铁路变更索赔
论变更索赔在铁路工程项目管理中的重要性
论变更索赔在铁路工程项目管理中的重要性发布时间：2021-04-12T09:53:29.983Z 来源：《基层建设》2020年第32期作者：马彦军[导读] 摘要：铁路工程现在普遍利润低，有些项目甚至投标就处于亏损状态，笔者通过某铁路项目变更、索赔案例，分析变更索赔在铁路工程项目的重要性。
中铁四局集团第一工程有限公司摘要：铁路工程现在普遍利润低，有些项目甚至投标就处于亏损状态，笔者通过某铁路项目变更、索赔案例，分析变更索赔在铁路工程项目的重要性。
关键词：铁路；变更索赔；前言变更索赔是铁路工程造价管理中十分重要的内容，在工程建设中，可能会发生很多变更情况，在工程变更和索赔工作中，需结合项目实际情况，充分对费用进度及进度进行考虑，从而提高项目的整体效益，因此，对铁路工程项目变更索赔进行探究具有十分重要的现实意义。
1变更索赔的分类铁路工程项目变更设计，指铁路工程建设项目施工图审核合格后至工程初步验收合格后半年以内变更设计的活动。
分为Ⅰ类、Ⅱ类。
Ⅰ类变更需满足以下条件（1）国家、铁路总公司相关规范、规定重大调整的；（2）建设项目投资超过初步设计批准总概算的；（3）变更初步设计批复主要专业设计原则的；（4）调整初步设计批准总工期的；（5）变更批准的建设规模、主要技术标准、重大方案、重大工程措施。
除Ⅰ类变更设计外的其他变更设计为Ⅱ类变更设计。
根据目前公司承揽的工程情况，将变更索赔分为以下五种类型：（1）政策性调整：国家政策发生变化或建设项目的标准发生变化，引起工程数量和工程造价的增加；（2）单价变更：指工程建设质量和标准发生较大变化，原合同单价明显不适用，或者合同中有约定的调价条款，如单项工程量发生变化及费用增减超过一定幅度，则该支付细目的单价可以调整；（3）量差：通过施工图计算的施工图数量与初步设计图计算的招标数量（合同工程量清单数量）之间的差值（4）因修正设计图纸中的错误、漏项和改变结构、增减单项工程的数量、新增项目致使施工单位增减费用以及为优化设计、方便施工发生的变更。
变更索赔策划书
变更索赔策划书第1篇：变更索赔策划书XXX项目二次经营策划书一、工程概况1、工程简介我单位负责施工的改建铁路重庆至贵阳铁路扩能改造工程引入贵阳枢纽站前2标工程，施工范围由两部分组成，一为新建渝黔正线，二为由渝黔正线引出接入成贵左、右线的新建客车上下行联络线，线路总长度19.623km。
渝黔正线为双线，设计时速200km/h，全长13.575km，其中桥隧长度为5.574km；新建客车上、下行联络线为单线，设计时速120km/h，上行长度3.715km，下行长度2.333km，其中桥隧长度为5.675km。
新建线路与铁路、公路交叉跨越共36处，其中与既有铁路交叉6处，与在建铁路交叉15处，与高速公路交叉2处，与城市快速路交叉1处，与省道交叉6处，与其它乡村道路交叉6处。
新建线路沿线涉及三个区四个乡镇十一个自然村，其中涉及房屋拆迁为6个村112户56000㎡，主要征拆项目为林地、经济林、稻田、菜地以及坟地等。
本标段内主要的施工内容有改移道路、区间路基及附属、桥梁工程的下部工程（含连续梁）及附属、隧道工程以及站场工程及附属，合同总价值5.88亿元。
2、主要工程数量改移道路14处4.9km、区间路基土石方250.45万m³，站场路基土石方9.1万方，路基附属圬工10.3万方；桥梁17座8063.532延米，其中特 1 大桥5座4934延米、大桥11座3077.98延米、中桥1座51.2延米，连续梁（连续刚构）11处12联，双线连续梁4处5联，单线连续梁5处5联，三线连续刚构梁1处1联，双线变宽连续梁1处1联；框构涵洞共37座，其中盖板涵8座167.81横延米，框架涵23座484.58横延米，框架桥4座1052.77顶平米，倒虹吸2座39横延米；隧道工程3座1305延米。
3、主要参建单位建设单位：成都铁路局贵阳枢纽建设指挥部设计单位：中铁二院工程集团有限公司质量安全监督单位：铁道部工程质量安全监督总站成都监督站监理单位：中铁二院（成都）咨询监理有限责任公司 4、工期要求本标段合同工期为2013年1月14日开工，2016年1月20日工程竣工，总工期1102日历天。
铁路工程变更索赔及概算清理
铁路工程变更索赔及概算清理1. 引言1.1 铁路工程变更索赔及概算清理介绍铁路工程变更索赔及概算清理是指在铁路建设过程中，因各种原因导致工程变更，需要对变更进行索赔，并对工程概算进行清理的工作。
这一工作对保障铁路工程的进度、质量和成本具有重要意义。
铁路工程变更索赔的程序和流程需要按照相关规定来进行，包括递交索赔申请、组织评审、确定索赔金额等步骤。
铁路工程变更索赔的规定一般由国家相关管理部门制定，旨在规范变更索赔的审批与执行。
铁路工程概算清理是指在铁路工程建设完成后，对工程概算进行清理的工作。
这一工作对于掌握工程造价、项目结算、财务核算等都具有重要意义。
铁路工程概算清理的方法和要点包括确定清理范围、搜集相关资料、审核概算数据、编制清理报告等步骤，需要严格按照规定来进行。
铁路工程变更索赔及概算清理的重要性不容忽视，它们直接关系到铁路工程的进度顺利进行、质量保障以及资金的合理使用。
相关部门和责任人员都应当高度重视这一工作，并按照规定来进行操作，确保铁路工程的顺利进行和合理管理。
2. 正文2.1 铁路工程变更索赔的原因1.设计变更：在铁路工程施工过程中，由于设计方案的调整或者设计错误，可能导致工程实际施工时需要进行变更。
这种情况下，施工方可以提出索赔，要求额外费用。
2.施工条件变化：铁路工程施工过程中，可能会遇到气候变化、地质情况复杂、现场条件不符等突发情况，导致施工难度增加、工期延长等情况。
施工方可以根据实际情况提出索赔要求。
3.合同条款变更：在签订施工合双方可以约定某些特定情况下可以进行变更索赔。
如果合同条款发生变更，施工方可以根据新的约定提出索赔要求。
4.工程量增加：在铁路工程施工过程中，可能会出现工程量增加的情况，比如原先没有考虑到的工程内容、额外的工程要求等，导致施工方需要额外费用来完成工程。
铁路工程变更索赔的原因主要是因为工程过程中出现了各种不可预测的情况，需要额外费用来应对这些变更。
为了确保工程能够顺利进行并保证质量，施工方有必要提出变更索赔要求。
铁路建设项目工程变更与索赔管理探讨
交通科技与管理211理论研究1 进行工程变更与索赔的价值意义铁路建设项目工程变更与索赔主要由施工单位提出，主要目的是获取更多的经济收益。
但同时对项目工程本身、建设单位、当地政府以及社会发展也有益处。
表现为：一是，能优化项目建设成本。
施工单位通过合理的变更，能降低施工成本，减少人工、材料、机械等浪费，既能增加其自身的经济效益，又能为建设单位节约投入，实现共赢的效果。
二是，能提高项目建设效率。
通过合理的变更，能优化设计方案、施工方案，有的可以减少工程量、应用新工艺新技术，进而有效提升项目建设进度，促进工期有效履约。
三是，能提升项目建设形象。
通过合理的变更，能改善保守设计，增强工程结构的美观性、协调性、实用性，同时可以提升工程的安全和质量，进而提升工程美誉度和社会影响力。
2 工程变更与索赔所应遵循的原则（1）合法性原则。
变更与索赔必须符合国家、地方和行业主管部门的规范要求，不能违背法律。
（2）合理性原则。
变更与索赔基于建设单位与施工单位签订的合同，以事实为依据，以规范设计要求、约定的惯例为准绳，做到有理有据、合理合规。
（3）客观性原则。
变更与索赔必须事实存在、真实客观，严禁杜撰或者随意更改工程量，变更资料与工程现场实际情况一致相符，工程量与材料量一致吻合。
（4）有效性原则。
无论建设单位还是施工单位，对变更与索赔都要高度重视，各项资料和成果符合审计决算要求，变更理由充足、资料实用、依据合法。
3 开展工程变更与索赔的困难之处铁路建设项目工程变更与索赔相对于公路而言较难，主要是工程建设资金概算有着严格限制，在进行变更与索赔时还存在以下困难：（1）铁路建设市场不断发展，各项监督也在加强，特别是审计监督，对变更索赔提出了更高的要求，有着一系列的标准和规范。
作为施工单位有时忙于工程建设，忽视了审计规定的要求，如资料不齐全、与现场不一致等，一点失误都可能会导致整个变更被打回。
（2）铁路建设项目属于重大投资行为，概算一旦批复后，有着严格控制，很难变更增加。
铁路变更索赔解剖
第一部分 变更相关文件
⑶编制变更设计文件：勘察设计单位应严格按照铁道部相 关规定和《变更设计会审纪要》以及确定的安全应急方案编 制变更设计文件，Ⅰ类变更设计文件应包括变更设计原因、 变更设计方案及工程数量和概（预）算，原设计方案及工程 数量和概算，有关原设计文件和变更设计图纸，经济技术比 较资料和分析说明；
第一部分 变更相关文件
重大方案及重大工程措施是指批复的线路、站位、重点桥 渡、站房建筑方案、重要环水保措施等。具体标准：
①线路方案有较大改变的，线路平面曲线半径小于批准最 小曲线半径的；
②路基与桥梁相互变化连续长度500米及以上的，路基 与隧道（明洞）相互变化连续长度50米及以上的；
③车站站位调整的； ④轨道类型变化的； ⑤跨度100米及以上桥梁跨度或桥位变化，特殊桥梁结构 类型变化的；
9、Ⅰ类变更设计程序分为提出变更设计建议、会审变更设 计方案、编制变更设计文件、初审变更设计文件、批准变更 设计文件、审核下发变更施工图等，具体程序为：
第一部分 变更相关文件
⑴提出变更设计建议：施工图审核合格并交付后，建设、 施工、监理以及勘察设计单位均可就设计文件中符合Ⅰ类变 更设计条件的内容向建设单位提出变更设计建议，变更设计 建议应在变更内容实施前提出，并填写《变更设计建议书》。
⑨防灾安全监控系统中工务段、铁路局级总机系统接入方 式、监测子系统设置原则变化的；
第一部分 变更相关文件
⑩电力变配电所分布方案、主要供电设备类型、远动及电 力调度方案变化的；
新建武汉至孝感城际铁路项目中变更索赔存在的主要问题及对策
管理理念和手段探索 出一套简捷高效的经营管理模式 ， 从而有
效地保证施工企业健康快速发展 。
参考文献 ： 【】 铁 建ｉ ［０ ６１３ 文． 路 基 本 建设 工程 设 计 概 （ ） 编 １ ￣２ ０ ］１ 号 铁 ． ． 预 算 制 办 法［ ］０ ６ Ｇ． ０ ． ２
偿 的依据 。
２２ 建材 价 格 上 涨 ．
新 建武汉至孝感城际铁路Ｈ Ｓ一 Ｘ Ｇ ２标 起 止 里 程 为 Ｄ １ ５ ０一Ｄ ２ ＋ ０ ， Ｋ ＋５ Ｋ ３ ８０ 正线长度２ ．６ ｋ ＇ １８ １ｍ。主要工程包括 ５ 座
双线桥梁 ， 全长 １ ８ ． ４６ ０３ ４ｍ； 高架 车站２ ， 下车站 １ ； 个 地 个 明洞 两座 ； 基２７ ５ｋ 涵洞 １ 座 ； 路 ． ｍ、 ９ ８ 全线铺 长轨 长 １０６ ２ｋ 含 ２ ．３ ｍ（ Ｄ ０ ０ ０～Ｄ ｌ ５ ０ Ｋ ＋０ Ｋ ＋ ５ 代建部分 ）房屋 、 化 、 、 绿 迁改 、 电改沟槽 、 接触 网支柱基础 、 大临及过渡等工程。 新 建武汉至孝感 城际铁路二标段 工程 ， 合同名称 为《 新建 武汉 至孝感 城际铁路建设工程施工合 同》 。由湖北城 际铁路有 限责任公 司与中国葛洲坝集 团股份有 限公司签订该合 同。 签约 合 同价 为２ ． ２８ 亿元 。 同工期 ： 合 工期９ ３ １ 日历天 ， ０ ２ 月２ 至２ １年２ ８
由于铁路工程临时工程 的标准较 高 ， 一般 以租地计算 ， 临时 但
（） １ 甲供材料进场 时间、 数量 、 规格和质量检查清单 的统计
工作 ；
（） ２ 甲供材料不及 时导致 自购的业主批复文件 、 采购合 同、 发票等收集工作 ； （） ３应建立 甲供 、 甲控材料采购统计 台帐及其验收单 、 发票 等资料的影像 资料信息库 ；
铁路工程的变更索赔工作
铁 路工程 的变更 索赔工作
卫 中 （ 安铁路局西康二线工 西 程指挥部）
摘 要 ： 着 我 国基 本 建 设 制 度 与 国 际 接 轨 ， 划 经 济 向市 场 经 济 的 彻 底 随 计 转 变。 路工 程 也加 大 了发 展 力 度 ， 复 杂 的施 工过 程 中 ， 可 避 免 的 会 发 生 铁 在 不
３变更索赔的原则
３１ 及 时 发 现和 报 告 ，按 合 同 和 招 标 文 件 的 相 关 规 定 制订 索 赔 ．
工 程 变更 与索 赔 ， 功 的 铁 路 施 工企 业利 用强 大 的技 术 力 量 认 真 的 面 对 变 更 意 向 书 ， 内 容要 包括 索赔 事 由和 依 据 、 件 发 生 起 算 日期 、 算 损 成 其 事 估 与 索赔， 合理 的开展变更索赔工作 ， 最终使 工程顺利开展 ， 利益得 以实现。本 失 、 赔 项 目， 以不 附 带 具 体 的证 明 或计 算 资 料 ， 索 可 以便 于 监理 工 程 文针 对铁 路 工 程 中变 更 索 赔 工作 的 分 类 、 变更 索赔 的原 则 以 及 变 更 索 赔 工 作
关键词 ： 变更
索赔
管理
０ 引 言 负 责 人 同 时进 行 现 场 核 对 。 铁 路建 筑 业 已成 为我 国 国 民 经济 的支 柱 行 业 ，铁路 建 筑 业 的市 ３３ 索 赔意 向书 经 监 理 工程 师签 字 确 认 ， 后 搜 集 证 据 ， 意证 ． 然 注 场 竞 争 也越 来 越 激 烈 ， 为施 工 企 业 ， 们 不 得 不 面 对 一 个残 酷 的事 作 我 据确凿 ， 且要 有 充 分 的理 由 个 工 程 的 索赔 事 项 及相 关 费 用 必须 有 整 实 ， 就 是 建 筑 业 早 已进入 微 利 时代 ， 那 怎样 在 微 利 当 中搏 取效 益 的最 现 场 工 程 监理 工程 师 的签 字 和 有 关计 算和 证 明 的资 料 。 大 化 呢？ 实践 证 明 ： 变更 索赔 是 改 善 效 益 的 一项 极 其 重 要 的经 营 管理 ４变更索赔方法 工 作 。 但要 做 好 变更 索赔 工 作 ， 了认 真 编 写 好 索赔 文件 ， 严 格 按 除 并 ４１ 索 赔 资 料 的 收集 。 项 目建 设过 程 中 发生 的各 类事 故 都 可 能 ． 索赔 的规 定 和 程 序办 理 外 ，必 须 掌 握 变 更 索赔 的原 则 及 相 应 的 索 赔 拖 延 工期 ， 增 加 额 外 费 用 导 致 的 索赔 ， 包 商 、 主 或 项 目供 货 商 或 总 业 方式 ， 对 变 更 索赔 的成 功 十 分 重 要。 这 和 分 包商 都 能索 赔 。 为使 索 赔 成 功机 率更 大 一 些 ， 索赔 者 搜 集 的 证据 １铁路工程变更的含义及分类 定 要 充 分 具 体 ， 括 工 期 数 量 及 原 因 、 外 费 用 、 证 据 相 关 的 文 包 额 与 １１ 铁 路 工 程 变 更 索赔 指 的 是 施 工 过 程 中 出现 了签 订 合 同时 预 ． 件 等 。所 以 ， 同 各 方一 定 要 把 相 关 资 料及 事 件 当作 索 赔依 据 ， 事 合 对 计 条件 不 一 致 的 情 况 ，而 需要 改 变 原 定 施 工承 包范 围 内 的某 些 丁 作 件 影 响工 期 及 费 用 的程 度做 记 录 ， 仔细 分析 。 多事 件 都 可 能 造 成 并 很 内 容。 程 变 更 和 合 同 变更 有 一 定 差 异 ， 程 变 更 不 会在 实质 上 改 变 工 工 工 期 的拖 延 ， 加 施 工 费 用 ， 部 分费 用 有 索 赔 的 可 能 性 ， 增 一 但相 关 证 是 合 同 约定 的 约 定 ， 方 的权 利 、 务 并 未 变 更 ， 是根 据 合 同约 定 两 义 仅 据 一 定 要 充 分具 体 。 赔 的依 据 一 定 是 事件 及 相 关 记 录 和 证 明 资料 ， 索 的内容 ， 整建没规范及施 工方案 ， 调 或从 局 部 上 改 变 合 同 条款 、 作 工 通 过 这 些依 据 及 影 响程 度 来确 定 具 体 的索 赔 费 用 。 为 对包 括 给 业 主 内 容 及 施工 方式 ， 于 一 般 的合 同 管理 方式 ； 合 同 变 更 多是 从 根 本 属 而 通 知 在 内 的 索赔 事 件 的具 体 事 由进 行 充 分 了解 ， 般 情 况 下 ， 验 丰 一 经 上 变 更原 合 同 内容 。 富 的承 包 商 会 对 索赔 时 间 的 费 用 及 时 间事 先有 大 致 的 了解 ，利 用 相 １２ 在 铁 路 工 程 建 设 中 ， 发 生 工程 变更 索 赔 。 ＿ 常 其原 因 多是 受到 关资 料 或 通 过及 时通 知 来 维 护 索 赔 的权 利 。 前 期征 地 拆 迁 、 电迁 改 、 路 、 河 、 沟 渠 工 程 、 三 改 改 改 自然 因素 和 其 他 ４２ 根 据 索赔 要 求 进 行 索 赔。 合 同 提到 的 索赔 的 时 间 限制 及 操 ． 外 部 因 素 的影 响 ， 有较 复杂 的地 质 条 件和 施 工状 况 ， 时按 照初 步 作 要 求 ， 包 商 必 须 在 最短 的 时 间 内将 索 赔 报告 上 报 有 关 部 门 ， 包 拥 同 承 承 没 计 图 纸进 行 工 程 招 标 ，赶 工 或 工期 要 求 过 紧 等 不 得 不 变 更 施工 方 商 若 未根 据 合 同规 定 及 时 出示 书 面 索 赔通 知 ，则 可 能 不 会获 得 相 应 法等 ， 因此 ， 履 行 施 工 合 同时 ， 程 变 更 索 赔是 难 免 的。 在 工 的赔 偿 。 所 以 ， 时 准 确 的 出 示通 知 并 收集 充 分 的 证据 ， 及 对承 包 商 而 １３ 工 程 变 更 索 赔 内 容 有 ： 整 工 程 建 设 的 规 模 、 准 和 方 案 而 言 是 一 定 要 成 功获 得赔 偿 的关键 。 ． 调 标 造 成 的设 计 变更 ， 物价 上 涨 和 其 他 『 变更 、 类 变 更 等 会 增 加 材 料 Ｊ 类 Ｉ 在 把 握 好 以 上 两个 大 的 方 向后 ，具体 变更 索 赔 工 作 时 应注 意 以 费 用 ， 工 图相 对 招标 图 变 更 而 出现 量 差 、 他 引起 费 用 的增 多 等 。 下 方面 ： 施 其 对 合 同包 价 外增 加 费 用 ，业 主 按 照原 初 步 设 计 批 复 部 门 的 批 复和 合 ４２１ 施 上 承 包 单 位 中标 后 ， ＿ ． 要仔 细 认 真地 和 发包 方签 订 《 工 施 同 中的 相 关 内 容 ， 承 包 商 通 过达 成协 商 后 ， 过 补 充 协 议 的 途径 进 合同》 与 通 。首先要做好充分的分析 ， 措词严谨 ， 以平等互利 为前提 ， 明确
BT模式下铁路工程项目变更费用索赔的分类和技巧浅析
BT模式下铁路工程项目变更费用索赔的分类和技巧浅析摘要：随着项目建设的逐步推进，项目实际进展情况会跟初步设计、施工图设计出现一定的偏差，业主单位也可能在功能、美观等方面对交付物提出新的要求。
这种情况下，业主单位会要求设计单位根据新要求和项目进展实际情况对施工图进行调整修改。
对于建设单位和施工单位来说，及时向业主单位提出索赔，是保障自身权益的重要途径。
我根据自身工作经验，对BT模式下铁路机电工程项目中的施工图变更索赔管理进行了探索总结。
关键词：BT模式；变更；索赔；预算一、BT模式下项目变更的主要分类BT模式下，设计变更主要有以下几类：施工图预算变更、风险包干变更、A/B类变更等。
1.施工图预算变更项目前期，设计单位以经批准的可行性研究报告、投资估算文件、地质文件等编制初步设计文件。
并依据经批准的初步设计文件或扩大初步设计文件、现行概算定额、现行的地区人工工资标准、材料预算价格、施工机械台班单价、市场价格信息、建设地区的自然经济条件等编制初步设计概算。
初步设计概算是建设单位估算其建设成本的重要依据之一，也是部分项目建设单位向业主申请计量支付的依据。
在地铁项目中，设计单位在初步设计阶段对各个车站、区间的体量估计并不会十分准确。
这种偏差会在施工图设计阶段进行逐步修正。
BT模式下，建设单位对于合同规定总承包范围内的一切施工建设承担责任。
但是对于初步设计估算中出现较大偏差的车站，或者业主要求新增功能、增大车站面积等变化较大的情况，设计单位已经无法通过施工图设计中修正来进行调整了。
这种情况下，对于以初步设计概算作为计量依据的项目，业主往往会要求建设单位重新编制施工图预算，上报业主单位审核，并以最终审核结果作为该车站计量依据。
2.风险包干变更正如上文所述，BT模式下，承包商要承担合同规定总承包范围内的一切施工建设承担责任。
此处的“合同规定”，是排除了风险包干范围之外的约定。
所谓风险，是指有经验的承包商在项目生产过程中无法预见的风险，在合同中会有明确约定，比如因征地拆迁、管线改移、施工条件的限制、非承包方原因造成的停工等。
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的风险包干费。其中：
①施工图量差：依据施工图投资检算与原总包合同对照， 比较出这部分的量差与价差，计算在风险包干费中。
第一部分 变更相关文件
②Ⅱ类变更设计：在履行完相关的审批手续后，逐项列 出数量、总价，由风险包干费列支。
③〒5%以内甲控、自购物资价差：按照《关于铁路建设
项目实施阶段材料差价调整的指导意见》（铁建设【2009】 46号），逐项列出数量、价差，由风险包干费列支。 2、合同外分劈 ⑴Ⅰ类变更：按清概批复意见逐项列出数量、总价，待
目
5、临时工程的划分依据
录
第三部分、几个重点项目清概批复项目 1、张集线清概批复项目 2、包满线清概批复项目 3、集包线清概批复项目 4、包西线清概批复项目 5、大包线清概批复项目 6、临策线清概批复项目
第一部分 变更相关文件
一、（铁建设[2012]253号）《铁路建设项目变更设计管 理办法》注意事项：
铁道部已批复清概的建设项目进行梳理，履行请概分劈、末 次计价、组固移交等建设程序，针对我局实行并参考兄弟局 做法，归纳总结出以下指导意见，供参照执行。 （一）工作依据
1、工程总承包（施工总价承包）合同及其他有关合同。
2、《铁路基本建设项目投资控制管理办法》（铁计 【2007】97号）。
第一部分 变更相关文件
目，其他铁路建设项目可参照执行。
第一部分 变更相关文件
3、本办法所称变更设计，是指铁路工程建设项目施工图 审核合格后至工程初步验收合格后半年以内变更设计的活动。
施工图阶段需要对初步设计批复的重大内容调整的，包括施
工图预算超出初步设计批复总概算的，比照Ⅰ类变更设计程 序报初步设计审查部门批准。 4、变更设计必须坚持“先批准、后实施，先设计、后施 工”原则，严格依法按程序进行变更设计，严禁违规进行变
第一部分 变更相关文件
8、关于发布《局内主要设备分工管理办法》呼和浩特铁 路局企业标准的通知（呼铁师【2011】120号）。
9、铁道部清理概算及其他批复文件。
10、其他有关文件、技术资料。 （二）工作原则 在铁道部对清概项目完成批复的基础上，以“价、量” 一致性为前提，保证合同严肃性、维护中标有效性，依法履
的部分，应及时提出补充要求，并在资料补充后20个工作日 内另行批复。 ⑹审核下发变更施工图：建设单位根据Ⅰ类变更设计批 复组织勘察设计单位完成施工图并组织对施工图进行审核，
将审核合格的施工图随同《变更设计通知单》下发施工及监
理单位，并就非施工单位责任的部分与施工单位签订施工补 充协议。
第一部分 变更相关文件
10、Ⅱ类变更设计程序分为提出变更设计建议、进行现
场核实、确定变更设计方案、审核下发变更施工图等，具体 程序为： ⑴提出变更设计建议：施工图审核合格并交付使用后需 进行Ⅱ类变更设计的，建设、施工、监理以及勘察设计单位
等均可提出变更设计建议，填写《变更设计建议书》，并详
细说明Ⅱ类变更设计理由。 ⑵进行现场核实：建设单位收到《变更设计建议书》后， 应组织现场核实确认，对现场现状进行照相摄影，对照变更 设计建议客观提出核实确认意见，确认人在确认意见上签名。
④轨道类型变化的；
⑤跨度100米及以上桥梁跨度或桥位变化，特殊桥梁结构 类型变化的；
第一部分 变更相关文件
⑥隧道增设或减少泄水洞的，增加长度300米以上辅助坑 道的，围岩类型连续变化引起投资增加超过800万元的；
⑦通信传输系统速率等级、长途通信光缆纤芯数量、
GSM-R移动通信系统无线场强覆盖原则、综合视频监控系统视 频采集点设臵原则、通信综合网管等系统中心方案变化的； ⑧调度方式、闭塞制式、列控等级、联锁制式、驼峰及 编组站制式、主要系统设备重大技术标准变化的；
进行初审，涉及环水保的重大问题的变更设计，应先向铁道
部环保水保主管部门报告，经同意后，再形成初审意见连同I 类变更设计文件一并报送铁道部。
第一部分 变更相关文件
⑸批准变更设计文件：初步设计审查部门收到Ⅰ类变更 设计文件后，应尽快组织现场核实，提出明确要求。对符合
审批条件的，一般在30个工作日内完成批复；需要补充资料
第一部分 变更相关文件
8、Ⅰ类变更设计以变更设计原因划分，一项变更设计原 因为一个变更设计。
Ⅱ类变更设计以工点划分，同一工点或同一病害引起的
不可分割的一次性变更为一个变更设计。同一工点中的不同 变更内容、同一病害类型的不同工点、同一变更内容的不同 段落应分别划分为不同的变更设计，严禁合并或拆分变更设 计。
⑨防灾安全监控系统中工务段、铁路局级总机系统接入
方式、监测子系统设臵原则变化的；
第一部分 变更相关文件
⑩电力变配电所分布方案、主要供电设备类型、远动及 电力调度方案变化的；
⑩①牵引供电方式、外部电源电压等级、牵引供电设施
分布方案、主要牵引供电设备类型、接触网悬挂类型等主要 技术标准（包括接触线、张力、支柱、零部件）、远动及牵 引供电调度方案变化的； ⑩②站房建筑形态、高度、面宽，结构体系等建筑方案、
3、《铁路建设工程验工计价办法》（铁建设【2006】 211号）。
4、《建设项目管理机构管理办法指南—验工计价管理》
（建【2007】72号）。 5、《铁路基本建设项目竣工财务决算编制和资产交付办 法》（铁财【2008】250号）。 6、《铁路运输企业固定资产管理办法》（铁财【2005】
235号）。
7、《呼和浩特铁路局基本建设项目竣工财务决算编制和 资产交付实施办法》（呼铁财【2011】124号）。
归档工作。变更设计归档资料包括： ⑴变更设计建议书； ⑵现场确认意见和影像资料； ⑶变更设计会审纪要；
⑷变更设计文件；
⑸变更设计初审意见； ⑹变更设计批复； ⑺变更设计通知单及变更设计施工图。
第一部分 变更相关文件
14、在建项目已签合同中非责任事故、问题的Ⅱ类变更 设计，增减工程费用在300万元以内的，纳入风险包干费；增
全部分劈后完善合同及相关手续。
⑵新增工程：按清概批复意见逐项列出数量、总价，待 全部分劈后完善合同及相关手续。
第一部分 变更相关文件
⑶价差： ①甲供物资价差：按清概批复意见（分材料、设备）逐
项列出数量、价差，价差应据实结算、票据对应。
②甲控、自购物资价差：按清概批复意见（分材料、设 备）逐项列出数量、价差。价差计算依据《关于铁路建设项 目实施阶段材料价差调整的指导意见》（铁建设【2009】46 号）。
施工单位按规定承担变更设计造成的损失；属于勘察设计单
位责任的，由勘察设计单位无偿承担变更设计的勘察设计工 作并按规定承担变更设计造成的损失；属于建设方责任的，
由建设单位承担变更设计造成的损失。
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13、各单位应分别建立变更设计管理台帐，定期分析研
究，查找存在问题，改进勘察设计管理，做好变更设计资料
第一部分 变更相关文件
⑶编制变更设计文件：勘察设计单位应严格按照铁道部 相关规定和《变更设计会审纪要》以及确定的安全应急方案
编制变更设计文件，Ⅰ类变更设计文件应包括变更设计原因、
变更设计方案及工程数量和概（预）算，原设计方案及工程 数量和概算，有关原设计文件和变更设计图纸，经济技术比 较资料和分析说明； ⑷初审变更设计文件：建设单位应对Ⅰ类变更设计文件
更设计。
5、铁路建设项目变更设计分为Ⅰ类、Ⅱ类。
第一部分 变更相关文件
6、对初步设计审批内容进行变更且符合下列条件之一者 为Ⅰ类变更设计。
⑴变更批准的建设规模、主要技术标准、重大方案、重
大工程措施： 建设规模是指工程范围，车站（段、所）规模； 主要技术标准是指铁路等级、正线数目、设计行车速度、 线间距、最小曲线半径、限制坡度或最大坡度、牵引种类、
签名后的确认意见和影像资料纳入变更设计档案保管。
第一部分 变更相关文件
⑶确定变更设计方案：建设单位应组织勘察设计、施工、 监理等单位对变更设计建议及现场确认结果进行会审，详细
分析变更设计原因，研究确定变更设计方案并确认变更设计
分类，确定责任单位及费用处理意见，形成由参审人员签字 的《变更设计会审纪要》。建设单位应履行内部程序，对《 变更设计会审纪要》的内容进行确认，主管领导或主要领导 签署后实施。 ⑷审核下发变更施工图：建设单位组织勘察设计单位按 确定的变更设计方案编制施工图。勘察设计单位一般应在《 变更设计会审纪要》下发后10日内完成施工图。
机车类型或动车组类型、牵引质量、到发线有效长度、闭塞
类型或行车指挥方式与旅客列车运行控制方式、建筑限界；
第一部分 变更相关文件
重大方案及重大工程措施是指批复的线路、站位、重点 桥渡、站房建筑方案、重要环水保措施等。具体标准：
准
最小曲线半径的； ②路基与桥梁相互变化连续长度500米及以上的，路基与 隧道（明洞）相互变化连续长度50米及以上的； ③车站站位调整的；
行相关建设程序，力求末次计价、固定资产、实体工程三者
工程量的统一，真实反映建设工程实际及建设成本，达到分 劈合理、计价清晰、组固合规、帐实相符。
第一部分 变更相关文件
（三）清概分劈工作内容 ⑴对原总包合同中的建安工程费，按投标报价工程量清
单形式列表统计。
⑵对原总包合同中的设备费（分甲供、甲控），按设备 清单列表统计。 ⑶对原总包合同中的风险包干费，按照施工图量差、Ⅱ 类变更设计及〒5%以内甲控、自购物资价差，计列合同约定
9、Ⅰ类变更设计程序分为提出变更设计建议、会审变更
设计方案、编制变更设计文件、初审变更设计文件、批准变 更设计文件、审核下发变更施工图等，具体程序为：
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⑴提出变更设计建议：施工图审核合格并交付后，建设、 施工、监理以及勘察设计单位均可就设计文件中符合Ⅰ类变
更设计条件的内容向建设单位提出变更设计建议，变更设计
建议应在变更内容实施前提出，并填写《变更设计建议书》。 ⑵会审变更设计方案：建设单位应就Ⅰ类变更设计建议 组织勘察设计、施工、监理等单位进行现场勘察、研究会审， 详细分析变更设计原因，研究提出变更设计类别及变更设计