安全生产中两票管理制度的制定与实践
“两票”管理制度
“两票”管理制度一总则1.1为了加强安全生产管理，规范生产人员的行为，防止事故发生，依据国家电网公司发布的09版《国家电网公司电力安全工作规程》《变电所和发电厂电气部分》,参考山西省电力公司05版《电气、线路操作票和工作票制度执行程序的补充规定》、《热力机械工作票补充规定》，结合风场实际情况，制定本制度1.2 “两票”是指操作票和工作票，是保证安全生产的重要组织措施，各风场应高度重视，严格要求，严格执行，严格考核。
二操作票管理制度2.1、风电场应编制根据各种运行方式及停电范围编制的典型操作票，在填写操作票时根据操作任务，结合实际运行方式及设备状态，仔细参照典型操作票，不准随意增项、减项，需要有所变动必须通过风场主管领导同意。
2.2、值班人员在操作中应使用规定的调度术语。
2.3、复杂的操作（如主变的停送电）场长或安全员需提前组织讨论，熟悉操作要点和安全注意事项并对此操作做好第二监护。
2.4、倒闸操作前应根据调度命令、工作票的要求，准备好接地线、遮拦、标示牌等安全工器具和操作票。
2.5、操作票的填写与使用规定：2.5.1操作票应用黑色中性笔填写，字迹清晰、工整，禁止涂改。
2.5.2每份操作票只能填写一个操作任务。
2.5.3操作任务应写明设备所处的状态，即运行、热备用、冷备用、检修。
2.5.4操作票应按编号顺序使用，一个操作任务使用一张以上的操作票时，前页备注项应写明“下接XX号”续页操作任务栏写“上接XX号”项目顺序编写要连续。
操作的开始时间及结束时间填入第一张票上相应栏内，在终了页上签名。
2.5.5填写过的操作票，根据执行情况在操作票第一页的右上角盖“已执行”或“未执行”印章。
每月由场长或安全员审核后，在操作票最后一页的左下角盖“合格”或“不合格”印章，并在每月安全生产例会中对操作票进行分析总结。
2.6、倒闸操作应注意的事项2.6.1几个操作任务能同时操作可以将人员分成几个小组进行操作，但应注意相关联的设备相互衔接，勿使其遗漏或重复操作，一个操作小组在同一时间里只准执行一个操作任务。
两票三制安全管理制度
一、总则为加强安全生产管理，规范生产人员的行为，防止事故发生，根据国家相关法律法规和行业标准，结合我公司实际情况，特制定本制度。
二、制度内容1. 两票（1）工作票：指为确保人身和设备安全，在设备系统进行检修、维护、试验等作业前，由工作负责人填写、经相关部门审批、由生产部门签发的作业指导书。
（2）操作票：指为确保电力系统安全稳定运行，在电力系统进行操作、维护、试验等作业前，由操作人员填写、经相关部门审批、由生产部门签发的作业指导书。
2. 三制（1）交接班制：指生产人员按照规定时间进行交接班，确保生产现场安全、设备运行稳定。
（2）设备巡回检查制：指生产人员按照规定路线、规定时间对设备进行检查，及时发现设备隐患，确保设备安全运行。
（3）设备定期维护及轮换制：指生产人员按照规定周期对设备进行维护保养，确保设备处于良好状态；同时，对易损件进行定期轮换，降低设备故障率。
三、职责分工1. 生产部门（1）负责制定、修订和完善两票三制安全管理制度；（2）负责组织、培训和考核生产人员遵守两票三制安全管理制度；（3）负责监督、检查生产现场两票三制安全管理制度执行情况。
2. 安全管理部门（1）负责监督、检查两票三制安全管理制度执行情况；（2）负责组织对违反两票三制安全管理制度的行为进行处理。
3. 生产人员（1）认真学习、遵守两票三制安全管理制度；（2）严格按照两票三制安全管理制度进行作业；（3）发现安全隐患，及时上报。
四、奖惩措施1. 对严格执行两票三制安全管理制度，取得显著成效的集体和个人，给予表彰和奖励。
2. 对违反两票三制安全管理制度，造成事故或隐患的，依法依规追究责任。
五、附则1. 本制度自发布之日起实施。
2. 本制度由生产部门负责解释。
3. 本制度如与国家法律法规、行业标准相抵触，以国家法律法规、行业标准为准。
“两票”管理规定
“两票”管理规定目录第一章总则第二章两票的种类及格式第三章工作票通用规定第四章变电类工作票填写通则第五章电力线路类工作票填写通则第六章配电类工作票填写通则第七章工作票统计办法第八章操作票通用规定第九章操作票填写规范第十一章操作票统计办法第十二章动火作业票通用规定第十三章附则“两票”管理规定第一章总则第一条为加强电力生产现场管理，推进安全痕迹化管理工作，规范工作票、操作票（以下简称“两票”）管理工作，根据电力安全工作规程（Q/GDW1799.1-2013、Q/GDW1799.2-2013）、《国家电网公司电力安全工作规程（配电部分）》（试行）结合工作实际，特制定本规定。
第二条本规定属集团公司安全生产强制性规定。
适用于集团公司在运用中发电、输电、变电、配电、用户电气设备及相关场所上的工作。
工作票是准许在电气设备及其相关场所进行工作的书面命令，操作票是从事电气设备操作的依据。
第二章两票的种类及格式第三条集团公司系统“两票”采用统一种类（含附属票）。
（一）变电类工作票（1）变电站（发电厂）第一种工作票。
格式详见Q/GDW1799.1-2013附录B。
（2）变电站（发电厂）第二种工作票。
格式详见Q/GDW1799.1-2013附录D。
（3）变电站（发电厂）带电作业工作票。
格式详见Q/GDW1799.1-2013附录F。
（4）变电站（发电厂）紧急抢修单。
格式详见Q/GDW1799.1-2013附录G。
（5）二次工作安全措施票。
格式详见Q/GDW1799.1-2013附录H。
6.变电站一级动火工作票。
格式详见Q/GDW1799.1-2013附录N。
（二）线路类工作票（1）电力线路第一种工作票。
格式详见Q/GDW1799.2-2013附录B。
（2）电力线路第二种工作票。
格式详见Q/GDW1799.2-2013附录D。
（3）电力线路带电作业工作票。
格式详见Q/GDW1799.2-2013附录F。
（4）线路工作任务单。
安全生产两票管理制度
一、总则1.1 为加强安全生产管理，规范生产人员的行为，预防事故发生，保障员工生命财产安全，依据国家相关法律法规及行业标准，结合我公司实际情况，特制定本制度。
1.2 本制度所称“两票”是指操作票和工作票，是保证安全生产的重要组织措施。
1.3 各部门应高度重视“两票”管理工作，严格执行本制度。
二、操作票管理制度2.1 操作票的编制与使用2.1.1 操作票应根据设备运行方式、停电范围和操作任务进行编制。
2.1.2 操作票的编制应遵循以下原则：（1）内容完整、准确；（2）操作步骤清晰、合理；（3）安全措施到位；（4）符合设备技术参数和操作规程。
2.1.3 操作票的填写与使用：（1）操作票应使用规定的格式和颜色；（2）操作票应用黑色中性笔填写，字迹清晰、工整，禁止涂改；（3）每份操作票只能填写一个操作任务；（4）操作任务应与实际操作相符。
2.2 操作票的审核与审批2.2.1 操作票应由操作人员填写，经班长审核，主管领导审批后方可执行。
2.2.2 复杂操作或高风险操作，应提前组织讨论，熟悉操作要点和安全注意事项，并做好第二监护。
2.2.3 操作票的审批权限：（1）班长：负责操作票的审核；（2）主管领导：负责操作票的审批。
三、工作票管理制度3.1 工作票的编制与使用3.1.1 工作票应根据设备检修、维护、试验等工作内容进行编制。
3.1.2 工作票的编制应遵循以下原则：（1）内容完整、准确；（2）操作步骤清晰、合理；（3）安全措施到位；（4）符合设备技术参数和操作规程。
3.1.3 工作票的填写与使用：（1）工作票应使用规定的格式和颜色；（2）工作票应用黑色中性笔填写，字迹清晰、工整，禁止涂改；（3）每份工作票只能填写一个工作任务；（4）工作任务应与实际工作相符。
3.2 工作票的审核与审批3.2.1 工作票应由工作负责人填写，经班长审核，主管领导审批后方可执行。
3.2.2 复杂工作或高风险工作，应提前组织讨论，熟悉操作要点和安全注意事项，并做好第二监护。
国网公司两票管理制度
一、总则为加强国网公司安全生产管理，规范作业行为，提高作业安全水平，确保电力系统安全稳定运行，根据《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》等法律法规和公司相关规定，制定本制度。
二、适用范围本制度适用于国网公司系统内所有电力设施、设备、线路、变电所、发电厂等作业场所，以及公司内部各类检修、维护、施工、试验、检修等作业活动。
三、两票管理制度1. 两票定义两票是指“工作票”和“操作票”。
（1）工作票：是指对电力设施、设备、线路、变电所、发电厂等作业场所进行检修、维护、施工、试验等作业活动前，由工作负责人填写并经相关部门审批，对作业内容、作业人员、安全措施、作业时间等作出规定的书面文件。
（2）操作票：是指对电力设施、设备、线路、变电所、发电厂等作业场所进行操作、调试、试验等作业活动前，由操作人员填写并经相关部门审批，对操作内容、操作人员、安全措施、操作时间等作出规定的书面文件。
2. 两票管理要求（1）工作票管理要求：1）工作票的填写应规范、准确、完整，字迹清晰，不得涂改。
2）工作票应由工作负责人填写，经相关部门审批后，方可使用。
3）工作票应在作业前1小时送达作业现场，并由工作负责人向作业人员进行交底。
4）工作票应按作业进度进行填写、变更和撤销，确保作业安全。
（2）操作票管理要求：1）操作票的填写应规范、准确、完整，字迹清晰，不得涂改。
2）操作票应由操作人员填写，经相关部门审批后，方可使用。
3）操作票应在操作前1小时送达操作现场，并由操作人员向操作人员进行交底。
4）操作票应按操作进度进行填写、变更和撤销，确保操作安全。
3. 两票审批（1）工作票审批：1）工作票由工作负责人填写，经相关部门审批后，方可使用。
2）审批部门应认真审查工作票内容，确保作业安全。
（2）操作票审批：1）操作票由操作人员填写，经相关部门审批后，方可使用。
2）审批部门应认真审查操作票内容，确保操作安全。
四、监督检查1. 公司各级安全管理部门应加强对两票管理制度的监督检查，确保制度落实到位。
安全生产两票管理制度
一、总则为了加强安全生产管理，规范生产人员的行为，预防事故发生，保障员工生命财产安全，根据国家有关安全生产法律法规及公司规章制度，特制定本制度。
二、定义1. 两票：指操作票和工作票，是保证安全生产的重要组织措施。
2. 操作票：指电气倒闸操作票和热力机械操作票，用于规范电气倒闸操作和热力机械操作。
3. 工作票：指电气第一种工作票、电气第二种工作票、热控工作票和热力机械工作票，用于规范电气设备检修、热力机械检修和热控系统操作。
三、两票管理制度1. 两票的编制与审批（1）操作票和工作票的编制应根据设备运行方式、操作任务和设备状态，结合典型操作票进行编制。
（2）操作票和工作票的审批由主管领导或安全员负责。
2. 两票的填写与执行（1）操作票和工作票的填写应使用规定的调度术语，字迹清晰、工整，禁止涂改。
（2）操作票和工作票的执行应由操作人员亲自操作，并严格按照票面要求进行。
（3）操作票和工作票的执行过程中，如遇特殊情况需调整操作步骤，应及时报告主管领导或安全员，并重新编制操作票或工作票。
3. 两票的监督与检查（1）安全监察部门负责对操作票和工作票的执行情况进行监督检查。
（2）操作人员应自觉接受监督检查，确保操作票和工作票的执行符合规定。
（3）对违反操作票和工作票规定的行为，应严肃处理，并追究相关人员责任。
4. 两票的归档与保存（1）已执行的操作票和工作票应加盖“已执行”章，并按时间顺序归档。
（2）作废的操作票和工作票应加盖“作废”章，并在右上角注明作废原因。
（3）已执行、作废和未用的操作票和工作票应分别存放，不得遗失。
（4）已执行及作废的操作票和工作票至少保存一年。
四、责任与考核1. 各部门应高度重视两票管理工作，明确责任，落实措施。
2. 对违反两票管理制度的行为，应依法依规追究相关人员责任。
3. 对在两票管理工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。
五、附则本制度自发布之日起施行，原有相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。
两票、三制安全管理制度
“两票、三制”安全管理制度第一章总则第一条目的为了加强“两票”的考核管理，提高“两票”的合格率，保证合格率达100%，杜绝在执行“两票”中的违章违规行为，特制定本标准。
第二条主题内容和使用范围本标准规定了工作票、操作票的管理内容、统计及其奖惩。
本标准适用于全厂范围的“两票”管理及操作。
第三条安全员是全厂工作票和操作票（以下简称“两票”）执行的管理者，负责“两票”执行过程的检查、考核和管理。
第二章管理内容和要求第四条根据《电业安全工作规程》（以下简称《安规》）规定，凡从事送电、配电、变电设备停役检修、试验或带电作业时均必须使用工作票，并按规定办理许可手续后方可作业。
第五条使用“两票”必须养遵守《安规》的规定，严禁无票工作、无票操作。
第六条事故紧急处理可不填用工作票，但应履行工作许可手续，并作好安全措施；事故处理过程中的倒闸操作应根据值班调度员的命令执行，可不填写操作票。
第七条工作票应事先统一编号使用，并按照编号顺序使用。
第八条一个工作负责人只能发给一张工作票。
工作票签发人不能兼任该项工作的负责人，工作负责人可以填写工作票，许可人不得签发工作票。
手工填写的工作票，工作票上安全责任人员签名必须采用手写方式。
不得打印或盖章。
第九条工作负责人在工作前，应检查工作班成员（含配合工种）个人安全防护用具是否完备，还应对工作班成员交待现场安全措施、工作任务、注意事项和布置危险点预防措施，指明带电部位、特别是有误登、误进带电设备的危险部位，进行简明必要的安全教育，并将危险点的预控措施填入“备注”内，并经工作班成员确认后方可开始工作。
第十条工作许可人应对工作票中所填的计划工作时间，应拉的开关刀闸与所列的安全措施是否正确进行审查，发行不合格，应退回工作票签发人补充完善或作废重新开票。
工作中工作负责人发现工作票有错误，或者对工作票内容有疑问时，均应立即向工作票签发人或工作许可人询问清楚，必要时应要求纠正或作详细补充并签名，方可继续工作。
两票执行管理制度
两票执行管理制度简介“两票制度”是指企业在生产、运输、储存、使用危险化学品时，必须出具两种不同机构颁发的许可证件，分别是安全生产许可证和危险化学品经营许可证，对于企业安全生产和社会公众生命财产安全的控制具有十分重要的作用。
为确保“两票制度”的有效实施，企业要制定一套科学、完整、有效的“两票执行管理制度”，切实把“两票制度”贯彻落实到企业的工作中。
本文旨在探讨“两票执行管理制度”的相关内容，分析其重要性、构成、实施流程以及注意事项等方面的内容，帮助企业更好地了解和实施“两票执行管理制度”。
重要性“两票制度”是一项重要的安全生产制度，是企业生产安全的基础，对于管理安全生产、保障人民群众生命财产安全具有重要意义。
而“两票执行管理制度”则是企业落实“两票制度”的关键环节，也是企业安全生产管理工作中不可或缺的一部分，具有以下重要性：1.提高了企业安全生产管理的科学性和规范性。
通过制定“两票执行管理制度”，企业可以系统性地对“两票制度”进行规范化管理，从而提高企业安全生产管理的科学性和规范性，保障企业生产运营的安全性和可持续性。
2.降低了企业安全风险和事故发生率。
“两票制度”实施的核心在于对危险化学品的严格管控，而“两票执行管理制度”则是实现这一目标的关键手段。
通过在执行过程中加强检查、监督、考核等能力，坚决杜绝因管理不善而导致的安全风险和事故发生，从而保障了企业和员工的安全。
3.加强了企业的内部控制和外部管理。
“两票执行管理制度”涉及企业的内外部管理，通过实施该制度可以强化企业内部控制，约束和引导企业员工遵守相关制度和标准，规范企业的经营行为；同时能提高企业对外部管理的透明度，使其受到更加宽容的监管。
构成“两票执行管理制度”一般包括以下主要内容：1.制度的目的和适用范围。
明确制度的目的和适用范围，指导企业合法参与危险化学品的生产、经营、储存、运输等活动，同时规范危险化学品的企业管理行为，保障人民群众生命财产安全。
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安全生产中两票管理制度的制定与实践
作者：薛辉
来源：《现代企业文化·理论版》2016年第12期
中图分类号：F275 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）06-000-01
摘要电力企业“两票三制”管理制度的推行是电力企业长远发展的基本要求，本文根据笔者的实践经验，从多个角度分析安全生产中两票管理制度的制定模式和实践方式，目的是最高效率的落实两票制度。
关键词两票三制电力企业安全生产
在电力企业日常经营发展过程中，安全生产是其发展永恒的主题，同时也由于电力企业的行业特点，安全生产更是其中的重中之重。
在电力企业的日常经营当中，“两票三制”是一个基础的安全管理制度，其中前者是指工作和操作票，后者是指运行、交接、巡回和试验轮换制度等，电力企业想要保持经济和社会效益的良好发展，只能建立在安全的基础上才能够真正的实现。
因此，电力企业的日常管理当中，应当切实落实“两票三制”的制度制定和基础实践，这是电力企业日常管理中一项基础性的工作。
一、“两票三制”具体制度的制定
严格执行“两票三制”能够为安全生产奠定良好的基础，近些年来电力企业提升了对于两票三制的管理重视程度的同时也在管理当中出现了部分问题，由此导致的安全事故时有发生。
从实际发展的情况而言，电力企业生产过程当中出现的大多数事故都是由于不规范操作导致的，这也从一个方面表明其和电力企业规章制度的制定关系重大，由此可见，重视“两票三制”对于提升员工的安全责任意识意义重大。
（一）建立全面开票制度
重视“两票三制”制度的制定，应当做到建立起全面的开票制度，对于危害到人身财产安全的制度必须进行严格制定，对于票面安全措施、危险的分析情况开票都应当实现全面的落实，主要是指在正常施工条件下的操作标准都应当制度化和规范化，必须持有工作和操作两种票。
（二）健全员工培养制度
对于员工的培训和培养，应当从提升从业人员的素质入手，通过脱产和小型培训两种方式对于员工的综合素质进行提升，提升其主观能力，令其能够持续提升对于违规工作危害性的认识，形成安全责任意识全面的体系，实现良好的自我保护和自我防范形式，保障能够实现，对于违规工作依照制度进行严惩，减少和避免不必要的损失。
（三）采取经济和行政相结合的奖罚制度
通过经济和行政相结合的奖罚制度来对于员工的行为进行规范，进而使制度管理能够走向科学化和规范化的路线，对于违规和违法的电力企业现象，应当遵守规则进行事故的调查取证、安全条例制定、奖惩条例落实等，对经济和行政问题进行及时纠正，及时制止违章
对于模范地遵章守纪，采取“激励”原则，抓两头和中间发展相结合，保障从业者能够填好票、用好票、管好票，进而保障电力企业的安全生产。
二、安全生产中“两票三制”管理实践
“两票三制”作为电力企业安全生产的基础制度，也是我国多年运行发展当中总结出的基本经验制度，这对于大多数的责任事故都能够起到防微杜渐的作用，[1]要求电力企业将安全生产的理念落地生根，减少人为责任事故发生的可能性，操作事故的发生控制在合理的范围之内，“两票三制”的落实，在我国当前的实践发展当中，除了通常的三大问题外还应当着重关注以下几个问题：
（一）避免无票工作，严格监督工作票
对于无票的行政管理应当坚决抵制，其中包括打票、审批等多个环节，切记走过场现象的发生，从业人员应当肩负起其中的责任。
部分从业人员为了节约时间和经理往往会出现纵容无票作业情况的发生，最终酿成事故。
从业人员在工作票的使用当中应当严格进行把控，避免无票作业情况，在行业当中积极开展制止无票工作、反习惯性违章活动，大力宣传遵章守纪光荣，违章违纪和无票工作可耻。
有效地杜绝设备和人身伤亡事故。
（二）提升操作票管理能力
操作票作为操作命令完成的制定的基本依据，但是当前现有的从业人员水准十分有限，对于业务操作不够熟练专业化和准确，专业技术的水平有限，对于业务操作不能够做到严格执行，失误性操作时时发生，由此可见，应加强对电气操作、热机操作的管理，使操作标准化。
同时也应当高度重视操作分工的发展和员工技能的脱产培训，同时电力企业也应当严格执行操作票制度。
从业人员在进行操作前对操作票进行仔细审核，操作内容需要具体，操作中分清监护人与操作人的职责，让操作熟练的人员依据操作票按顺序进行，执行好监护制度。
（三）完善交接班具体制度
交接班的相关人员应在达到掌握设备具体运行状态的条件下才能够接班，这对于从业人员的要求在于其重视检查工作的地位，认真进行记录和分析，在休班期间做好沟通工作，一旦出现事故对于各种事件发生的具体原因和过程进行分析，同时在交接过程中进行签字交接确认，使接班人员思想上立即投入到工作状态的有效过程，这并非是走形式。
交班会一定要对本班工作及时总结、分析，注意时效性，这将有利于提高运行的工作质量。
三、结语
综上，电力企业应以“两票三制”为基点，以执行为荣，以执行不到位为耻，这样通过制度约束和柔性引导，使广大员工对安全工作重要性的认识有新的飞跃。
企业通过创造良好的企业安全文化氛围，培养自律员工，打造安全的电力企业，真正实现安全文明生产的目标。
参考文献：
[1] 蓝佳雄.浅谈火电厂锅炉引风机常见故障分析和对策研究[J].四川水泥，2015.12.。