省级电子政务云平台-统一协同办公平台方案

省级电子政务云平台统一协同办公平台方案

第1章政务云项目背景及需求分析 (1)

1.1 建设目标 (1)

1.2 建设范围 (1)

1.3 建设任务 (2)

第2章统一协同办公平台 (4)

2.1 项目概述 (4)

2.1.1项目背景 (4)

2.1.2建设原则 (4)

2.1.3建设目标 (5)

2.1.4建设范围 (7)

2.2 项目需求分析 (8)

2.2.1总体技术需求分析 (8)

2.2.2建设内容需求分析 (9)

2.3 平台总体设计 (11)

2.3.1设计思想 (11)

2.3.2系统架构 (11)

2.3.3平台部署 (12)

2.3.4统一平台、分级管理 (13)

2.3.5设计原则 (15)

2.3.6技术规范体系 (16)

2.3.7软件性能设计 (24)

2.3.8性能优化设计 (25)

2.3.9硬件网络拓扑图 (27)

2.3.10 3安全设计方案 (27)

2.4 湖南省政务云.工作平台 (39)

2.4.1系统整合 (39)

2.4.2云桌面 (39)

2.4.4应用管理 (41)

2.4.5系统管理 (42)

2.5 协同办公的各类应用建设 (44)

2.5.1个人办公管理 (44)

2.5.2公务邮件管理 (66)

2.5.3公文处理 (71)

2.5.4信息资源管理 (99)

2.5.5知识库与成果共享管理 (101)

2.5.6行政应用管理 (104)

2.5.7人事绩效管理 (109)

2.5.8事项任务管理 (112)

2.5.9 SAAS管理 (116)

2.5.10联合发文系统 (117)

2.6 湖南省政务云.移动平台 (120)

2.6.1首页面 (121)

2.6.2应用管理 (121)

2.6.3系统管理 (122)

2.7 移动办公平台建设 (123)

2.7.1主界面 (123)

2.7.2待办事宜 (123)

2.7.3公文处理 (123)

2.7.4公务邮件 (126)

2.7.5通知公告 (128)

2.7.6通讯录 (128)

2.7.7附件管理 (129)

2.7.8考勤签到 (130)

2.7.9手写签批 (130)

2.7.10数据同步 (131)

2.7.11软件更新 (131)

2.7.13应用扩展 (132)

2.7.14系统设置 (132)

2.7.15我的日程 (134)

2.7.16网络硬盘 (135)

2.8 即时通讯工具 (136)

2.8.1用户登录 (136)

2.8.2主面板 (138)

2.8.3聊天会话 (138)

2.8.4文件传输 (140)

2.8.5语音视频 (140)

2.8.6系统公告 (140)

2.8.7手机在线状态 (141)

2.9 系统关键性技术 (142)

2.9.1统一工作流服务平台 (142)

2.9.2通用数据管理平台 (152)

2.10 系统特点 (157)

2.10.1先进的技术应用 (157)

2.10.2良好的用户体验 (158)

2.10.3强大的使用功能 (159)

2.10.4丰富的沟通方式 (161)

2.10.5完备的扩展接口 (161)

2.10.6第三方集成 (162)

2.11 系统安全建议（可能会删除，明天厂家给答复） (164)

2.11.1网络级安全 (164)

2.11.2应用级安全 (165)

2.11.3系统级安全 (166)

2.11.4数据存储安全 (166)

2.11.5安全认证及权限管理 (167)

2.11.6系统运行管理 (167)

2.11.8数据访问安全 (168)

2.11.9挑战：日益严重的安全问题 (169)

2.11.10对策：进行全面的安全保护 (169)

2.11.11原则：将工具和服务相结合 (170)

2.11.12硬件安全设计思路 (172)

2.11.13软件安全设计思路 (174)

第1章政务云项目背景及需求分析

1.1 建设目标

以《国务院办公厅关于促进电子政务协调发展的指导意见》为指导，统筹推进湖南省电子政务基础设施提升、电子政务业务系统协同发展、信息资源共享共用和数据开放利用；按照湘府阅[2015]53号文件要求，以资源整合、集约建设、稳步推进为原则，建成安全可靠、统一高效、国内领先的云计算平台并开展示范应用，为全省各级部门提供弹性的云计算和云存储能力、政务外网承载服务与应用能力，基本满足省直部门“十三五”期间非涉密业务的统一网络、计算资源、存储资源、数据库服务、备份服务、安全服务等需求，提升政府效能，促进政府管理创新，达到简政、兴业、惠民的目标。

1.2 建设范围

省级电子政务外网主要满足各级政府部门社会管理、公共服务等方面的需求，为各省直部门的非涉密电子政务业务提供承载服务。

本次建设省级电子政务外网统一云平台，总体框架为“1+2+N”，即“1网、2中心、N多应用云”，省本级政务大数据中心，初步形成“8+3+5”的基本框架。具体业务目标主要包括：

“一个网络”——优化升级电子政务外网平台，满足省直部门间以及省到市、市到县网络传输和承载的需求；

“两个中心”——建设云计算中心、大数据中心，满足省直部门十三五期间非涉密业务需求，为政府领导提供科学、合理的决策支持。

“N 朵应用云”——建设基于云平台的N 个全省性应用系统，包括政务服务、政务管理、政务行业、政务决策和政务办公等领域。

“8大基础数据库、主题数据库”——完成人口、法人、宏观、地理空间、政务服务信息、工商企业、信用信息、电子证照等8大基础数据库、主题数据库

的建设、迁移、备份共享；

“3大平台”——完成大数据智能分析平台、数据交换和共享平台、数据开放平台3大平台；

“5大示范工程”——完成全省旅游大数据分析、12345服务平台、区域经济脸谱大数据分析、湖南省互联网产业发展状况分析、湖南省政府网站群智能监测分析5大示范工程；

建设建设统一的安全体系；

建设统一运维管理机制；

设计迁移策略，完成部分系统的迁移；

明确云平台建设、管理、运营模式，节约投资，提升服务质量。

1.3 建设任务

充分考虑省级电子政务外网统一云平台计算、存储资源需求的阶段性和应用系统建设的复杂性，为了保证投资的有效使用，采用分期建设的原则。

（一）第一期——2016年

1．完成湖南省电子政务外网的升级改造；

2．建设40%的计算、存储资源；

3．启动大数据中心建设；

4．启动N朵云建设。

（二）第二期——2017年

1．建设60%的计算、存储资源；

2．完成灾备中心建设；

3．完成大数据中心建设；

4．完成N朵应用云的部分建设。

（三）第三期——2018年-2020年

1．全面完成N应用朵云建设。

其中，本期云平台基础设施部分的建设任务具体包括以下：

完成湖南省电子政务外网升级改造（含安全平台）；

建设主数据中心、同城双活数据中心40%的计算、存储资源，数据交换和共

享平台；

建设政府协同办公平台、政务安全邮箱；

提供省政府门户网站群五年的运维服务；

提供统一的运维管理服务（五年），确保本期建设的政务外网、安全体系、云计算中心安全稳定运行。

第2章统一协同办公平台

2.1 项目概述

2.1.1 项目背景

随着湖南省政务信息化应用的深入推进，湖南省电子政务体系面临着“集约化建设、整体规划建设、数据共享建设、系统运维管理、先进技术发展”等挑战，这就迫切需要通过一体化的理念对当前的电子政务系统进行扩充完善，建立一体化协同的办公平台，实现信息系统互联互通，推进政务信息化应用再上台阶。

湖南省电子政务办公平台，在强化政务信息安全管理的基础上，实现信息资源按权限查看与应用交互，规范传统工作模式，实现信息资源、公务、政务、事务的一体化管理和运行，实现政府组织结构和业务流程的重组优化。

湖南省电子政务办公平台实现包括日常公文管理、公务邮件、个人助理、信息管理、通知管理、公共信息管理、政务信息交换等，提升机关协同政务效率效能和社会服务质量。

2.1.2 建设原则

为了保证项目建设达到预期目标，在进行系统的设计、开发、部署和运行管理规划时将遵循如下原则：

1.1 统一规划、统一技术

遵循国家电子政务的要求，以系统工程的方法对系统进行统一规划、统一设计、统一网络，遵循统一的规范，采用统一的技术，以方便系统建成后的运行和维护，保证系统可持续、高效、安全运行。全面支持XML、Web Service、SOAP、LDAP、UDDI等当前受到普遍支持的国际开放标准，保证系统能够与其它平台的应用系统、数据库等相互交换数据并进行应用级的互操作性和互连性。

1.2 安全可靠、稳定高效

本系统在设计时将充分考虑电子政务外网平台对可靠性的要求，保证系统的

高可靠、高可用性，尤其是保证关键业务的连续不间断运作和对非正常情况的可靠处理。既要注重系统本身防御外部攻击的能力，又要提高数据传输的安全性，要遵循相应的保密规范，保证系统安全保密性、查错纠错能力、抗病毒能力等。系统平台还必须具有良好的可管理和易于维护的特点。系统的运行效率主要包括处理能力，处理速度，响应时间等。系统在满足其他各项功能需要的前提下，应尽可能地提高系统运行效率。

1.3 结构规范、易于扩展

系统应该真正符合多层浏览器/服务器体系结构，应能满足新增的需求，而系统的体系结构不需做较大的改变，并能保证系统今后的平滑升级。应充分考虑现有技术以及未来电子政务的发展要求，保证系统具有较好的开放性和结构的扩展性，在系统设计中应尽量采用模块化结构、提高各模块的独立性，尽可能减少模块间的数据藕合，使各子系统问的数据依赖程度减至最低限度。

1.4 方便通用、定制灵活

作为一个全省统一系统，应在注重通用性的同时，兼顾本地个性化需求。通过提炼出业务模型，提取其中不变的要素和变化的要素，将不变和变化的部分剥离开，为系统提供框架下最大的灵活性。系统应具有人性化的人机交互界面，要求用户界面标准，统一，集成，使用简单，用户能够根据自己的业务需求和喜好定制工作平台的内容，减少使用的复杂程度，提高使用效率。

2.1.3 建设目标

全省统一协同办公系统的建设目标：采用全省大集中模式建设，应用对象覆盖省、市、县、乡四级政府机构，充分依托我省电子政务外网统一云平台，利用云计算、大数据和移动互联网技术，按照“横向到边，纵向到底”的原则，以低成本、高效率、快起步进行建设，通过分级授权管理，构建完整的全省统一移动协同办公平台，将我省各级政府部门的工作人员纳入到平台中，真正落实政务公开、资源整合、业务协同，实现协作办公和强化综合监管的应用目标，体现平台的应用价值。同时，使用移动互联网技术，将协同办公系统中的公文办理、流程审批、日程管理等应用扩展到手机、平板等移动终端，为政府公务人员提供方便、快捷的移动办公应用。

（1）、实现办公的自动化

建设覆盖全省各单位的（包含省、市、区等）办公自动化系统。该系统能够实现各单位内部、单位之间的公文流转、公章管理、督查督办、会议、车辆、日程、资料库、个人事务、期刊管理等各种办公应用，系统能够提供灵活的配置功能，能够通过平台的定制功能定制不同单位的办公应用，各单位办公自动化应用既要实现相对独立同时又能实现信息共享。

（2）、实现内部信息交流

通过邮件系统、即时通讯系统、短信平台，建立起各级部门的信息共享平台。所有工作人员可以通过邮件、短信平台和即时通讯系统实现公文催办、信息报送、消息提醒、邮件来往等功能。

（3）、实现外部信息交流

能够接收来自上级及其他部门的来文，并能无缝在系统内部流转、存档、打印等。通过强大的资料库功能，方便了内外部信息的沟通与交流。

（4）、实现移动终端办公

通过移动终端使办公人员能够摆脱台式电脑的束缚，随时随地实现信息共享、协同工作、远程办公。使工作人员办公能够打破固定地点、固定时间的限制。

（5）、实现个性化功能定制

用户能够根据自己的需要自定义个人工作界面。在个人工作界面上用户可以选择自己所经常需要使用的功能和信息栏目。

（6）、实现统一认证访问

通过个人办公门户，工作人员可以访问到日常使用的应用系统，而不需要打开不同的应用系统界面分别进入。通过单点登录和信息聚合技术，使工作人员能够通过统一认证访问所需应用系统，聚合展示所关注信息，提高工作效率。

（7）、实现大平台建设

系统平台支持跨地域、跨网络、跨业务的大平台操作，能够实现与现有各业务平台的对接，将任务信息等统一于协同系统中，办公自动化平台应开发相应的接口，能与现有其他部门协同系统对接。

2.1.4 建设范围

本项目将建设覆盖全湖南省各级单位。

2.2 项目需求分析

以下是本次项目的需求，我公司将严格遵循以下需求建设系统。

2.2.1 总体技术需求分析

2.2.1.1 标准化、规范化

标准化是支撑电子政务的重要手段，电子政务工程首先应遵循国际上成熟的、通用的标准、规范和协议。其次要遵照执行国家颁布的现有法律、标准以及即将推出的各类规范，如《中华人民共和国电子签名法》、《基于XML电子公文格式规范》、《XML在电子政务中的应用指南》、《电子政务流程设计方法通用规范》等。

三是参考本省和本地区有关技术规范和技术要求。四是基于信息化建设的具体需要，补充和完善地方电子政务标准，用于规范将来各类电子政务应用的建设，为电子政务应用整合和后期工程建设打下坚实基础。

2.2.1.2 采用成熟技术和产品

投标人必须采用先进成熟的技术和产品，自主开发的软件产品必须具有县（区）以上政府部门应用的成功经验和实施案例。不允许在实施过程中作试验性开发或产品试用，确保工程建设质量和进度，防范开发集成过程中的技术风险和产品风险。

2.2.1.3 技术要求

采用三层B/S应用结构体系，表示层、业务层、数据库访问层分开；支持主流的数据库系统；具有分布式事务功能；支持消息服务；支持组件化开发；具有良好的安全性；支持负载均衡和群集技术，提供良好的可扩展性和容错性。

2.2.1.4 技术路线

1）基于SOA的技术架构

面向服务的架构（SOA）是当前应用系统开发的主流架构。它通过将实现的细节和业务逻辑分离，使得系统可以更好地被复用、扩展和维护。将系统封装成服务，可以方便的集成异构系统；能够更容易地扩展已有系统。尽可能地利用组织中的现有资源，保护已有投资。

2）遵循Web Service和XML等开放性标准

系统设计应基于XML的数据表示，XML（eXtensible Markup Language，可延伸性标示语言）是目前国际上流行的数据表示标准，因为它的简单性、开放性、可扩展性、灵活性、自描述性等特性，XML在数据和信息管理、数据交换、Web 应用、电子商务、应用集成等诸多领域有着重要用途，已经得到了工业界的普遍支持，也是我国电子政务采用的标准。采用XML方式对系统要交换的数据进行表示，既可以便于系统的间的数据交换，又可以方便的进行扩充。

3）支持基于省级电子政务外网云平台的部署与运维

“云计算”是当前信息技术发展的趋势，是一种基于互联网将共享的软硬件资源和信息“按需提供”给相关用户的全新模式。云计算包括以下几个层次的服务：基础设施即服务（IaaS可以获得完善的计算机基础设施资源，如服务器、存储、数据库等），平台即服务（PaaS可以进行完整或部分的应用程序开发）和软件即服务（SaaS可以获得完整的可直接使用的应用程序）。

4）满足目录服务、统一身份认证和权限管理、CA认证、门户和邮件系统的集成性要求。系统能够支持集群、支持负载均衡，在高负载的应用环境下能安全、稳定、高效地运行。

2.2.2 建设内容需求分析

基于统一的湖南省电子政务办公平台，解决电子政务建设中遇到的各类难题，最大限度地实现资源共享；最大限度地实现政务业务协同；最大限度地实现互联互通。本次项目将构建全省统一的协同办公系统，实现全省所有部门在同一个平台上办公的目标。

主要内容包括：

1、建设全省统一的协同办公平台，实现全省政府部门的无纸化办公，公文

的收发、信息资源共享。

2、建设湖南省移动办公平台，全面实现移动办公应用需求。

3、建立统一的人大、政协业务管理系统，统一数据管理、业务管理和授权

管理。

4、建设湖南省即时通讯平台，实现保障内部交流、信息传输的安全，并能

够实现与协同办公系统集成整合，推送协同办公系统相关消息。