社区民间组织j建设与管理教案三章(完)
社区民主建设与管理制度
二十七、紧急情况应对
1.社区居民委员会应制定紧急情况应对预案，确保在突发事件中能够迅速有效地保护居民生命财产安全。
（1）建立紧急情况预警和应急处理机制，定期进行演练。
（2）明确应急组织架构，确保应急救援队伍的建立和应急物资的储备。
（3）加强居民应急知识培训，提高居民的自我保护能力。
（2）定期开展消防安全检查和演练，提高居民消防安全意识。
（3）制定应急预案，应对自然灾害、事故灾难等突发事件，降低事故损失。
十二、矛盾调解与法律援助
1.社区居民委员会应建立矛盾调解机制，及时化解社区内部矛盾。
（1）设立矛盾调解工作室，邀请法律专业人士参与调解，提供法律咨询。
（2）开展法治宣传教育，提高居民法律意识，预防违法行为发生。
十四、居民权益保障
1.社区居民委员会应依法保障居民合法权益，维护社区公平正义。
（1）加强居民权益宣传教育，提高居民对自身权益的认识。
（2）建立健全投诉举报机制，及时处理居民权益受损问题。
（3）关注弱势群体，提供针对性服务，确保社区公平和谐。
十五、社区经济发展
1.社区居民委员会应积极探索社区经济发展路径，提高社区自我发展能力。
（1）建立健全志愿者招募、培训、激励机制，提高志愿者服务水平。
（2）开展志愿服务活动，促进社区互助与共融。
（3）定期对优秀志愿者进行表彰，树立志愿服务典型。
二十、评估与反馈
1.社区居民委员会应建立定期评估机制，对社区民主建设与管理工作进行评价。
（1）制定评估指标体系，全面评估社区工作成效。
（2）公开评估结果，接受居民监督，及时整改存在的问题。
（1）制定社区环境保护计划，开展环保宣传教育，提高居民环保意识。
民间组织管理
民间组织管理指的是对各种非政府组织及其活动的管理和监管。
随着社会的发展，民间组织在社会生活中的作用越来越重要。
由于其独立、自主的特点，民间组织已经成为推动社会进步和促进社会发展的重要力量。
因此，如何有效地管理这些组织已经成为社会治理中的重要部分。
一、民间组织现状分析在中国，民间组织的范畴非常广泛，包括社会团体、基金会、慈善机构、非营利机构等等。
随着社会的变化，其数量逐年增加，但管理不足、资源配置不合理、管理体制不完善等问题仍然存在。
尤其是一些非法组织和非法活动的出现，使的难度更大。
如何有效地管理这些组织，既保证其活动合法合规，又不影响其独立性和自主性，是一个亟待解决的问题。
二、的重要性民间组织是实现社会公益的重要力量，管理得当可以更好地发挥其作用。
首先，民间组织可以为政府提供补充和延伸的社会服务，如教育、医疗、环保等等。
其次，民间组织可以为社会提供多元化的声音，传递社会和群众的呼声和需求。
最后，民间组织还可以在实践中提高公民的素养和参与度，发挥其主体性和创造性，促进社会进步和发展。
三、的主要问题在中，常见的问题有以下几点：1. 管理体制不完善。
我国目前的体制相对分散，各地管理部门的职责和权限不一，导致了管理上的困难和不足。
2. 管理手段滞后。
随着社会的发展，新型组织和新型活动层出不穷，传统的管理手段已经不能满足实际需求。
需要加强科技创新和信息化建设，推进现代化管理手段的应用。
3. 管理者素质不高。
由于民间组织的管理相对来说比较复杂，需要管理者具备一定的法律、经济、管理等方面的知识和素质。
但事实上，大多数地方管理者的素质并不高，导致了管理上的不顺畅和不到位。
4. 监管和评估不足。
民间组织的活动通常需要通过评估和监管来确保其合法性和公正性，但由于管理上的不足，评估和监管水平未能得到有效提升。
四、的对策和建议为了更好地管理民间组织，应当从以下几个方面入手：1. 完善管理体制。
应当建立统一的管理机构，规范其职责和权限，明确各部门的协作和相互配合，以确保民间组织的管理工作顺畅有效。
关于加强社区教育民间组织建设的思考
文明劝导队南社区老党员 认领。他 通过社区党员义工在广场 和交通路 １的 ２ １
爱 心 慈 善 超 市 和 ６个 社 区爱 心 互 助 社 ８ 们利 用明故宫 广场服务基地 开展活动 。 个 民办 非 企业 单 位 。
和作用进一步提升 ，意味着 民问组织将
面 临新 的发 展 契机 。民间组 织 的 发展 ， 也
关于加强社 区教 育 民间组 织建设 的思考
■ 曹 怡
摘要 ： 发展和培育社 区教育 民间组织， 发挥社 区民间组 织的社 区教 育作 用， 是社 区教育发展的一大趋势 ， 也是构 建终 身教 育体 系
的一个新命题。为了研 究社 区网格化管理大背景下 ， 如何加强社 区教育民间组织建设 ， 充分发挥社 区民间组织在社 区教育 中的作 用， 课题组 以后宰 门街道为例， 认真调查 了社 区民间组织对社 区教 育作用发 挥状况， 研究分析影响社 区民间纽织对社 区教 育发 挥
记备案工作作为加强社 区建设 ，构建和 环境 。
谐 社 会 的大 事 来抓 。０ ６年 ， ２０ 街道 首 批 备
管理 ， 另一方面 ， 坚持培育发展与监督管
心 身 关 爱 园 由非 公 企 业 在 职零 散 党 理并重的方针 ，确保社 区教育 民间组织
案了 ６ ｏ家社 区 民间组 织 ，０７年 新增 了 团员 认 领 。他 们 利 用 富贵 山老 年 照 料 中 健 康 发展 。 ２０ 三是 提 高 因素 ， 了解社 区民间组织的发展需求 ， 积极探 索社 区教育发展 的新模式 、 途径， 新 为进一 步发挥社 区民间组织的社 区教 育
作 用提 供 适 宜 的对 策 和 建议 。
关键词 ： 发展； 培育； 区教育民间组织 社
社区民主建设管理制度
社区民主建设管理制度第一章绪论第一条为了加强社区民主建设，充分发挥居民的主体地位和积极性，制定本管理制度。
第二条社区民主建设是指居民通过选举、协商、公开参与等方式，参与社区事务的管理、决策和监督。
第三条社区民主建设的目标是实现社区管理的科学化、民主化、法治化和便民化，确保社区居民的合法权益。
第四条社区民主建设的原则是公平、公正、公开、参与、便民和廉洁。
第二章居民委员会的成立与选举第五条居民委员会是社区自治的基本组织，由社区居民选举产生。
第六条居民委员会的职责包括：组织居民协商、参与社区管理、监督居民权益的实现等。
第七条居民委员会的选举由社区居民大会进行，选举方式可以采取无记名投票、有记名投票或者其他形式。
第八条居民委员会的产生应当符合居民选民的意愿，不得干扰、干预或者作假。
第三章居民议事决策机制第九条居民议事决策机制是指居民通过协商、表决等方式，对社区发展、管理等事项进行决策。
第十条居民议事决策机制的具体程序和规则由居民委员会负责制定，应当公开、透明。
第十一条各类重大事项的决策应当经过居民大会或者民主公投，确保居民的知情权和决策权。
第四章居民参与和监督机制第十二条居民参与和监督机制是指居民通过参与、投诉、监督等方式，对社区管理进行监督和评价。
第十三条居民参与和监督机制应当包含居民意见征询、居民建议箱、居民网上投诉等形式。
第十四条居民应当积极参与社区事务的管理，增强社区意识和责任感。
第五章社区民主建设的法律保障第十五条社区民主建设应当遵循国家法律法规和相关政策，不得违反法律、损害社区居民的合法权益。
第十六条社区居民有权依法维护自己的合法权益，可以向相关部门和组织提出申诉和投诉。
第六章附则第十七条本制度自颁布之日起生效。
第十八条本制度的解释权归社区居民委员会所有。
第十九条本制度的修订应当经过居民委员会的议事决策，并报社区相关部门备案。
以上是一份社区民主建设管理制度的内容，可以根据实际情况进行适当调整和修改。
社区管理实务项目七 社区民间组织管理(程金)
委会或街道办事处为活动区域，由自然人、 法人或其他组织自愿组成，不以营利为目 的，为居民提供各类服务的社会团体和民 办非企业单位。 二、社区民间组织主要有社会团体和民办非 企业两类。
任务1 调查社区民间组织的构成
案例阅读
齐市民间组织不断发展壮大与政府、企 业构成现代社会三大支柱（详见教材）
任务2 了解社区民间组织的管理现状
知识链接 一、中国民间组织发展历史 二、政府对民间组织的管理
任务2 了解社区民间组织的管理现状
案例阅读
上海普陀长寿路街道：社区民间组织管理 体制改革（详见教材）
任务3 培育社区志愿者服务组织
任务描述 培育社区志愿者服务组织是社区民间组织 充分调动和利用资源的有效途径，也是孕 育志愿精神的重要土壤。
任务2 了解社区民间组织的管理现状
任务实施 福建自然之友2007年6～7月工作日志（节 选）（详见教材）
任务2 了解社区民间组织的管理现状
任务引导 你了解“自然之友”吗？从上述节选的工 作日志中，你能感受到民间组织生存与发 展的不容易吗？请查询相关资料总结出民 间组织在发展过程中的管理现状，包括管 理体制，存在的问题和发展趋势等内容。
主要内容
任务1 调查社区民间组织的构成 任务2 了解社区民间组织的管理现状 任务3 培育社区志愿者组织
任务1 调查社区民间组织的构成
任务描述 调查社区民间组织的构成能了解社区内存 在的不同类型、不同性质和规模的民间组 织，是进行社区民间组织管理的基础。请 阅读下列材料，从中获得启发，去调查你 所在社区存在哪些民间组织。
任务1 调查社区民间组织的构成
任务实施 针对Y社区进行的民间组织调查（详见教材）
社区自治组织建设与管理汇总
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二是社区运行保障机制不完善。 良好的社区运行保障机制对 保障社区成员的生存与发展需要和社区制度规范的连续性、稳定 性及有效性，使社区系统自身安全运行具有重要意义。由于经济 社会发展水平不很高，现阶段长沙市社区运行保障机制尚不完善， 主要表现为以城市居民最低生活保障为主的社会救助制度在救助 标准是否科学化、保障是否充分等方面存在诸多问题;以人民调 解制度、政务公开、政治协商对话为主的社会疏导制度普及面小， 而且其规范化、制度化十分欠缺。
• 四是居民参与社区事务管理渠道缺失。 • 由于长沙市社区建设 • 起步较晚，各类自治组织数量少且发育不够健全，社区 管理和服 • 务手段相对落后，居民缺乏以组织的形式参与社区事务 的渠道。 • 因此目前我市居民参与社区管理主要通过个人参与来实 现。由于 • 这种参与形式缺乏组织性，不仅降低了参与率，而且还 使居民在 • 社区事务中发挥的作用大大降低。社区内单位与居委会 之间，因 • 缺乏有效的法律和政策规范而关系淡薄。
对社区民主自治的认识不深
• 主要反映在对民主自治上的认识混乱。以 社区组织的潜行政 • 化问题为例，有些人认为，社区自治应有 一个度的问题，没有绝 • 对的自治。其理由为:首先，社区既缺乏一 定的社会资源可供动 • 员群众，也缺乏足够的基础和能力实施自 治管理，这些自治资源 • 条件约束了社区自治的发展。
二、长沙市居民自治的发展
• • • • • • 1、社区居委会人员管理情况。 全面落实了养老、医疗、失业三项保险。 2、社区居委会财产财务管理情况。 3、社区居委会民主决策情况。 4、社区居委会民主管理情况。 5、社区居委会民主监督情况。
三、长沙市居民自治的主要经验
• 主要经验之一:强化社区内动机制 • 一是创新民主选举机制，保障社区居民的 选择权 • 两种新的方法实施。 • 其一，实行“先招聘后选举”的办法。 • 其二，实行户代表“直选”的办法。
社区建设与社会管理
七、针对存在问题的具体 对策
管理对位，服务到位，功能全位
（四）二连社区改革的成功经验
（一）社区改革理念的创新 （二）社区管理主体的创新 （三）社区管理方式的创新 （四）社区管理环节的创新 （五）社区管理手段的创新 （六）社区管理制度的创新 （七）社区评估机制的创新
六、二连社区建设中存在 的问题
管理错位，服务缺位，功能失位
（一）社区组织角色定位不明晰 （二）社区居民自治的浅层化 （三）社区公共服务内容与形式与居民需求相
（三）二连社区改革的成效
3. 服务方式从原来的间接服务转为直接服务， 以满足社区居民的合理要求。理顺社区建设与发展 的关系，畅通社区管理与服务的渠道，以及统一社 区服务内容与方式的联系，才能不断地满足社区居 民不断增长的物质文化和精神文化需求。
（三）二连社区改革的成效
4.基层民主得到实化，自治功能的建设成效明显。 以社区为基本单元的基层民主政治建设是我国民主 政治建设的晴雨表和风向标，也是民族地区经济社 会发展、社会安全稳定的助推器和安全阀，故挖掘 和培育社区居民的民主意识，保护和释放社区居民 的民主权利，才能在真正实现社区居民民主参与、 民主监督、民主管理社会事务和社会事业。
（三）二连社区改革的成效
1. 管理中心从原来的管理部门转变为服务部门， 从“衙门”转变为“家门”，减少了管理环节，降 低了管理成本，规范了管理过程，实现了管理服务 化目标；由过去的“要我服务”转变为“我要服 务”、由被动服务转变为主动服务，实现了管理社 会化目标。
（三）二连社区改革的成效
2. 社区干部角色逐渐发生转变，从政府官员转 变为社区工作人员。角色转变，其实是思想观念更 新和引导的结果；角色定位，其实是关于加强社区 建设，创新社会管理的认识到位的结果。
社区管理教学辅导PPT课件
第二节 我国社区建设是国际社 区建设事业的发展和延续
一、我国社区建设的历史 二、我国当代社区建设的初期 探索 三、我国当代社区建设的发展 过程•
第三节 我国社区建设的必然性
一、我国社区建设是体制转轨、 社会转型的必然要求
二、我国社区建设是大力推进城 市化进程的必然要求
三、我国社区建设是积极推进民 主化•进程的必然要求
一、社区组织的概念与功能 二、社区组织的发展过程及其特 征 三、• 社区组织的内部结构
第二节 街道办事处与居民委 员会
一、街道党工委和街道办事处 二、社区居委会
第三节 业主委员会
一、• 业主委员会的概念与职责 二、业主大会和业主代表大会
• 第四节 居民自治性组织
• 一、社区成员在社区建设与管 理中的作用
些商业行为只是为了提供运营商业所需的基本资金 ，一般称 这种商业 行为为非 赢利性的 ，如各种 基金会， 以及红十 字会等。 一般认为 ，商业源 于原始社 会以物易 物的交换 行为，它 的本质是 交换，而 且是
基于人们对价值的认识的等价交换。
编辑本段释义
商业有广义与狭义之分。广义的商业是指所有 以营利为 目的的事 业；而狭 义的商业 是指专门 从事商品 交换活动 的营利性 事业。商 业保险 商业保险又称金融保险，是相对于社会保险而言 的。商业 保险
一、按功能划分社区类型 二、按规模大小划分社区类型 三、按形成方式划分社区类型 四、按结构完整程度划分社区 类型 五、• 按综合标准划分社区类型
第四节 社区的功能
一、社区的一般功能 二、社区的特殊功能 三、社区的教育功能 四、社区的经济功能 五、社区的社会参与和社会民 主功能 六、• 社区的社会控制和社会稳 定功能
伤、疾病、生育、残废、失业、死亡等原因丧失劳 动能力或 暂时失去 工作时， 给予劳动 者本人或 供养直系 亲属物质 帮助的一 种社会保 障制度。
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社区民间组织建设与管理
第三章
授课班次与时间：
【教学目的与要求】
通过本章学习，使学生了解什么是社区的组织体系，掌握社区党建的基本概念，以及社区党组织的地位、现状、作用与职责，并掌握社区自治的概念和意义，了解社区中介组织的概念及作用，以及社区中的其他一些组织设置，掌握社区中社会服务组织的领导形式与决策。
【本章重点】
掌握社区党建的基本概念，以及社区党组织的地位、现状、作用与职责，并掌握社区自治的概念和意义，掌握社区中社会服务组织的领导形式与决策
【本章难点】
社区进行自治的意义以及如何进行自治，掌握社区中社会服务组织的领导形式与决策
【教学方法与手段】
课堂讲授、案例分析
说明：
一、教案还应含教具、幻灯、电化教学（若使用）使用手段的说明；新课内容小结；作业布置；后记
二、课时授课计划（教案）以一次课（2学时）为单元编写，每一单元有一首页
三、教学内容、小结、作业布置、后记等书写在竖线左边，其它内容书写右边
四、青年教师需提供板书设计（最后）
【讲授内容】
课前提问：
1、中国现行的城市社区组织制度的特点是什么？
2、城市社区组织制度创新的原则和基本框架是什么？
3、为什么说广泛参与是社区建设的必要条件？
新课导入：
社区组织是依托社区而形成的各种社会组织。
它包括三种类型：一是以社区为管理对象的组织，如社区党组织、街区行政组织以及政府下派在社区承担相关相关管理职能的组织；二是社区居民组成的自我管理你的群众性、自治性组织，如居民委员会、业主委员会等；三是在社区内活动，并参与和承担某种社区管理事务的组织，如社区中介组织、非政府非营利组织、物业管理公司。
3．1社区党建
依据党的章程，街道以及街道以下的居民区党组织，都属于党的基层组织。
相应的以这些基层组织为主体开展的党的建设，属于党的建设中基层党建的一个重要的组成部分。
街道党（工）委作为上级党委的派出机关，是街道各种组织工作和各项工作的领导核心，在街道、社区两个文明建设中发挥领导核心作用，在社区建设和社区管理各项工作中负全面责任。
因此，党的建设及其管理，是关系到整个社区建设和管理的核心问题。
党建管理与党组织的职责紧密联系在一起，其主要职责具体内容包括：（1）宣传和贯彻党的路线、方针、政策和国家法律、法规，执行上级党组织的决议、决定，团结、组织党员和群众，保证党和政府各项工作在辖区内顺利完成；
（2）研究决定社区城市管理、社区服务、社会治安等方面的重大问题；（3）支持和保证行政组织、群众自治组织依照法律和各自章程充分行使职权，协调好辖区内各方面的关系；
（4）坚持党管干部原则，按照干部管理权限，做好本街道干部的教育、培养、考核、选拔和监督管理工作；
（5）加强党组织自身建设，充分发挥街道党委的领导核心作用，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；
（6）领导接到的思想工作和精神文明建设。
社区根据自身区域性特征形成不同的管理模式，如“动力牵引”、“模块拼装”、“联合舰队”等。
3．1．1社区党组织的职责
（一）社区的利益整合
社区是各种利益的交汇点
社区党组织是执政党的基层组成部分，对于社区各种利益、资源的整合调配起着重要作用
（二）政治社会化
（三）社区居民行为导向
社区党组织对于社区人的行为的正确引导，成了社区党建所必须具备的功能
社区党组织的具体职责：
（1）宣传和执行党的路线、方针、政策和国家的法律，宣传和执行党中央、上级党组织的决议，团结、组织党内外的干部和群众，完成社区各项任务（2）讨论决定社区建设、管理中的重要问题
（3）领导社区居委会和共青团、妇联等群众组织，支持和保证其依照法律和各自的章程开展工作
（4）做好居民群众的思想政治工作，搞好社区精神文明建设，维护社会稳定
（5）组织、协调辖区单位党组织和党员参加社区建设
（6）加强党组织自身建设，对党员进行教育、管理和监督，做好发展新党员工作
（7）做好社区干部和社区志愿者的管理工作
（8）密切联系群众，服务群众，维护群众的正当权利
3．1．2社区党组织的地位、作用及现状
（一）社区党组织的地位
社区党组织在社区中处于领导核心地位，在保证社区发展方向，讨论、决策社区重大问题，加强社区精神文明建设，搞好社会治安综合治理、维护社会稳定，发展社区经济、搞好社区服务等涉及地区性、社会性、群众性方面工作负全面责任。
（二）社区党组织的作用
1、政策宣传
2、理论学习
3、监督教育
4、联系群众
5、发展培养
（三）社区党组织的现状
1、“边缘化”
2、尚不能完全化“被动”为“主动”
3．1．3加强社区党建工作的主要途径
1、要找出社区党建工作的新思路
2、要创造社区党建工作的新办法新机制
3、要建立社区党建工作新网络（组织、监督、服务、信息）
4、加强对社区党员的教育管理
5、进一步改进社区党组织的领导
3.1.4四、影响制约社区党组织作用发挥的因素
1、社区党组织作用的发挥缺乏行政辅助手段和具体的权利依托
2、社区党组织缺乏发挥领导作用的物质基础
3、新形势下社区党务工作者的整体素质亟待提高
4、社区党员参与社区建设的积极性不高
3．2社区中介组织
3.2.1社区中介组织的含义
社区中介组织是指在社区范围内，受政府职能部门或群众自发组织委托，按照法律、法规和章程的规定，独立地开展社会活动，发挥服务、沟通和监督作用的社会服务机构，是介于社区主体组织（社区党组织和社区居民委员会）和居民个体之间的组织。
（包括两方面）
社区中介组织的基本功能：
1、提供公共产品，提供公共服务
2、整合社区资源，协调社区关系
3、培养公民精神，建设“参与社会”
3.2.2社区中介组织的分类
1、休闲活动类
2、文化教育类
3、自助团体类
4、维护权益类
5、行动团体类
6、社区服务类
3.2.3社区中介组织的特征
社区性、独立性、非营利性（公益性）、自愿性、公正性。