浅谈国有企业监事会监督的作用与方法
如何发挥监事会监督在国有企业监督体系中的作用
37２０２１年２６期 （９月中旬）经营管理摘要：公司法人治理结构是公司制的核心，完善公司法人治理结构就要按照现代企业制度的要求，规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责，形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理层之间的制衡机制。
本文通过分析国有企业监督体系现状、监事会监督的特点和重要意义，并结合笔者所在企业集团外派专职监事的做法，阐述了如何加强国有企业监事会监督，履行好出资人代表和监督主体责任，维护好出资人权益，促进国有资产保值增值。
关键词：监事会；国有企业；专职监事；保值增值近年来，我国国有企业基本完成了现代企业制度改革，初步实现了所有权与经营权分离，形成了以董事会为公司治理核心，董事会、监事会、经理层(即“三会一层”)相互制衡的公司治理结构和内控机制。
国有企业监事会作为出资人代表和监督主体，适应新形势、新任务、新要求，按照国资委统一部署及上级单位要求，采取多种有效措施，着力增强监事会监督的针对性和有效性，为履行出资人监督职责、维护出资人权益发挥重要作用。
一、国有企业监督体系现状我国当前国有企业内部监督体系主要内容有纪检、监察、内审、监事会等。
其中纪检监察和内部审计作为企业内部监督力量发挥着重要作用；监事会作为出资人监督代表，对股东负责，其地位与企业董事会平级，监督董事、高级管理人员履职行为。
但由于当前国有企业市场化程度依然不够充分，企业法人治理体系依然不够健全完善，监事会监督相对于内审和纪检监察监督来说，受重视程度也不及后者，部分国有企业集团尚未建立起权威高效的监事会监督机制，出资人监督职能弱化，“内部人控制”问题依然存在。
二、国有企业监事会监督的特点及重要意义(一)依法履行出资人监督职责国务院《国有企业监事会暂行条例》明确国有企业监事会以财务监督为核心，以维护国有资产及其权益为根本，代表出资人监督企业国有资产保值增值情况。
出资人监督是企业国有资产出资人制度的重要组成部分，是国有企业监事会、监事监督职责的根本属性。
国有企业如何有效发挥监事会职能
国有企业如何有效发挥监事会职能监事会是现代企业制度中代表着全体投资者向企业董事会以及企业管理层行使监督权力的组织机构。
监事会通过履行其监督职权日常监督企业的董事会和管理阶层，有效保障企业、股东的合法利益。
企业股东的所有权、董事会的管理经营权和监事会的企业监督权三者对企业的共同管理控制，形成了较为稳定的三方分立互相辖制的企业管理结构。
在我国国有企业进行改革现代企业制度的过程中，监事会在企业治理工作结构中一直稳定的担任着保障国有资产平安、提升国有资产的价值、防止国有资产不当流失、维护国有企业持续性的健康开展等至关重要的职责。
但根据市场上的研究调查，我国仍存在一局部国有中小型企业的监事会制度未得到有效的运行，未能最大限度地履行其职责，在企业的监督治理结构中还存在着许多的缺乏，影响了监事会正常職能的发挥。
随着我国国企改革的不断深入，要求企业进一步落实监事会的职权，在改革中充分利用好监事会的保障、监督作用。
一、监事会的主要职责作用监事会又称为监察委员会，是股份制企业所必需具备的监察机构。
企业的监事会由两个局部组成：一是股东大会上选举出来的监事成员，二是由公司在职人员民主选举出来的监事成员，二组共同组成整体的企业监事会，是监督企业工作活动、法定常设和必设的企业治理组织机关。
监事会与董事会在企业中处于并列的地位，二者都由股东大会统一领导，监事会在企业中行使着监督董事会及其他管理阶层的权利。
国有企业中设置的监事会除了需要履行监察企业董事会及管理阶层的职责外，还作为国家监督保障国有资产价值的机构行使监督权力。
监督企业的财务决策、利润分配、资金流动、企业负责人的经营管理行为等都属于监事会的职责所在。
将国有企业监事会的职责细分，主要有四个作用。
1.维护国家的利益，防止企业董事会、高级管理阶层独揽大权。
随着我国国有企业改革工作的不断深入，个别私人股东利用企业中存在的监管漏洞，通过操控企业的董事会，给企业的利益造成了极大地损害，侵占损害了国家、人民的利益，事件因为互联网信息通道的翻开，被频频揭露在公众的视线中。
国有企业监事会管理办法
国有企业监事会管理办法一、概述国有企业监事会是指在国有企业中负责监督企业经营管理情况的机构，它发挥着维护国有资产安全、促进企业健康发展的重要作用。
为了规范国有企业监事会的管理，制定国有企业监事会管理办法是必要的。
二、监事会组成国有企业监事会由董事长、监事和职工代表组成。
其中，监事是国有企业的重要组成部分，他们独立行使职权，发挥着对企业经营管理的监督作用。
三、监事会职责1. 监督企业经营管理国有企业监事会担负着监督企业经营管理的职责。
他们定期向企业董事会提出监督意见，保障企业合规经营，防止违法违规行为的发生。
2. 监督资产管理国有企业监事会负责监督企业资产管理情况，确保国有资产的安全和合理利用。
他们对企业资产的收购、处置等重要事项进行审查，并提出意见建议。
3. 监督财务报告国有企业监事会审查并监督企业的财务报告，确保其真实、准确、完整。
他们关注企业的财务状况，防止财务违规行为的发生，并提出改进建议。
4. 监督内部控制国有企业监事会负责监督企业的内部控制体系，确保企业的风险管理和内部控制有效运行。
他们评估企业内部控制的合理性和有效性，并提出改进意见。
5. 监督外部经营合作国有企业监事会监督企业与外部合作伙伴的合作行为。
他们审查重要的合同、协议等，保障企业利益，防止企业因合作而产生的风险。
6. 提出建议和意见国有企业监事会负责向企业董事会提出建议和意见，为企业的决策提供专业意见和支持。
他们通过监督工作，发现问题并提出改进建议，促进企业的健康发展。
四、监事会的权力国有企业监事会行使以下权力：1. 监督权力监事会拥有监督企业经营管理的权力，可以调查、提问和要求企业及相关人员提供必要的资料和信息。
他们可以约见企业高层管理人员，了解企业经营情况。
2. 提出建议权力监事会有权提出建议和意见，提出改进企业管理的方案和措施。
他们可以通过监事会会议、函件等形式向企业董事会提出建议，促进企业决策的科学性和合理性。
3. 申请独立调查权力监事会可以独立申请对企业重大事项进行调查，并依法独立行使调查权力。
新形势下如何加强国有公司监事会监督效力
新形势下如何加强国有公司监事会监督效力【摘要】在新形势下，加强国有公司监事会监督效力显得尤为重要。
为此，可以通过以下几个方面来提升监事会的监督能力：一是加强监事会成员的专业化培训，提升其监督和管理水平；二是建立健全的监督机制和责任制度，确保监事会能有效履行监督职责；三是加强监事会与董事会的沟通协作，形成良好的监督合作机制；四是增加监事会的独立性和外部监督力度，防止董事会干预监督工作；五是强化监事会对公司经营管理的监督力度，确保公司经营合规、稳健。
只有加强监事会监督效力，才能推动国有公司改革向纵深发展，确保公司长期发展和持续稳定。
【关键词】国有公司监事会监督，新形势，专业化培训，监督机制，责任制度，沟通协作，独立性，外部监督，经营管理，国企改革，长期发展，持续稳定。
1. 引言1.1 新形势下国有公司监事会监督的重要性在新形势下，国有公司监事会的监督作用显得尤为重要。
随着市场竞争的加剧，国有企业面临着更多的挑战和机遇，监事会作为公司治理结构中的重要组成部分，承担着监督公司经营管理、保护股东利益和维护公司长期发展的职责。
在新经济形势下，国有公司监事会的监督任务更加繁重，对监事会成员的素质和能力提出了更高要求，也需要管理机制更加完善和专业化。
国有公司监事会监督的重要性体现在多个方面：监事会作为独立性的监督机构，可以有效监督公司董事会和高管层的决策和执行情况，避免董事会权力过大导致的行为失范和风险隐患；监事会可以代表股东利益，确保公司的经营管理符合法律法规和公司章程，保护广大股东的权益；监事会还可以提供独立客观的意见和建议，为公司的战略规划和发展方向提供重要参考。
在新形势下，加强国有公司监事会的监督效力，不仅可以提高公司治理水平，提升公司价值，也可以增强公司的竞争力，推动国有企业在改革发展中取得更大的成就。
如何加强国有公司监事会的监督力度，成为当前国企改革中亟需解决的重要问题。
2. 正文2.1 加强监事会成员的专业化培训加强监事会成员的专业化培训是提升监督效力的重要途径。
关于国有企业监事工作的几点思考
关于国有企业监事工作的几点思考关于国有企业监事工作的几点思考一、引言国有企业作为国家重要的经济组织形式，监事作为公司治理结构中的重要角色，对于国有企业的监督和决策发挥着至关重要的作用。
本文旨在对国有企业监事工作进行深入思考，总结经验，提出建议，以进一步完善国有企业的监事制度和监督功能。
二、国有企业监事的职责和权力1、监督职能1.1 监督公司经营管理情况1.2 监督公司决策合规性1.3 监督公司财务状况1.4 监督公司内部控制体系1.5 监督公司遵守法律法规和内部规章制度2、提出建议2.1 向董事会提出建议2.2 向股东大会提出建议2.3 向高层管理人员提出建议2.4 向公司其他监事提出建议3、信息获取权力3.1 有权获取公司经营情况的相关信息3.2 有权查询公司会计报表和财务信息3.3 有权委托专业人员对公司进行财务审计3.4 有权获得公司内部控制情况的信息3.5 有权获得公司对外承担的社会责任信息三、国有企业监事工作的挑战与对策1、权力与责任平衡1.1 权力过大可能导致滥用1.2 权力过小可能导致监督失效1.3 监督过度可能扼杀企业创新2、职责与利益平衡2.1 不该干预企业日常经营管理2.2 应以股东利益为核心考量2.3 避免与董事、高层管理人员的利益冲突3、专业素质与责任意识3.1 完善监事的选拔机制和培训制度3.2 注重监事的专业能力和业务经验3.3 增强监事的法律法规意识和道德品质四、国有企业监事工作改进的建议1、完善监事选举程序1.1 强化独立性原则，提高公信力1.2 审慎选择具有行业经验的监事人选2、增加监事会议频次2.1 定期召开监事会议，加强监事日常监督2.2 重大事项提前知会监事，确保监督权益3、建立健全的监事考评制度3.1 定期对监事工作进行评估3.2 考核结果作为决定监事继任的重要依据附件：1、国有企业监事选举程序示意图3、国有企业监事工作考评指标法律名词及注释：1、公司法：公司法是规范公司组织和运作的法律法规，明确了国有企业的组织机构和监管要求。
浅谈国有企业监事会制度现状及改进措施
浅谈国有企业监事会制度现状及改进措施【摘要】国有企业监事会制度在监督国有企业经营管理、保障国家资产安全等方面发挥着重要作用。
目前监事会存在职能不清晰、监督机制不完善、独立性不足等问题和挑战。
为了提升监事会的监督效能，应加强监事会职能培训，完善监事会的监督机制，提升监事会的独立性。
改进国有企业监事会制度可以提高国有企业管理水平，更好地保障国家资产安全。
建议加强监事会职能培训，强化监事会对企业的监督能力，促进监事会的独立运作。
未来，随着国有企业的不断发展壮大，监事会制度将迎来更多挑战和改进空间，需要不断优化完善。
【关键词】关键词：国有企业、监事会制度、现状分析、问题、挑战、职能培训、监督机制、独立性、改进意义、可行性建议、未来发展展望。
1. 引言1.1 国有企业监事会制度的重要性国有企业监事会制度的重要性在于其作为国有企业内部监督机构的重要组成部分，对于保障国有资产安全、提高企业经营效率、促进企业良好经营和发展具有重要意义。
国有企业监事会制度的建立和健全，可以有效监督企业经营活动，防止腐败和权力寻租现象的发生，提高企业治理效率，促进企业的持续发展。
监事会作为企业治理结构的重要组成部分，能够有效引导企业管理层依法依规履行职责，维护企业和股东的利益，增强企业内部管理的透明度和规范性。
国有企业监事会制度的建立和完善对于促进国有企业的健康发展，维护国家和社会的利益具有重要意义。
通过不断加强国有企业监事会制度的建设和完善，可以更好地发挥监督和管理作用，提高国有企业的竞争力和持续发展能力。
2. 正文2.1 国有企业监事会制度的现状分析国有企业监事会制度作为公司治理结构的重要组成部分，在国有企业中扮演着监督、审计和决策支持等重要职能。
目前，国有企业监事会的现状主要表现为以下几个方面：1. 监事会的设置不完善：一些国有企业监事会设置不完善，缺乏专业监事和独立监事，导致监督功能不到位、监事会决策不科学。
2. 监事会职责不清晰：部分国有企业监事会职责不清晰，监事会成员缺乏专业知识和技能，无法有效履行监督职能。
浅谈国有企业监事会制度现状及改进措施
浅谈国有企业监事会制度现状及改进措施随着中国不断推进市场经济化改革，国有企业也逐渐向市场化、法治化方向转型。
而国有企业监事会作为一种重要的内部监督机制，在企业治理中扮演着不可或缺的角色。
然而，在实践中，国有企业监事会制度存在一些问题，需要进一步改进。
一、国有企业监事会现状1监事会的组成国有企业监事会主要是由董事会或者集团公司的董事会任命的监事组成，监事的数量一般为3至5人。
但现实中，很多国有企业的监事会都存在监事数量不足、选任不合理、缺乏专业化等问题。
2 .监事会的职责国有企业监事会的主要职责是监督董事会和经营管理层的工作，保障企业利益和股东权益不受损害。
但实际上，很多国有企业监事会缺乏独立性和监督力度，往往只是董事会的附庸和配合者，对企业经营管理的监督和评估不够深入。
3 .监事会的权利国有企业监事会享有对企业决策、经营管理、财务状况、合规性等进行监督的权利，但是在实际操作中，监事会权利的行使往往遭到限制，有时甚至受到董事会和经营管理层的排挤和打压。
二、国有企业监事会改进措施1提高监事会独立性国有企业监事会应该由企业股东（包括国家和非国家股东）直接任命，保障监事会的独立性和客观性。
此外，应设立独立的审核机构，对监事会的任命和行为进行监督和评估。
4 .建立专业化监事会国有企业监事会需要在人员和职能方面进行专业化改革。
监事会应该吸纳具有财务、审计、法律等专业背景的人员，形成一个多元化的监事队伍，提升监事会的评估和监督能力。
5 .加强监督力度国有企业监事会应该加强对董事会和经营管理层工作的监督力度，及时发现和纠正企业经营风险，保护企业股东利益和社会公共利益。
此外，监事会应该加强与外部监管部门（如审计机构、证监会等）的合作，形成相互监督的局面。
6 .扩大监事会职责国有企业监事会应该扩大职责范围，不仅限于对经营管理层的监督，还应对企业社会责任、环境保护等方面进行监督，积极履行企业社会责任。
总之，加强国有企业监事会的制度建设和改进是企业治理的重要内容。
浅谈国有企业监事会的作用、现状及改进建议
浅谈国有企业监事会的作用、现状及改进建议摘要：随着近年来经济全球化进程的不断深入，我国的市场经济不断发展，国有企业的改革也呈现出了新的特点。
目前，国企改革的首要任务就是建立健全现代企业制度，完善企业法人治理结构，因此对监事会制度进行优化和完善势在必行。
监事会制度在现代企业制度的运行过程中，实现了出资人对公司制企业的内外结合的一种治理机制。
同时，随着国有企业对国有资产安全的监督管理任务越来越艰巨，监事会的作用也越发凸显,对于企业的“又好又快”发展起到了极大的促进作用，保障了国有资产的保值增值。
关键词:国有企业;监事会;作用;现状；改进建议当前阶段，为了促进国有企业战略发展目标得以有效的实现，必须建立健全现代企业制度，完善企业法人治理结构，重视监事会在企业经营中监督职能的发挥，对国有企业监事会的地位和作用进行清晰的认识，并采取相应的措施不断巩固监事会在国有企业中的地位，促进其作用得以有效的发挥，为国有企业的长期可持续健康发展奠定坚实的基础。
本文以国有企业监事会的作用和现状为主展开了分析工作，提出了改进建议。
1简述监事会在国有企业中的作用1.1确保国有企业依法经营管理，防范合规风险作为市场经济商业竞争的参与者，国有企业为了自身的生存和发展，必须以追求市场份额及利润最大化为目标开拓经营。
在市场监管不够规范的情况下，个别国有企业难免会存在“投机取巧”的侥幸心理，采取一些不规范甚至不合法的手段来实现盈利，这必然要面临相应合规风险并承担相关法律责任，对企业的发展带来严重的负面影响。
因此，国有企业监事会的作用首先是要确保公司依法经营管理，让公司在合规的轨道上健康可持续发展。
1.2维护股东及企业员工的合法权益国有企业在经营管理方式和制度上，如资源配置、投资决策、利益分配等是否符合相关法律法规和公司章程要求，股东权益和员工切身利益是否得到保障，都应该是监事会进行监督和检查的工作范畴。
通过监事会监督，可以及时纠正各种侵犯股东权益和员工利益的不当做法和行为，从而维护股东及员工的合法权益。
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浅谈国有企业监事会监督的作用与方法
作者：张培
来源：《财讯》2019年第35期
摘; 要：根据国家政策要求，伴随国有企业混合所有制的不断深入发展，如何保证国家利益和国有资产的安全，监事会的监督职能将发挥越来越重要的作用，本文简述了监事会监督的作用和监督检查的方法。
关键词：国有企业;监事会;监督;作用;方法
一、国有企业监事会制度概述
（1）监事会概念。
监事会是由股东（大）会选举的监事以及由公司职工民主选举的监事组成的，对公司的业务活动进行监督和检查的法定必设和常设机构。
监事会，也称公司监察委员会，是股份公司法定的必備监督机关，是在股东大会领导下，与董事会并列设置，对董事会和总经理行政管理系统行使监督的内部组织。
监事会由全体监事组成的、对公司业务活动及会计事务等进行监督的机构。
（2）监事会设立的目的。
由于公司股东分散，专业知识和能力差别很大，为了防止董事会、经理、高级管理人员滥用职权，损害公司和股东利益，监事会代表股东会行使监督职能。
（3）国有企业监事会的重要性。
国有企业出资人及股东方为国家，因此为维护国家利益及广大职工的合法权益，建立、健全公司法人治理机制，完善公司内部监督体系，加强国有企业及其出资企业的监督，根据《中华人民共和国公司法》等有关法律、法规和规范性文件的要求，在国有企业及其出资企业中规模较大的设立监事会，规模较小的设1-2名监事。
监事会在国有资产增值保值，防止国有资产流失、维护广大职工的根本利益等方面有重大意义。
二、监事会监督的作用
国有企业监事会是代表国家对国有资产保值增值实施监督，主要通过监督财务决策、资金使用、利润分配及子公司负责人经营管理行为来实现监督职能。
国有企业监事会的监督存在以下几方面作用：
第一，保护国家利益，防止董事会、经理等高级管理人员独断专行。
近年来，随着国有制企业混改的进行个别私人股东通过操纵董事会，损害公司利益，进而损害国有资产及国家利益的事件频繁发生。
第二，保护债权人利益，防止损害债权人利益行为的发生。
在实际工作中公司财务会计的任何虚假记帐、公司资产的实际减少也直接对债权人的债权构成威胁。
为了充分保护公司债权人的利益，在公司机关设置中，法律规定设立监事会制度，对监督公司的财务会计状况，防止公司违法行为的发生具有重要作用。
第三，保护股民利益，稳定投资市场，作为上市的国有企业通过监事会的监督职能能够防范上市公司财务造假，影响股市行情，降低股民损失风险。
第四，保护广大职工利益，国有企业承担着重要的社会责任之一是要保证广大职工的就业机会，从这个角度来说，只有企业的稳定发展才能保证职工的稳定就业，监事会对企业的监督检查有利于企业正常健康发展，也保证了广大职工的根本利益。
三、监事会监督的方法
监事会监督检查的方法很多，就笔者多年财务、审计、内控管理工作及监事会管理工作经验来说监事会监督检查可采取以下几种方法进行：
方法一、制度监督：
《公司法》规定监事会职责“对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，对违反法律、行政法规、公司章程或者股东会决议的董事、高级管理人员提出罢免的建议” 因此，监事会监督工作的依据是国家的法律、行政法规、公司章程和本公司的制度规定。
在实际工作过程中发现有的公司制度条款存在违法、违规现象，因此首先要规范制度，只有做到制度合规，才能以合规的制度做标准去监督检查行为。
方法二、财务监督：
监事会监督主要通过财务可与财务审计相结合，通过对公司财务报表、会计账簿等相关财务资料的查阅，对公司经营行为、决策程序、财务活动及国有资产运营情况进行监督。
例如：通过对财务报表的分析就能掌握公司以下情况：
（1）企业资产结构、债务结构、变现能力、偿债能力、资本保值增值能力和现金流量情况。
（2）了解企业过去的经营业绩，掌握各项收支因素增减变动对利润的影响。
（3）了解和衡量企业经济资源的运营状态和资产管理水平。
（4）掌握公司的关联交易情况，判断关联交易过程中是否存在利益输送情况，从而损害本公司的利益。
根据这些财务数据，监事会及监事可以对公司负责人业绩进行评价，提出奖惩、任免建议。
方法三、业务流程监督：
在制度合规的前提下，监督董事、高级管理人员的行为及关键部门的业务流程是否符合法律法规和公司制度的要求，检查是否有违规操作。
业务流程的监督主要是从审批环节监督董事、董事会、高级管理人员的行为。
方法四、会议监督：
根据《公司法》及《公司章程》规定，监事会或监事列席公司股东会会议、董事会会议、经理办公会议。
是监事会开展监督检查的方式之一，也是落实事前、事中监督的措施之一。
公司召开的各种重要会议，是反映问题、解决问题和进行重大决策的会议。
监事会通过列席有关会议，了解企业经营决策、发展方向等重大事项。
监事会列席会议，如果发现公司决策有明显的违反国家政策法规的情况，以及有可能损害国有资产权益的事项，监事会可以向董事会提出纠正的意见或直接向股东会汇报。
监事会监督检查的职能不断加大，不但是公司法人治理结构不断完善的需要，更是伴随国有企业混合所有制的不断深入发展的需要。
参考文献
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[3]崔竹，刘凌，王晓洁.企业国有资产运行安全新形势与监事会监督[J].经济研究参考，2015（72）.。