广州南沙新区获批国家级新区

广州南沙新区获批国家级新区
本报广州9月15日电（记者罗艾桦）《国务院关于广州南沙新区发展规划的批复》已正式下达广东省人民政府和广东省发改委。

《批复》同意广州南沙新区为国家级新区，南沙新区的开发建设上升到国家战略。

至此，广州南沙新区成为继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区、兰州新区之后的我国第六个国家级新区。

《批复》明确了南沙新区发展的战略定位、发展目标、重点工作、政策支持。

《批复》要求，规划实施要以深化与港澳全面合作为主线，以生态、宜居、可持续为导向，大力推进粤港澳全面合作示范区建设，努力把南沙新区建设成为粤港澳优质生活圈、新型城市化典范、现代化产业新高地、具有世界先进水平的综合服务枢纽和社会管理服务创新试验区，为全面推进珠江三角洲转型发展、促进港澳地区长期繁荣稳定、构建我国开放型经济新格局发挥更大作用。

据悉，南沙新区规划面积共800多平方公里，位于珠三角中心，距香港38海里、澳门41海里，由目前的广州市南沙区和番禺区的大岗、榄核、东涌三镇划归组成，是国家“十二五规划”中三个粤港澳合作平台之一，另外两个分别是深圳前海和珠海横琴。

南沙新区获批为第六个国家级新区
来源：上海证券报时间：2012-09-12 09:51 新华微博
《广州南沙新区发展规划》已于近日获国务院批准
记者从广东发改委有关人士处获悉，备受关注的《广州南沙新区发展规划》已获国务院批准，广东省将于近日正式下发此文。

广州南沙新区区委常委、宣传部部长龚红昨日下午在接受本报记者采访时正在开会，她表示，等我们正式通知吧。

这意味着，南沙新区继兰州新区之后升级成为第六个国家级新区。

至此，在我国的地域版图上，国家级新区在华南区域的“缺位”已被填补。

随着南沙新区开发建设上升至国家战略层面，未来南沙新区将在财税政策、土地管理、金融创新、产业发展等方面获得国家系列的优惠政策和创新改革支持。

中央政治局委员、广东省委书记汪洋早在去年就提出，要把南沙开发作为广州的“一号工程”来抓。

“凡广东省能够赋予前海和横琴的政策，都可以用来支持南沙，赋予南沙。

”广东省省长朱小丹曾表示。

与前海、横琴构成“金三角”
广东省社科院区域竞争力研究中心主任丁力对记者表示，南沙新区主要承载着两个使命，一是引领珠三角的转型升级，二是发挥好毗邻港澳的优势，打造粤港澳全面合作的重要平台。

此外，从长远角度看，南沙新区建设还将为我国经济体制改革进行探索，影响及意义深远。

据此前公布的《广州南沙新区总体概念规划综合方案》，南沙新区总面积803
平方公里，其中陆域面积570平方公里，水域面积233平方公里。

其中，南沙新区起步区规划面积103平方公里，起步区里的核心明珠湾区的面积33平方公里。

中山大学岭南学院财税系主任、港澳珠三角研究中心副主任林江表示，与前海和横琴相比，南沙拥有更大的空间和优势，并不局限于金融方面，这样更能发挥制度上的优势，更易获得突破。

外向型资源和内延型资源的双向对接，使得南沙辐射的范围更广更深。

南沙新区的地理优势无与伦比。

首先，南沙新区是珠三角的几何中心，水路距离香港38海里，距澳门41海里，与前海、横琴构成了“金三角”，其周边70公里范围内，有广州、深圳、珠海、香港、澳门等五大国际机场；其次，南沙区同时也是广州唯一滨海区，且有华南地区最优良的深水港口。

在贴上国家级新区的“标签”之前，南沙新区建设已先后列入《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《粤港合作框架协议》和国家“十二五”规划纲要，提出要站在“珠江三角洲建设成世界级的城市群”的高度规划。

其中，国家“十二五”规划纲要给南沙的定位是：建设成为“服务内地、连接港澳的商业服务中心、科技创新中心、教育培训基地和临港产业配套服务合作区”，率先深化体制机制改革，通过粤港澳全面合作、CEPA先行先试等形式，积极探索成为推进改革发展的引领和示范区。

再造一个“新广州”
去年时任广东省省长黄华华曾指出，南沙要从建设滨海新城的角度考虑，打造一个新广州，在政策优惠和制度创新方面，“香港、深圳没有的，南沙有；广州老城没有的，南沙有”。

据了解，南沙新区建设初步设想分三个阶段进行：起步阶段至2012年，基本完成南沙新区的行政管理架构配置，区划调整，规划和政策体系建立，国家级新区的架构基本形成；第二阶段到2015年，南沙新区大框架、大格局趋于完善，完成总体功能构建；再过10年，即到2025年，实现跨越式发展，一个全新的国家级新区，岭南生态水乡之都初步建成。

在未来南沙新区的开发建设中，引进先进制造业和发展高端金融业成为南沙的重要内容。

据规划设想，航运物流服务、高端商贸服务、科技智慧、高端装备及技术、健康休闲等五大主导产业成为南沙新区所考虑的重点发展领域，并将通过科学遴选扶植一批成长性强、附加值高、技术含量高的产业项目。

在金融方面，南沙金融区是广州打造区域金融中心的四大板块之一。

根据南沙金融区发展计划，南沙新区将以航运金融作为最重点的发展方向，着力打造区域性
的航运金融中心。

同时，广东也在积极同香港方面合作，争取恢复广州期货交易所，落户南沙。

应探索更大的制度空间
南沙新区在战略层面上的意义又是什么？
“南沙新区除了要发挥与港澳合作平台的作用外，还应该去探索更大的制度空间。

”丁力认为，前海和横琴的面积太小且依附于香港澳门，其优势不可与南沙新区相媲美。

对此，林江也持有相似看法。

“南沙新区辐射的范围更广，在战略层面上，国家还考虑到南沙新区与港澳台以及东盟、东南亚地区的衔接。

”在国际金融危机发酵的背景下，东盟在亚太地区的战略地位不断凸显，随着我国与东盟自由贸易区的开拓，东盟及东南亚地区将是我国未来重要的市场及贸易伙伴。

而且，“将外向型资源和内延型资源对接起来，目前在国内还没有先例。

”林江表示，他更看好南沙新区未来的发展。

对于未来南沙新区的发展方向，丁力认为，南沙新区应将新一轮工业革命的主导产业作为重点发展方向，如智能装备业、新能源以及比信息化更上一层次的智慧化产业。

在林江看来，南沙新区还要向先进制造业转型拓展，以及发展港口物流等和现代物流产业等。

广州南沙获批新区有幕后故事
来源：羊城晚报时间：2012-09-19 16:38 新华微博
■万庆良透露南沙新区行政规划调整正在积极推进
■陈建华指出国务院对南沙新区具有三个重要定位
昨天上午，在广州市委十届三次全会第一次全体会议上，刚刚获批成为第六个国家级新区的南沙新区，成了广州市领导口中的焦点。

市委书记万庆良披露了南沙新区申报国家级新区背后的故事，并透露南沙新区行政规划调整正在积极推进，相关设计、开发工作也在扎实有效进行。

市委副书记、市长陈建华在参加小组讨论时，也提及南沙新区，并透露了国务院对南沙新区的三个定位。

万庆良在讲话中指出，推进新型城市化发展，是实现国家和省对广州发展战略定位的迫切需要。

他说，广州在重大平台建设、重点项目推进，包括万亩果园、海珠生态城，广州国际金融城、民间金融街都取得了重大突破，尤其是南沙新区、中新知识城的建设扎实有效地推进。

幕后故事
省委书记省长亲自出马推进
万庆良还披露了南沙新区申报国家级新区的幕后故事。

他说，南沙新区的总体规划、发展规划，经过上上下下方方面面的努力，省委书记汪洋、省长朱小丹也亲自出马推进，在中央各部门的支持下，总体规划在9月6日获得了国务院的批准。

按照发改委的意见，南沙新区跟浦东新区、滨海新区、两江新区、兰州新区等五个新区一样，成为第六个上升到国家层面的新区。

万庆良透露，南沙新区的行政区划调整也在积极推进之中。

“803平方公里，103平方公里，33平方公里的规划工作、城市设计工作以及专项开发工作，扎实有效地推进。

”
三个定位
南沙新区发展肩负重大使命
当天下午，陈建华在参与萝岗区的小组讨论时表示，南沙新区上升为第六个国家级新区，具有三个层次的深刻用意，多数人可能还没研究过。

根据国务院的批复，
南沙新区有三个重要定位———第一要推进珠三角结构转型；第二要建设粤港澳全面合作的综合示范区；第三要为国家对外开放格局发挥重要作用。

也就是说，南沙新区在珠三角、粤港澳、甚至国家层面都具有重大使命。

从定位来讲，这个国家战略的效果如何，关键就看广州怎么干。

“总面积803平方公里，大约比新加坡多100平方公里。

首期建设103平方公里，起步区33平方公里。

国家赋予我们这么一个新区建设的任务，这算不算机遇？我们可以想想当年上海浦东新区的开发，想想前些年天津滨海新区的开发。

我觉得，这是一个非常重大的发展机遇！这个时候我们把‘1+15’新型城市化发展文件制定好，突出重点抓发展，这就是机遇之一。

”
陈建华说，过去我们靠乡镇企业推动发展，后来就靠项目发展，现在则是搞平台经济发展。

这个过程中，会面临很多问题，但是我们通过新型城市化发展，可以逐一、逐步解决。

面临的许多新情况，在适应后可以用新型城市化发展来推动它，引领它。

我们面临的许多新的发展机遇，特别是重大战略平台，要以新的理念来促进它。

（郑旭森、黄丽娜）。