论现代财政制度
现代财政制度建设中的困惑如何破解
现代财政制度建设中的困惑如何破解随着社会经济的快速发展和国际贸易的迅速扩大，各国财政制度也面临着新的挑战和困惑。
现代财政制度建设中的困惑主要包括财政收支矛盾、财税制度不完善、财政管理体制不健全等问题。
这些问题的出现不仅影响着财政体系的运行效率和质量，也制约着经济发展的可持续性。
因此，破解这些困惑，构建适应现代化发展需要的财政体制，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
首先，财政收支矛盾是现代财政制度建设中的重要困惑。
由于经济的不断发展和社会的不断进步，人们对公共服务的需求日益增长，社会保障和社会福利的负担也越来越重。
而政府的财政收入却难以满足大量市民群众的需求。
这种收支矛盾的加剧，不仅影响了政府的财政稳定和安全，也影响了社会的稳定和和谐。
如何破解财政收支矛盾，成为现代财政制度建设中一个亟待解决的问题。
其次，财税制度不完善是现代财政制度建设中的另一个重要困惑。
现代经济的不断发展，使得财税制度面临越来越多的挑战和变化。
但是现有的财税制度往往过于僵化和难以适应变化，导致财政体制在应对现代化发展的挑战时显得有些力不从心。
因此，推进财税制度改革，完善财税制度，成为推动现代财政制度建设的又一个重要任务。
第三，财政管理体制不健全也是现代财政制度建设中的一个关键问题。
随着现代经济的不断发展和分化，政府的财政管理任务也越来越复杂。
传统的财政管理模式难以满足新的管理需求，导致财政管理效率低下，监管和风险控制失控，制约了现代化财政制度的全面建设和发展。
因此，建立健全财政管理体制，提高财政管理效率，成为现代财政制度建设的重要任务之一。
在解决财政收支矛盾方面，应采取多方面的措施。
首先，应当加快经济增长，扩大就业机会，提高居民收入水平，以增加财政收入。
其次，应当优化财政支出结构，大力推进公共服务项目，提高市民生活品质，增强市民满意度，提高政府的公信力。
最后，还应加强税收管理，整顿税收渠道，加强政府效益分析与评价，确保税收收缴合法合规，消除财政漏洞，以尽可能地增加政府收入和减少支出。
现代财政制度定义
现代财政制度定义现代财政制度是指现代国家严格管理财政收支、确保财政公平和合理分配资源的制度。
该制度包含政府财政管理及政府与社会经济活动的财政关系，构成了一个独立的财政系统。
财政制度是现代国家治理体系的重要组成部分，对于国家经济发展和改善民生至关重要。
现代财政制度的主要目标是维护经济增长和财政稳定。
经济增长是指国家在社会经济各领域实现可持续发展，而财政稳定是指国家财政平衡，确保国内外投资者信心稳定。
此外，现代财政制度也需要保证公平和合理分配资源，使社会各个层面的人们都能够享有公正的财政政策。
现代财政制度的实现需要建立在良好的财政政策和财政体制上。
良好的财政政策应当包括财政支出的规划和预算、财政收入的管理和运用、国债和税收政策的制定等。
而财政体制是建立在财政政策基础上的一种组织结构，负责财政收支的管理和监督，包括财政部门、各级政府财政部门、审计部门等。
现代财政制度也必须是透明的，确保人民群众能够得到充分信息和追究财政责任的权利。
同时，也需要有完善的法律法规机制和监督机制来保障财政制度的公正和合法性。
现代财政制度所涉及的范围很广，包括公共财政、社会保障财政、金融财政、税收制度等领域。
其中，公共财政是现代财政制度的核心，它是政府在政治、经济和社会领域中，行使公共权力和实现公共利益的基本手段。
为了建立良好的现代财政制度，需要加强政府角色、优化税收体系及财政体制、完善财政管理机制和强化监管体系等方面的改革。
同时，也需要加强对地方政府和企事业单位的管理，保证其遵守财政纪律和争取公共财政资源的公平分配。
总之，现代财政制度是现代国家制度的重要组成部分，直接影响国家经济增长和社会发展。
未来，我们需要不断加强现代财政制度的完善和改善，实现中国经济的持续发展和民生的幸福。
现代财政制度的内涵浅析
现代财政制度的内涵浅析现代财政制度是一个国家财政和资源管理的体系，它包括预算制度、税收制度、财政监督制度、债务管理制度、会计制度等。
现代财政制度的建立和实施对于维护国家财政稳定和经济发展至关重要。
下面分别从以下几个方面来分析现代财政制度的内涵。
1. 预算制度预算制度是财政制度的基础和核心，其作用在于规范国家的财政收支和资源利用，完成政府的各项任务。
现代预算制度中，政府应制定可行的财政计划和年度预算，保证资金使用的透明、公正和合法性。
各级政府在预算制定过程中，应充分考虑人民的经济和社会利益，加强民主参与和审议，并完善内部控制和公开制约机制。
2. 税收制度税收制度是现代财政制度的另一个重要组成部分，它是国家最主要的财政收入来源之一。
现代税收制度要求合理、公正的征税，以保证收入的稳定和实现财政调节的目标。
同时，为了保证税制的透明、公正和可操作性，对于不同的经济主体，应制定不同的税收政策，加强会计核算和纳税检查力度，落实严格的税务管理制度。
3. 财政监督制度财政监督制度是现代财政制度的另一个重要组成部分，它主要目的是保障国家的财政安全和预算执行的合理性。
财政监督机构应厘清监督的范畴和责任，并充分发挥监督作用，对政府财政行为进行监测和约束。
同时，政府应加强预算的财务监督，规范预算编制、执行、审定和公开的各个环节，促进政府事务的透明和公开。
4. 债务管理制度债务管理是现代财政制度的重要组成部分，它是国家援助和投资的重要渠道。
但是，过度依赖借债会增加国家的财政风险，进而影响国家经济的长期发展。
现代债务管理制度应建立科学有效的财政预算和风险评估体系，合理评估债务规模和负担能力，厘清整个借贷过程的责任和义务，统一发放和管理债务资金。
5. 会计制度会计制度是现代财政制度的支撑体系，其作用在于提供可靠的财务信息和购买决策的基础。
因此，现代会计制度要求精确、规范、规范操作，以促进财政信息的透明和分析。
为了保证会计制度的有效实施，政府需要加强对财务人员的培训和监督，加强会计信息的传递和共享，提高会计工作的质量和效率。
现代财政制度的内涵浅析
现代财政制度的内涵浅析财政制度是一个国家财政管理的基本框架，是调节国家财政收支关系、优化资源配置、实现经济社会可持续发展的重要制度安排。
在现代社会，随着国家的发展和经济的变革，财政制度也在不断地完善和创新。
现代财政制度包括了预算制度、税收制度、财政管理制度等多个方面，这些制度的健全与否直接关系到国家经济的发展和社会的稳定。
本文将围绕现代财政制度的内涵进行浅析，以期为读者提供一个全面了解现代财政制度的视角。
一、预算制度预算制度是现代财政制度中的重要组成部分，是在政府财政活动中规范预算编制、执行、监督和决算的制度。
现代预算制度的内涵主要包括以下几个方面：1. 预算编制：现代预算编制应当坚持财政管理的科学性和民主性原则，立足于国家发展战略和经济社会发展需要，合理确定财政收支规模和结构，并根据经济周期和财政收支情况进行动态调整。
2. 预算执行：现代预算执行要求注重财政资金的使用效益和效率，遵守预算法规定，提高行政效能，保障公共利益，实现政府治理的合法性和行政效能。
3. 预算监督：现代预算监督要求建立健全的财政监督制度，增强人大的预算监督权力，加强社会监督，推进全民参与预算的管理和决策。
4. 预算决算：现代预算决算需要保障预算决算的真实性和准确性，加强绩效管理，提高财政资金使用效益，及时公开决算信息，接受审计监督。
二、税收制度1. 税收征管：现代税收征管要求建立完善的税收管理系统，规范税收征管程序，保障纳税人的合法权益，提高税收征管能力。
2. 税收政策：现代税收政策要与国家的宏观经济政策相适应，通过税收政策引导经济发展，促进产业结构调整，调控经济运行，增强税收的公平性和可持续性。
3. 税种选择：现代税收制度需要根据国家的经济发展水平和税收征收能力选择适当的税种，实现税种的多元化和综合化，提高税收征收效率。
4. 税收管理：现代税收管理要求加强税收管理水平，提高税收征收效率，防范和打击税收逃逸和偷漏行为，加强税收征管监督，维护税收秩序和社会公平。
现代财政制度是国家治理现代化的基础
现代财政制度是国家治理现代化的基础构建现代财政制度是财税改革的目标，这个目标是与当前改革的总目标即国家治理体系和治理能力现代化相匹配的。
而上个世纪九十年代提出的构建公共财政体系，则是当时的财税改革目标，这个目标是与当时经济改革的总目标即建立社会主义市场经济体制相匹配的。
财税改革的目标从过去的公共财政体系到当前的现代财政制度，不是简单的否定或取代，而是映射出中国改革的全面深化和财税改革维度的拓展。
过去的改革主要是经济改革，推进中国经济的市场化，让市场在资源配置中发挥更大作用。
当前的改革则是全面整体的系统性改革，推进中国社会主义制度的全面发展和完善，实现国家治理的现代化。
改革大局从重点突破转向整体突破，财税改革的维度也就相应地从一个维度—政府与市场关系，转向至少三个维度—政府与市场、政府与社会、中央与地方。
用几何的概念来描述，过去是一个平面化的改革，而当前则是一个立体化的改革，上述三个维度构成了财税改革的坐标系。
当前财税改革，一方面，要继续推进市场化改革，让市场在资源配置中发挥决定性作用，如清理税收优惠和非税优惠、规范支出行为、取消对竞争性领域的专项补贴、完善政府采购等等，促进市场统一和公平竞争，提高经济效率；另一方面，要加快社会化改革，处理好政府与社会的关系，发挥社会自我管理、自我约束、自我调节的自组织功能，使其分担政府的部分职能，也能发挥社会对市场的规范约束作用，如政府购买公共服务、推进基本公共服务均等化、保障和改善民生、扶持行业中介组织和公益性社会组织发展等等，促进社会公平正义；与此同时，还要推进国家治理分级分层分权改革，理顺中央与地方关系，如税权、产权、债权、财力、支出责任以及事权等体制要素的匹配组合，合理分权、发挥好两个积极性，分工合作，形成合力。
上述三个维度是财税改革的坐标系，实际上同时也是国家治理体系的基本架构。
国家治理体系的现代化，也就是政府与市场关系、政府与社会关系、中央与地方关系构建的现代化，这三个方面的关系理顺了，推进中国跨越中等收入阶段，迈向高收入发达国家行列，也就表明国家治理能力达到了现代水准。
健全现代预算制度的重要论述
健全现代预算制度的重要论述健全现代预算制度的重要论述在当今社会，预算制度对于各个组织和机构的经营管理至关重要。
健全现代预算制度不仅能够有效控制资金的使用和分配，还可以提高组织的决策效率、推动持续发展和创新。
本文将从多个角度深入探讨健全现代预算制度的重要性和必要性。
一、预算制度的概念和发展预算制度作为一种管理工具，通过制定、执行和控制预算来管理组织的资金。
它的出现可以追溯到几个世纪前的商业和政府行为，而现代预算制度更是在工业革命后逐渐完善和发展起来的。
随着科技和全球化的不断进步，现代预算制度已经成为各大组织不可或缺的管理工具。
二、健全现代预算制度的重要性1. 有效控制资金的使用和分配现代社会，资金使用和分配的效率直接影响着组织的发展和竞争力。
健全的预算制度可以有效控制资金的使用和分配，避免浪费和滥用，提高资金利用效率，推动组织的可持续发展。
2. 提高决策效率预算制度不仅是一种资金管理工具，更是一种决策支持系统。
通过预算制度可以对不同项目和部门进行资金分配和控制，帮助管理者进行决策，并制定长期规划和发展战略。
3. 推动持续发展和创新健全的预算制度可以促进组织的持续发展和创新。
通过预算制度，组织可以合理规划资金投入，培育新的业务增长点和产品创新，推动组织不断适应市场需求和发展。
三、健全现代预算制度的必要性1. 适应市场竞争当今社会，市场竞争日益激烈，组织需要做出更加迅速和有力的决策以应对市场变化。
而健全的现代预算制度可以帮助管理者更好地了解资金状况和市场走势，从而更好地应对市场竞争。
2. 提高管理效率现代企业管理强调高效率、低成本、快速反应，而健全的预算制度可以提高管理的透明度和效率，降低管理层和部门之间的摩擦，让组织的管理更加顺畅。
3. 促进资源合理配置合理的资源配置是现代企业发展的关键，而健全的预算制度可以帮助企业合理配置内部和外部资源，从而提高企业的整体竞争力和市场占有率。
四、个人观点和理解在我看来，健全现代预算制度的重要性不言而喻。
关于现代财政制度的几点思考
关于现代财政制度的几点思考作者：王猛来源：《理论导刊》 2015年第3期王猛（中国人民大学公共管理学院，北京100872）摘要：建立现代财政制度既涉及政府与市场、社会、公民以及政府之间关系的调整和改革，也涉及财政制度各具体领域制度的科学建构和完善，还涉及对公共财政基本理念、假设和文化的革新。
因此，它是充满系统性、动态性和长期性的复杂工程。
在现代市场经济制度和民主政治制度安排下，财政是各种利益关系的交汇点。
现代财政制度的建立，究其根本而言是对各种利益关系和利益格局的打破和重组。
建立现代财政制度对推进国家治理体系与治理现代化具有深远意义。
建构新型的财政关系是推进现代财政制度的关键。
财政关系的调整是当前中国社会总体改革的重要部分，亦是改革的难点。
关键词：现代财政制度；国家治理体系；现代化；制度框架；利益关系；利益格局重组中图分类号：F812�2文献标志码：A文章编号：1002-7408（2015）03-0087-04基金项目：中国人民大学科学研究基金（中央高校基本科研业务费专项资金资助）项目“经济理性、制度结构与乡土逻辑：农村政策执行中的‘共谋’现象研究”（15XNH025）；国家985工程优势学科创新平台项目专项（98514121）的成果。
作者简介：王猛（1989-），男，四川南充人，中国人民大学公共管理学院博士研究生，研究方向：公共组织、制度分析与公共政策。
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）中，明确指出“财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。
必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性”。
之后，关于现代财政制度的研究文章迅速增加，我国财政制度建设或者说财政制度的现代化在十八届三中全会后又一次成为学界讨论的热点，这对于完善我国财政制度、推动财政学研究无疑具有重要意义。
现代财政制度的内涵
现代财政制度的内涵作者：徐孟洲来源：《中国经济报告》2018年第05期建立现代财政制度是建设现代化经济体系的客观要求，也是深化财税体制改革的目标。
为适应建设现代化经济体系的要求，实现财税体制改革目标，中共十九大报告强调要“加快建立现代财政制度”。
什么是现代财政制度？目前学界对此没有统一的定义，但笔者认为，抓住“统一完整、法治规范、公开透明、运行高效”四个关键词，就可以理解现代财政制度的基本内涵。
国家为履行其职能和满足社会公共需要，借助公共权力并依法定程序进行的筹集、分配、使用和管理部分社会资源的财政，是国家治理的基础和重要支柱。
要引领、促进和保障财政活动能够按照国家统一意志运行，国家就必须建立财政制度。
2014年6月30日，中共中央政治局会议审议通过的《深化财税体制改革总体方案》明确指出，深化财税体制改革的目标是建立统一完整、法治规范、公开透明、运行高效，有利于优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的可持续的现代财政制度。
其中，首要关键词是“统一完整”。
因此，现代财政制度，是一种与现代化经济体系相适应的统一完整的财政制度。
从保障国家意志运行逻辑分析，现代财政制度具有统一性和完整性。
所谓统一性是该制度寻求财政活动之间内在联系的系统化。
只有现代财政制度的统一，才能够保证所有的财政收支活动遵循国家意志有序运行。
统一性又需要法律的权威性加以保障。
中国《立法法》第八条规定，“基本经济制度以及财政、海关、金融和外贸的基本制度”、“税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度”必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律加以规定。
这条规定从国家立法上保障财政和税收的集中统一性和权威性。
在实际社会经济生活中，一些地方政府为了招商引资，违反税法规定出台税收优惠政策，向企业许诺，只要前来投资，就可以享受最优惠的税收政策。
这种政策倾斜造成的“税收洼地”危害很大，不利于公平竞争和统一市场营商环境建设，阻碍了市场在资源配置中发挥决定性作用。
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论现代财政制度
【摘要】：^p ：现代财政制度的建立既要放眼世界，又要立足国情。
现代财政制度需要处理好各主体的关系，从而增强国家治理能力，实现经济的发展和社会的公平。
本文从财政制度出发，分析^p 了当代的财政制度，并结合现代财政制度的内涵，提出了建立现代财政制度的途径。
【关键词】：^p ：财政制度；财政组织制度；预算管理制度；财政收入制度；财政支出制度；现代财政制度
1.财政制度及其产生
财政是政府获取和运用物质资的手段。
随着社会的发展，国家参与到社会产品的分配当中，逐渐形成了财政分配关系，财政制度就是该财政分配关系的制度安排。
财政制度是随着国家的产生而出现并逐渐完善的。
国家的实质是一种公共权力，而财政是维持这种公共权力的重要经济手段，它为国家提供物质与资本，让统治阶级更好地维护阶级利益。
在封建社会时期，并未形成财政的概念，随着国家的发展，财物更加丰富，管理财物的人员相应增多，管理机构也逐渐专门化。
随着社会的发展，需要一系列的制度对相应的分配关系做出明确的规定，这就是财政制度。
2.现代国家的财政制度及其构成
2.1现代国家的财政制度的产生
现代国家的财政制度产生于英国。
13世纪初，英国为了摆脱财政困境，对人民特别是贵族横征暴敛，最终逼迫贵族走向反叛王权的道路。
12___年，在强大压力和的调停下，王室做出让步，双方签订了具有宪法性质的《大宪章》。
《大宪章》第一次以法律形式将“非赞同毋纳税”的原则确立下来。
也就是说，没有公众普遍的同意，国王不能征税。
17世纪资产阶级革命后，代表公众的议会控制了财政收支决定权。
政府的财政收入必须由公众批准，而财政支出必须用
于为公众服务，整个计划和执行需要通过议会的审批和监督。
预算制度由此形成，现代国家的财政制度也就是在这一基础上逐渐发展完善的。
2.2现代国家的财政制度的主要内容
随着国家发展和政府职能的转变，财政制度不断变化。
现代国家的财政制度主要包括四个部分：财政组织制度、预算管理制度、财政收入制度、财政支出制度。
财政组织制度是关于财政行政机构的制度，它以法律法规规定了政府各财政部门之间的行政关系。
政府既是财政制度的制定者，也是执行者，因此财政组织制度既要约束政府行为，也要给予激励，以推动财政制度的执行。
预算是经法定程序审核的年度财政收支计划，规定了各级政府财政收入与支出。
预算管理制度是政府实施预算的制度依据和法律依据，它对于规范政府行为，保证财政活动的合法性有重要作用。
财政收入制度是国家制定的取得国家财政收入的各种法律、法规的总称，是政府活动的财力基础。
其中最重要的就是税收制度，它是国家以法律或法令形式确定的各种课税办法的总和。
任何一个国家在建立税收制度时，要平衡社会的支出需要与纳税人承受力之间的关系。
财政支出是指政府为实现其职能，所进行的财政资金支付。
财政支出的数额和范围反映了政府介入社会生活的规模和深度。
财政的供给与需求总是处于矛盾之中。
随着社会的发展和政府职能的拓展，财政支出规模不断扩大，财政压力越来越大，因此必须建立科学的财政支出制度，提高财政资金的使用效率，缓解财政压力。
3.现代财政制度及其路径选择
3.1现代财政制度的内涵
对于现代财政制度的含义，目前没有一个现成的定义，主要包括三个方面。
一是高度法治化。
现代市场经济是法制经济，市场竞争机制依赖法律制度的规范。
市场经济条件下，政府具有弥补市场失灵，为社会提供公共服务的职能，因此其收入筹集、支出安排，必须做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
二是明确的主体关系。
一方面是政府与市场之间的关系。
在资配置中政府必须正确定位——市场能干的，政府就不要参与；市场需要弥补的，政府就应当去干。
另一方面是中央政府和地方政府的关系。
既要保证中央政府对于宏观经济的总控制力，又不能抑制地方政府的积极性，要形成一个良性的收支关系。
三是公开透明化。
现代财政制度必须是一个公开透明，能够实现各方有效监督的制度。
政府作为一个利益集团，有其自身的利益追求，在缺乏监督的情况下，权力极易产生腐败，最终将不利于经济和社会的发展。
随着社会的发展，公民越来越多地参与到公共事务当中，在这样的环境下，现代财政制度应该加强其公开透明化，通过各方的监督来保证政府职能的有效实现。
3.2现代财政制度的构建
3.2.1加强预算制度改革
财政制度是在预算制度的基础上发展起来的，预算制度是现代财政制度的基础和核心，因此建立现代财政制度必须要从预算制度改革开始。
（1）加强预算的法治性。
预算是由人大来审核通过的，但是当前预算的审核流于形式，人大并未有效发挥监督作用。
必须强化预算的审核，发挥人大的作用，保证预算的法治性
（2）加强预算编制的科学性。
各部门从接到通知开始编制预算到第二次上报，整个时间不到四个月。
与发达国家相比，编制时间仍然较短，不利于实现预算的科学性。
因此要结合我国实际，合理安排编制时间。
（3）加强预算的刚性。
在实际执行过程中，政府很少真正按照预算规定安排收入与支出，这就无法发挥预算约束政府行为的作用，影响政府的公信力。
只有建立公开考核机制、追责制度和公开反馈机制，才能强化预算的制度硬约束。
（4）加强社会的公开监督。
预算的实质，是全体社会成员对政府行为的约束和监督。
这就要求公开政府预算，使公众了解政府收入和支出，更好地监督政府的行为。
3.2.2深化税收制度改革
税改应该在现行分税制的总体框架下逐步深化分税、优化税种、调节税制、清理优惠、完善立法、公平税负。
税制改革应坚持“营改增”，并以此为突破口，
改革和完善增值税制度和消费税制度；积极推进个人所得税的分类与综合制度改革，加快房地产税和资税改革。
通过税收制度的改革，提高直接税的比重，有效发挥税收的调控作用；规范税收优惠政策，完善国税与地税之间的征管体制。
3.2.3建立事权与支出责任相适应的制度
事权划分是现代财政制度有效运转的前提。
当前，我国中央和地方政府的事權与支出责任的划分不清晰、不合理，中央和地方职责交叉重叠、共同管理的事项较多。
应该在转变政府职能、合理界定政府与市场边界的基础上，充分考虑公共事项的受益范围、信息的复杂性和对称性，以及地方的自主性，合理划分中央地方事权和支出责任。
构建“一级政权，有一级合理事权，呼应一级合理财权，配置一级合理税基，进而形成一级规范、完整、透明的现代意义的预算，并配之以一级产权和一级举债权”的三级分税分级、上下贯通的财政体制。
另一方面，要完善转移支付制度，科学确定一般转移支付和专项转移支付范围和力度，合理解决纵向财力差异；部分事权支出责任可由中央通过转移支付委托地方承担，建立事权和支出责任相适应的财政制度框架。
转移支付制度要在保证中央履行职能和实施重大决策的基础上，调动地方积极性，促进各地区的协调发展。
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