混合所有制经济的发展
混合所有制经济的思考与总结
混合所有制经济的思考与总结一、混合所有制经济发展历程与总结所谓的混合所有制经济是指一个企业的产权由不同性质的所有者所拥有，按照十八届三中全会的表述，这些所有者包括“国有资本”、“集体资本”、“非公有资本”。
按上述定义，混合所有制经济并不是一个新概念，我国自新中国成立后就开始实行公私合营等形式的混合所有制经济发展。
回忆我国经济改革历史，建国初期，基于私人资本对经济恢复和发展的作用，在以国有经济为领导和在“节制资本”原则指导下的允许私人资本存在和发展。
经历了三大改造后，“混合所有制经济”向集中计划经济转型，国有经济和集体经济成为国民经济的唯一基础。
改革开放初期〔1978—1992〕，我国开始探索以“放权让利”为主线的改革，主线是调整政府和国有企业之间的权、责、利关系，主要包括企业下放、扩权让利、承包经营。
也即在继续坚持在国有企业内部进行改革，重点处理政府与国有企业之间的关系。
同时在十二届三中全会提出“在自愿互利的基础上，广泛发展全民、集体、个体经济相互之间灵活多样的合作经营和经济联合。
”1992年十四大以后，我国确立以建立现代企业制度为国企改革目标，即产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学。
1999年十五届四中全会首次提出国有企业要“积极推行股份制，发展混合所有制经济”。
随后在十六大报告中，十六届三中全会决定和十七大报告中都强调了要积极发展混合所有制经济、实现投资主体多元化。
根据国资委产权管理局孟华强表述，在不同的历史时期，对混合所有制发展的重视程度的变化，主要基于对我国基本经济制度、对国有企业改革、对社会主义市场经济体制建设的认识的变化。
十八届三中全会提出，混合所有制是基本经济制度的重要实现形式，将混合所有制定性为基本经济制度的重要内容之一，将混合所有制理论视为我国改革的重大理论突破和重要成果。
据统计，目前90%的国有企业完成了公司制股份制改革，中央企业净资产的70%已在上市公司，中央企业及其子公司引入非公资本形成的混合所有制户数已经占到总户数的52%，中央企业及其子企业控股的上市公司中，非国有企业的比例已经超过53%。
发展混合所有制经济的主要方式
发展混合所有制经济的主要方式作者：陈小洪发展混合所有制经济有两种主要含义，一指企业实行混合所有制经济形式，二指国民经济整体的所有制结构是混合所有制的。
企业的混合所有制经济的形式，根据三中全会《决定》精神，会有多种情况。
一是发展新型的混合所有制形式的公有制经济。
这种公有制经济，未必是传统的国有或者集体资本控股的股份制企业，其基本的控制结构可能是：主要投资者是参股的国有股、养老基金、广大国民投资形成的投资基金、其它法人等投资者，可以有不控股的私人投资，公有程度不同的股份合起来可以控制企业。
《决定》没有直接讨论这种公有制经济，但发展这种新形式的公有制经济，符合十八大以来党一直明确的探讨新的公有制实现形式的政策思路。
事实上发达国家大型上市公司大多数是这种公司，通常被叫做公众公司，也可以被看做公私混合性质的社会公有制企业。
如像微软这样创业近40年的大公司，目前最大私人股东是公司创始人和长期最高管理者的比尔·盖茨，他所持股份只有5%强，近几年公司成长不佳，公司董事会正考虑解除比尔·盖茨董事长职务。
公司董事大都是机构投资者派出的，董事会决定比尔·盖茨任职，没有私人投资者能控制公司。
某种意义上，微软已从一家私人创业并控股的公司演进成一家投资机构控制的社会公有制企业。
中国和美国这类公司的主要区别是，中国的混合所有制形式的公有制公司，将至少有重要的部分由国有企业演进而来的，而美国基本都由私人公司上市演进而来。
发展新型的混合所有制形式的公有制经济意义十分重大，《决定》通过明确发展混合所有制经济和明确国有股划转给国家养老基金的政策，实际上已经对这种新型公有制经济的发展给了充分的发展空间。
随着国有企业改革的深入，包括国有股划转给国家养老基金工作的推进，这种新型的混合所有制形式的公有制经济，在未来3—5年应该会有比较大的发展。
发展新型的混合所有制形式的公有制经济，也有许多需要解决的重要课题。
例如由国有股划转给国家养老基金形成的国家养老基金股份，它与原来的国有股的管理模式、机制，除国家持股机构不同外，管理模式、机制等如何设计就需要探索，并且通过实践完善。
经济转型中的混合所有制形成与发展
国有企业是我国经济发展的重要支柱，但在过去的发展中存在着一些问题。 其中，最为突出的问题是产权不明确、管理不规范、机制不灵活等。这些问题导 致了国有企业的效率低下、资源配置不合理等问题。因此，在国有企业改革中， 需要采取措施解决这些问题，提高国有企业的效率和竞争力。
混合所有制经济的出现为国有企业改革提供了新的思路和方法。首先，混合 所有制经济可以实现不同所有制形式的相互融合，促进资源的优化配置和经济发 展的协同效应。其次，混合所有制经济可以实现产权的多元化和管理的高效化， 提高企业的活力和竞争力。最后，混合所有制经济可以推动国有企业的改革和发 展，提高国有企业的经济效益和社会效益。
1、多元性：混合所有制经济涉及不同的所有制形式，包括国有、集体、外 资等，具有多元性的特点。
2、互利性：不同所有制形式的资本在混合所有制经济中可以相互合作、相 互促进，实现互利共赢。
3、灵活性：混合所有制经济可以适应不同的市场环境和客户需求，具有更 强的市场应变能力。
4、优化资源配置：民间资本和 外资的引入可以优化国有商业银 行的资源配置
总之，新时期混合所有制经济的发展具有重要的意义和广阔的前景。通过深 化改革、扩大开放、加强政策引导等措施，可以推动混合所有制经济的快速发展。 还需要解决好股权结构、公司治理、企业管理、人才培养等方面的问题和挑战， 以实现混合所有制经济的可持续发展。积极发展混合所有制经济将有助于提升我 国经济的整体竞争力，促进经济发展和社会进步。
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1、股权结构单一：虽然国有商业银行已经初步建立了混合所有制经济的框 架，但股权结构相对单一，仍以国有股为主导，民间资本和外资的参与程度有待 提高。
2、治理结构不够完善：国有商业银行在治理结构方面仍存在一定的问题， 如董事会职能不够完善、监事会作用有限等，制约了混合所有制经济的发展。
发展混合所有制经济
发展混合所有制经济建立完善的社会主义市场经济体制，是21世纪前20年中国经济体制改革的历史性任务。
这里的“完善”，不仅包括完成由计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨，而且，要使这种新体制更加趋于成熟、完整和定型化。
如能完成这一历史性任务，将是中国对当代人类文明的重要贡献。
从中国肩负的这项战略任务的具体内容和内在逻辑研究，笔者认为，发展“混合所有制经济”是完善社会主义市场经济体制的重要内容。
（一）“混合所有制经济”是针对传统所有制结构的弊端而提出来的所谓“混合所有制经济”，是指在同一经济组织中，不同的产权主体多元投资、互相渗透、互相贯通、互相融合而形成的新的产权配置结构和经济形式。
它是针对传统所有制结构的弊端和转轨中存在的问题、适应建立完善的社会主义市场经济体制而提出来的。
在传统的计划经济体制中，社会所有制结构和企业产权结构具有强烈的“反混合”特征，表现为“三性”：一是“单一性”。
即把社会主义经济看成"纯而又纯"的单一的公有制经济（甚至为单一的国有制经济），非公有经济被视为与公有制经济格格不入的“异已力量”。
改革开放以来，实践中产生了诸种非公有制经济形式，至今，非公有经济创造的GDP 占整个GDP总量的1／3，非国有经济创造的GDP占整个GDP总量的2／3，但是，把所有制和非公有制经济对立起来的观点、政策和做法依然相当普遍。
二是“封闭性”。
即把社会所有制结构和企业产权结构看成是一种封闭的系统，排斥不同所有制之间的相互渗透，更谈不到彼此之间的相互融合。
改革开放20多年来，从社会层面看，虽然“多种所有制经济共同发展”的格局开始出现，但这种格局，还不是一种“胶体式”的混合格局，而是“板块式”的离散格局；特别是在国有大中型企业产权结构方面，这种封闭性表现得更为严重，在此类企业，不仅民营资本和外商资本的进入十分困难，而且本企业内经营管理层和员工的股本进入也不顺畅，其结果，造成国有企业“一股独大”甚至“一股独占”的局面。
发展混合所有制经济要注意把握的几个问题
发展混合所有制经济要注意把握的几个问题汇报人：日期:CATALOGUE目录•什么是混合所有制经济•发展混合所有制经济的意义•发展混合所有制经济面临的问题•如何发展混合所有制经济•发展混合所有制经济的成功案例•发展混合所有制经济的展望与建议什么是混合所有制经济定义与特点混合所有制经济是指财产权分属于不同性质所有者的经济形式，主要表现为国有企业、民营企业、外资企业等多种所有制经济共同发展。
混合所有制经济的特点是投资主体多元化，不同所有制企业之间相互渗透、相互融合，形成复杂的产权结构。
混合所有制经济的出现打破了单一所有制企业的垄断地位，使不同所有制企业之间形成有效竞争，从而提高市场效率。
促进市场竞争混合所有制企业可以根据市场变化灵活调整生产要素的配置，实现资源的优化配置。
优化资源配置不同所有制企业的融合可以相互取长补短，激发企业的创新活力，提高企业的竞争力。
增强企业活力指不同所有制企业之间通过股权融合形成的新型企业，如中外合资企业、股份制企业等。
股权混合功能混合组织混合指不同所有制企业之间通过业务合作、战略联盟等方式形成的混合所有制企业。
指不同所有制企业之间通过组织架构调整、管理重组等方式形成的混合所有制企业。
030201发展混合所有制经济的意义通过引入不同的所有制资本，企业可以扩大资本规模，提高市场竞争力，进而促进经济发展。
增强市场活力混合所有制企业可以更好地利用不同所有制资本的资源优势，优化资源配置，提高生产效率。
优化资源配置混合所有制经济的发展可以扩大投资渠道，增加投资选择，提高投资效率。
扩大投资渠道促进经济发展转型升级是当前经济发展的必然趋势，而混合所有制经济是实现转型升级的重要途径之一。
通过引入高科技、创新型资本，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型升级。
促进产业升级和更新换代，提高企业核心竞争力和市场竞争力。
推动转型升级混合所有制经济可以引入多元化的管理理念和经营模式，提高企业的管理水平和创新能力。
发展混合所有制经济应注意的几个问题
法律制度问题
总结词
健全法律法规体系
详细描述
为了保障混合所有制经济的健康发展，需要建立健全的法律法规体系。要结合我国国情和实际需要， 对现有的法律法规进行修订和完善，确保与混合所有制经济发展相适应。同时，要加大法律法规的执 行力度，对于违反法律法规的行为要依法严惩，维护市场秩序和社会公平正义。
监管体系问题
详细描述
某上市公司为激发员工积极性、增强企业凝聚力和提高 治理水平，实施了股权激励计划。通过让员工持有公司 股份，使员工利益与公司利益紧密相连。同时，股权激 励计划也提高了员工的归属感和忠诚度。实施股权激励 计划有助于推动混合所有制经济发展，实现企业可持续 发展。
05
总结与展望
发展混合所有制经济的意义与价值
总结词
强化监管体系建设
VS
详细描述
发展混合所有制经济需要建立健全的监管 体系，确保市场的公平竞争和企业的合规 经营。要加强对企业行为的监管力度，建 立完善的信息披露制度和企业信用评价体 系，对于违规行为要及时予以纠正和处罚 。同时，要加强对国有资产的监管和管理 ，防止国有资产流失和腐败现象的发生。
03
发展混合所有制经济应注意 的几个问题
汇报人： 2023-12-05
目 录
• 什么是混合所有制经济 • 发展混合所有制经济应注意的几个问题 • 如何解决混合所有制经济发展中的问题 • 混合所有制经济的实践案例与启示 • 总结与展望
01
什么是混合所有制经济
定义与特点
• 混合所有制经济是指在一个经济体系中，同时存在不同所有制 形式的企业，如国有企业、民营企业、外资企业等。这种经济 体系的特点是产权多元化，不同的所有制形式相互融合，形成 一种混合的经济形态。
混合所有制经济的发展
引入跨国公司
通过引入跨国公司，实现 国际化战略的拓展。
引入风险投资
通过引入风险投资，实现 科技创新和产业升级。
员工持股计划
1 2
员工持股计划的意义
激发员工积极性、增强企业凝聚力。
员工持股计划的实施方式
通过股票期权、限制性股票等方式实施员工持 股计划。
特点
混合所有制经济具有多元性、分散性、复杂性等特点，同时具有不同所有制 经济的优势和劣势的互补效应。
混合所有制经济的形成原因
经济全球化
随着经济全球化的不断深入， 国内外市场相互融合，企业竞 争加剧，混合所有制经济形式 的出现有助于企业扩大规模，
提高竞争力。
政府政策支持
政府在改革开放以来大力支持 混合所有制经济的发展，通过 政策引导、资金扶持等方式推 动不同所有制经济的合作。
实施税收优惠与激励措施
对符合国家战略的混合所有制企业实施税收优惠与激励措施，鼓 励其发展。
优化税收征管与服务
优化税收征管流程，提高服务质量，为混合所有制企业提供便利 。
加强政府引导与推动
制定发展规划与引导政策
制定混合所有制经济发展规划，明确发展方向 与重点领域。
加强产业政策引导
通过产业政策引导混合所有制企业进入国家鼓 励的行业与领域。
推动国有企业改革
鼓励国有企业通过股权多元化、兼并重组等方式进行改革，推动混合所有制经 济发展。
05
混合所有制经济的挑战与 对策
防止国有资产流失
完善法律法规
制定严格的法律法规，明确国 有资产的保护措施，对国有资 产的流失行为进行严厉打击。
建立监管机制
建立完善的国有资产监管机制， 加强对国有资产的管理和监督， 防止国有资产的非法流失。
混合所有制发展历程
混合所有制发展历程混合所有制是中国经济体制改革的重要组成部分，旨在发挥市场经济的作用，同时保持国有经济的主导地位。
混合所有制发展历程可以分为以下几个阶段：起步阶段、探索阶段和深化阶段。
起步阶段（1978年-1997年）起步阶段是混合所有制发展的开端，随着改革开放政策的推行，中国经济开始进行市场化改革。
这一阶段，混合所有制制度的探索还比较有限，主要集中在城乡企业、乡镇企业和集体企业等经济实体的改革上。
在城市企业改革中，国有企业逐渐引入市场机制，通过引进外资和与外企合作的方式，实现了与国际市场接轨。
同时，国有企业开始出现员工持股、股权分置改革等形式的混合所有制改革，以激励企业内部的创新和激发员工积极性。
乡镇企业和集体企业也开始探索混合所有制的形式，引入市场竞争机制来激活企业活力。
探索阶段（1997年-2013年）探索阶段是混合所有制发展的深入研究和实践阶段。
随着中国加入WTO和市场经济的不断完善，混合所有制改革进一步推进。
在国有企业改革方面，引入了股份制改革，即将国有企业转变为股份制企业。
这一改革的核心是通过发行股票的方式引入社会资本，实现了对国有企业的混合所有制改革。
同时，充分发挥资本市场的作用，吸引国内外投资者参与国有企业的重组和改革。
除了国有企业改革，混合所有制的发展也涉及到其他经济实体，如农村集体经济、民营企业和外资企业等。
农村集体经济在1997年开始探索混合所有制改革，通过引入外资、合作社等形式，提升农村经济的发展水平。
民营企业也逐渐成为中国经济的重要组成部分，通过各种形式的混合所有制改革，实现了与国有企业的良性互动和合作。
外资企业则在中国市场上不断扩大其投资范围，通过合资、合作等方式与中国企业形成混合所有制关系。
深化阶段（2013年至今）深化阶段是混合所有制改革的重要阶段，也是当前中国经济改革的重点之一。
在这一阶段，混合所有制的改革主要集中于国有企业的改革和政企关系的优化。
国有企业改革在深化阶段更加注重市场竞争的引入和企业治理的完善。
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混合所有制经济的发展
作者：徐乐江
来源：《中国经济信息》2018年第09期
发展混合所有制是新形势下坚持公有制主体地位，增强国有经济活力、控制力、影响力的一个有效途径和必然选择。
发展混合所有制经济，是巩固我国基本经济制度的重要途径。
改革开放以来，我国经济体制改革的核心是确立了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。
国有企业是公有制经济最重要的组成部分，是主导、脊梁和命脉，在国民经济发展中发挥着不可替代的作用。
同时，作为市场经济重要组成部分的非公有制经济，是民生经济、富民经济，是我国社会主义初级阶段生产力发展不可或缺的重要力量。
当前我国经济总量已跃居世界第二位，但总体而言，我国生产力发展水平还不够发达，市场还不够活跃，配置资源的能力还有待提升。
发展混合所有制经济，其目的就是实现资源的有效配置，使各种所有制经济取长补短、相互促进、共同发展，共同构建市场机制有效率、微观主体有活力、宏观调控有力度的经济体制。
发展混合所有制经济，重在整合国企民企的优秀基因，实现融合创新发展。
国企和民企同根同源同血脉，都是中国企业、民族企业，是命运共同体，二者共融共生、协调发展，这是改革开放四十年微观经济里主体企业发展的图景。
通常来说，国企拥有较好的装备、技术、人才、渠道和品牌基础，掌握的资源也比民企丰富；而民企则产权更加明晰、机制更加灵活，员工激励更加到位，对市场反应更加灵敏。
充分发挥国企、民企优势参与混合所有制改革，就是在挖掘它们各自优秀基因的基础上，进行创新性地基因重组和组织再造，是强化国有经济肌体与活力，强国强企，实现经济高质量发展的必由之路。
改革开放40年，在巩固和发展基本经济制度的指引下，民营经济获得了快速发展。
截至2017年底，我国民企数量达2726.3万家，个体工商户6579.3万户，注册资本超过165万亿元。
民营经济对国家财政收入的贡献占比超过50%；GDP、固定资产投资和对外直接投资占比均超过60%；技术创新和新产品占比超过70%；吸纳城镇就业超过了80%；对新增就业贡献的占比超过90%。
这两年在中央的引导下有一大批实力雄厚的民营企业，已经成为发展混合所有制经济的重要参与者和实践者，并创造出了形式多样的混合发展模式。
这其中，既有产业链上的合作，也有跨领域跨行业的联合；既有以资本为纽带的联手，也有以项目为依托的携手；既有在国内的混改，也有在海外的抱团。
2016年中国联通的混改、2017年“杭绍台”城际铁路项目建设等成功案例不仅是不同所有制企业参与混改的有益探索，更是国民携手共进、推动混合所有制经济发展的生动实践。
发展混合所有制经济，既要改革锐力更要制度保障。
必须清醒地看到，推进混合所有制改革，培育具有全球竞争力的世界一流企业，绝不会一蹴而就。
有许多理论和实际问题，需要深入地研究和解决。
当前应该重点研究和解决混合所有制改革动力不足、混合所有制改革中平等保护各类产权的问题和混合所有制企业的运行机制问题。