旅游政策法规--旅游合同法律制度(专业研究)共38页
旅游政策法规旅行社法律制度
③承受企业委托，为期各类商务活动、奖励旅游等，代办交 通、住宿、餐饮、会务、观光游览、休闲度假等事务；
④其他旅游效劳。
所有旅行社都可以办理签证手续？
〔3〕旅行社是以营利为目的，并为旅游者提 供有偿效劳的企业。
〔1〕经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当向所在 地，省、自治区、直辖市旅游主管部门，或者其委托的设 区的市级旅游主管部门提出申请，并提交相关证明文件。 总结：申请设立国内旅游业务和入境旅游业务旅行社，向省 级旅游主管部门或其委托的设区的市级旅游主管部门提出 申请。
〔2〕受理申请的旅游主管部门应当自受理申请之日，20个 工作日内作出答应或者不予答应的决定，予以答应的，向 申请人颁发的?旅行社业务经营答应证?，不予答应的，书 面通知申请人，并说明理由。
〔2〕申请人持外商投资旅行社业务答应鉴定意见书、章程 ，合资、合作双方签订的合同向国务院商务主管部门提出 设立外商投资企业的申请，国务院商务主管部门应当按照 有关法律、法规的规定作出批准，或者不予批准的规定， 予以批准的，颁发外商投资企业批准证书，并通知申请人 向国务院旅游主管部门领取旅行社业务经营答应证。
旅游政策法规旅行社法律制度
第一节 旅行社概述
一.旅行社的概念及其法律特征 1.概念：从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为
旅游者提供相关的旅游效劳，开展国内旅游业务、 入境旅游业务或者出境旅游业务的企业法人。 2.组团社：与旅游者订立合同的旅行社。 3.地接社：在目的地接待旅游者的旅行社。
4.旅行社的主要法律特征 〔1〕从事旅游业务的企业法人 法人资格获得：旅游主管部门批准
二.旅行社质量保证金制度 旅行社业务特殊性： 〔1〕陌生环境，旅游者依附旅行社。 〔2〕旅游产品和效劳无形性，旅游者与旅行社信息不对称。 〔3〕旅游者先付款，后消费，维权艰巨。 〔4〕旅行社固定资本较少，旅行社经营一旦发生意外，常常
《旅游政策与法规》课件：第11章第1节旅行社法律制度概述
授课人 蔡正敏 雁荡山旅游学校副校长
授课教材： 浙江省全国导游人员资格考试教材《旅游政策与法 规》，浙江省旅游局编，2014年5月第4版，中国旅 游出版社。
第十一章 旅行社法律制度
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第一节 旅行社法律制度概述
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一、关于旅行社的法律规定
• 我国现行法律中， 关于旅行社设立和 经营管理的法律规 定，主要体现在 2013年10月1日开 始实施的《旅游法》 中。
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• （一）《旅游法》第四章专门设立“旅游 经营”一章，对旅行社设立和经营管理等 相关制度作了明确的法律规定。
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二、关于旅行社的行政法规
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（一）国家层面
• 1.国务院发布的《旅行社条例》、《导游人 员管理条例》和《中国公民出国旅游管理 办法》。 • 2.国家旅游局颁布的《旅行社条例实施细则》 和《旅行社质量保证金暂行规定》等规章。
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• （二）在“总则”、“旅游者”、“旅游 规划和促进”、“旅游服务合同”、“旅 游安全”、“旅游监管管理”、“旅游纠 纷处理”、“法律责任”等章节中，《旅 游法》对旅行社也有相关的鼓励奖励政策， 以及违背相关规定之后所要承担的法律责 任的明确规定。
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（二）地方层面
• 各级地方权力机关为发展本地的旅游业， 规范旅游经营市场，通常结合当地实际， 颁布有关的地方性法规和规章。
旅游服务与管理专业《旅游政策与法规》课程标准
×××××职业技术学校《旅游政策与法规》课程标准二O一七年四月修订×××××职业技术学校《旅游政策与法规》课程标准一、课程名称《旅游政策与法规》二、适用专业旅游服务与管理专业三、课程性质专业核心课程四、课程设计《旅游政策与法规》课程是中职旅游服务与管理专业的一门重要的专业基础课程，是职业技能训练的核心课程，是国家职业资格（全国导游人员资格证书）考试的证书课程。
本课程面向旅游管理与服务岗位，根据岗位工作内容，以职业能力形成为目的选择课程内容，通过在仿真或者真实的工作环境，进行旅游政策法规业务操作技能，训练学生的政策法律的运用能力。
五、课程教学目标（一）知识目标1.了解并领会党和国家的各项政策。
2.了解民族政策、环境保护政策、宗教政策和发展旅游的有关政策。
3.掌握旅游政策法规的基本理论、基本规范。
4.掌握合同法律制度的相关知识。
5.熟悉旅游安全管理和旅游保险法规制度。
6.了解旅游交通管理法律制度。
7.掌握消费者权益保护法律知识的相关知识。
8.了解旅游出入境管理法律制度。
（二）技能目标1.运用旅游法律法规解决实际带团过程中出现问题的能力。
2.运用所学知识签订旅游合同的能力。
3.提高学生依法办事、自主创业的能力。
4.在导游工作中正确运用及宣讲国家方针政策的能力。
5.处理旅游者投诉的能力。
六、参考学时与学分学时：60学时七、课程结构八、资源开发与利用（一）教材编写与适用《旅游政策与法规》广东省导游人员考评委员会办公室编世界图书出版社（二）数字化资源开发与利用本课程是旅游服务与管理专业一门专业核心课程，市面上符合课程标准的教材较多，但版本偏旧，因此需专业科任教师集体备课，定期收集教案，实现数字化资源共享。
九、教学建议（一）教学方法1.项目驱动教学根据教学内容进行项目设计、实施、检查、评价，在此教学过程中，学生是主体，教师充当指导者的角色。
《旅游政策与法规》
《旅游政策与法规》教学大纲课程编码：0311105802课程名称：旅游政策与法规学时/学分：32/2先修课程：《旅游学概论》适用专业：英语（旅游英语方向）开课教研室：应用英语教研室一、课程性质与任务1．课程性质：本课程是英语专业（旅游英语方向）开设的一门专业必修课。
本课程所传授的知识是学生毕业后从事旅游管理和旅游服务工作所必须具备的最基本的法律知识。
2．课程任务：该课程的基本任务是向学生传授该学科的基础知识和基本技能，扩大学生的知识面，合理学生的知识结构，使学生对我国旅游业的法律、法规有一个充分的认识和掌握。
了解我国旅游业发展的政策和方向，掌握基本规范，提高操作能力，为旅游业输送高素质的从业人员。
二、课程教学基本要求通过授课,使学生对我国旅游法制建设的发展和现状有一个初步的了解,并对若干重要的旅游法规、文件有较为全面、准确的把握。
特别是通过对已经人民法院审理和调解的典型案例的剖析和讨论，并能够运用旅游法规中的规定解决日常在旅游行业中出现的问题，促使学生能以所学的法律知识、以法律的眼光去认识正在不断完善、发展的旅游市场，注意培养和提高学生的知识面和综合分析能力。
主要教学环节包括课堂讲授、案例分析、小组讨论、课堂实训等。
其中以课堂讲授为主，研制电子教案和多媒体幻灯片以及CAI课件，在教学方法和手段上采用现代教育技术。
成绩考核形式：期终成绩（闭卷考试）（70%）＋平时成绩（平时测验、作业、课堂提问、课堂讨论等）（30％）。
成绩评定采用百分制，60分为及格。
三、课程教学内容第一章绪论1.教学基本要求要求学生理解掌握我国旅游发展与旅游法律发展的关系；了解我国旅游法律法规存在的问题；清楚我国涉外旅游与旅游法律法规间的关系。
2.要求学生掌握的基本概念、理论、原理通过本章学习，使学生能准确理解旅游法的基本概念和调整对象。
掌握旅游法律关系的概念、构成和法律保护。
3.教学重点和难点重点是认识旅游法的概念和调整对象，掌握旅游法律关系的概念、构成和法律保护，了解旅游立法；难点是旅游法律关系的概念、构成和法律保护。
(完整版)旅游政策与法规课程标准.doc
~~旅游服务与管理专业《旅游政策与法规》课程标准【课程名称】：《旅游政策与法规》【适用专业】：旅游服务与管理专业【开设学期】：第一、二学期【参考课时】： 72 学时【前导课程】：《旅游学概论》《导游基础知识》【编制人员】：苑秀彬、王莉、王雅楠、郑艳【参与企业】：董振威、龙凡、王焕宇一、课程性质《旅游政策与法规》课程是中职旅游管理专业的一门专业核心课程，是职业技能训练的核心课程，本课程面向旅游管理与服务岗位，根据岗位工作内容，以职业能力形成为目的选择课程内容，通过在仿真或者真实的工作环境，进行旅游政策法规业务操作技能，训练学生的政策法律的运用能力。
二、课程设计思路通过学习，使学生不仅了解和掌握我国的旅游法规与政策基础知识，能够分析和解决旅游接待中出现的实际问题和投诉，而且熟悉旅游团队及散客导游服务程序与服务质量，能够预防并处理旅游接待中的各种问题和事故，掌握旅游政策法规业务相关知识和法律运用技能，并依此提升自己的实际带团操作的能力，提高应变能力。
工作任务与职业能力分析表工作领域工作任务职业能力学习项目运用所学知识签订旅游合同的能力、在工作中正确运用及宣讲国家合同法法律制度、消费者权益旅行社导游带团方针政策的能力、具备良好心理素保护法律制度、旅游业相关行质和克服困难的能力、树立良好的业管理法律制度。
旅游从业人员职业道德风尚。
工作领域工作任务职业能力学习项目在工作中正确运用及宣讲国家方针合同法法律制度、消费者权益政策的能力、具备良好心理素质和保护法律制度、旅游业相关行景区景区讲解克服困难的能力、树立良好的旅游业管理法律制度、游资源保护从业人员职业道德风尚。
法律制度等。
三、课程目标规定全部教学内容的学习和任务引领型的项目活动，学生能掌握旅游政策法规的运用技能和相关专业知识，具有诚实、守法、守信、善于沟通与合作的品质，热爱本职工作，为其职业能力的发展打下良好的专业基础。
根据课程面对的工作任务和职业能力要求，本课程的教学目标为：（一）知识目标①了解并领会党和国家的各项政策。
旅游政策与法规PPT课件
旅行社的业务经营规则：
– 旅行社不得为旅游者安排或介绍下列活动：损害国家 利益和民族尊严的、有民族种族宗教歧视的、有淫秽 赌博涉毒内容的。
• 第三十三条 旅行社及其从业人员组织、接待旅游者，不得 安排参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目 或者活动。
• 第一百零一条 旅行社违反本法规定，安排旅游者参观或者 参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动的， 由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，责令停业整顿， 并处二万元以上二十万元以下罚款；情节严重的，吊销旅 行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接 责任人员，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊 销导游证、领队证。
入境旅游业务，指旅行社招徕、组织、接待外国旅游者来我国旅游，港 澳旅游者来内地旅游，台湾居民来大陆旅游，及招徕、组织、接待在中 国内地的外国人，在内地的港澳台居民境内旅游。
出境旅游业务，指旅行社招徕、组织、接待中国内地居民出国旅游，赴 港澳台地区旅游，及招徕、组织、接待在中国内地的外国人、在内地的 港澳台居民出境旅游。
• 第九十五条 违反本法规定，未经许可经营旅行社业务的， 由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违 法所得，并处一万元以上十万元以下罚款；违法所得十万 元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；对有关 责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。
• 超范围经营的，旅行社违反本法规定，未经许可经营本法
– 旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所， 不得安排另行付费旅游项目
• 旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不 得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或者 旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。
– 旅行社的旅游业务委托行为应规范
旅游法规与政策
旅游摔伤旅行社赔偿案例 【案例评析】 本案一、二审法院的判决结果之所以截然不同,原因在于法院 选择适用的法律不同。一审法院选择适用的是《消费者权益保护
法》,是按侵权责任,根据双方当事人的不同过错程度分担责任,二
审法院适用的是《合同法》,是按合同责任,认定旅行社一方违约, 承担100%的违约责任。同一损害事实,因适用的法律不同,受害者 得到的赔偿就会不同,而根据法律的规定,适用法律的选择权不在 法院,而在当事人,当事人有权选择对自己最为有利的法律来维护
旅游政策与法规
从制度开始说起
• 制度是什么？ • 制度的作用？ • 制度的表现？
请理解你周围的制度关系！
• 康芒斯的很简单：“制度可以解释为集体
行动控制个体行动”。
• 诺斯的定义是最有代表性的。在《经济的 结构与变迁》中，他认为：“制度是一系 列被制定出来的规则、秩序和行为道德、 伦理规范，它旨在约束主体福利或效用最
旅游摔伤旅行社赔偿案例
【法院审理】 法院一审依照《消费者权益保护法》判决医疗费“打折” 判决理由： 一 审法院认为,马女士参加旅行社组织的“苏州二日游”,按 规定交了款,双方形成了旅游消费合同关系。旅行社应对为马女士 提供的旅游服务中的人身及财产安全负有一定的义务,旅行社对其 导游发现路滑后已进行提醒的主张,因其未能向法院提供确凿证据 证明,故不能免除其应承担的相应义务。因此,旅行社应当负主要 责任,马女士亦应对本人未尽注意义务而的伤害承担相应的责任。 据此,法院《消费者权益保护法》之有关规定作审判决:马女士的 医药费3403元,由社赔偿2048元案件受理费150元,由马女士负担60 元,由旅行社负担90元。一审判决后,马女士向二审法院提出上诉 。
大化利益的个人行为”。
• 诺斯在《制度、制度变迁与经济绩效》中
中华人民共和国旅游法(2016年修正)-全国人大法律
中华人民共和国旅游法(2016年修正) 目录第一章总则第二章旅游者第三章旅游规划和促进第四章旅游经营第五章旅游服务合同第六章旅游安全第七章旅游监督管理第八章旅游纠纷处理第九章法律责任第十章附则第一章总则第一条为保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展，制定本法。
第二条在中华人民共和国境内的和在中华人民共和国境内组织到境外的游览、度假、休闲等形式的旅游活动以及为旅游活动提供相关服务的经营活动，适用本法。
第三条国家发展旅游事业，完善旅游公共服务，依法保护旅游者在旅游活动中的权利。
第四条旅游业发展应当遵循社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则。
国家鼓励各类市场主体在有效保护旅游资源的前提下，依法合理利用旅游资源。
利用公共资源建设的游览场所应当体现公益性质。
第五条国家倡导健康、文明、环保的旅游方式，支持和鼓励各类社会机构开展旅游公益宣传，对促进旅游业发展做出突出贡献的单位和个人给予奖励。
第六条国家建立健全旅游服务标准和市场规则，禁止行业垄断和地区垄断。
旅游经营者应当诚信经营，公平竞争，承担社会责任，为旅游者提供安全、健康、卫生、方便的旅游服务。
第七条国务院建立健全旅游综合协调机制，对旅游业发展进行综合协调。
县级以上地方人民政府应当加强对旅游工作的组织和领导，明确相关部门或者机构，对本行政区域的旅游业发展和监督管理进行统筹协调。
第八条依法成立的旅游行业组织，实行自律管理。
第二章旅游者第九条旅游者有权自主选择旅游产品和服务，有权拒绝旅游经营者的强制交易行为。
旅游者有权知悉其购买的旅游产品和服务的真实情况。
旅游者有权要求旅游经营者按照约定提供产品和服务。
第十条旅游者的人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰应当得到尊重。
第十一条残疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游活动中依照法律、法规和有关规定享受便利和优惠。
第十二条旅游者在人身、财产安全遇有危险时，有请求救助和保护的权利。
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31、园日涉以成趣，门虽设而常关。 32、鼓腹无所思。朝起暮归眠。 33、倾壶绝余沥，窥灶不见烟。
34、春秋满四泽，夏云多奇峰，秋月 扬明辉 ，冬岭 秀孤松 。 35、丈夫志四海，我愿不知老。
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26、要使整个人生都过得舒适、愉快，这是不可能的，因为人类必须具备一种能应付逆境的态度。——卢梭
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27、只有把抱怨环境的心情，化为上进的力量，才是成功的保证。——罗曼·罗兰
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28、知之者不如好之者，好之者不如乐之者。——孔子
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29、勇猛、大胆和坚定的决心能够抵得上武器的精良。——达·芬奇
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30、意志是一个强壮的盲人，倚靠在明眼的跛子肩上。——叔本华
谢谢！
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