第五章财政
第五章一、单项选择题1.最早提出公共支出规模不断增长具有一定规律性的是（）①皮科克②马斯格雷夫③萨缪尔森④瓦格纳2.梯度渐进增长理论认为（）①财政支出不会出现突然上升②只有当社会经历“激变”时，财政支出才会急剧上升③财政支出总是按比例增长④财政支出与财政收入一起按比较增长3.发展阶段增长论提出，在经济发展中期，（）①转移支出会减少②公共积累支出在整个社会总积累中所占比重会上升③公共积累支出在整个社会总积累中所占比重会下降④公共积累支出在整个社会总积累中所占比重不变4.控制公共支出增长总量的基本前提是（）①科学界定政府的职能范围②满足政府支出的需要③确定保证经济增长的需要④确定社会发展的需要5.财政支出规模与增长的总量的确定，从根本上讲（）①要根据财政支出的需要来确定②要看一定经济发展阶段上的经济总量和增长速度③要由财政收入的总量来确定④要根据财政收支的对比关系来确定6.当财政收不抵支或有赤字、国债时，（）①财政收入占GDP的比重大于财政支出占GDP的比重②财政收入占GDP的比重小于财政支出占GDP的比重③财政分配的数量不能超越财政收入占GDP的比重④财政收入占GDP的比重等于财政支出占GDP的比重7.当财政支出弹性小于1时，（）①反映财政支出增长慢于GNP的增长②反映财政支出增长快于GNP的增长③反映财政支出增长快于财政收入的增长④反映财政支出与GNP同步增长8.一般情况下，在发展中国家，财政支出中（）①经济建设支出比重大而用于社会发展与社会福利方面的支出比重小②经济建设支出比重小而用于社会发展与社会福利方面的支出比重大③购买支出比重小而转移支出比重大④用于社会发展与社会福利方面的支出比重大9.边际财政支出倾向是指（）①财政支出/GNP增加额②财政支出/财政收入③财政支出增加额/GNP增加额④财政支出增加额/财政收入10.在公有制度社会制度下，如果一国同时选择了计划经济制度，（）①财政支出结构中经济建设投资可能占较低比重②财政支出结构中的社会福利支出可能占较大比重③财政支出结构中经济建设投资可能占较大比重④财政支出结构中的转移支出可能占较大比重11.政府转移支出的实现（）①需要获得相应的经济补偿物②不需获得相应的经济补偿物③需要进行社会产品的交换④是财政资金的有偿转移12.按财政支出的经济分类方法，（）①可将财政支出分为购买支出与转移支出②可将财政支出分为积累性支出与消费性支出③可将财政支出分为生产性支出与非生产性支出④可将财政支出分为经常性支出、资本性支出二、多项选择题1.公共支出的过度增长会（）①产生挤出效应②解除个人的预防动机③影响国际收支④导致通货膨胀⑤导致通货紧缩2.在物价总水平下降，经济不景气，失业增加时，（）①政府财政的转移支出将扩大②会增加对社会失业和基本生活的补贴③政府财政的转移支出将减少④会减少对社会失业和基本生活的补贴⑤应对一些重要的国民经济部门给以补贴3.确定财政支出的结构性的增长应当考虑（）①财政支出规模与增长总量的合理确定②不同社会阶层受影响的程度③对财政支出增长的边际效益的比较④是否能达到政府的预定目标⑤财政支出结构调整后的社会中长期成本的高低4.财政支出占财政收入的比重大于100%时，（）①表示财政收不抵支，产生了赤字②表示可以按财政收入来确定财政支出③表示财政支出超出财政收入总量进行了分配④表示财政收入对财政支出的基本制约作用仍然存在⑤表示财政收入对财政支出的基本制约作用已经丧失财政支出超出财政收入总量进行了分配5.财政支出弹性大于1 时，（）①说明财政支出的增长慢于GNP的增长②说明财政支出的增长快于GNP的增长③说明财政支出的弹性较差④说明财政支出的弹性较好⑤说明财政支出增长困难6.国家、社会的基本需要支出一般指（）①上年已达到的满足社会共同需要的支出②本年新增的满足社会共同需要的支出③随生产发展和人口增长应相应增加的社会共同需要支出④必须追加的生产性支出中应由国家承担的部分支出⑤在上年支出基础上增加的财政支出7.按国家职能分类的财政支出内容有（）①积累性支出②国防行政支出③国防行政支出④购买支出⑤经济建设投资支出8.下列财政支出中的无偿性财政支出形式有（）①国家政权机关和政府各职能部门的支出②科学、文化、教育、卫生部门的支出③特殊的经济建设支出④一般企业的生产性支出⑤扶持落后地区和农业的支出三、解释题1.瓦格纳法则：2.财政支出弹性3.边际财政支出倾向4.购买支出5.转移支出四、简答题1.发展阶段增长论是如何解释政府公共支出的变化的？2.分析影响财政支出规模扩张的主要因素？3.试用量度财政支出规模的指标来评价财政支出规模的合理程度？4.分析财政的购买支出和转移支出对社会总供需的影响。
五、论述题1.财政支出规模过度扩张有何问题？应怎样有效控制这种现象？2.应怎样优化我国的财政支出结构？答案第五章一、单项选择题：1.④2.②3.③4.①5.②6.②7.①8.①9.③10.③11.②12.④二、多项选择题：1.①②③④⑤2.①②⑤3.①②③④⑤4.①③④5.②④6.①③④7.②③⑤8.①②③⑤三、解释题：1.瓦格纳法则：这一理论认为，随社会经济的发展，公共支出呈现一种不断增长的长期趋势。
而政治因素和经济因素是公共支出不断增长的原因。
国家活动规模日益扩大是公共支出不断增长的政治因素，工业化、城市人均收入的提高是公共支出增长的经济因素。
2．财政支出弹性：可用财政支出增长率/GNP增长率来表示。
主要反映财政支出增长与GNP 增长之间的关系，当计算结果大于1 时，说明财政支出的增长快于GNP的增长，财政支出的弹性较好；计算结果小于1，反映财政支出增长慢于GNP的增长，财政支出的弹性较差或无弹性；计算结果等于1，可反映财政支出与GNP呈同步增长。
3．边际财政支出倾向：可用财政支出增加额占GNP增加额来表示。
主要用以说明在GNP 的增加额中，用于增加财政支出份额的大小。
通过这一指标在不同时期与若干年度中的变化，可以在一定程度上考查财政支出增长的趋势。
4．购买支出：也可称为消耗性支出，指政府为购买特定的商品和劳务所安排的支出，其支出的实现是以换回等价的商品和劳务为条件。
这类支出一般由政府投资和社会公共消费支出两部分构成。
5．转移支出：政府通过一定的渠道和形式对相关的社会成员或特定的社会集团所给予的部分财政资金的无偿转移。
四、简答题：1．①在经济发展的早期阶段，政府公共投资在社会总投资中占有较大的比重。
②到经济发展中期，公共积累支出在整个社会总积累中所占比重会下降。
③当经济进一步发展进入成熟期，公共积累支出与公共消费支出将出现新的较高增长。
④随经济的发展和人均收入的提高，转移支出占GNP的比重，则取决于政府再分配的目标。
2．①经济发展的需要：经济发展对财政支出规模扩张的刺激作用②国家职能的扩张和社会活动规模的扩大与复杂化。
③国家干预经济的需要④人口增长与环境保护压力⑤社会福利的改善⑥物价影响⑦国际关系的复杂化3．①财政支出总额是反映一定时期内财政支出规模的绝对数指标，通过财政支出总额可以直观地表现国家一定时期内直接运用的财力。
②财政支出占财政收入的比重。
财政收支具有总体上的数量对比关系，财政多收可以多支，财政支出规模可以扩大。
反之财政支出规模必须压缩。
③财政支出占GDP的比重。
财政支出占GDP的比重更能反映财政分配对GDP的占有额度。
但应有的合理界限，否则会削弱民间积累，影响市场经济的正常发展。
④财政支出弹性与边际财政支出倾向。
前者反映财政支出增长与GNP（或GDP）增长之间的关系，后者说明在GNP的增加额中，用于增加财政支出份额的大小。
4．①购买支出指政府为购买特定的商品和劳务所安排的支出，其支出的实现是以换回等价的商品和劳务为条件。
②转移支出是政府通过一定的渠道和形式对相关的社会成员或特定的社会集团所给予的部分财政资金的无偿转移。
政府这类支出的实现不需获得相应的经济补偿物。
③这种分类能较为准确地分析政府公共支出对社会总需求的影响，增加购买支出势必扩大社会总需求，压缩购买支出，社会总需求也将相应缩小。
转移支出只有部分会间接增大社会总需求。
五、论述题1．①财政支出过度增长的主要问题：第一，政府财政支出过度扩张能影响人们关于目前消费和储蓄的选择，会解除个人的预防动机；第二，过度的财政支出会产生负面效应：财政投资性支出的过度增加，会减少（或挤出）相应数量的私人投资；消费性财政支出过多，会对个人消费支出安排产生替代作用，形成社会成员对政府的过度依赖；第三，如果不能有效地控制财政支出，可能增大国债发行，而国债发行越多，造成通货膨胀的可能性也越大；第四，财政支出的过度增加，可能刺激利率的上升，外资流入，本币对外币的汇率上扬，这将使出口成本扩大，影响出口收汇，形成国际收支逆差。
②怎样有效控制财政支出规模：第一，明确政府的职能范围，应根据国家的政治经济制度和所处的经济发展阶段来确定政府职能范围；第二，合理控制财政支出规模总量，财政支出应当有多大的规模，其增长的总量应如何决定，从根本上讲要看一定经济发展阶段上的经济总量和增长速度。
一般情况下，公共支出的增长速度不应超过GDP的增长速度；第三，控制财政支出结构的增长，应在不同时期因各种社会经济因素要求进行的财政支出结构的调整，以及可能带来的不同支出结构的增长，进行科学的测算与比较，应当在合理确定财政支出规模与增长总量的前提下来确定财政支出的结构性增长。
2．①配合预算管理制度，改革调整财政支出结构②配合行政管理体制改革，压缩行政管理经费③调整财政的经济建设支出结构④增加对文教科卫的支出⑤加强财政支出对社会救济、基本生活保障与基本养老的保障力度此外，加快我国的各项制度的改革完善，也是我国财政支出结构的优化的重要的前提条件。
第5章 财政总预算会计报表
第三节 收入支出表
一、收入支出表的概念和作用
收入支出表是反映政府财政在某一会计期间各类财政资金收支余情况的 报表。收入支出表可以总括反映各类政府财政资金的来源、分配使用和结转 结余的情况。
二、收入支出表的结构 具体格式参见教材［表5-2］
收入支出表根据资金性质按照收入、支出、结转结余的构成分类、分项 列示，依据“年初结转结余+收入合计-支出合计-结余转出=年末结转结余” 公式，采用矩阵形式列示相关内容。
（二）专用基金收支情况表项目的填列方法 1.“专用基金收入”项目及所属各明细项目，应当根据“专用基金收
入”科目及所属各明细科目的本期发生额填列。 2.“专用基金支出”项目及所属各明细项目，应当根据“专用基金支
出”科目及所属各明细科目的本期发生额填列。
15
“本年累计数”栏反映各项目自年初起至报告期末止的累计实际 发生数。编制年度收入支出表时，应当将本栏改为“本年数”。 （二）“本月数”栏各项目填列方法
9
第四节 收支执行情况表
收支执行情况表示反映政府各类财政资金收支执行结果的报表，包括一 般公共预算执行情况表、政府性基金预算执行情况表、国有资本经营预算执 行情况表、财政专户管理资金收支情况表和专用基金收支情况表。
以下项目需要计算、分析填列： 1.资产类项目 （1）“应收利息” （2）“与下级往来” （3）“应收地方政府债券转贷款” （4）“应收主权外债转贷款”
6
2.负债类项目 （5）“应付短期政府债券” （6）“应付利息” （7）“与上级往来” （8）“一年内到期的非流动负债” （9）“应付长期政府债券” （10）“应付地方政府债券转贷款” （11）“应付主权外债转贷款”项目 （12）“借入款项”项目 （13）“其他负债” 3.净资产类项目 （14）“待偿债净资产”
财政学第5章
二、财政收入的功能
（一）财政收入是财政支出的前提。 （二）财政收入是政府重要的宏观调控手段。 （三）财政收入是政府理财的重要环节。
6
（一）财政收入是财政支出的前提。 只有先取得财政收入，政府才能进行财政支出，只有实现财 政支出，财政收入的目的才能实现。由此可见，财政收入是 财政支出的前提，是政府各项职能得以实现的物质保证。 （二）财政收入是政府重要的宏观调控手段。
财政收入名义增长和实际增长的对比
30.00 25.00 20.00 15.00 10.00 5.00 0.00
三、财政收入的形式
1．无偿形式 2．有偿形式 3．补偿形式
1．无偿形式
是指凭借国家权力获得财政收入的形式，主要是税收，
税收是获得财政收入的最基本形式。
2．有偿形式
是指国家以债务人身份按有借有还的原则向国内外发行
的债券和借款，这是财政收入的补充形式。
3．补偿形式
是指以行政方式取得财政收入的形式，主要是指各种财政收
二、影响财政收入规模的因素
(一)经济发展水平和生产技术水平 (二)分配政策和分配制度 (三)价格因素 (四)政府职能范围 (五)税收制度设计与征管水平
(一)经济发展水平和生产技术水平 经济发展水平从总体上反映着一个国家社会产品的丰富程度 和经济效益的高低，它对财政收入规模的影响是一个根本性 因素，表现为基础性的制约，特别对财政收入的绝对规模来 说是如此。因为财政收入来源于对社会产品的分配，在其它 条件不变的前提下，财政收入会随着社会产品总量的增长而 提高。 经济发展水平与财政收入的关系问题，也就是经济和财政的 关系问题。两者的关系表现为经济决定财政，财政影响经济
(二)财政收入规模的衡量指标
1、绝对规模指标 是指一定时期内一个国家财政收入的实际数量，即财政总收 入。
第五章财政支出规模与结构分析
27
120000
1978-2011财政收支变化(亿元)
100000
MAUQ
80000
60000
40000
20000
0
1978 1980 1985 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
- 16 -
MAUQ
由此可见，按照皮科克与威斯曼的梯度渐进增长理论，造成公共支出增 长的因素可归结为两种：
内在因素和外在因素 内在因素：在税率不变的税收制度下，随着经济的发展和国民收入的增加， 政府所征得的税收收入必然呈不断增长的趋势，它使政府公共支出上升并 与其成线性关系。 外在因素：在社会发展过程中出现的动荡与危机，它使公共支出与公共收 入在更高水平上保持一种相互增长。这一因素被认为是导致公共支出增长 超过国内生产总值增长速度的主要原因。
同经济”，并据此提出了新的国家职能观，认为
国家的职能应有发展文化教育和增进社会福利的
职能，国家应为“社会国家”。
5
MAUQ
瓦格纳 (Adolf Wagner)在19世纪80年代对西方工业化国家的工业化进程进行考察后认为： 一国政府的支出与其经济增长之间，即政府职能的扩大与国家收入增长之间，是存在着 一种函数关系的。
高
投入比较低（主要满足 人们的吃、穿等基本生 活需要）
低
投入比较低（以确保人 们的最低生活水平为目 标）
低
↓
↑
随人们的需求层次提高而大幅增加（政府要为个人提 供配套设施与管理，如公园、治安等；教育、卫生、 福利等方面财政支出增加）
第五章+财政投资性支出+习题
第五章财政投资性支出——购买性支出之二一、单项选择题1.从经济性质看，基础设施从总体上说可以归来为（）。
A. 公共产品B. 私人产品C. 混合产品D. 奢侈品2.下面哪个行业是基础产业（）。
A. 服装业B. 农业C. 餐饮业D. 家具业3.我国财政最大和最主要的支出类别是（）支出。
A. 基本建设B. 文教科卫C. 行政管理D. 建设性4.固定资产再生产的主要方式是（）。
A. 基本建设B. 更新改造C. 住宅建设D. 基础设施二、多项选择题1. 财政投资的主要标准有以下几项（）。
A. 资本——产出比率最小化标准B. 资本——劳动力最大化标准C. 就业创造标准D. 稀缺要素标准2. 1994年我国成立的三家政策性银行是（）。
A. 中国农业发展银行B. 中国农业银行C. 国家开发银行D.中国进出口银行3. “三农”问题指的是（）。
A. 农业B. 农田C. 农民D. 农村4. 政策性银行资金来源的政府性主要体现在以下几个方面（）。
A. 财政借款B. 财政贴息C. 减税D. 免税5. 政府投资在世界各国社会总投资中存在着相当大的差异，这种差异的影响因素表现在（）。
A. 经济体制的差异B. 政府投资规模的差异C. 经济发展阶段的差异D. 社会总投资规模的差异6. 财政投融资的基本特征主要体现在（）。
A. 政策性融资B. 主要为直接由政府定价的基础产业融资C. 预算管理刚性强D. 完全以市场参数作为配置资金的主要依据7. 财政采用信贷方式支援农业是指（）。
A. 财政拨专款给国家银行以发放长期贷款B. 保证农业生产的信贷资金C. 低息贷款D. 微息贷款8. 政府投资的决策标准是（）。
A. 资本产出比率最大化标准B. 资本产出比率最小化标准C. 资本劳动比率最大化标准D. 就业创造标准9. 财政加大“三农”的主要措施包括（）。
A. 全面取消农业税B. 财政补贴C. 支持农业综合开发D. 大力推进农村综合开发投资参股经营试点，带动社会资金投入农业和农村综合开发三、名词解释1. 财政投融资2. 资本——产出比率最小化标准3. 资本——劳动力最大化标准4. 基础设施5. BOT投资方式四、判断题1. 欧美发达国家与日本、韩国的基础设施建设和一般产业投资之间的关系是不一样的。
第5章__财政支出概述
2、效益的衡量标准不同
公共部门的财政支出是为了谋求公共利益的最大化， 而公共利益的效益表现形式是多样的，有些可以是直接的 经济效益，但更多的支出项目所产生的是无形的和难以量 化的社会效益，这在客观上决定了财政支出的效益分析只 能采取经济效益与社会效益双重的效益标准。
3、效益的表现形式不同 财政支出效益的表现形式难以单一化，只能根 据支出具体项目的性质确定其效益的表现形式。 有些可以用货币价值形式表现，更多的只能用 非货币价值的表现形式，如社会的公平度、社 会治安的良好状况、教育公平度等形式表现。 因此，财政支出的效益表现是社会整体的和综 合的。
二、财政支出分类 1、购买性支出和转移性支出
购买性支出是政府机构和其他公共部门为维持其职能而进 行的消耗性支出以及公共投资性支出，这些支出在经济行 为上都表现为购买商品和劳务的市场交换活动，在性质上 反映政府和其他公共部门活动的内容和不同的功能。 转移性支出是政府为实现一定的目的，根据某种标准把一 部分财政资金无偿地转移给特定的对象，如个人、企业或 组织机构等。
1、公共政策
公共政策是政府根据时事变化所制定的解决公共问题 的政策措施。例如，我国近年来推出的关于保障性住房的 公共政策，就是根据我国城市房价近年来持续上涨，导致 城镇中低收入居民无力购买商品性住房这一公共性问题制 定的。
2、经济周期
在市场经济运行过程中，经济周期在某种程度上是难 以避免的，政府的责任就在于通过运用法律、行政和经济 的手段对经济波动进行宏观管理和调控。其中，运用经济 手段进行宏观调控是最常见的方法，而在经济调控手段中， 运用财政政策又是最重要和效果最直接的方法。在运用财 政政策调控经济的过程中，扩张或收缩财政支出规模的同 时通常都会伴随着改变财政的支出结构。
第5章 财政总预算净资产的核算 《政府与非营利组织会计》PPT课件
贷:国有资本经营预算结转结余
620 000 000
三、国有资本经营预算结转结余的核算
【例5-7】年终,某省将 “国有资本经营预算本级支出”科目借方余 额6亿元和“调出资金——国有资本经营预算调出资金”0.5亿元,转入 “国有资本经营预算结转结余”科目借方。
借:国有资本经营预算结转结余 650 000 000
(一)年终转账的核算
【例5-1】借:一般公共预算本级收入
136 000 000 000
补助收入——一般公共预算补助收入
2 000 000 000
上解收入——一般公共预算上解收入 48 000 000 000
地区间援助收入
200 000 000
调入资金——一般公共预算调入资金
2 600 000 000
• 借:预算周转金
150 000
• 贷:预算稳定调节基金
150 000
(三)调用预算稳定调节基金的核算
【例5-14】某省调用预算稳定调节基金2 000万元,用于弥补预 算缺口。 借:预算稳定调节基金 20 000 000
贷:动用预算稳定调节基金 20 000 000
四、预算周转金的核算
“预算周转金”(3033)属净资产类科目,用于核算政府财政设置 的用于调剂预算年度内季节性收支差额周转使用的资金。 本科目期末贷方余额反映预算周转金的规模。
第 五章 财政总预算净资产的核算
表5-1 财政总预算净资产的分类与会计科目设置
基本预算净资产 其他净资产
净资产分类 一般公共预算结转结余 政府性基金预算结转结余 国有资本经营预算结转结余 财政专户管理资金结余 专用基金结余 预算稳定调节基金 预算周转金 资产基金 待偿债净资产
科目设置 一般公共预算结转结余 政府性基金预算结转结余 国有资本经营预算结转结余 财政专户管理资金结余 专用基金结余 预算稳定调节基金 预算周转金 资产基金 待偿债净资产
第五章财政政策和货币政策
引言
• 政府对宏观经济的总量管理，主要通过实 施财政政策和货币政策来实现。* • 财政政策和货币政策以市场机制的充分发 挥作用为基础，通过宏观经济变量与市场运行变 量之间的内在联系来贯彻宏观调控的意图。对各 种不同的宏观经济变量的调控，需要财政政策和 货币政策的相互配合、综合运用。
第一节 财政政策
第五章 财政政策和货币政策
王旭 扬州大学 社会发展学院
学习目的和要求
通过本章的学习，熟悉财政政策的含义和类 型，掌握国家预算、税收、公债、公共支出等 财政政策的工具，理解银行制度和货币的供求， 明确货币政策的工具。
本章内容
第一节 财政政策 财政政策的含义、类型、国家 预算、税收、公债、公共支出 第二节 货币政策 银行制度、货币供给、货币需 求、货币政策工具
之
的制度性决定的。财政政策总是与一定的
四
社会经济制度直接相关，有什么样的社会
： 财
经济制度就有什么样的财政政策，由于社
政
会经济制度具有相对稳定性，因而财政政
政
策也具有相对稳定性。此外，财政政策目
策 的 稳
标的实现要经历一个相当长的过程，在这 个过程中要保持财政政策的相对稳定性。
定
与此同时，在不同的经济发展阶段，
公债是指的是政府为 筹措财政资金，凭其 信誉按照一定程序向 投资者出具的，承诺 在一定时期支付利息 和到期偿还本金的一 种格式化的债权债务 凭证。公债是各级政 府借债的统称是政府 收入的一种特殊形式 是政府信用或财政信 用的主要形式是政府 可以运用的一种重要 的宏观调控手段。
特 点
财政政策的稳定性首先是由财政政策
（2）财政政策是政府实现经济社会发展目标的工具， 财政政策的目标既可以是单一的，也可以是多层次的。
财政学第5章PPT课件
税收可以调节收入分配，通过个人所 得税、遗产税等税种减少贫富差距。
税收对资源配置的影响
税收可以调节资源配置，通过税收优 惠等政策引导资源流向某些行业或领 域。
税收的管理
01
02
03
税收立法
制定税收法律、法规和政 策，确保税收的合法性和 规范性。
税收征收
按照法律规定的程序和标 准，对纳税人进行征收管 理。
财政政策的应用
要点一
总结词
财政政策的应用是指政府在不同经济形势下采取的财政措 施。
要点二
详细描述
在经济过热、通货膨胀时，政府可以采取紧缩性财政政策 ，减少政府支出、增加税收，以抑制总需求和物价上涨。 在经济衰退时，政府可以采取扩张性财政政策，增加政府 支出、减少税收，以刺激总需求和经济增长。此外，政府 还可以通过调整税收政策和转移支付等手段，实现社会公 平和区域均衡发展。
税收监管
对纳税人的纳税行为进行 监督和检查，确保税收的 及时缴纳和合法使用。
05 财政赤字与公债
财政赤字的定义和影响
促进经济增长
适度的财政赤字可以刺激消费 和投资，促进经政赤字可能导致货币 供应增加，引发通货膨胀。
财政赤字的定义
财政赤字是指政府在一定时期 内财政收入小于财政支出的状 况。
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公共支出的管理
总结词
公共支出的管理是政府的一项重要职责，目的是提高 财政资金的使用效益和改善政府治理。
详细描述
公共支出的管理主要包括预算管理和绩效管理两个方 面。预算管理是政府对公共支出的计划、组织、协调 和监督的过程，目的是确保公共支出的合理性和有效 性。绩效管理是政府通过制定绩效目标、评估绩效成 果等方式来提高公共支出效益的一种管理方式，目的 是将绩效评估结果应用于预算分配和政策调整等方面 ，以提高公共支出的效益。
财政与金融-第五章-财政收入概述
本章目录
第一节 财政收入形式与原则 第二节 财政收入规模与结构 第三节 国债收入
退出Biblioteka 第一节 财政收入形式与原则
一、财政收入的涵义
财政收入是政府为满足社会公共需要，依据一定的权力 原则，从国民经济各部门集中的一定量的社会产品价值。
包含两层意思： 1.在货币经济条件下，财政收入表现为一定量的货币收
行政性收费的执收主体是行政、司法机关，主 要向被服务对象收取工本费和手续费,又称规 费，纳入预算管理，是政府预算收入的组成部 分；
事业性收费的执收主体是事业单位，主要向被 服务对象收取使用费，如公立高校收取的学费， 纳入财政专户管理。
B．专项收入
按项目名称划分有“基金、专项资金、附 加、专项收费 ”。
二、国债制度
1、国债面额 国债面额是指国家债券上标明的金额。 2、国债利率。确定国债利率时一般考虑以
下因素： （1）金融市场借贷利率水平。 （2）物价水平 （3）资金供求状况 （4）国债的期限长短
3.债券的发行价格
国债的发行价格有3种形式：一是平价 发行；二是折价发行；三是溢价发行。
重
二、我国财政收入增长变化趋势
财政收入以经济为基础。所以，随着 经济的不断增长，财政收入也必然不 断增长。
1950年我国财政收入62亿元，2009年 这一数字跃升至68476.88亿元，2010 年预算安排收入达74030亿元，2011年 预算收入91220亿元，60年间增幅超过
1000倍。
三、影响财政收入规模的因素
（三）政府的职能范围影响财政收入的 规模
（四）价格水平的变动影响
财政收入是在一定价格体系下形成的货 币收入，价格总水平的变化会引起GDP的 变动，进而影响财政收入的增减。
财政学第五章PPT课件课件
2、推行休耕、限耕计划，控制耕种面积。具体 方法是：每一农场主的基本耕种面积要分为三 个部分，即计划内面积、弹性面积和环保性休 耕面积。计划内面积必须耕种计划作物并可得 到政府的补贴，弹性面积可耕种任何计划作物 和除水果、蔬菜以外的任何计划外作物，但不 能获得政府补贴；环保性休耕面积是不耕种的 面积。农场主是否参加政府的休耕、限耕计划 是自愿的，但凡是参加这一计划的农场主都可 得到现金、实物或贷款补偿。
《财政学第五章》PPT课件
财政对农业的投资
1财政农业投资的主要内容 在农业方面，政府的投人主要表现为财政支
援农业的投人，这又分为预算内资金投人和预 算外资金投人两部分。
主要包括以下内容：
（1）农林、水利、气象等方面的基本建设投资 支出。
（2）农林企业挖潜改造资金支出。 （3）农林部门科技三项费用。 （4）农林、水利、气象等部门的事业费支出。
费，这包括向低收入者发放用于领取食品的
“食品券”，向在校儿童供应有政府补贴的早、
午餐等。扩大出口方面，美国政府主要采取提
供补贴和给买主以出口信贷的办法来促进农产
品的出口。
《财政学第五章》PPT课件
问题：从上述材料中得到什么启示？
简要提示：
❖ 综上所述，可以明显看出，美国政府对于农 业的支持是不遗余力的。这些政策使农场主 的收入稳定提高，使他们应付经济危机能力 得到加强，从而保证了美国农业生产的稳定。 当然，美国也为此付出了巨大的代价，尤其 是财政方面的负担日益加重。因此，近年来 美国经济界对现行的农业政策展开了各种形 式的争论，有的主张取消价格和收入支持政 策而代之以收入保险政策，有的主张采取 “收入稳定补贴”政策等，但由于长期实行 的这些支持政策已经形成了一些特定的利益 集团，改革现行政策的阻力较大，因而现行 政策发生根本性改动《的财政可学第能五章性》PP不T课大件 。