国内外生态补偿标准的主要计算方法
生态补偿理论、方法研究进展
第２８卷第６期生态学报Ｖ０１．２８，Ｎｏ．６２００８年６月ＡＣＴＡＥＣＯＬＯＧＩＣＡＳＩＮＩＣＡＪｕｎ．，２００８生态补偿理论、方法研究进展赖力１”，黄贤金１，．，刘伟良２（１．南京大学地理与海洋学院，南京２１００９３；２．江苏省信息中心，南京２１００１３）摘要：对近年来国内外生态补偿的概念内涵、理论依据、补偿标准、补偿模式和补偿效应评价等多方面研究内容做了梳理和评析，进而对国内生态补偿研究提出几点展望，包括生态补偿的ＧＩＳ时空分配模型、风险式补偿和差别化补偿、补偿模式的系统整合研究、模式选择模型和补偿预期效率研究、补偿社会经济效果和环境影响评价研究，并结合我国建设生态友好型社会和区域共同发展的需要角度，提出了开展符合我国生态国情的区域生态补偿理论与方法研究的必要性和基本内容。
关键词：生态补偿；补偿标准；补偿模式文章编号：１０００－０９３３（２００８）０６・２８７０－０８中圈分类号：Ｑ１４文献标识码：ＡＡｄｖａｎｃｅｓｉｎｔｈｅｏｒｙａｎｄｍｅｔｈｏｄｏｌｏｇｙｏｆｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｃｏｍｐｅｎｓａｔｉｏｎＬＡＩＬｉ’一，ＨＵＡＮＧＸｉａｎ．Ｊｉｎｌ’，ＬＩＵＷｅｉ．Ｌｉａｎ９２１＆ｈｏｄｏｆＧｅｏｇｒａｐｈｉｃ＆Ｏｃｅａｎｉｃ＆ｉｅｎｃｅ，ＮａｎｊｉｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ。
Ｎａｎｊｉｎｇ２１００９３，‰２＾ａｎｇｓｕＩｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｃｅｔｔｔｄｒ，Ｎａｎｆｉｎｇ２１００１３，ＣｈｉｎａＡｅｔａＥｃｏｌｏ＃ｃａＳｉＪＣ．ｍ，２００８，勰（６）：２８７０—２８７７．Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎｔｈｅｌａｔｔｅｒｈａｌｆｏｆ２０ｔｈｃｅｎｔｕｒｙ，ｈｕｍａｎｄｅｖｅｌｏｐｅｄｔｈｅｉｒａｂｉｌｉｔｙｏｆｒｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｎｇｐｈｙｓｉｃａｌｗｏｒｌｄｄｒａｍａｔｉｃａｌｌｙ．Ｉｎｅｖｉｔａｂｌｙ，ｔｈｅｃｏｒｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇｐｈｅｎｏｍｅｎｏｎｏｆｒｅｓｏｕｒｃｅｓｄｅｇｒａｄａｔｉｏｎ，ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｄｅｔｅｒｉｏｒａｔｉｏｎａｎｄｈｕｍａｎｈｅａｌｔｈｄａｍａｇｅｂｅｃａｍｅｍｏｒｅａｎｄｍｏｒｅｇｒｉｅｖｏｕｓｄｅｃａｄｅｓｂｙｄｅｃａｄｅｓ．Ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｃｏｍｐｅｎｓａｔｉｏｎｔｈｅｏｒｙｇｒｏｗｎｉｎｔｈｅｓｏｉｌｏｆｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔａｎｄｂｅｃａｍｅｔｈｅｃｏｍｎｌｏｎｕｎｄｅｒｓｔａｎｄｉｎｇｏｆｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｃｉｒｃｌｅｓ．Ｉｎｔｈｅｃｉｒｃｕｍｓｔａｎｃｅｏｆｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｎｇｔｈｅｒｅｓｏｕｒｃｅ—ｅｆｆｅｃｔｉｖｅａｎｄｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ—ｆｒｉｅｎｄｌｙｓｏｃｉｅｔｙｉｎｒｅｃｅｎｔｙｅａｒｓ，ｔｈｅｃｏｎｃｅｐｔｉｏｎｏｆｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｃｏｍｐｅｎｓａｔｉｏｎｈａｄｃｏｍｅｉｎｔｏｃｏｍｍｏｎｕｓｅｉｎｔｈｅＣｈｉｎｅｓｅｐｕｂｌｉｃｐｏｌｉｃｉｅｓ，ｗｈｉｃｈａｌｓｏｗａｓｔｈｅｆｏｃｕｓｏｆｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌａｃａｄｅＩＩｌｉａ．Ｔｈｅａｒｔｉｃｌｅｓｕｍｍａｒｉｚｅｄｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇｐｒｏｃｅｓｓａｎｄｇｅｎｅｒａｌｓｉｔｕａｔｉｏｎｏｆｔｈｅｓｔｕｄｙｏｎｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｃｏｍｐｅｎｓａｔｉｏｎ．Ｆｕｒｔｈｅｒｍｏｒｅ，ｔｈｅａｕｔｈｏｒｓａｎａｌｙｚｅｄａｎｄｅｖａｌｕａｔｅｄｔｈｅａｄｖａｎｃｅｓｉｎｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｃｏｍｐｅｎｓａｔｉｏｎ，ｉｎｃｌｕｄｉｎｇｃｏｎｃｅｐｔｉｏｎ，ｔｈｅｏｒｙｏｒｉｇｉｎ，ｃｒｉｔｅｒｉｏｎ，ｍｏｄｅａｎｄｅ雎ｃｔｏｆｎａｔｉｖｅａｎｄｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ．Ｉｎｃｏｎｃｌｕｓｉｏｎ，ｔｈｅａｕｔｈｏｌ曙ｐｏｉｎｔｅｄｏｕｔｔｈａｔｄｏｍｅｓｔｉｃｒｅｓｅａｒｃｈｅｓｗｅｒｅｌｏｃａｌｉｚｅｄｏｎｔｈｅａｓｐｅｃｔｓｏｆｔｈｅｔｈｅｏｒｅｔｉｃｄｉｓｃｕｓｓ，ｃｏｍｐｅｎｓａｔｉｏｎｍｏｎｅｔａｒｙｓｔａｎｄａｒｄａｎｄｐｏｌｉｃｙｍｏｄｅｐｌａｎ．Ｆｏｕｒｄｅｆｉｃｉｅｎｃｉｅｓｏｆｄｏｍｅｓｔｉｃｒｅｓｅａｒｃｈｅｓｓｈｏｕｌｄｂｅｉｍｐｒｏｖｅｄ：（１）ｔｈｅｓｙｎｔｈｅｔｉｃａｌｓｔｕｄｙｏｆｍｕｌｔｉ・ｒｅｇｉｏｎａｌａｎｄｍｕｌｔｉ・ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔｃｏｍｐｅｎｓａｔｉｏｎ；（２）ｔｈｅｓｔｕｄｙｏｎｓｐａｔｉｏ—ｔｅｍｐｏｒａｌｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎａｎｄｇｒａｄｅｐａｒｔｉｔｉｏｎ；（３）ｆｅａｓｉｂｉｌｉｔｙａｎｄｅｆｆｅｃｔｅｖａｌｕａｔｉｏｎａｎｄ（４）ｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙａｎｄｄｅｔａｉｌｅｄｉｍｐｌｅｍｅｎｔｐｌａｎａｎａｌｙｓｉｓ．基金项目：国家社会科学基金重大资助项目（０６碰：加２６）；国家教育部新世纪优秀人才支持计划资助项目（ＮＣＥＴ－０５－０４５１）；霍英东基金优选资助项目（９４００１）；江苏省软科学基金资助项目（ＢＲ２ｔ瑚０３９）收稿日期．２００７．０４一１０；修订日期：２００７－ｌｌ－０ｒ７作者简介：赖力（１９８０～），男，南京人，博士生，从事资源与环境经济研究，Ｅ－ｍａｉｌ：ｆｉｔｅｄｕ＆ｅ＠１６３．伽・通讯作者Ｃｏｒｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇａｕｔｈｏｒ．Ｅ・ｍａｉｌ：ｈｘｊ３６９＠ｎｊｕ．ｅｄｕ．ｃｎＦｏｕｎｄａｔｉｏｎ妇ｍ：Ｔｈｅｐｒｏｊｅｃｔｗ聃ｆｉｎａｎｅｉａｌｌｙｓｕｐｐｏｒｔｅｄｂｙＭａｊｏｒＰＩＤ｜印ｍｏｆＮａｔｉｏｎａｌＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅＦｏｕｎｄａｔｉｏｎｏｆＣｈｉｎａ（Ｎｏ．０６＆ｚｌｘｒ２６）；ＰｒｏｇｒｍｆｏｒＮｅｗＣｅｎｔｕｒｙＥｘｃｅｌｌｅｎｔＴａｌｅｎｔｓｉｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｎｏ．ＮＣＥＴ一０５・０４５１）；ｔｈｅｐｒｅｆｅｒｒｅｄｉｔｅｍｏｆＦｏｋＹｊ增ＴｕｎｇＥｄｕｃａｔｉｏｎＦｏｕｎｄａｔｉｏｎ，Ｃｈｉｎａ（Ｎｏ．９４００１）；ｓｏｆｔｓｃｉｅｎｃｅｆｏｕｎｄａｔｉｏｎｏｆＪｉａｎｇｓｕＰｒｏｖｉｎｃｅ（Ｎｏ．ＢＲ２００７０３９）Ｒｅｃｅｉｖｅｄｄａｔｅ：２００７—０４・１０：Ａｃｃｅｐｔｅｄｄａｔｅ：２００７・１ｌ・０ｒ７Ｂｉｏｇｒａｐｈｙ：ＬＡＩＬｉ，Ｐｈ．Ｄ．ｃａｎｄｉｄａｔｅ，ｍａｉｎｌｙ口学瞎ｅｄｉｎ弛棚Ｉ嘲ａｎｄ蚰１『ｉｍｍ嘲１日ｌｅｃｏｔｎｔｏｔｎｉｅｓ．Ｅ－ｍａｊｌ：ｆｉｒｔｓｈａｋｅ＠１６３．锄６期赖力等：生态补偿理论、方法研究进展２８７１Ｓｕｂｓｅｑｕｅｎｔｌｙ，ｔｈｅａｕｔｈｏｒｓｇａｖｅｏｕｔｓｅｖｅｒａｌｐｒｏｓｐｅｃｔｓｆｏｒｆｕｒｔｈｅｒｓｔｕｄｙ，ｔｈｏｓｅｗｅｒｅ：（１）ＧＩＳｓｐａｔｉｏ—ｔｅｍｐｏｒａｌｓｃｈｅｍｅｍｏｄｅｌｏｆｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｃｏｍｐｅｎｓａｔｉｏｎ；（２）ｔｈｅｒｉｓｋｃｏｍｐｅｎｓａｔｉｏｎａｎｄｄｉｖｅｒｓｅｃｏｍｐｅｎｓａｔｉｏｎ；（３）ｑｕａｎｔｉｔａｔｉｖｅｓｏｃｉｅｔａｌ－ｅｃｏｎｏｍｉｃｅｆｆｅｃｔａｎｄｅｃＯ—ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｉｍｐａｃｔａｓｓｅｓｓｍｅｎｔｓｔｕｄｙ；（４）ｃｏｍｐｅｎｓａｔｉｏｎｉｎｃｌｉｎａｔｉｏｎａｎａｌｙｓｉｓ；（５）ｃｏｍｐｅｎｓａｔｉｏｎｏｆｍｕｌｔｉ—ｒｅｇｉｏｎａｌｃａｒｂｏｎｅｍｉｓｓｉｏｎａｎｄＳＯｏｎ．Ａｔｌｅｎｇｔｈ．ｔｈｅａｕｔｈｏｒｓｐｏｉｎｔｅｄｏｕｔｔｈｅｅｃｏ—ｃｏｍｐｅｎｓａｔｉｏｎｍｅｃｈａｎｉｓｍｗａｓｔｈｅｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｆｏｒｅｃｏ－ｆｒｉｅｎｄｌｙｓｏｃｉｅｔｙｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔａｎｄｉｎｔｅｒ—ｒｅｇｉｏｎａｌＣＯ—ｐｒｏｓｐｅｒｉｔｙｉｎＣｈｉｎａ，ａｎｄａｎａｌｙｚｅｄｔｈｅｎｅｃｅｓｓｉｔｙａｎｄｂａｓｉｃｃｏｎｔｅｎｔｆｏｒｔｈｅｓｔｕｄｙｏｆｒｅｇｉｏｎａｌｅｃＯ—ｃｏｍｐｅｎｓａｔｉｏｎｔｈｅｏｒｙａｎｄｍｅｔｈｏｄｏｌｏｇｙｉｎａｃｃｏｒｄａｎｃｅ诵山ｎａｔｉｏｎａｌｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｓｉｔｕａｔｉｏｎｉｎＣｈｉｎａ．ＫｅｙＷｏｒｄｓ：ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｃｏｍｐｅｎｓａｔｉｏｎ；ｃｏｍｐｅｎｓａｔｉｏｎｃｒｉｔｅｒｉｏｎ；ｃｏｍｐｅｎｓａｔｉｏｎｍｏｄｅ２０世纪后半叶，人类在改造物质世界能力空前高涨的同时，资源环境和社会发展问题矛盾亦日益激化，可持续发展逐渐成为世界的共同脉搏，生态伦理学、自然权利论、资源承载力等思想深入人心。
一些国家的生态补偿办法
和研究 成果； ） ｆ 法律 政策 小组 。 ８ 根 据 协议 ，德 国在 易 北河 流 域边 建起 了 ７ 个 国家 公 园， 占地 ５ ０ ｍ ； ０ｋ ２ 流域 内建 立 ２ ０个 自 ０ 然 保护 区， 止在 保护 区 内建 房 、 厂或从事 集目前易 北 河上 游水质 已基 本达 到饮用水 标 准 。 易 北河 流域整 治 的经费来 源包 括： ｆ） 污 费（ 民 和企 业 的 排 污 费统 一 交 给 １排 居 污水 处理 厂 ， 水 厂按 一 定 的 比例保 留一部 分 污 资金后 上交 国家 环保部 门１ ： ｆ） 政贷款 ： ２财 ｆ１ 究津贴 ： ３研 （） 游对 上游 经济补偿 。 ４Ｔ
５ 展 望
依靠 当前最尖端 的科研 成果， 够切实地 预 能 期 未来最大 径流 出现 时间（ 早） 土 壤水分蒸 发 更 、 蒸腾损失率 便 快） 以及 旱灾 的持续时 间和严重 性 ｆ 更久 、 更严重１ 的变化 。还不难 预见： 随着气温增 高， 持续时 间更长 和城市变 暖ｆ 岛效应） 用 酷暑 热 ， 水及供电需求也将继续 加大。不过， 要想弄清所有 可预测 的方面及 其他不 可预测 的因素所带来 的综 合影响， 则需要 资源管理灵 活变通， 能运用最 前 且 沿 的科学 知识 。尽管将 观测值 和预测值联 系起来 的众 多信 息并非 完美无缺， 但却极 为有用 。 通过这 些 信息， 能够尽 可能真实地 推测 出未来 的景象。 从 而 为管理 部门作 出决策 提供依据
一
些 国家 的生态补偿 办法
实 施 了生态 补偿 政策 。 １ 美 国保 护 性退耕 政 策
西 方一些 国家较早 就 开 始 了生态 补偿 制 度 的探索 ， 在 ２ 早 ０世 纪 ２ ０年代 ， 尔 兰就 采 取 分 爱 期付 款 的方 式 对 私有 林 进行 补 助 。 目前 ， 国 、 美 德 国等发 达 国家 已初 步建 立 了生 态服 务 付 费的 政 策与 制 度框 架 成 了直接 的一 对 一交 易 、 形 公 共补 偿 、 限额 交易 市场 、 善补 偿 和产 品生态 认 慈 证 等较 为完 整的 生态 补偿 框架 体 系 。一 些发 展 中国家 ， 巴西 和 哥斯 达黎 加 等， 比较成 功 地 如 也
国内外农业生态补偿的实践
河南农业2016年第10期（上）河南省农村能源环境保护总站 主办农业是受人类活动影响最大的生态系统，由于土壤侵蚀、盐碱化、板结、养分耗损、污染、城市化等原因，使得世界范围内农用地面积减少、土地退化，农业可持续发展受到严重的威胁。
农业生态系统持续退化将影响全球整体的生态环境质量及其他生态系统的功能，要解决农业生态环境退化问题，必须采取一定的措施对农业生产进行调控，建立农业生态补偿机制，从源头上有效控制农业环境污染，是实现农业可持续发展的重要举措。
笔者查阅文献，研究了国外农业生态补偿的政策、实践与效果，对北京市、上海市、南京市与杭州市农业生态补偿的项目、范围、标准、实施方案等进行了调研，旨在为我国农业生态环境的改善提供依据。
一、国外农业生态补偿（一）德国的农业生态补偿1.法律法规德国有一套较完整的与农业生产相关的法律法规，包括《种子法》《物种保护法》《肥料使用法》《自然资源保护法》《土地资源保护法》《植物保护法》《垃圾处理法》《水资源管理条例》《生态农业法》等。
2.补偿方法德国政府对于自愿遵守有关环境保护规定，采取环境友好型生产方式的农业企业，实施农业生态补偿，并给予一定的奖励。
农业生态国内外农业生态补偿的实践郑州市农林科学研究所 陈东海补偿项目包括有机农业、粗放型草场使用与多年生草场放弃使用除草剂，补偿方式包括直接补偿、转型与维持补偿、休耕与退耕还林补偿与其他补偿（见表1）。
只要按法律规定的条款进行农业生产，即可领取常规农业补偿与特殊农业补偿金。
常规农业补贴包括保证土地性质不变、实行环保的生产方式等；另外，对于坡度大、气候差的地区，实施野生植物与动物保护，畜禽自然放养，建造符合环保要求的牛棚等，对农业环境保护有贡献的，可以申请并领取特殊补贴。
从事生态农业经营的收入水平与“传统型农业”相比大约低7%，为了弥补转型以及转型之后维持造成的损失，实施了转型与维持补贴。
德国对休耕土地与容易产生水土流失地区退耕还林进行生态补偿。
土地生态服务价值估算与补偿标准研究——以云南怒江州为例
第 41 卷 ，第 2 期 2024 年4 月15 日国土资源科技管理Vol. 41，No.2Apr. 15，2024 Scientific and Technological Management of Land and Resourcesdoi：10.3969/j.issn.1009-4210.2024.02.002土地生态服务价值估算与补偿标准研究——以云南怒江州为例渠立权，吴 迪，刘 晨（江苏师范大学 地理测绘与城乡规划学院，江苏 徐州 201116）摘 要：本文以云南怒江州为研究对象，利用2020年的土地利用、经济、能源数据，综合运用生态服务功能价值法与碳排放法核算生态补偿标准，破解生态补偿中“补多少”的技术问题。
结果显示：（1）2020年，怒江州土地生态服务价值为305.25亿元，其中林地生态系统服务价值233.68亿元，占比达到76.55%；（2）2020年怒江州土地生态系统共吸收5619.934×104t碳，转换为经济价值为153.59亿元；（3）2020年怒江州生态补偿标准区间值为4.12亿元～11.19亿元，取区间均值作为应获得的生态补偿金较为合理，怒江州应获得的生态补偿标准总额为7.655亿元。
关键词：土地生态服务价值；土地碳排放；生态补偿标准；云南怒江州中图分类号：X321；F327 文献标志码：Ａ 文章编号：1009-4210-（2024）02-12-10 On Land Ecosystem Service Value Estimation and Its CompensationStandards: A Case Study of Nujiang Prefecture，Yunnan ProvinceQU Liquan，WU Di，LIU Chen（School of Geography，Geomatics and Planning，Jiangsu Normal University，Xuzhou 201116，Jiangsu，China）Abstract: Taking Nujiang Prefecture in Yunnan Province as the research object，this paper，based on land use，economy and energy data of the place in 2020，used the ecological service function value method and the carbon emission method to calculate the ecological compensation standards，so as to solve the technical problem of “how much to compensate” in terms of ecological compensation. The results showed that：（1）In 2020，the land ecosystem service value of Nujiang Prefecture was 30.525 billion yuan，of which the forest ecosystem service value reached 23.368 billion yuan，accounting for 76.55%；（2）In 2020，the land ecosystem of Nujiang Prefecture absorbed a total of 5619.934×104 tons of carbon，which could be converted into an economic value of 15.359 billion yuan；（3）In 2020，the value range of the ecological compensation standard of Nujiang Prefecture varied from 412 million yuan to 1.119 billion yuan. It was reasonable to take the average value within the limit as the ecological compensation that should be obtained. Therefore，the total 收稿日期：2023-05-18；改回日期：2023-10-09基金项目：国家社会科学基金项目（18BMZ127）作者简介：渠立权（1978—），男，教授，从事区域经济发展研究。
环境法《生态补偿的步骤》
生态补偿的步骤41206093 法学刘威一、我国生态补偿的主要步骤（一）确定补偿标准按照微观经济学理论,外部性是指某人没有直接参与某产品或服务的生产或消费,却从中获得收益或为此付出成本。
环境保护具有正外部性,生态系统经营者的个人成本高于社会成本,个人效益低于社会效益。
如果不对生态系统经营者由于实施森林保护而损失的机会成本进行补偿,就会导致生态服务产品供应不足。
因此要通过对生态系统经营者的经济行为所提供的生态服务和丧失的机会成本进行补偿,减少或消除个人成本与社会成本、个人效益与社会效益的偏差,实现公共产品的有效供给。
所以,最低应补偿由于提供生态服务而丧失的机会成本,最高不能大于产生的生态服务价值,逻辑上生态补偿标准应介于损失的机会成本和提供的生态服务价值之间国内外关于以机会成本作为生态补偿的下限、生态服务价值作为补偿上限已基本达成共识,但是,在计算中,国外更注重土地条件、社会经济条件、补偿意愿等的差异研究,提供的补偿标准较为接近农户的机会成本或受偿意愿,如英国的环境敏感项目,因此,农户在项目补偿停止后继续实施能提供良好生态服务的土地利用方式的可能性较大。
我国计算的机会成本有的未考虑区域差异,如生态公益林补偿采用全国统一标准,即便考虑区域差异如退耕还林计划,由于区域单元尺度过大,不能真实反映农户的实际成本,过度补偿和补偿不足两种问题并存,不仅影响资金利用效率,而且在项目补助停止后保护区域受到破坏的可能性较大,退耕土地至少有1/5在项目结束后会返耕。
（二）确定补偿主体生态补偿的主体主要根据相关利益者在特定生态保护/破坏事件中的责任和地位予以确定，我国主要坚持使用资源付费和谁污染环境、谁破坏生态谁付费原则。
1、破坏者付费原则破坏者付费原则（简称DPP），主要针对行为主体对公益性的生态环境产生不良影响从而导致生态系统服务功能的退化的行为进行的补偿。
这一原则适用于区域性的生态问题责任的确定。
2、使用者付费原则生态资源属于公共资源，具有稀缺性应该按照使用者付费原则，由生态环境资源占用者向国家或公众利益代表提供补偿。
自然保护区生态补偿标准
自然保护区生态补偿标准在当今社会，生态保护的重要性日益凸显，自然保护区作为保护生态系统、野生动植物资源和自然遗迹的重要区域，发挥着至关重要的作用。
然而，为了实现自然保护区的有效管理和可持续发展，建立合理的生态补偿标准是一个关键问题。
首先，我们需要明确什么是生态补偿。
简单来说，生态补偿就是对那些为保护生态环境做出贡献或者因他人的生态破坏行为而遭受损失的主体进行经济或其他形式的补偿。
对于自然保护区而言，生态补偿旨在激励当地居民和相关利益方积极参与保护工作，同时弥补他们因保护而产生的经济损失或发展机会受限。
那么，制定自然保护区生态补偿标准需要考虑哪些因素呢？其一，生态系统服务价值是一个重要的考量因素。
自然保护区提供了诸多生态服务，如水源涵养、土壤保持、气候调节、生物多样性保护等。
这些服务具有巨大的经济和社会价值，通过科学的评估方法，可以对其进行量化，并作为确定补偿标准的重要依据。
其二，保护成本也是不容忽视的。
包括保护区的管理费用、监测费用、巡逻费用、科研费用等。
这些成本的投入是为了确保保护区的正常运转和生态保护工作的有效开展，应当在补偿标准中得到充分体现。
其三，当地居民的发展机会成本需要纳入考虑。
由于自然保护区的设立，当地居民可能在土地利用、资源开发等方面受到限制，从而影响了他们的经济收入和发展机会。
因此，补偿标准应当能够弥补他们因此而失去的发展机会。
其四，社会经济发展水平也是影响补偿标准的因素之一。
不同地区的经济发展水平存在差异，对于经济相对落后的地区，可能需要更高的补偿标准来保障当地居民的生活和发展。
在确定生态补偿标准的方法上，常见的有以下几种：成本法，即计算为实现生态保护目标所投入的直接成本和间接成本。
例如，保护区的基础设施建设费用、人员工资、设备购置费用等。
这种方法能够较为直观地反映保护工作的实际支出。
收益法，通过评估生态系统服务所带来的经济效益，来确定补偿标准。
比如，计算保护区内水资源产生的经济价值、生态旅游带来的收益等。
海洋保护区生态补偿评估技术导则
办公厅关于健全生态保护补偿机制的意见》的要求。 当前，国内外关于海洋生态保护补偿的方法主要有成本法、意愿
调查法、生态系统服务价值法等；这些方法有其各自的特点，理论依 据和适用条件不同，核算结果往往差异很大。意愿调查法是利用效用 最大化原理，在模拟市场情况下，直接调查和询问人们对某一环境效 益改善或资源保护措施的支付意愿，或者对环境或资源质量损失的接 受赔偿意愿。意愿调查法的基础资料易于获取，可操作性强，但受主 观因素影响，其结果的准确性差，且难以协调支付意愿和接受意愿的 不对称问题。生态系统服务价值法以生态保护过程提供的生态系统服 务价值作为补偿的测算依据，通过该方法能够实现生态效益的最大化 ( 即边际外部成本等于边际外部收益)，其难点是保护区主要生态系 统服务的确定和评估。成本法按生态保护与建设过程的经济损失、建 设投入和机会成本进行补偿，尽管生态建设投入等量的经济成本不一 定能带来等量的生态效益，但依照现有财力的补偿水平和生态补偿实 施的可行性、有效性，该方法在实践中应用较广，因此，本标准以成 本法作为海洋保护区生态补偿评估的总体思路编制。
1
益。 党的十八大以来，国家将生态文明建设提升到新的高度，2014
年修订的《中华人民共和国环境保护法》，首次将“国家建立健全生 态保护补偿制度”的规定写入法律条文，2016 年修订的《中华人民 共和国海洋环境保护法》增加规定了“国家建立健全海洋生态保护补 偿制度”的有关条款，与《中华人民共和国环境保护法》有关生态保 护补偿的规定相衔接，并细化到海洋生态保护补偿。2016 年，《国务 院办公厅关于健全生态保护补偿机制的意见》（国办发〔2016〕31 号） 把健全生态保护补偿机制作为推进生态文明建设的重要内容，明确提 出建立国家级海洋自然保护区、海洋特别保护区生态保护补偿制度， 不断推进生态保护补偿工作的制度化和法制化。
国内外生态补偿标准的主要计算方法
国内外生态补偿标准的主要计算方法1、支付意愿法（WTP)支付意愿法,又称条件价值法是对消费者进行直接调查,了解消费者的支付意愿,或者他们对产品或服务的数量选择愿望来评价生态系统服务功能的价值。
消费者的支付意愿往往会低于生态系统服务的价值。
最大支付意愿的补偿标准是利用实地调查获得的各类受水区最大支付意愿与该区人口相乘得到,估算公式为：P=WTP u×POP式中：P为补偿的数值,WTP为最大支付意愿， POP 为各类人口， u表示各类受水区。
意愿调查评估法直接评价调查对象的支付意愿或受偿意愿,理论上应该最接近边际外部成本的数值,但结果存在着产生各种偏倚的可能性，如不进行细致足量的问卷调查，则可能出现重大偏差。
2、机会成本法（OC)机会成本法是指水源保护区(投入主体）为了整个流域的生态环境建设而放弃一部分产业的发展，从而失去了获得相应效益的机会,即财政税收损失。
我们把放弃产业发展所可能失去的最大经济效益称为机会成本，作为流域生态补偿标准。
公式为： P=（G O -G）＊N。
式中:P为补偿金额(万元/年）；G0为参照地区的人均GDP（元/人)；G为保护区人均GDP(元/人)；N 为保护区的总人口(万人）。
或者：P=（R O—R)＊N t+(S O —S)*N f。
式中：p为补偿金额（万元/年）；R0为参照地区城镇居民人均纯收入(元/人）;R为保护区城镇居民人均纯收入(元/人）；N t为保护区城镇居民人口（万人)；S0为参照地区农民人均纯收入（元/人);S为保护区农民人均纯收入（元/人）；N f为保护区农业人口(万人）。
当流域水生态的社会经济效益不能直接估算时，可以利用反映水资源最佳用途价值的机会成本来计算环境质量变化所造成的生态环境损失或水生态服务的价值,但机会成本法所计算出来的标准往往会高于补偿者的支付意愿，甚至超出他们的支付能力，且水源保护区损失的效益全部被受水区承担也是不公平的,因为水源保护区在保护过程中也获得了一定的生态环境效益。
山东省海洋生态损害赔偿和损失补偿评估办法
5.2.1凡造成国家和地方重点水生野生动物损害和损失，资源量损害和损失可参照本标准的方法 进行评估，其价值由省级以上海洋与漁业行政主管部门组织专家评估确宦。
关于对海洋生物资源的损失补偿，目前已实施的主要有《建设项目对海洋生物资源影响评估技术 规程》(SC/T9110-2007)。参照国家有关法律法规和技术规程，为使海洋生态损害赔偿和损失补 偿简便易行，并符合山东省海域的实际情况，其基础数据以908专项一“山东近海经济生物调査 与评价”课题成果为依据，特制定山东省海洋生态损害赔偿和损失补偿评估方法。
3.7生态影响评价
通过定量揭示和侦测人类活动对生态影响及其对人类健康和经济发展作用，分析•个区域的生态 负荷或环境容量。
4海洋工程、海岸工程对生物资源造成经济损害赔偿和损失补偿的评估方法
4.1评价工作程序
建设项目对海洋生物资源的影响评价，由建设单位在项目可行性研究阶段委托具有海洋生物资源 调査和评估资质的专业单位承担海洋生物资源影响评价任务。并按有关法律、法规的规定，就评 估过程、结果征求海洋与漁业行政主管部门的意见。
圉海用海（工业、农业、漁业和盐业等围海建设项目） 海洋油气开采用海（平台、栈桥、单点系泊方式的储油轮用海及其附属工程用海）☆ ☆ ★ ★ ★ ☆ ★ ☆
海洋矿产开发用海（海砂开采）
海洋电缆管道用海（排污管道、引排水管道、输送物管道、电缆、光缆等工程）☆ ☆ ★ ★ ★
☆ ☆ ☆
航道开挖与疏浚用海
海洋透水性构筑物用海
3.2生物量
单位而积或体积内生物体的重量。
3.3海洋生物资源
海洋生物资源泛指栖息于海洋生境中的所有生物体总称。
3.4海洋非生物资源
海洋非生物资源泛指海洋非生物体的总称。
水土保持补偿费计税依据
水土保持补偿费计税依据随着中国经济的快速发展，城市化进程的加速推进，土地利用方式的不断变化，土地资源的保护成为了一个重要的问题。
水土保持补偿费是一种土地资源保护的费用，旨在通过对土地资源的合理利用和保护，实现生态环境的可持续发展。
本文主要探讨水土保持补偿费的计税依据，旨在为相关单位提供一定的参考。
一、水土保持补偿费的定义和计算方法水土保持补偿费是指在土地利用过程中，因为采取了保护措施而导致投资成本增加的费用。
水土保持补偿费的计算方法主要包括两种，一种是按照土地面积计算，另一种是按照土地价值计算。
按照土地面积计算，水土保持补偿费的计算公式为：水土保持补偿费=土地面积×补偿费率按照土地价值计算，水土保持补偿费的计算公式为：水土保持补偿费=土地价值×补偿费率其中，补偿费率根据不同地区和不同土地类型的不同，具体计算方法需要根据当地的政策规定进行确定。
二、水土保持补偿费的计税依据水土保持补偿费的计税依据主要包括以下几个方面：1、税法规定税法规定是水土保持补偿费计税的基础。
根据《中华人民共和国税法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规的规定，水土保持补偿费应当纳税。
纳税人应当按照国家税务总局的规定，按照法定税率缴纳税款。
2、税务机关的规定税务机关制定的规定是水土保持补偿费计税的具体依据。
根据税务机关的规定，水土保持补偿费应当按照“费用减免”原则计税。
具体而言，纳税人应当按照税法规定的标准核算水土保持补偿费，将其纳入成本中，并在企业所得税申报时，将其列入费用抵减范围。
3、财政部门的规定财政部门的规定是水土保持补偿费计税的重要依据之一。
根据财政部门的规定，水土保持补偿费应当纳入地方财政预算，作为土地资源保护的专项资金。
同时，财政部门也规定了水土保持补偿费的使用范围和管理办法，使其更好地发挥保护土地资源的作用。
4、环保部门的规定环保部门的规定也是水土保持补偿费计税的重要依据之一。
根据环保部门的规定，水土保持补偿费应当用于环境保护和生态建设，促进生态环境的改善。
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国内外生态补偿标准的主要计算方法
1、支付意愿法(WTP)支付意愿法，又称条件价值法是对消费者进行直接调查，了解消费者的支付意愿，或者他们对产品或服务的数量选择愿望来评价生态系统服务功能的价值。
消费者的支付意愿往往会低于生态系统服务的价值。
最大支付意愿的补偿标准是利用实地调查获得的各类受水区最大支付意愿与该区人口相乘得到，估算公式为：
P=WTP u×POP
式中:P为补偿的数值，WTP为最大支付意愿， POP 为各类人口， u表示各类受水区。
意愿调查评估法直接评价调查对象的支付意愿或受偿意愿,理论上应该最接近边际外部成本的数值，但结果存在着产生各种偏倚的可能性，如不进行细致足量的问卷调查，则可能出现重大偏差。
2、机会成本法(OC)机会成本法是指水源保护区(投入主体)为了整个流域的生态环境建设而放弃一部分产业的发展，从而失去了获得相应效益的机会，即财政税收损失。
我们把放弃产业发展所可能失去的最大经济效益称为机会成本，作为流域生态补偿标准。
公式为： P=(G O -G)＊N。
式中:P为补偿金额(万元/年)；G0为参照地区的人均GDP(元/人)；G为保护区人均GDP(元/人)；N 为保护区的总人口(万人)。
或者：P=(R O -R)＊N t+(S O -S)＊N f。
式中：p为补偿金额(万元/年)；R0为参照地区城镇居民人均纯收入(元/人)；R为保护区城镇居民人均纯收入(元/人)；N t为保护区城镇居民人口(万人)；S0为参照地区农民人均纯收入(元/人)；S为保护区农民人均纯收入(元/人)；N f为保护区农业人口(万人)。
当流域水生态的社会经济效益不能直接估算时，可以利用反映水资源最佳用途价值的机会成本来计算环境质量变化所造成的生态环境损失或水生态服务的价值，但机会成本法所计算出来的标准往往会高于补偿者的支付意愿,甚至超出他们的支付能力,且水源保护区损失的效益全部被受水区承担也是不公平的，因为水源保护区在保护过程中也获得了一定的生态环境效益。
3、收入损失法：该方法主要利用流域水生态变化对健康的影响及其相关货币损失来测算流域水生态服务的价值。
从流域水源区居民角度来看,因保护水资源投入的成本以及限制高耗水、高排污企业的设立而使其发展权受到限制，会有直接成本和间接成本的损失。
其计算公式为：
TC=DC+IC,
DC=TDC+FDC+XDC+SDC+JDC+WDC,
IC=TIC+GIC。
式中:TC为总成本, DC为直接成本, IC为间接成本, TDC为退耕还林直接成本, FDC为封山育林直接成本, XDC为新造林投入, SDC为水土流失治理的投入，JDC为水质监测站的投入,WDC为水质改善的污水处理场建设投入,TIC为退耕地损失的机会成本，GIC为限制工业发展损失的机会成本。
从受益区的角度来考虑，考虑其支付水平、取水量以及排放污水量的情况，并得出补偿分配系数。
补偿分配系数为：
式中：L-i为发展阶段系数,由皮尔生长曲线推导得出;Q-i为取系数,由统计数据算出;W-i为污水排放系数,由统计数据算出。
引入补偿分配系数后,收入损失法考虑了保护者和受益者两方面的利益。
但是, 计算中涉及数据多,计算较麻烦,计算结果的完善准确还需要大量数据支撑。
4、总成本修正模型
总成本修正模型首先对流域上游地区生态建设的各项投入进行汇总,然后通过引入水量分摊系数、水质修正系数和效益修正系数,建立流域生态建设与保护补偿测算模型,对上游生态建设外部性的补偿量进行计算。
其公式为
Cd=C+K1+K2+K3
Ct =DCt+ICt=DFCt+DSCt+DPCt+ISCIICt+IECt。
式中:Cdt为补偿额；Ct为总成本；DCt为直接成本； ICt为间接成本；DFCt为水源涵养区提高森林覆盖率的投入；DSC t为水土流失治理投入；DPCt为污染防治投；ISCt为水源涵养区发展节水投入；IICt为生态移民安置投入IECt为水源涵养区限制产业发展而遭受的经济损失入量；K-Vt为水量分摊系数,为下游地区利用上游水量占上游总水量的比例(0<K-Vt<1)，K-Qt为水质修正系数；K-Et为效益修正系数。
总成本修正模型在计算总成本时与收入损失法基本一致，但引入了修正系数。
由于计算时需要大量的资料数据，所以具体实施起来工作量较大，有一定的难度。
5、费用分析法
水源涵养区为维持和保护流域生态要承担一定的费用，此费用可以来判定受益区对水源供水区要进行的生态补偿额度。
计算公式为
P=∑C,
C=C1+C2+C3+C4+.....
式中，P为补偿额；C为生态保护和建设单位面成本投入；C1为植树造林、封山育林等增加森林植被费用；C2为农业非点源污染治理；C3为城镇污水处理设施建设；C4为河道清理等费用(注所有费用均含人工费用)。
该法费用核算过程简洁、容易理解、便于操作。
但水源保护区所支出的费用具有不确定性计算费用时需全面考虑。
该法在具体实施过程中也有一定的技术难度比如非点源污染治理费用在实际中是很难确定的。
另外，用的标准也是动态变化的给计算也增添一定的难度。
6、水资源价值法
当流域生态服务(如洁净水资源)价值可直接货币化时,可基于市场价格实施流域补偿。
根据水质的好坏,来判定是受水区向水源区补偿,还是水源区向受水区补偿。
计算公式为： P=Q＊Cc＊δ。
式中:P为补偿额;Q为调配水量;Cc为水资源价格：δ为判定系数。
其中, C-c可采用污水处理成本或水资源市场价格；δ的取值为,当上游供水水质好于Ⅲ类时，δ= 1，当水质劣于Ⅴ类时，δ=-1,否则，δ=0。
这种方法简单易行，但C-c还可以进行改进,比如可以采用水资源价值来替换，判定系数δ还可以细化,可以根据优质优价的原则来合理确定。
计算中参数的取值对结果影响较大,因此要结合流域实际状况慎重选取。
随着流域水资源交易市场的逐步形成和完善,基于水资源价值的补偿是最易行和可操作的。
5、费用分析法
水源涵养区为维持和保护流域生态要承担一定的费用,此费用可以来判定受益区对水源供水区要进行的生态补偿额度。
计算公式为[20]
P=∑C,
C=C1+C2+C3+C4+.....
式中, P为补偿额;C为生态保护和建设单位面成本投入;C1为植树造林、封山育林等增加森林植被费用;C2为农业非点源污染治理;C3为城镇污水处理设施建设;C4为河道清理等费用(注所有费用均含人工费用)。
该法费用核算过程简洁、容易理解、便于操作。
但水源保护区所支出的费用具有不确定性计算费用时需全面考虑。
该法在具体实施过程中也有一定的技术难度比如非点源污染治理费用在实际中是很难确定的。
另外,用的标准也是动态变化的给计算也增添一定的难度。
6、水资源价值法
当流域生态服务(如洁净水资源)价值可直接货币化时,可基于市场价格实施流域补偿。
根据水质的好坏,来判定是受水区向水源区补偿,还是水源区向受水区补偿。
计算公式为： P=Q＊Cc＊δ。
式中:P为补偿额;Q为调配水量;Cc为水资源价格; δ为判定系数。
其中, C c可采用污水处理成本或水资源市场价格;δ的取值为,当上游供水水质好于Ⅲ类时, δ= 1,当水质劣于Ⅴ类时, δ=-1,否则, δ=0。
这种方法简单易行, 但Cc还可以进行改进,比如可以采用水资源价值来替换判定系数δ还可以细化,可以根据优质优价的原则来合理确定。
计算中参数的取值对结果影响较大,因此要结合流域实际状况慎重选取。
随着流域水资源交易市场的逐步形成和完善,基于水资源价值的补偿是最易行和可操。