2010年英国大选工党落败的经济政治原因
英国工党与工会关系的政治分析
利 负 担 和肆 意 的 罢 工 ，造 成 英 国经 济 长期 陷入 停 滞 状 态 。 为 了实 现 连 续执 政 ，体 现 利 益 整合
功 能 ，工党 开 始 疏 远 工会 ，并 且 规 范 工 会 的行
德 并没 有 对 工 会 的罢 工 提 出 谴 责 ；要 求 保 守 党 政 府 通过 积 极 的 经济 政 策 ，而 不 主 要依 靠 货 币
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英 国工党与工会 关系 的政治分析
◎李 华锋
工会是 工党力量 的主要输 送者和财 政的主 要供给 者 ，固而工党 的政策 主张与思 想理念长 期受到 工会的控 制 ，以工会 政治臂膀 的 形 象 出 现 于 英 国 政坛 。
随着 ２ １ ０ ０年 ５月 的 大选 失 利 和 ９月 选 出新 领 袖 ，英 国工党 进 人埃 德 ・ 米利 班德 时 期 。为 了 重 新 赢得 执政 地 位 ，工 党 开 始 了政 策 反 思 与调 整 的历 程 。其 中 ，工 党 与 工会 特 殊 的 制 度 化联
工 党 的 经济 支 持 ，避 免 了布 朗时 期 工 党 财 政危
机 的再 现 。然 而 ，工 党 与工 会 关 系 的 回暖 有 着
４６ 工 博 ｏ 。 中 髑 会 监２ ２１ 旬 １ ０
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会 合作 伙伴 。
米利 班德 时期 的小幅 回暖
在埃 德 ・ 米利 班德 出任工 党 领袖 后 ，工 党 与
工 会关 系 发 展 态势 出现 一 定 程 度 的 回转 ，看 似 由原来 的渐 行 渐远 转 变 为 友 好 互 动 。如 米 利 班
在 ２ ０世 纪相 当长 的时 间里 ，工会 与工党 的 劳 工 运 动 盟 友 关 系 总 体 上 推 动 了工 党 的 崛 起 。 但 ２ ０世 纪 ６ ０年代 后 ，超 于 国家 承受 能力 的福
英国工会与政党资料稿
政治社会学作业一、英国工党介绍㈠、历史发展脉络1824年，英国政府取消了禁止工人结社法，允许工会合法存在，工会组织和工人斗争随之蓬勃发展。
19世纪30～40年代在英国发生世界三大工人运动之一的英国宪章运动（目的：工人们要求取得普选权，以便有机会参与国家的管理。
“普选权问题是饭碗问题”，工人阶级希望通过政治变革来提高自己的经济地位）。
1868年成立了全国性总工会组织—国职工大会。
1900年, 职工大会与费边社、社会民主联盟、独立工党等组织共同组成劳工代表委员会，其目的在于争取增加议会中的工人议员。
1906年称工党。
初期是工会组织与费边社、独立工党和社会民主同盟之间的联盟，只有集体党员，没有个人党员，也没有明确纲领，宗旨是在议会里实现独立的劳工代表权。
以后费边社和独立工党的社会改良主义在党内影响不断增长。
第一次世界大战爆发后支持政府的战争政策，并加入了自由党的联合内阁。
1918年2月通过了新党章，规定除保留原有的集体党员制度外，还在各选区设立组织以吸收个人党员。
同年6月，通过了由韦伯等起草的纲领性声明《工党与新社会秩序》，首次提出要埋葬私有制，并将生产、分配和交换手段的社会化列为自己的目标。
1924年1月，在自由党的支持下首次组阁，并从此开始与保守党轮流执政。
1945年以前，仅于1923～1924年和1929～1931年两次短期执政。
1945年大选至1951年，组织过两届内阁。
在此期间，发起重新建立社会党国际。
1964～1970年、1974～1979年，先后组织了4届内阁。
1997年至2010年间连续执政13年。
2010年5月大选失利，成为反对党。
㈡、工党纲领工党纲领的传统理论基础是费边社会主义。
主张生产资料、分配手段和交换手段的公有制，实行计划管理，以达到公平分配。
第二次世界大战后，艾德礼工党政府将此付诸实施，1948年宣布建成福利国家。
但50年代开始，随着英国经济的发展，工党内出现意识形态分歧。
英国政党政治“新共识”与英欧关系走向
党政府在落实这些政策时缺乏切实可行的措施，加之疫 务、家庭社区等问题。[3]
情对公共财政的冲击，生活成本危机不断加剧，其解决
经济社会问题的能力受到质疑。此外，约翰逊政府因腐 政治动荡下“苏纳克—斯塔默共识”初现
败丑闻打击，在政治上处于弱势地位，维护“脱欧”的
纯洁性和在对华、对俄政策上采取强硬立场成为获取右
政党政治和理论思潮 Party Politics and Theoretical Thoughts
英国政党政治“新共识”与英欧关系走向
王展鹏
【内容提要】后“脱欧”时代英国政党政治的演变经历了渐进式寻求再平衡的阶段，而 2022 年英国政局动荡引 发一系列连锁反应。英国首相苏纳克在内外政策上出现务实转向，工党则采取相对谨慎的立场应对变局，英国政治 中“苏纳克—斯塔默共识”的端倪初现。当前，英欧接近、妥协、合作的态势有所加强，达成了关于北爱尔兰贸易 问题的“温莎框架”协议，在政治安全合作等方面取得一定进展，但这一政策变化仍呈现出前后不一、自相矛盾的特征。 英国对欧政策与英国政党政治变化互为因果，相互影响。“苏纳克—斯塔默共识”的实效性还需要在实践中检验。
第一，保守党延续了“脱欧”过程中形成的政治优 先、民粹化的思维定式，未能有效回应后“脱欧”时代 国家治理的紧迫问题。英国政治文化具有保守主义、实 用主义传统，关注政治行为的结果而不是简单遵循基于 适当性的逻辑。但“脱欧”后，保守党政府受制于党内 右翼强硬“脱欧”派从而背离了这一传统。面对生活成 本危机等紧迫的经济社会问题，保守党政府应对危机的 政策左右摇摆、无所作为。约翰逊政府提出的加强社会 福利、“拉动地区平衡计划”等宏大愿景并未得到落实， 表现出领导力和执行力不足的问题，党内矛盾公开化。 英国在执行“脱欧”协议和《贸易与合作协定》等问题上， 不断强化对抗立场，不惜违背国际条约义务，加大了与 欧盟陷入贸易战的风险，放大了“脱欧”的负面效应。
英国三大政党教育政见之论析：政党政治视角
英国三大政党教育政见之论析：政党政治视角 何伟强１，２ （1.浙江大学教育学院，浙江杭州 310028；2.浙江外国语学院教育学院，浙江杭州 310012）摘 要：文章以２０１０年英国大选为主要背景，择取了三大政党竞选纲领与电视辩论文本中的教育议题作为研究对象，从政党政治的视角，对各自的教育政见进行了论析。
研究指出：三大政党在意识形态上呈现趋同态势，其相应的教育政见也呈现出大同小异的特征；注重各个社会群体之间的利益平衡，兼顾公平与效率，将成为新一届政府教育政策的可能价值选择。
关键词：政党政治；教育政见；竞选纲领；教育政策 英国是一个议会民主制国家，政党政治一直伴随其议会历史的发展而发展。
英国政党从最早的托利党和辉格党两党对峙，发展到今天工党、保守党和自由民主党三足鼎立的格局。
从2010年4月12日布朗首相解散议会开始，英国正式拉开了大选序幕，三大政党相继推出了各自政党的竞选纲领（Manifesto）。
政党竞选纲领一般规定了政党在未来一定历史时期的奋斗目标以及实现这些目标的行动路线，它是政党关于内政、外交等诸多方面政见的官方阐述［１］。
一般来说，在大选之前各个政党会依据面临的社会形势和本党所持的意识形态提出各自的竞选纲领，获胜执政后适当调整竞选纲领，并据此颁布与贯彻本党的施政纲领。
“教育问题”是英国三大政党都重点关注的议题之一，它们在各自的竞选纲领中都花了重要篇幅来阐述各自的教育政见。
这些教育政见是各大政党在大选期间针对英国的社会形势与教育状况，所提出的关于未来执政时期将据以推动的教育政策蓝本（如图１所示）。
图１ 英国政党教育政见与教育政策转化示意图 本文拟以2010年英国大选三大政党竞选纲领中的教育政见作为主要研究对象，并结合大选中三大政党关于教育议题的电视辩论，运用政策分析的方法，旨在从政党政治视角解析三大政党教育政见的特征，以期把握英国教育政策的可能价值选择。
一、英国大选面临的社会形势与教育状况 （一）社会形势作者简介：何伟强（1980－），男，浙江天台人，浙江大学教育学院比较教育学专业2008级博士研究生，浙江外国语学院教育学院讲师。
英国大选和新政府面临的挑战
、
在这次被舆论认为 “ 创造历史”的竞选中，三大
政党采用多种媒体进行宣传和竞争
英 国大选第一 次 引入 电视 辩论这 种政 治营 销方式 。保 守党领袖 卡梅 伦极力 主张采 取 美国式 的竞选 电视 辩论 ，要 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
经过激烈角逐 ，英 国选 民选 出了新 一届 议会下院的 ６０ ５ 名议 员 。如同选前许多专 家所预料 的 ，在此次大 选中没有
一
借助 电视辩论来稳 固保守党在公众中的形象 ，争取更多选
民的支持 。工党领 袖布 朗希望 借此 机会改 善工 党 民调落后 的处 境 ，改 变在角 逐 中的劣势 。 自民党领 袖克 莱格 愿意与
个政党 在议会 下 院中 获得多 数席位 。工党 的支 持率 大幅
下 降 ，仅获得 ２． 的选 票 ，是 １８ 年 以来最 低 的，共 获 ９％ １ ９３
得报 刊的支持 。工 党 和保守党 在大 选前 进行 “ 签名 大战 ” ， 借助专 家和 “ 外部 人士 ”来支 持 自己的论点 。各政党 还纷 纷 利 用媒 体 打 出 “ 人牌 ”和 “ 夫 家庭 牌 ” 。布 朗 的夫人 莎 拉 策划 了布朗 的电视 采访 节 目，布 朗在谈 到爱子早 逝 时潸
然 泪下 的场面感 动 了不少 观众 。卡梅 伦在 网上推 出其夫 人 莎 曼莎年轻 时 的时 尚照 片 ，并且把 莎曼 莎怀 孕时 的生活 片
下滑 的趋 势 ，寻求连 续 四度 胜 出 ； 守党携 近年来 民凋上 保
升的优 势 ，打 出 “ 变革 ”旗号 ，一 举 夺 回 １９ 失 去 的 ９ ７年
１ ４
得 ２８个席 位 ，比上届减 少 ９ 个席 位 ，成 为议会第二大 党 。 ５ １ 但 工 党 的落败 不 足 以让 民调一 直领 先 的反对 党保 守 党获 得 多数帘位 。保守党获得 ３． 的选票 ，获得 ３６ ６１ ％ ０ 个席位 ，比
坚持实用主义路线的英国工党——工党保持大党地位的历史经验
百年大党的兴盛之路Hundred-Year Political Parties: Reasons of Prosperity英国工党是欧洲社会民主主义阵营中一个特点鲜明、政治地位相对稳定的政党。
从20世纪20年代超越英国传统大党自由党、成为与保守党抗衡的英国两大政党之一以来，它在国内选举中一直保持了这一地位。
[1]期间，除二战期间参与战时内阁以外，工党先后执政33年。
百年来，工党虽经历起伏，并多次陷入政治危机，但终能走出困境，长期保持在英国两党政治中的大党地位。
回顾工党的历史经验，实用主义的路线一直主导了党的政治战略，这也是它保持其政治地位一个重要的成功经验。
以选举政治为中心的实用主义路线主导了工党发展历程与欧洲许多国家的社会民主党早期都曾经历过一个激进的、带有革命倾向的时代，后来才逐步走向以选举政治为中心的改良道路不同，英国工党自始就是一个以议会政治为中心的政府参与型政党。
在工党整个百年历史中，选举政治是其发展演变的最重要动力。
英国工党始于1900年2月在伦敦成立的劳工代表委员会（LRC）。
坚持实用主义路线的英国工党——工党保持大党地位的历史经验■ 林德山／文它是工会及一些早期社会主义团体如独立工党、费边社等联合的产物，最初的目的就是为了在议会中建立一个单一的工人代表集团，其活动主要是资助工人的候选人参与议会选举。
1906年劳工代表委员会在议会中赢得29个席位，该集团正式命名为“工党”。
不过，当时的工党还算不上一个现代意义的政党，只是一个议会压力集团。
最初它只有集体会员组织，没有个人党员，既缺乏选举基础，也没有能够体现自己独立政治立场的党纲党章。
政治上它主要是通过在竞选运动中和在议会中与激进的自由党合作，推进一些有利于工人及工会组织地位改善的立法。
1918年工党有了自己的党纲党章，尤其是党章第四条关于“共同所有权”的表述被视为工党明确的“社会主义承诺”的表示，工党也由此真正走上了独立的发展之路。
英国政党制度——工党
5、1932年独立工党退出，工党不得不改变纲领和更换领导人 员。 6、第二次世界大战前的几年间，工党同英国共产党和独立工党 建立联合阵线，反对法西斯主义、战争威胁和国内反动势力。
7、第二次世界大战爆发后，工党支持政府进行战争，于 1940年加入战时联合政府。 8、1945~1951年，在此期间，发起重新建立社会党国际。 C.R.艾德礼组成第3届工党政府，支持美国的对外政策，反对 社会主义国家和各国人民的解放运动，但被迫承认印度、缅甸 等国独立。在国内推行“民主社会主义”，用对资产阶级提供 补偿的办法将英格兰银行和一系列企业部门国有化，改革社会 保险、卫生保健等项制度。
我正式接受这一提名接受它所赋予的责任以及为英国人民服务的机二起源和历史英国工党于1900年2月由职工大会即总工会发起创立初称劳工代表委员会由隶属于职工大会的工会组织和费边社独立工党以及社会民主联盟组成
工党 一、简介
1、成立时间：1900年2月27日 2、总部地址：旧皇后街16号，伦敦,SW1H9HP 3、政治信仰：民主社会主义/社会民主主义 4、政治路线：中间偏左 5、国际联系：社会党国际 6、象征颜色：红色 7、现任领袖：埃德•米利班德（Ed Miliband）
9、第3届工党政府垮台后，工党内部发生了长时间的思想斗 争，以H.盖茨克尔为代表的右翼要求修改党章中有关生产、 分配和交换手段公有的条文，放弃国有化政策，左翼则主张 实行更具有社会主义性质的社会经济政策。H.威尔逊领导的 第4届工党政府和威尔逊与J.卡拉汉领导的第5届工党政府采 纳了混合经济的概念；所奉行的国内政策同保守党的国内政 策的区别已越来越小。第5届工党政府垮台后，党内主张国有 化的左派与主张混合经济的温和派之间的斗争尖锐化。 10、1981年3月温和派退出工党另组英国社会民主党，工党又 一次出现分裂。 11、1997年~2010年组织了连续四届内阁，成为了工党连续执 政时间最长的一次。 12、2010年5月英国下议院选举失败，英国工党重新成为在野 党。
英国政党政治视角下的社会保障与国民福利
英国政党政治视角下的社会保障与国民福利【内容提要】在实行两党制的英国，政党选举与政党竞争不仅是影响社会福利政策形成的重要机制之一，而且是福利制度发展演变的内在动力。
政党之间围绕选民和选票的争夺致使社会保障项目不断增加、保障水平不断提高，直至社会福利开支的增长幅度超过经济发展的实际承受能力，并使民众对社会福利产生制度性依赖。
同时，福利事业的发展、公民物质保障与权益保障的实现是政党不断革新与完善的外在压力。
福利政策主题的变化，不仅反映了福利制度内在发展变化的客观规律，更反映政党要不断适应发展变化的社会经济条件，是执政党实现理念更新、理论创新、政策创新和立法更新的产物，是政党与时俱进的结果。
一、政党政治与社会福利的相关性在西方两党制或多党制中，各政党之间的斗争经常围绕着诸多对内对外政策，而以社会保障为主要内容的社会福利问题是其中一个不可回避的重要问题，以至于在每一次政治变革中，以失业、物价、养老金、健康服务、教育和住房为主要内容的福利制度已经成为政治辩论的中心。
①特别是在西方福利国家发展过程中，福利政策的每次重大调整，都表现出政党政治的痕迹；而政党政治运行过程中的许多变化，包括政府的局部重组，大都与社会福利议题有关。
在政治与经济之间、民主与社会福利之间，再具体到政党政治与福利国家之间，彼此的边界越来越模糊，相互渗透的领域越来越多，这就出现了政党政治的福利化与福利制度的政治化问题现象。
在社会福利制度中，社会保障所涉及的保障对象、保障理念、保障方式、保障主体以及保障水平等问题的确定固然离不开经济社会发展水平、社会问题的严重程度、文化价值传统和社会政策的研究水平等，但是，这些问题的最后界定却主要取决于政府，即取决于执政党的理念，政治周期与经济周期的吻合程度以及公民民主意识的觉醒程度等等。
因此有学者认为，社会保障制度的构建过程以及更广泛的社会福利政策的制定过程从本质上说是一个政治过程。
[1]福利制度的政治性是由社会福利自身具有的政治性演变而来的。
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至 ２ ０ １ １ 年 １ １月 ， 英 国的失业 人 口从 １ ６ ４万 上升到 ２ ６ ８万 ，
失业率从 ５ ％急剧飙升到 ８ ． ４ ％， 创１ ９ ９ ７年 以来失业 率新 高 。 然而 ， 面对 日益恶化的国内状况 ， 为 了避免英 国经济进一 步衰
２ ０ １ ６ 年第 ３ ｌ 期
总第 ３ １ ２期
经济研究导刊
ＥＣ ０Ｎ０ＭＩ Ｃ ＲＥＳ ＥＡＲＣ Ｈ ＧＵＩ ＤＥ
Ｎｏ． ３１， ２ ０１ ６
Ｓ ｅ ｒ ｉ ａ ｌ Ｎｏ ． ３ １ ２
２ ０ １ ０ 年英与公共管理学院 ， 太原 ０ ３ ０ ０ ０ ６ ）
急剧上升 ， 民众 生 活质 量 急 剧 下 跌 。 据 统计 ， 从２ ０ ０ ７年 １ １月
政绩 的好坏直接体现在工党 的大选 中。在 ２ ０ １ ０ 年 国内大选
中， 工党仅获得 ２ ９ ． １ ％的选票 ， 成为 １ ９ ８ ３年 以来所 获支持率 最 低 的一 年 ， 共６ ５ ０个议席 中才获 得 ２ ５ ８个 ， 较之 上届选举
银行 资产直接 从 １ ７ ４ 亿英镑 跌倒 ７ ４ 亿英镑 ， 汇丰从 ９ ５ ６ 亿
下跌到 ６ ０ ８ 亿， 英 国银行 当时负债 约 ４万英 镑 ， 相 当于英 国 国内生产总值的 ２ ． ５ 倍， 英 国面临严重的英 镑危机。 而作为英
极大愤慨 ， 不再 相信执政 党工党可 以带领他们走 出 困境 ， 于 是他们纷纷通过弃选或改投选票来表达 自己的不满。 而工党 遭遇严重 的信任危机 ， 直接导致其在接下来举行 的地方议会
势， 总体表现 良好 。 然而到了布朗执政期 间 ， 随着全球金融危 机 的爆 发及 不断 深化 ， 英 国也 不可 避免 地受 到 了危 机 的冲
击， 而金融业首 当其 冲。英 国的银 行资产严 重缩水 ， 负债严
重 。据统计 ， 在２ ０ ０ ８ 年 １ Ｏ月至 ２ ０ ０ ９年 １ 月， 英 国的巴克莱
示作 用 。
关键词 ： 英国工党； 败选原 因； 金融危机 ； 信任危机 中 图分 类 号 ： Ｄ ０ ５ 文 献 标 志码 ： Ａ 文章 编 号 ： １ ６ ７ ３ — ２ ９ １ Ｘ （ ２ ０ １ ６ ） ３ １ — ０ １ ６ ５ — ０ ２
一
个政 党的政绩是衡量政党执政能力好坏 的重要标 尺 ，
退， 以布朗为首的英国工党政府推动英 国中央银行于 ２ ０ ０ ８年
而， 工党 在此次大选 中的失利 ， 绝 不仅仅是 西方政 党政治 中 简单的“ 钟摆效应 ” ， 更是党 内外各 种因素综 合作用 的结 果。
而本文则着重从经济 和政治方面对其进行分析。
一
２月和 ４月先后进行两次降息， 但英 国房地市场却连续下跌 ５ 个月 ， 呈１ ９ ７ ８年以来最快的下跌势头。 另外 ， 布朗为避免英国 金融体 系陷入崩溃 ， 还推出 ４０ ０ ０亿英镑的救市计划 ， 但 其刺 激计划却迟迟不见成效 。 更令人不可思议的是 ， 工党 的一些刺 激计划 ， 促使英 国经济接连 ６ 个季度呈 现负增长态势 ， 以及它 实施 的财政措施 更是导致 其财政赤字 和公共债务 的急 剧上
选举 中损失惨重 ： 在英格兰 ３ ４个地方议会选举 中， 共有 ２ ３ ６ ２ 个议席 ， 保守党获得 了 １ ５ ３ １ 个议席 ， 控制了 ３ ０个地方议会 ；
国五大银行之一 的皇家 苏格 兰银 行因之前过度借贷 ， 不断扩
张， 最终导致 其在危机来 临之 际最先倒 下 ， 在 被英 国政 府 国
随之 而来 的是英 国实体 经济也出现严 重衰退 ， 汽车制造
业、 房地产以及零售业等部 门纷纷陷入泥潭。 经济 的疲软 、 整
也是衡量该党能 否上 台执政 的关键 。 工党 执政 能力 的强弱及
上 台与否 ， 同样也取决 于工党政绩 表现的好坏 。而衡量工党
体行业 的不景气 带来 的一个最直接 的后 果就是英 国失业率
摘
要： 工党是 英国政坛上 最重要的 力量之一。 在 经历长达 十三年 的执政 生涯之后 ， 于２ ０ １ ０年在 国内举行的新一
届议会选举 中遗憾落败 ， 成 为在野 党。总的来说 ， 工党之所 以在此 次大选 中落败 ， 从根本上与工党在 经济、 政治方面的
表现有 密切 关系。而探析工党丧失政权 的原 因， 吸取工党败选的教 训 ， 对 于加强我 党的执政 能力有着重要的鉴戒与警
升。因此 ， 严重 的经济危机 和每况愈下的生活状况引发了民 众对工党执政能力的严重质疑 ， 从而导致工党损失大量选票 。
、
经 济严 重 衰退— —应 对 措施 不 力
美国在 １ ９ ９ ２年总统竞 选期间 ， 克林顿 的助手詹 姆斯 ・ 卡
维勒（ Ｊ ａ ｍ ｅ ｓ Ｃ ａ ｒ ｖ ｉ ｌ ｌ ｅ ） 认 为， 克林顿获胜的其 中一个法宝就是攻
击其对手 的乔治 ・ 布什的经济业绩 ， 即“ 经济决定胜负 ” 。 随后 ， “ 经 济决定胜 负” 不但 成为各 国候选人竞 选时 的主要参 照标 准和竞选纲领 ， 也成为我们分 昕各国大选胜负的重要视角之一 。
在 布莱 尔执政 的前 期 ， 英 国经 济呈稳 定持 续增 长 的趋
二、 政 治 上遭遇 信任 危机— — 党 内争 斗加剧
２ ０ ０ ９年 ５ 月， 据英 国《 每 日电讯 报》 报道， 包括 布朗首相
在 内的 １ ３名 内阁成员涉 嫌利用议员 身份骗取额外 补贴 ， 而 “ 骗补 ” 人 数 占到 内阁成 员 的一 半 。而骗补 数额 据估计 ， 在 ２ ０ ０ ８ 年英 国下 院议员 除年 薪外 ， 共得到 ９ ３ ０ ０万英镑的额外 补贴 。 这次“ 骗补 门” 事件使正遭受危机之苦 的英 国民众感到