全区城乡建设用地增减挂钩试点项目实施方案(最新)
城乡建设用地增减挂钩项目实施方案
城乡建设用地增减挂钩项目实施方案一、项目背景二、目标与原则1.目标：通过增减挂钩项目，优化城乡土地利用结构，提高土地利用效率，促进城乡经济社会协调发展。
2.原则：(1)按照科学规划，统筹城乡发展需求和土地资源供应。
(2)优先保护耕地和生态环境，确保农民的基本农田和生活用地需求。
(3)加强土地利用监管，控制不合理扩大城市建设用地规模。
(4)维护土地资源合理配置，提升土地利用效益。
三、项目内容1.项目选择根据城乡建设用地增减挂钩政策要求，初步确定增减挂钩项目的范围和控制规模。
2.资源调查开展土地资源调查，包括城乡用地利用现状调查、土地规划用途调查等，获取项目实施所需要的基础数据。
3.方案设计设计增减挂钩方案，包括增减用地的位置、规模、用途等各项指标，确保方案科学合理。
4.方案评估进行社会经济、环境和生态效益评估，综合考虑项目对当地发展的影响，评估项目的可行性和可持续性。
5.可研报告编制项目的可行性研究报告，包括项目的背景、目标、方案设计、评估结果等，为项目实施提供依据。
6.方案审批提交可研报告，经相关部门审批，获得项目实施的批准文件。
四、项目实施1.宣传培训将项目实施方案向相关部门和农民进行宣传，加强对项目目标和实施步骤的培训和指导，提高农民的法律意识和土地利用管理能力。
2.随地增减根据项目实施方案，对土地利用现状进行调整，完成城乡建设用地的增减。
增减挂钩的原则是，城市建设用地的增加应与农村建设用地的减少相挂钩，保持土地利用总量基本稳定。
3.建设规划根据实施方案，制定城乡建设用地的规划设计，包括用地布局、建筑设计等，确保增减挂钩项目的可持续发展。
4.监测管理加强对城乡建设用地的监测和管理，确保增减挂钩项目的实施效果。
定期对项目实施情况进行评估和总结，为政策的修订和优化提供参考。
五、风险管理1.基础数据不准确，可能导致方案设计不合理，影响项目的可行性。
因此,在调查阶段应加强数据的搜集和验证工作，确保数据准确可靠。
项目用地增减挂钩实施方案
项目用地增减挂钩实施方案为了更好地利用土地资源，提高土地利用效率，我国提出了项目用地增减挂钩制度。
该制度是指在项目用地报批和供地过程中，将项目用地总量与新增建设用地总量相挂钩，实行用地增减挂钩管理，实现用地总量控制和结构调整。
下面将详细阐述项目用地增减挂钩的实施方案。
一、制定用地增减挂钩政策。
为了有效实施项目用地增减挂钩制度，需要制定相应的政策文件，明确用地增减挂钩的具体实施办法和管理细则，包括项目用地总量控制的具体指标、用地增减挂钩的计算方法、监管和考核机制等内容。
同时，要建立健全用地增减挂钩的工作机制，明确相关部门的职责和权限，确保政策的有效实施。
二、建立用地增减挂钩的监管和考核机制。
为了确保项目用地增减挂钩制度的有效实施，需要建立健全的监管和考核机制。
各级政府部门要加强对项目用地的审批和监管，强化用地增减挂钩的考核评估，对未按要求完成用地增减挂钩的项目进行严肃追责。
同时，要建立用地增减挂钩的信息公开制度，向社会公开相关数据和信息，接受社会监督。
三、加强用地利用效率的监测和评估。
为了实现用地资源的合理利用，需要加强用地利用效率的监测和评估工作。
各级政府部门要建立用地利用效率的监测指标体系，定期对各类项目用地的利用效率进行评估，发现问题及时进行整改和调整。
同时，要加强对土地资源的保护和节约利用，推动土地资源的可持续利用。
四、加强用地增减挂钩的宣传和培训。
为了使项目用地增减挂钩制度得到有效实施，需要加强宣传和培训工作。
各级政府部门要通过多种形式和渠道，向社会公众宣传用地增减挂钩的政策意图和具体实施办法，引导社会各界积极支持和配合。
同时，要加强对相关部门和人员的培训，提高他们的用地管理水平和能力。
五、加强用地增减挂钩的督导和检查。
为了确保项目用地增减挂钩制度的有效实施，需要加强督导和检查工作。
各级政府部门要建立健全用地增减挂钩的督导和检查机制，加大对用地增减挂钩实施情况的检查力度，及时发现和解决问题。
湖北省城乡建设用地增减挂钩试点工作实施意见
湖北省城乡建设用地增减挂钩试点工作实施意见篇一：湖北省城乡建设用地增减挂钩试点工作实施意见湖北省城乡建设用地增减挂钩试点工作实施意见为深入贯彻《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发〔20XX〕47号）和《中共湖北省委湖北省人民政府关于加强农村土地整治工作的意见》(鄂发［20XX］7号)精神，落实最严格的耕地保护和节约集约用地制度，积极稳妥推进城乡建设用地增减挂钩试点（以下简称“挂钩试点”），促进社会主义新农村建设。
结合我省实际，制定如下实施意见：一、充分认识挂钩试点的重要意义（一）推进土地节约集约利用。
挂钩试点将农村闲置、废弃、零散、低效利用的建设用地复垦整理为耕地，实现了城乡用地布局的调整和结构的优化，既有效保护了耕地，又提高了土地节约集约利用水平。
（二）促进新农村建设。
挂钩试点对农村田、水、路、林、村进行综合整治，改善农村生态环境，提高农村生产生活水平，加快推进新农村建设。
（三）实现城乡统筹发展。
挂钩试点利用城镇和农村建设用地级差收益，实现工业反哺农业、城市反哺农村，促进非农产业发展，引导非农产业向小城镇集中，推动农村劳动力转移，增加农村收入，有效促进了城乡统筹协调发展。
二、开展挂钩试点的总体要求（一）以促进农业现代化和城乡统筹发展为导向。
要坚持最严格的耕地保护和节约用地制度，促进农业农村发展和农业现代化，促进新农村建设和城镇化发展；要增加耕地数量、提高耕地质量，促进农业产业结构调整，提高农业集约化水平；要优化城乡用地结构，加强农村基础设施和公共服务设施建设，提高节约集约用地水平，促进城乡统筹发展。
（二）以增加高产稳产基本农田和改善农村生产生活条件为目标。
要按照有利生产、方便生活、改善环境的原则，以农田整治为重点，立足提高高产稳产基本农田比重，加快改善农村生产生活条件，促进农民增收、农业增效、农村发展。
有条件的地区，要结合农村土地整治建设，实施田水路林村综合整治，充分发挥其经济、社会、生态综合效益。
增减挂钩项目实施方案
增减挂钩项目实施方案随着经济的发展和社会的进步，各行各业的项目不断涌现，而其中一个重要的管理问题就是如何科学有效地实施增减挂钩项目。
本文将探讨增减挂钩项目实施方案，以帮助企业高效完成相关项目的执行。
一、背景介绍增减挂钩项目是指在项目实施过程中，根据实际需求的变化，对项目的内容进行相应的增减，以确保项目的目标能够与变化的要求相匹配。
增减挂钩项目的实施方案需要在项目启动之前进行充分的规划和准备，以便在项目执行过程中能够及时应对各种变化。
二、项目执行流程1. 项目启动在项目启动阶段，需明确项目的目标和范围，并制定相应的项目执行计划。
此阶段还包括项目立项、团队组建、资源调配等工作，以确保项目能够顺利开始。
2. 风险评估和控制在项目实施过程中，风险是无法避免的。
因此，在项目启动后，需要进行全面的风险评估，并制定相应的风险控制措施。
在项目执行过程中，需要不断监测和评估风险的发生概率和影响程度，并采取相应的应对策略。
3. 项目执行和监控在项目执行过程中，需要按照项目计划和工作安排，组织和指导团队成员进行相应的工作。
同时，需要对项目的进展、质量和成本进行定期的监控和评估，以确保项目的顺利进行。
4. 增减挂钩项目实施当项目实施过程中出现需求变化时，需要对项目的范围进行相应的增减调整。
此阶段需要与相关利益方进行充分的沟通和协商，确定增减的内容和方式。
同时，还需要对项目计划和资源进行相应的优化和调整，以确保项目可以适应变化的需求。
5. 项目收尾在项目实施完成后，需要对项目的成果进行验收，并进行总结和评估。
此阶段还包括项目的交接和知识的转移，以确保项目的成果能够得到有效的运用和传承。
三、关键因素1. 沟通和协作在增减挂钩项目实施过程中，沟通和协作是关键因素。
需要建立一个良好的沟通机制，确保各方的需求和期望能够得到及时的反馈和调整。
同时，还需要加强团队成员之间的协作，提高工作效率和质量。
2. 风险管理在项目执行过程中，风险是无法避免的。
城乡建设用地增减挂钩项目实施方案(最新)
城乡建设用地增减挂钩项目实施方案（最新）为切实做好XX年城乡建设用地增减挂钩项目（以下简称“增减挂”项目）实施工作，根据《国土资源部关于印发<城乡建设用地增减挂钩试点管理办法>的通知》(国土资发〔XX〕138号)、《XX省城乡建设用地增减挂钩试点实施管理暂行办法》（XX国土资发〔XX〕1号）精神，结合县情实际，制定本方案。
一、总体要求和基本原则（一）总体要求按照县土地利用总体规划、城市规划和村镇建设规划要求，以统筹城乡发展、加快城镇化进程为出发点，以破解城镇用地紧张和农村建设用地粗放利用等问题为导向，用好用足城乡建设用地增减挂钩政策，进一步优化城乡用地结构和布局，有效推动农村“空心房”和建设用地整治，助推脱贫攻坚，不断改善农民群众生产生活条件，保障“六大攻坚战”项目建设用地需求，促进县域经济社会事业协调持续发展。
（二）基本原则科学规划、合理布局、分步实施；统筹安排、规范操作；自愿合法、维护权益；政府主导、乡镇主体；主管部门牵头、责任单位协同；市场运作、循序推进。
二、立项条件与区域设置（一）立项条件全面查清农村“空心房”整治中符合要求的地块情况，与其他废弃建设用地一并纳入增减挂钩项目区。
项目区地块需同时满足以下条件：1.土地利用现状或年度变更图上为建设用地。
2.复垦潜力大，复垦地块面积不小于2亩，坡度小于25度。
3.拟复垦地块应与周边农用地相连，选址合理，不得“开天窗”。
4.已充分征求农民意愿，取得群众支持。
（二）项目区设置以符合条件的拆旧地块为基础，由县自然资源局按《XX省城乡建设用地增减挂钩试点实施管理暂行办法》（XX国土资发〔XX〕1号）有关要求编制项目区及其实施规划，报XX省自然资源厅或XX州市自然资源局审批立项。
（三）建新区设置在取得XX省自然资源厅或XX州市自然资源局立项批复后，由所在地乡镇人民政府对规划实施项目区相应地块按规划方案进行拆旧复垦，经XX省自然资源厅或XX州市自然资源局核验后再根据当地的实际需要编制建新方案，建新区用地指标原则上不返还乡镇。
增减挂钩项目实施方案编制项目
增减挂钩项目实施方案编制项目项目实施及售后服务方案一、实施方案1、项目基本情况（1）项目概述%%&%%县国土资源局就城乡建设用地增减挂钩项目的实施方案编制包括勘测定界、规划设计、预算等组成。
（2）项目要求按照最新国家、省和市城乡建设用地增减挂钩项目规范要求进行编制，达到%%&%%省城乡建设用地增减挂钩试点项目区申报条件。
（3）标段划分情况（4）2、勘测定界测量2.1组织协调项目负责人安排人员进行工作的前期组织协调。
协调工作包括与用地单位及国土资源局相关科室协商勘测定界工作的具体时间、了解用地范围内的权属状况等。
组织工作根据勘测定界的工作程序，勘测定界分为外业调查、外业测量、内业整理汇总三个工作组，在项目实施前制定详细的工作计划，编写技术设计书。
做好前期的组织协调工作，制定好相应的计划，能够降低工作难度，使勘测定界工作顺利进行，保证最终成果的客观准确。
2.2收集资料2.2.1收集相关政策性文件及用地批准文件收集相关政策性文件如《城镇地籍调查规程》、《土地利用现状调查技术规程》、《城市测量规范》等作为开展勘测定界工作的政策与技术保障。
2.2.2收集相关的图件勘测定界工作应尽量搜集用地范围内的地籍图、地形图、土地利用现状图、土地利用总体规划图、土地权属界线图。
地籍图、地形图作为编绘勘测定界图的基础图件；地籍图、土地利用现状图、土地权属界线图作为现场调查核实权属及地类的主要图件资料；土地利用现状图还用于制作勘测定界用地范围图。
2.2.3收集权属证明文件权属证明文件的收集包括土地权属文件、征用土地文件、土地证书、土地承包合同（协议）、土地出让合同、清理违法占地的处理文件、用地单位的权源证明材料等，作为权属认定的依据。
此外，还应搜集工作范围内各种用地和建筑物、构筑物的产权资料作为权属检核的依据。
搜集不全的相关权属证明文件也可以在勘测定界外业调查时补充搜集。
如果是没有权属证明材料的，应先与土管所取得联系了解一下情况，是历史遗留的问题或其他原因，应请相关部门出具相应的手续，证明土地的权属，以作为定界的依据材料之一。
关于强力推进城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用试点项目的工作方案(最新)
关于强力推进城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用试点项目的工作方案（最新）为更好地运用城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用政策,进一步扩大挖潜指标规模,根据市委、市政府《关于促进土地节约集约和依法高效利用的意见》(X发〔2018〕30号),结合我市实际,制定本工作方案。
一、指导思想以党的十九大精神为统领,以乡村振兴为导向,以强村富民为目标,以农村新型社区建设为载体,以保障农民权益为根本,坚持依法推动、民主公开、规范运作,释放农村建设用地潜力,促进土地节约集约利用,优化城乡建设用地布局,坚决打赢扶贫攻坚战,为推动我市经济社会发展拓展用地空间,提供要素支撑和资源保障。
二、基本原则(一)科学规划,强力推进。
依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、村土地利用规划,充分发挥规划的引领作用,考虑各地经济社会发展条件和水平,立足乡村资源,量力而行,先易后难,稳妥推进。
防止发生不顾农民承受能力、以腾退土地为目的、损害农民利益的行为。
(二)以人为本,尊重民意。
把发挥农民主体地位贯穿于增减挂钩项目实施全过程,依法保障农民的知情权、参与权和受益权,切实做到农民自愿、农民参与、农民满意。
(三)因地制宜,务求实效。
紧密结合区域发展特点,实施不同的增减挂钩运作模式,积极稳妥地推进居住向社区集中、工业向园区集中、土地向规模经营集中。
注重农村文化特色、传统风貌,不搞“一刀切”。
坚持问题导向,依法探索创新,确保取得实效。
三、任务目标到2022年,全市农村居民点等集体建设用地减少5.59万亩,其中:X城区5723亩、沾化区7199亩、惠民县12375亩、阳信县6305亩、无棣县3786亩、博兴县7800亩、邹平县8837亩、X经济技术开发区2249亩、高新区1340亩、北海经济开发区286亩。
每年完成市国土资源局下达的年度立项计划。
四、保障措施(一)加强组织领导。
市城乡建设用地增减挂钩工作领导小组同时负责工矿废弃地复垦的各项组织协调工作,成员单位各司其职、密切配合、形成合力。
城乡建设用地增减挂钩及移民搬迁旧宅基腾退工作实施方案(最新)
城乡建设用地增减挂钩及移民搬迁旧宅基腾退工作实施方案为了加大移民搬迁旧宅基地腾退复垦工作力度，用好用活城乡建设用地增减挂钩政策，支持脱贫攻坚和易地扶贫搬迁工作，根据国务院《关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》、国土资源部《关于支持X省X地区生态扶贫避灾移民搬迁有关政策措施的函》，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想以党的十九大精神为指导，深入贯彻落实总书记系列重要讲话特别是来X视察重要讲话精神，聚焦“追赶超越”目标和“五新战略”新任务，以国土资源政策支持脱贫攻坚为出发点，以集约高效利用土地、保护耕地为根本，依托《X县土地利用总体规划》和《X县移民搬迁土地综合利用专项规划》，盘活存量建设土地，缓解工业化、城镇化建设用地供求矛盾，促进经济社会持续健康发展。
二、基本原则（一）符合规划原则。
在城乡建设用地增减挂钩和移民搬迁土地综合利用过程中，要确保建设用地总量不增加、布局更合理，耕地和基本农田数量不减少、质量不降低。
（二）占补平衡原则。
建新地块面积不得大于拆旧地块面积；新地块的集约利用水平应高于现有存量建设用地；拆旧地块复垦为耕地的数量、质量不低于占用耕地规模、标准，并与基本农田建设和耕地保护相结合。
（三）示范推动原则。
优先选择群众积极性高、基础条件好、建设用地整理（拆旧）潜力大的地方开展试点，通过抓点示范、以点带面，促进拆旧复垦工作全面开展。
（四）依法实施原则。
严格按照中省相关规定，将节余指标收益和土地增值收益优先用于拆旧区群众权益保障上，在拆旧复垦工作中，确保相关群众的知情权、参与权和受益权。
三、对象范围X年以来享受移民搬迁政策的搬迁户以及全县所有农村居民自觉自愿拆除的旧房、“空心房”和闲置宅基地。
四、总体目标按照避灾搬迁户即搬即退、其他搬迁户允许3年过渡期的要求，逐年推进腾退工作，并对有复垦条件的地块进行复垦，实施增减挂钩项目，保障移民搬迁建设用地及占补平衡，流转增减挂钩结余指标支持脱贫攻坚。
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全区城乡建设用地增减挂钩试点项目实施方案（最新）
为规范实施挂钩项目，促进城乡统筹发展，缓解建设用地需求矛盾。
根据《x省人民政府关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的实施意见》（x府发〔x〕10号）《x省国土资源厅关于印发x省城乡建设用地增减挂钩试点管理办法的通知》（x国土资发〔x〕90号）《x市人民政府关于进一步规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知》（x市府函〔x〕44号）等相关文件精神，结合我区实际，特制定本方案。
一、挂钩项目的概念和遵循原则
（一）概念
本方案所称城乡建设用地增减挂钩试点（以下简称“增减挂钩”），是依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城乡建设的地块（即建新地块）等面积共同组成拆旧建新项目区（以下简称“项目区”），通过拆旧建新和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，改善农村生产生活条件，提高节约集约用地水平，优化城乡用地布局，促进耕地保护和生态环境建设。
（二）遵循原则
1.尊重民意，维护权益。
维护项目区农民主体地位和合法权益，充分尊重农民意愿，实现好、发展好农民长远利益。
2.规划先行、规范运作。
增减挂钩必须符合土地利用总体规划，
并与城乡规划和产业规划相衔接。
加强项目区各环节监管，确保规范有序进行。
3.因地制宜，尊重规律。
增减挂钩应与当地经济社会发展水平和农业产业发展相适应，与城镇化进程、农村人口转移相协调。
农民集中建新区坚持从实际出发，因地制宜，统一规划、统一设计、统一风貌、与环境和地域特色相融合。
4.保护耕地，节约用地。
拆旧地块整理复垦的耕地数量、质量不低于建新占用的耕地，并与基本农田建设和保护相结合。
建新地块中用于安置拆旧地块农村居民的用地面积应明显小于原占地面积。
5.统筹城乡，协调发展。
按照构建新型工农城乡关系的要求，优化城乡土地资源配置和土地利用结构，加强农村基础设施和公共服务设施建设，推动农业供给侧结构性改革，促进农业农村发展。
二、项目实施要求
（一）项目区立项要求
申报条件：1.农村建设用地布局、结构需进一步优化，农村建设用地复垦潜力较大；2.街镇重视，群众积极性较高，参与意愿明确；
3.项目区符合增减挂钩专项规划；
4.当地土地管理工作严格规范、基础工作扎实。
项目区设置要求:1.拆旧区原则上控制在1个街镇内；2.拆旧地块应相对集中连片，拆旧指标规模在75-450亩内；3.拆旧图斑对应的土地利用变更调查现状与实地一致，权属清晰、界址清楚；4.拆旧地块必须符合最新年度变更调查数据、影像资料、现场实地“三个一致”，
并提供合法的宅基地权属证明材料，严禁将“空图斑”纳入拆旧复垦范围；5.农民集中安置建新区原则上应设置在拆旧区范围内，按“小规模、组团式、微田园、生态化”合理布局，农民集中安置建新区不得占用基本农田，人均综合用地面积不小于50平方米；6.项目区设置要充分尊重农民意愿，实施规划申报时必须逐户征得参与农户同意并在项目区所在村组进行登记和公示。
（二）拆旧复耕要求
拆旧地块应复垦整理为耕地，复垦耕地质量必须达到《土地开发整理标准》（TD/T1011—1013—x）的标准，并由专业机构按照《农用地质量分等规程》（GB/T 28407-x）规定的技术方法出具的复垦耕地数量认定和质量评定报告。
符合条件的要优先划为基本农田，并及时组织耕种。
复垦旧宅基地的建筑垃圾必须清理干净，复垦耕地表层平整，坡度小于5度，地形地貌要与环境相协调。
田（土）埂、边坡稳定可靠，生产道路和排灌沟渠布置合理，水土流失防控措施得当。
要确保复垦耕地耕作层厚度不得少于40cm；耕作层有机质含量不得低于x区平均耕作层有机质含量，要有针对性地采取培肥地力等措施；旱作耕地的排灌保障率在70%以上，水田的排灌保障率在85%以上。
（三）集中安置办法
1.拆除旧房的农民集中安置建新区坚持从实际出发，因地制宜，统一规划、统一设计、统一风貌、与环境和地域特色相融合，采取统规自建（联建）方式。