调节 的重
的依赖 ，这就使得 中美 和南美 国家格外关注 生态补偿 ， 最具代表性 的是在 哥斯达黎加 、 哥 伦 比亚 、 厄瓜多尔 、 墨
要意义， 以及 １ ９ ９ ８ 年 米契 飓 风 （ Ｈ ｕ ｒ ｒ ｉ ｃ ａ ｎ ｅ Ｍ ｉ ｔ ｃ ｈ ） 所造 成 的后果 ， 强化 了对那些 贫困 的环境 服务供 给者 和保护者
什么是生态补偿机制如何完善生态补偿政策
什么是生态补偿机制如何完善生态补偿政策在当今社会，随着人类活动对自然环境的影响日益加剧，生态保护的重要性愈发凸显。
生态补偿机制作为一种重要的环境经济政策手段，对于促进生态环境保护、实现可持续发展具有关键意义。
那么，究竟什么是生态补偿机制呢？简单来说，生态补偿机制是指通过一定的政策手段和经济手段，对为保护和改善生态环境付出代价、做出贡献的个人、组织或地区给予合理的补偿，同时对造成生态环境破坏的行为进行惩罚和约束。
生态补偿机制的核心在于实现生态保护的外部性内部化。
所谓外部性，就是指一个经济主体的行为对其他经济主体产生了影响，但这种影响并没有通过市场交易反映出来。
比如，一个地区为了保护森林资源，限制了砍伐和开发，这不仅保护了当地的生态环境，也为下游地区提供了更清洁的水源、更好的气候调节等生态服务。
然而，这些生态服务的价值并没有在市场上得到充分体现，保护者也没有得到相应的经济回报。
生态补偿机制就是要通过政府干预或市场交易等方式，将这些生态服务的价值转化为经济补偿，从而激励更多的人参与到生态保护中来。
生态补偿机制具有多方面的重要作用。
首先，它有助于激励生态保护行为。
当保护者能够获得合理的补偿时，他们会更有积极性和主动性去保护生态环境，采取更有效的保护措施。
其次，促进区域协调发展。
通过对生态脆弱地区和生态保护重点地区的补偿，可以缩小地区之间的发展差距，实现更加公平和可持续的发展。
再者，推动资源的合理利用和优化配置。
生态补偿机制可以引导人们更加珍惜和合理利用自然资源，避免过度开发和浪费。
然而，当前我国的生态补偿机制还存在一些不足之处，需要进一步完善生态补偿政策。
在补偿标准方面，目前的补偿标准往往不够科学合理。
一些补偿标准过低，无法充分弥补保护者的成本和损失，难以调动其积极性；而有些补偿标准则缺乏针对性，没有充分考虑不同地区、不同生态系统的差异。
因此，需要建立更加科学合理的补偿标准体系，综合考虑生态保护的成本、生态服务的价值、地区经济发展水平等因素，制定差异化的补偿标准。
生态补偿理论与实践
生态补偿理论与实践生态补偿是一种环境保护的理论和实践方式，旨在通过对生态环境的损害进行补偿，实现生态保护和经济发展的良性循环。
本文将从生态补偿的理论基础、实践案例和未来发展方向等方面进行探讨，以期更好地理解和推动生态补偿工作的发展。
一、生态补偿的理论基础生态补偿的理论基础可以追溯到20世纪70年代的“生态补偿理论”。
生态补偿理论最早被提出是在20世纪70年代，其基本观点是“污染者付费”，即对环境的污染和破坏应由污染者负责，并且应支付相应的生态补偿费用。
生态补偿理论的提出，为后来生态补偿实践奠定了坚实的理论基础。
生态补偿的理论基础主要包括以下几个方面：1. 生态系统服务理论生态系统服务是指自然生态系统为人类提供的各种经济和生态价值。
森林可以提供木材、保持水源、调节气候等功能，这些都是生态系统对人类的服务。
生态补偿理论将生态系统服务纳入到经济和社会发展的范畴中，强调需要对生态系统服务进行合理补偿，以维护生态系统的稳定和功能完整性。
2. 可持续发展理论可持续发展理论强调经济发展应该满足当前需求的也要保证未来世代的需求得到满足。
生态补偿理论将可持续发展理论中的生态保护和经济发展有机结合起来，提出通过生态补偿来实现生态保护和经济发展的良性循环。
3. 全球环境治理理论全球环境治理理论认为，环境问题是全球性的，需要全球范围内进行协调和管理。
生态补偿理论倡导对环境污染和破坏的责任实行“污染者付费”，并提出了国际生态补偿机制，以推动全球环境治理。
以上理论基础的提出为生态补偿的实践奠定了坚实的理论基础，为生态补偿工作的开展提供了理论指导和政策支持。
二、生态补偿的实践案例生态补偿的实践案例在全球范围内都有着广泛的应用。
以下将介绍一些代表性的生态补偿实践案例，以便更好地理解生态补偿工作的具体内容和效果。
1. 澳大利亚大堡礁生态补偿澳大利亚大堡礁是世界上最大、最壮丽的珊瑚礁群，但由于气候变化、过度捕捞和河流污染等因素，大堡礁生态系统出现了严重的退化现象。
生态补偿制度的理论基础分析
一
、
生态 补偿 制度 的界 定
地指对生 态环境保护、 建设者的一种利益 驱动机制 、 激励 机
制 和 协调 机 制 。到今 天 ， 态 补偿 已经 不 是 单纯 意 义 上 对 环 生
（ ） 一 生态 补 偿 制 度 的定 义 生态 补偿 （ ｃｌ ｉ ｌ ｏ ｐｎａｏ ） 目前 比较 热 门 的 Ｅ ｏ ｇ ａ ｃｍ ｅｓｔ ｎ 是 ｏｃ ｉ
６ ・ － ・ ・ ・ ・ － ・ ・ ・ ・ ・ ・ ＞・ ・ － ・ ・ ・ ・ ・４ 夺 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ． ・ ． ． ・ ． ・ ． － ． ． ． ． － ． ． ６ 夺 夺 夺 毒 ÷ 夺 － 夺 ÷ 孛 夺 夺 － －・ ４ 夺 夺 孛 夺 ÷ 夺 ６ 夺 ６ ６
Ｖ １６ Ｎ０ ４ ｏ． ．
பைடு நூலகம்
生 态 补偿 制 度 的 理 论 基 础 分 析
孟春 阳 王晋 嵩 ，
（ 江西理 工大学环境资源法研 究中心， 江西 赣州 ３ １０ ４００；
郑 州 市惠 济 区人 民法 院 ， 河南 郑 州 ４ ００ ） ５０ ２
摘要： 松花 江事件 的爆 发 ， 国向 中国要 求生 态补偿 的 费用引发 了学界对 生态补偿制 度新一轮 俄 讨论， 在此 次讨 论 中 ， 家主要 集 中在 我 国 目前到底要 不要 建 立生 态补偿 制度 ， 大 为什 么要 建 立生 态 补偿 制度 ， 如何 建立 生态补 偿等 问题 来讨论 生态补偿制度 的构 建 ， 而对 生态补 偿制度 的基础理 相反 论 讨论则相对较 少。本 文从经 济学、 生态伦理 学、 学的视 角出发 对生态补偿 的理 论基础 进行 了归 法 纳分析 ， 希望 通过 理论 的探 讨 为生态补偿的理论 构建和 实务操作提供 一些 帮助。 关键 词 ： 生态补偿 ； 自然正 义； 利义务公 平 ； 权 理论基 础 中图分 类号 ： Ｆ ６ Ｄ ４ 文献标识码 ： Ａ 文章编 号 ：６ ２— ６ ３ ２ ０ ）４— ０ ４— ４ １７ ２ ６ （０ ８ ０ ０ ７ ０
生态补偿基础知识
生态补偿基础知识在当今社会，生态环境问题日益受到人们的关注，而生态补偿作为一种重要的环境管理手段，也逐渐走入了大众的视野。
那么，什么是生态补偿？它是如何运作的？又有哪些重要的意义呢？接下来，让我们一起深入了解一下生态补偿的基础知识。
一、生态补偿的定义生态补偿，简单来说，就是通过一定的经济手段，对保护生态环境、提供生态服务的行为进行补偿，对破坏生态环境的行为进行收费。
其目的是激励人们积极保护生态环境，促进生态系统的可持续发展。
例如，某个地区为了保护一片森林，限制了当地的开发活动，导致居民的收入受到一定影响。
为了弥补这种损失，政府或相关机构给予一定的经济补偿，这就是生态补偿的一种常见形式。
二、生态补偿的理论基础生态补偿的理论基础主要包括以下几个方面：1、生态系统服务价值理论生态系统为人类提供了众多的服务，如净化空气、调节气候、保持水土、提供水源等。
这些服务具有巨大的价值，但在传统的经济活动中往往被忽视。
生态补偿就是要将这些生态系统服务的价值体现出来，让人们认识到生态保护的重要性。
2、外部性理论外部性分为正外部性和负外部性。
当一个人的行为对他人产生了有利的影响，但却没有得到相应的回报，这就是正外部性。
例如，农民植树造林，改善了周边的生态环境，但自己并没有因此获得全部的收益。
相反，当一个人的行为对他人产生了不利的影响，却没有承担相应的成本，这就是负外部性。
比如，企业排放污水，污染了河流，却没有承担治理污染的全部费用。
生态补偿就是要解决这些外部性问题，使行为的成本和收益内部化。
3、公共物品理论生态环境具有公共物品的属性，即非排他性和非竞争性。
非排他性意味着无法阻止他人享受生态环境带来的好处；非竞争性意味着一个人对生态环境的使用不会减少其他人的使用。
由于公共物品的特点，容易导致市场失灵，需要政府或其他机构进行干预，生态补偿就是一种有效的干预手段。
三、生态补偿的主要类型1、森林生态补偿森林具有多种生态功能，如吸收二氧化碳、释放氧气、保持水土、调节气候等。
生态补偿机制的创新与实践
生态补偿机制的创新与实践随着全球生态环境不断恶化，环境保护日益成为各国政府乃至全人类共同的责任。
而在中国这样一个人口众多的发展中国家，在追求经济发展的同时，如何平衡好经济与保护环境之间的关系，是一项极具挑战性的任务。
生态补偿机制被认为是解决这一矛盾的有效途径，本文将探讨其创新与实践。
什么是生态补偿？生态补偿是指在特定区域内，因资源开发和工业生产等人类活动而导致生态环境受到损害时，采取一定的财政、物质或技术手段，通过对环境性质、功能进行修复、重建、改良、补偿等措施，以求达到或恢复生态平衡的一种行政管理制度，旨在让生态环境的受益者和承担者共同参与生态保护和资源循环利用，以保护自然生态环境。
生态补偿制度在我国的发展历程起初，生态补偿机制只是在环境法的基础上进行的一种司法补充。
2005年颁布的《环境资源保护税暂行条例》，首次对生态补偿提出了明确的法律依据。
2015年，国务院印发《关于建立生态保护补偿制度的意见》提出，构建全过程、全领域的生态保护补偿体系，将生态保护补偿纳入重要的行政管理范畴，强化补偿和惩罚，促进生态保护和生态文明建设。
生态补偿机制的成功案例各省市也相继实践了生态补偿机制，如广东省2014年就出台了《广东省自然资源保护与建设补偿暂行办法》。
闽江流域跨省跨区域生态经济区生态保护、修复、建设与改善补偿办法》的出台，也是典型的跨行政区域的生态补偿实践案例。
此外，贵阳市曾推出了“社区固碳”计划，通过绿化城市，支持企业等吸纳更多二氧化碳等各种废气，推动生态保护工作的开展，取得了较好的实践效果。
进一步创新生态补偿机制的方向在实践过程中，生态补偿机制还需继续深化创新。
一方面，发展新型生态农业和沙漠化治理事业，促进生态旅游和资源循环利用等都是不错的选择。
另一方面，则是制定完善考核机制，鼓励环保志愿者和公益组织参与生态保护，加强政府、企业、社会三方面的合作，同时开展创新实验，推广有效方案，培育各类生态维护主体，是未来继续推进生态补偿实践的方向。
生态补偿理论与实践
生态补偿理论与实践生态补偿, 是指为了维护和改善生态环境，对由开发、建设和生产活动引起或加重的生态环境损害所进行的经济支持或者补偿措施。
生态补偿理论与实践旨在通过一系列可持续的生态保护和恢复措施，解决由人类活动所导致的生态环境问题，促进生态环境和经济社会的协调发展。
本文将深入探讨生态补偿的理论基础、实践模式以及对生态环境可持续发展的意义。
一、生态补偿的理论基础1. 生态系统服务理论生态系统服务是指人类通过自然生态系统所获得的各种产品和服务，包括气候调节、水资源供给、土壤保持、生物多样性维护等。
生态系统服务理论强调生态系统对人类经济和社会发展的重要性，提出了通过对生态系统服务进行补偿，保障生态环境的可持续发展。
2. 内部化外部性理论内部化外部性理论是指通过内部化外部性的成本，将环境保护纳入到市场经济体系中。
生态补偿正是一种内部化外部性的手段，通过对环境破坏行为进行经济支持或者补偿，让环境损害者承担责任，实现环境效益的内部化。
3. 生态权利理论生态权利理论认为每个人都有享有健康的生态环境的权利。
生态补偿是维护每个人的生态权利的一种具体手段，可以通过对污染者进行补偿或者赔偿，控制和减少环境污染，保障每个人的生态权利不受侵犯。
二、生态补偿的实践模式1. 生态保护补偿生态保护补偿是指政府采取经济手段，对生态环境进行补偿，以实现生态系统服务和功能的有效维护和恢复。
对于一些重要的生态系统，政府可以通过补偿制度，鼓励相关部门和单位开展生态保护活动，促进生态环境的持续改善。
2. 污染减排补偿污染减排补偿是指对环境污染行为的经济处罚和补偿，以促使污染者减少排放或者改善环境质量。
对于生产企业排放的工业废气和废水，政府可以通过环境税收、排污费等方式进行处罚和补偿，以减少企业的排污行为，实现环境的持续改善。
三、生态补偿对生态环境可持续发展的意义生态补偿理论与实践的出现，有利于加强对生态环境保护的投入，提高环境保护的效率和水平。
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从生态补偿到生态购买的理论基础与政
策创新
生态环境是具有经济价值的特殊商品，增强生态产品生产能力就是科学发展，以下是小编搜集整理的一篇探究生态补偿到生态购买的理论基础的，欢迎阅参考。
一、生态补偿相关概念
在国际上，“生态补偿”是指“生态服务付费”或生态效益付费。
Ruud Cuperus等将生态补偿定义为“对在发展中对生态功能和质量所造成损害的一种补助，这些补助的目的是为了提高受损地区的环境质量或者用于创建新的具有相似生态功能和环境质量的区域。
毛显强等认为生态补偿是指“通过对损害(或保护) 资源环境的行为进行收费(或补偿) ，提高该行为的成本(或收益) ，从而激励损害(或保护) 行为的主体减少(或增加) 因其行为带来的外部不经济性(或外部经济性) ，达到保护资源的目的”。
二、生态补偿的现实困境
(一)现有生态补偿法律制度、政策不完善。
虽然当前我国涉及生态补偿内容的相关政策有退耕还林(草)政策、生态公益林补偿金政策、三江源保护工程、扶贫政策等，但是还没有一项是真正以生态补偿为目的而设计的生态补偿政策，没有颁布一部统一的关于生态补偿的法律法规。
(二)生态补偿方式单一，补偿效率低。
我国现有的生态补偿机制是以政府为主导，缺乏利益相关者参与，市场化程度低甚至缺失，这直接导致补偿效率较低，补偿成本较高。
我国以政府补偿为主的生态补偿的主要途径是政府转移支付，且以纵向转移即中央对地方的转移支付为主缺乏区域之间、流域上下游之间、不同社会群体之间的横向转移支付，这种单一的纵向转移支付模式削弱了财政转移支付实现公平的最初目的。
(三)补偿资金来源单一，补偿数量不足。
我国生态补偿的资金大多来源于政府投资或政府主导的财政转移支付体系，私有资金投入较少。
生态补偿仅仅依靠政府的转移支付根本无法满足国内生态补偿的资金需要，反而使得补偿资金的融资手段单一，基本不吸纳社会闲散资金，加之管理缺失，资金不能集中用于重要生态功能区的保护与建设，而是被分散使用，对于一些影响较大的项目，则重复立项、分头跟进，造成资金的低效使用和浪费。
(四)生态补偿标准的确定不合理。
政府对补偿标准的确定主观随意性比较大，没有按照科学合理的方法进行计算确定且在补偿过程中，补偿标准明显偏低，不利于调动限制开发和禁止开发地区生态保护的积极性。
补偿标准也没有体现区域差异性如目前我国的生态补偿采取“一刀切”的标准。
三、从生态补偿到生态购买的理论创新
(一)生态购买的研究概况。
延军平等人在《西部大开发的战略与对策》一书中提到了生态购买的概念，在《中国西北生态环境建设与制度创新》一书中指出生态购买的主客体、购买资金的来源、实施生态购买的具体操作办法及四个主要环节。
吴学灿、洪尚群、李风歧在《生态购买是西部生态建设的新战略》中提出了“生态购买的概念和涵义”、“产业化的‘国有私营’生态购买”等内容。
吴学灿、洪尚群、吴晓青从生态补偿面临的困难和挑战、生态购买概念和内涵功能和作用两方面内容出发，最终得出生态购买与生态补偿结合，取长补短，优势互补，最终推动生态建设。
穆琳从我国主体功能区生态补偿机制的角度阐述现有生态补偿机制存在的问题并构建生态产品交易补偿机制的实现路径。
(二)建立生态购买制度的核心理念
(1)生态环境是具有经济价值的特殊商品，增强生态产品生产能力就是科学发展。
生态产品的经济价值体现在：一是生态产品的生产需要成本投入，供给者为改善(或恢复)生态服务功能所付出的额外的保护与相关建设成本;二是产品供给者因提供生态产品而放弃的其他发展权的机会成本;三是随着生态环境的破坏以及人民生活水平的提高，生态产品日益稀缺，其价格也不断提高。
因此，对于生态功能区而言，只要生态系统更加稳定，提供清洁的大气、清洁的水等生态产品能力更强，就是最大的发展，其提供的生态产品的价值也理应纳入地方贡献或产出。
(2)生态产品具有显著的外部性，理应由中央及各级政府共同承担。
生态产品生产和消费过程中的外部性主要反映在两个方面，一是资源开发造成生态环境破坏所形成的外部成本，二是生态环境保护所产生的外部效益。
由于这些成本或效益没有在生产或经营活动中得到很好的体现，从而导致了破坏生态环境没有得到应有的惩罚，保护生态环境产生的生态效益被他人无偿享用，使得生态环境保护领域难以达到帕累托最优。
生态功能区生产的生态产品大量供给本区域外的需求，理应由中央及各级地方政府负总责，所需投入理应由中央及各级财政共同承担。
(3)生态产品具有公共物品属性，提供生态产品是政府责任。
由于生态环境的整体性、区域性和外部性等特征，生态产品很难改变其公共物品的基本属性。
非排他性决定了人们在消费生态产品时，往往都会有不付费的动机，而倾向于“搭便车”，需要公共经济部门介入提供。
生态产品是人民群众的基本需求，是经济社会可持续发展的必要条件，是重要的公共产品，是政府必须提供的基本公共服务，所需费用应由公共财政支撑。
四、生态产品价值实现的政策创新
(一)建立环境要素财政补贴机制，确保生态建设合理补偿。
一是强化财政转移支付对生态治理支出的合理补偿。
在今后的调整中，应当增加生态功能区关键指标如污水处理、垃圾消纳、林木绿化、大气质量等的完成情况，将生态补偿体现在转移支付的计算公式中，财政可以在一定时期内提高生态涵养发展区转移支付占全市财政转移支付的比例，从而形成长期稳定的资金来源。
二是建立生态环境保护等工程的专项资金。
根据生态环境保护的需要，针对生态修复、生态保护工程、生态工程后期维护等工程实行专项资金支持。
(二)建立生态产品的政府购买机制，形成稳定的财政资金来源。
在中央和市级政府设立生态建设专项资金列入财政预算，其用途专门用于生态产品购买;并进一步细化生态产品政府购买的办法，明确生态产品范围、购买方式和产品价格。
建立科学的生态产品价值评估体系是实现政府购买的关键。
建议由第三方专业机构围绕水质状况、污水处理、垃圾消纳、林木绿化、大气质量等生态产品进行全面价值评估，并以此作为支付购买的依据。
(三)建立生态产品市场交易机制，实现生态产品的市场化配置。
建立生态产品交易市场，完善生态产品交易机制，发挥市场调节杠杆作用。
在排污权有偿使用和交易的试点基础上，进一步扩大生态产品交易范围，建立碳排放权交易、水权交易市场。
(四)建立跨区域的生态合作机制，实现区域间市场化补偿。
一是“生态共建”。
所谓共建，就是由生态区和经济区按照合理的分工共同进行生态建设。
其中生态区具体实施保护和建设;经济区承担部分保护建设费用，也可以派出部分人员直接参与建设和提供技术指导。
二是探索“飞地补偿”制度。
在生态区和经济区各划出部分区域，分别由对方来建设和发展，这也是市场条件下的一种生态补偿途径。
(五)发行生态环境彩票，补充生态建设的投入。
发行生态环境彩票，所筹集的资金专门用于生态环境保护。
第一，明确彩票的发行和承办主体，设立专门的管理机构。
具体负责生态彩票的发行管理工作，将发行所募集的资金，以基金的形式管理，专款专用，有序投放，确保有效使用。
第二，科学设计彩票的发行。
依据生态功能区规划项目的需要，确定彩票年度发行额度，合理设置彩票的发行期限、中奖概率、奖项大小、开奖方式等，逐步引导彩民观念上增强承受能力，行为上不断趋向理性。
在彩票销售上坚持“上市销售、自愿购买”的原则，不得摊派。
第三，严格规范生态补偿彩票募集资金的营运和使用。
将彩票发行中的筹资者和资金使用者加以分离，应根据年度实际募集资金数额，提出实施预算，确定项目，量入为出，不留资金缺口。
严格审查项目决算，定期向社会公布资金投向、使用情况及使用效果，接受社会监督。