关于推进农村集体产权制度改革的建议
农村集体产权制度改革的思考与建议
2017 年第 12 期（下半月）Nong Min Zhi Fu Zhi You 农民致富之友5财经◎农业经济农村集体产权制度改革的思考与建议王文忠农村集体产权制度改革是我国农村经济体制改革的一项重大制度创新。
推进农村集体产权制度改革，建立产权清晰，权力完整、流转顺畅的农村集体产权制度，是更好适应城镇化和工业化进程中新农村村建设面临新问题的要求，是加速构建城乡一体化建设的需要，是激发农村经济活力的内在需求，更是维护广大农民群众合法权益的需要。
最近几年，许多农村集体经济组织积累了大量资金，如果不能很好盘活这些资源，提高资源利用率，就难以发挥其应有作。
因此强化农村集体产权制度改革是非常必要，非常紧迫的。
1 加强农村集体产权制度改革的重要意义分析1.1 农村集体产权制度改革是实现城乡各个要素平等交换的基础要想进一步健全城乡一体化发展机制，关键在于要推动城乡各个要素之间平等交换，进一步发挥市场在资源配置过程中的决定作用。
实现农村集体产权制度改革，有利于农村集体各类生产要素平等的参与市场交换。
通过改革能够进一步明晰集体产权，对集体产权权限和能力进行进一步完善，从而促进农村集体产权自由流动，实现优化组合，确保农民群众手中的生产资源能够更好参与城乡市场。
1.2 农村集体产权制度改革是实现农民增产增收的重要前提城乡一体化建设和新农村建设要求，让农民群众更好的参与现代化建设进程，共同分享现代化建设成果，不断增强农民群众经济收入。
而要实现这一点，关键要赋予农民群众更多的财产权利。
通过农村集体产权制度改革，能够对农村集体各个成员的身份进行明确对农村集体资产资金和资源的范围和归属进行界定，从而将农村集体的资产量化到每一个成员头上，从而实现土地承包经营权宅基地使用权和集体收益分配权到户到人，从而给予农民群众更多的财产权利。
1.3 农村集体产权制度改革有利于进一步完善农村基本经济制度非公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国农村长期坚持并在今后需要一致坚持的基本经济制度，而劳动群众集体所有制经济是公有制经济的重要组成部分。
农村集体集体产权制度改革的问题及有效措施
农村集体集体产权制度改革的问题及有效措施随着我国经济的持续发展和城乡结构的不断调整，农村集体产权制度改革成为了当前我国农村改革的重要议题之一。
农村集体产权制度的改革，不仅是农村经济发展的需要，也是实现农民共同富裕的重要保障。
农村集体产权制度改革面临着一系列的问题和挑战，需要有效的措施来解决。
本文将就此问题展开分析，并提出相应的有效措施。
一、农村集体产权制度改革存在的问题目前，农村集体产权制度改革在我国依然存在着一系列的问题，主要表现在以下几个方面：1. 产权不清晰：在一个乡村，土地和农村资源的所有权和使用权由多方面主体共同拥有和掌控，产权关系相当复杂。
无法明确土地和资源的归属，容易导致产权纠纷，影响农村产业发展。
2. 制度滞后：当前农村集体产权制度的体制机制和政策法规相对滞后，难以适应经济社会快速变化的需求，严重制约了农村集体经济的良性发展。
3. 农民权益保护不足：在实际操作中，部分农民的产权受到侵害，缺乏有效的法律保护和依靠。
4. 缺乏统一规范：由于农村集体产权制度改革尚未形成统一的规范体系，各地区各个村庄的改革进程和标准不一，导致改革不够规范、有序。
1. 完善产权制度：建立健全适应农村发展需要的土地产权制度，明确土地所有权和使用权，确保农民的土地产权和资源产权得到保障。
建立健全农村集体产权管理体系，规范集体资产所有权和使用权。
2. 强化法律保障：完善相关法律法规，保护农民的产权和利益，加大对侵权行为的打击力度，维护农民的合法权益。
3. 加强政策扶持：国家应出台更多的扶持政策，给予农村集体经济更多的支持和保障，促进农村集体产权制度改革的顺利进行。
4. 推动产权流转：鼓励农村集体产权流转，促进土地和资源的有效利用，增加农民收入。
要建立健全农村产权交易市场，提高农村集体产权的流动性。
5. 强化规范管理：建立健全的农村集体产权制度改革规范，明确改革的方向和目标，加强对改革进程的监督和管理，确保改革工作有序推进。
浅谈农村集体产权制度改革存在问题及建议
浅谈农村集体产权制度改革存在问题及建议发布时间：2021-11-08T02:10:04.704Z 来源：《中国经济评论》2021年第9期作者：丁雪芬[导读] 农村集体经济产权出现了一些问题，目前，农村集体资产总量不断增加，已成为农村发展和农民共同富裕的重要物质基础。
云南省保山市隆阳区兰城街道办事处云南保山 678000摘要：农村集体产权关系到农村的经营与经济管理制度，为了顺应改革形式，出台了一系列的改革制度，这是利国利民的举措，是全面深化农村改革的重大任务。
2019年兰城街道办事处根据上级有关会议精神，在辖区内全面开展农村集体产权制度改革，对农村集体资产进行全面清理，摸清家底，有力推进集体资产产权制度改革工作，本文介绍了集体资产产权改革基本情况及做法，总结产权制度改革取得的成效，并分析了产权制度改革中存在的问题及原因，最后指出产权制度改革的3点建议：一是建立合理的盘活机制；二是健全制度，加强管理；三是强化监督，确保产权制度改革民主公开。
关键词：农村集体；产权制度；改革；经济农村集体经济产权出现了一些问题，目前，农村集体资产总量不断增加，已成为农村发展和农民共同富裕的重要物质基础。
农村经济社会结构正在发生深刻变化，农村集体资产权属不清、责任不清、保护不力等问题日益突出，另一方面，必须看到农村集体所有制改革的复杂性。
它关系到亿万农民的切身利益，涉及到许多法律和政策的修改和完善，对国家、对社会也有一定的作用。
一、农村集体产权制度改革的基本情况及做法1、加强领导，责任到人。
兰城街道于2019年1月20日印发《兰城街道办事处关于成立农村集体产权制度改革工作领导小组的通知》（兰办发〔2019）11号）文件，成立了组织机构，任命了一些主要领导，其他领导、办事处相关部门负责人、各社区总支书为成员的农村集体产权制度改革领导小组，领导小组下设办公室在办事处经济发展办，明确办公室工作人员。
1月 21 日召开街道级启动会议，对全街道农村集体产权制度改革工作进行了安排部署，会后各社区也分别召开了启动会议及两委扩大会议，成立了由总支书记任组长，社区居委会主任任副组长，居民小组长为成员的工作组，明确专门工作人员，负责本社区的农村集体产权制度改革工作与指导居民小组的农村集体产权制度改革工作。
关于深化农村集体产权制度改革的思路与建议
河南农业2023年第7期NONGJING ZHICHUANG农经之窗经营性资产占总资产比重为32.2%；有经营性资产的村级集体经济组织966个，占比52%，比2021年提升了7个百分点。
全市1826个行政村中，1301个行政村有收益，占比达到71.25%。
（二）农村集体经济组织发展活力全面激发焦作市经过大胆探索和成功实践，逐步形成了四种发展模式。
1.租赁经营模式。
集体经济组织利用集体非农建设用地或四荒地兴建标准厂房、专业市场、仓储设施等，或者盘活村集体闲置的会堂、厂房和学校等场所，面向企业、新型农业经营主体等租赁经营，增加村集体收入。
孟州市段西村依托紧邻德众物流园的优势，利用闲置土地建成仓库720 m 2，动员村民入股144万元建成仓库3600 m 2，被多家公司争抢租用。
2021年村集体经济股份2承包地，68 hm 2自主经年村集体收入47万 6.7 hm 2发展蚯蚓特色养殖，年村集体收入38万 孔土窑洞，建设高端民老家莫沟”品牌，142.57亿元，701个村有经营性1826个村和28亿元，其中，经营性资274.25万，其中，成419个。
股本总额73.4亿亿元、集体股本金额 7.14亿元。
3.村集体收入全面增加。
全市村级集体经济空壳村全部“清零”，消灭集体收入“空白村”150个；集体收入5万元以上的村增加160个，达到1579个、占比为86%。
（四）创造新型农村集体经济发展环境焦作市人民政府办公室印发出台了《焦作市农村集体经营性建设用地入市管理办法（试行）》《关于进一步发展壮大集体经济的二十条举措》《关于实行村级集体经济经营性收入增长与村干部收入增长挂钩机制的通知》等政策性文件，建立了农村集体经济组织资产年度清查、定期报告、登记、保管、使用、处置六项管理制度，为村集体经济组织发展壮大奠定了良好基础。
投入财政资金1.18亿元，实施财政扶持壮大村级集体试点项Copyright ©博看网. All Rights Reserved.NONGJING ZHICHUANG 农经之窗目236个，支持村集体经济发展“提质聚力”。
农村集体经济组织产权制度改革问题及对策
农村集体经济组织产权制度改革问题及对策随着我国农村经济体制改革的深入推进，农村集体经济组织产权制度改革成为了一个亟待解决的重要问题。
产权制度是经济体制的重要组成部分，直接影响着农村集体经济组织的发展和壮大。
在当前农村集体经济组织产权制度改革中存在着一系列问题，需要制定有效的对策来加以解决。
一、问题分析1. 产权不清晰农村集体经济组织的产权多属于集体所有制，但由于历史原因，存在很多土地和资源产权不清晰的问题。
一方面，一些村集体经济组织的产权归属不清，导致管理层对资产的使用和流转缺乏有效监管；因为土地所有权和承包权分离，导致承包地流转困难，农村经济无法实现规模化经营，影响农村集体经济组织的发展。
2. 成员权益保障问题集体经济组织中的成员权益保障问题是一个长期存在的困扰。
在集体产权制度下，个体成员的利益得不到有效保障，造成了集体组织内部矛盾和纠纷频发，严重影响了集体的生产经营效率和凝聚力。
3. 资产负债问题在农村集体经济组织中，由于产权制度的不完善和缺乏有效监管，很多集体资产容易被滥用、挪用或私分，导致集体经济组织的负债率较高。
由于缺乏有效的资产评估和监管，集体资产的价值难以体现和保障，造成了集体资产无法有效运作和增值。
二、对策建议1. 完善产权登记和确权机制针对农村集体经济组织产权不清晰的问题，应加强土地和资源产权的登记和确权工作，建立健全产权登记制度和权属登记机构，确保集体经济组织的产权权益得到明确和保护。
应推动农村土地承包权与所有权的统一，推进土地确权工作，为土地承包权流转提供法律保障。
2. 完善成员权益保障机制应建立健全成员权益保障机制，明确成员的产权和利益，建立健全的农村集体经济组织内部治理机制，确保成员权益得到有效保障。
加强农村经济合作组织的法人治理结构建设，提高组织自身的凝聚力，形成利益共同体。
3. 加强资产评估和监管针对集体资产的财产权益问题，应加强资产评估和监管工作，建立专业的农村集体经济组织资产评估机构，健全资产评估标准和流程，确保资产的价值得以准确评估和保障。
浅谈农村集体产权制度改革面临的问题与对策
浅谈农村集体产权制度改革面临的问题与对策随着农村改革的深入推进，农村集体产权制度改革已成为当前关注的焦点之一。
农村集体产权制度改革涉及到国家经济、社会和政治稳定，对于农村经济的发展和农民生活水平的提高具有重要意义。
随着改革进行，也出现了一些问题，需要我们及时采取对策解决。
本文将从浅谈农村集体产权制度改革面临的问题出发，提出相应的对策建议。
一、问题1. 集体产权不清晰农村集体产权制度改革中存在着不少集体产权不明晰的问题。
集体产权的界定不清晰，导致了土地流转、承包关系不明确，制约了流转土地农民增收的步伐，增加了土地的闲置和浪费现象。
2. 农民权益保护不到位在集体产权制度改革中，一些地方政府和村干部对农民的权益保护不够到位，导致一些农民在土地流转中受到损失，面临财产权益受损问题。
3. 收益分配不公平由于集体产权制度改革中收益分配机制的不健全，导致了一些村集体收入的不公平分配问题。
一些村干部和外来资本通过不正当手段获取了较大份额的收益，而广大农民收益相对较少，这也严重影响了改革的效果和农村社会的稳定。
4. 农村土地流转增速不够虽然在农村集体产权制度改革中，土地流转一直是一个重要的方向，但由于政策的限制和农民的观念问题，导致了土地流转的增速不够，无法实现现代农业的规模化生产。
二、对策建议1. 加强集体产权清晰化为了解决集体产权不清晰的问题，应该加强集体产权的清晰化工作，明确各类集体产权的范围和界限，明确土地使用权、承包权和经营权的归属，给予农民更多的权利和保障。
2. 加强农民权益保护政府应该加大对农民权益保护的力度，建立健全农民维权机制，确保农民在集体产权制度改革中的合法权益得到保障。
还要加强对村干部和地方政府的监督，防止他们侵害农民的合法权益。
3. 健全收益分配机制在农村集体产权制度改革中，应该建立健全收益分配机制，保障集体收入的公平分配。
政府可以通过税收政策和财政补贴的方式，来弥补收益分配不公平的问题，确保广大农民能够分享改革带来的发展成果。
浅谈关于农村集体产权制度改革工作存在的问题及对策
浅谈关于农村集体产权制度改革工作存在的问题及对策
农村集体产权制度改革是当前我国农村改革的一个重要方面，也是促进农村经济发展和农民增收致富的重要举措。
改革过程中也存在着一些问题，需要我们采取相应的对策来解决。
接下来，我们就来谈谈关于农村集体产权制度改革工作存在的问题及对策。
一、存在的问题
1.制度不完善。
当前我国农村集体产权制度改革仍然存在很多不完善之处，比如产权权属不清晰、制度设计不合理、法律法规不健全等问题。
2.农民意识不够。
在农村集体产权制度改革的过程中，农民的产权意识相对薄弱，很多农民对自己的土地、林地、水域等集体资产的价值和意义认识不足。
3.实施手段不足。
在农村集体产权制度改革过程中，政府部门的实施手段相对比较单一，缺乏有效的创新和多样化的方式方法。
4.监督缺位。
对于农村集体产权制度改革的监督工作还不够到位，缺乏有效的监督机制和监督体系。
二、解决对策
1.健全制度。
当前，我们需要更加注重对农村集体产权制度改革的规划和设计，完善相关法律法规，建立健全的产权体系和规范的产权交易市场。
2.加强宣传。
政府部门需要大力加强对农民的产权意识教育和宣传工作，让农民了解到自己的产权是什么，怎样保护自己的产权，以及保护产权对自己的利益有什么样的重要意义。
3.创新实施手段。
政府部门需要不断创新实施手段，采取多样化的方式方法来推进农村集体产权制度改革工作，比如可以试点开展集体资产股份合作制改革，探索土地流转、土地经营权流转等新型农业经营制度。
加强乡村产权制度改革的建议
加强乡村产权制度改革的建议背景介绍：乡村产权制度是指在农村地区对土地、农业生产资料和农产品的所有权、使用权和收益权进行规范和保护的制度。
乡村产权制度的建立与完善对于促进农村经济发展、提高农民收入，实现农村现代化具有重要意义。
鉴于此，本文将从十个方面提出加强乡村产权制度改革的建议。
一、完善土地产权制度土地是农村的基础资源，要加强土地使用权的确权登记，明确土地的所有权、使用权和收益权。
鼓励土地承包经营权的流转和转让，建立健全土地流转市场。
同时，加强土地保护，避免过度开发和污染，确保土地资源的可持续利用。
二、保护农民合法权益加强农民权益保护，建立健全农民产权保护制度。
加大对农民土地承包经营权和农业资产的保护力度，防止侵占、剥夺、强制流转等行为的发生。
对于违法侵占农民土地的，要依法追究责任。
三、促进集体经济发展加强和改革农村集体经济组织的产权制度，激发集体经济发展的活力。
对于农村集体经济的土地、资产和收益，要明确归集体所有，加强监督管理，防止个别人员侵占集体资产。
四、推动农村土地流转鼓励实现农村土地流转的市场化、法制化。
建立健全农村土地流转市场，明确流转的主体、流转的条件和流转的程序。
加强对流转过程中的合同约束和纠纷解决机制，为土地流转提供安全保障。
五、完善农民土地退出机制建立健全农民土地退出机制，推动农民土地流转的规范和有序。
对于不再具备经营条件的农民，要提供土地退出和转移就业的政策扶持。
同时，加强对农民的培训和技能提升，帮助他们实现产业转型和乡村振兴。
六、优化农产品市场环境完善农产品质量安全监管制度，加强对农产品产地、生产过程和流通环节的监督检查。
鼓励农产品品牌建设，提高农产品的附加值和竞争力。
加强农产品流通渠道的建设，拓宽农产品市场，提升农产品的销售收益。
七、加强农业知识产权保护加强农业科技创新和知识产权保护，推动农业高质量发展。
加大对农业科技创新的支持力度，提供知识产权保护的政策和法律支持。
鼓励农民参与农业技术创新，推广先进的农业生产技术和经验。
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关于推进农村集体产权制度改革的建议
农村集体产权制度改革是乡村振兴战略重要的基础性工作，是进一步激发农村发展活力和发展后劲的重要举措，但由于各地的实际情况和实施基础不同，农村集体产权改革进度不一，主要存在以下问题：一是集体产权底子不清影响清产核资工作。
第一，原始档案不全。
因时代久远，发现普遍存在原始档案缺失严重，登记与当时实际无法进行核实。
第二，知情人变化较大。
知情人病逝或外出的较多，对当时的实际情况无法全面掌握，导致集体资产被个人占用，有的资产多次承包流转，对资产的归属性出现了很大的争议，有的资产由于时间久远、原承包人过世等多种原因已经成为无主资产，如何登记争议较大。
第三，遗漏情况较严重。
一些没有登记造册的，如库潭、老旧房屋、机器设备（老茶厂等）、集体所有的地块和林地等隐性资产核查厘清不到位。
二是经费不足制约工作开展。
第一，开展清产核资需要大量的人力物力，主要是摸底、核实、确认等过程复杂，这些工作不仅繁杂而且需要准确，工作量大，容易出现走过场的现象，导致清产核资基础性工作不扎实，为产权改革工作留下隐患。
第二，档案平台建设及后续改革措施需要较大的建设资金支持。
三是股权内部流转可能出现不畅。
第一，出现有偿退出转让吸引力不强问题。
若股权内部流转政策支持力度不大，吸引力不够，极有可能出现有平台无流转现象，农村集体产权制度改革最终目的难以实现。
第二，内部流转资金压力较大。
许多已流转的资源、资产由经营者管理多年，投入资金相对较大，如出现意外情况需收回，大部分集体经济组织无力赎回，其他成员也无意出资购买，造成资产、资源浪费。
第三，金融机构对农村集体产权不敢兴趣，绝大多数的村无经营
性资产，向金融机构抵押贷款风险系数较高，金融机构在抵押、担保权方面有疑虑，推行较慢。
建议：
1．分级筹措资金。
各级财政加大资金支持，统筹安排专项资金用于农村集体产权改革，分级安排各项工作任务，扎实推进，确保达到预期效果。
2．精心组织实施。
一是健全机构。
乡镇成立农村集体产权制度改革办公室，组建业务指导队伍，负责培训工作人员，分片分村检查指导工作。
二是强化协调。
县级领导机构加强对其工作的调度，定期督导解决问题，有效推进工作。
三是措施保障。
县级出台产权改革一系列指导意见及后续保障措施，乡镇、村结合自身实际情况精心组织实施。
3．完善政策扶持。
一是提高对农村集体资产股权改革政策的扶持力度。
二是对因意外需要收回资产，而村级集体经济无能力、无资金回收的，可考虑探索金融机构参股，由金融机构持股参与经营。
三是在政策层面上出台金融机构免责担保的相关政策。