公共管理理论在高校管理工作中的应用探研
公共管理理论在高校管理工作中的应用探研
摘要：在高校中应用公共管理新思想能够有利于高校的长远发展，而公共管理
新思想在高校中的应用，也要求高校管理者必须不断提升和完善自身的管理水平，改变自身的管理理念和管理思想，促使管理和教学能够相辅相成，推动高校的发展。
基于此，本文主要探讨了公共管理理论在高校管理工作中的应用。
关键词：公共管理；高校；管理机制
引言
高校作为公共管理人才培养、输出的重要基地，对人才的培养与社会用人需
求是一个有机闭环，相互依托、相互促进。
通过管理理念创新，高校能够不断创
新管理模式和优化人才培养机制，并结合社会用人需求，坚持以人为本，注重提
升学生的理论修养和传统文化的学习，加强专业技能培养，争创“双一流”。
同时，切实做好管理创新，紧随时代发展，努力培养更多优秀人才，对政府公共管理和
国家建设，以及实现中华民族的伟大复兴，至关重要，意义深远。
1公共管理模式概述
公共管理服务是政府的主要职能和行政职责，中国特色社会主义公共管理服
务体系的优越性体现得比较集中，政府在公共管理方面的统筹和政治、社会效果
显著，尤其在中国特色社会主义制度下，政府的动员能力强大，在多领域能集中
力量攻克难关、办大事，并取得了系列举世罕见的成就。
中国政府充分诠释了公
共管理的内涵，始终坚持以民为本，将老百姓放在心上，通过顶层设计、统筹规划，将人民生命安全和健康放在第一位的高度责任感和使命感，为民谋求福祉。
近年来，通过经历的重大自然灾害、公共突发事件等，足以表明中国特色社
会主义制度强大的动员能力、管控能力，以及强有力的领导力。
政府在公共管理
重大突发事件中采取的果断、高效、严格的防护措施，取得了举世瞩目的成就，
赢得了世界各国的高度认可，并为世界各国提供了丰富的经验。
当然，人类社会
不断变革和发展进程中，各种公共突发事件防不胜防，加上社会快速的发展和市
场竞争激烈的加剧，对政府在公共管理方面也提出了新的挑战，只有不断加强公
共管理创新，完善应对机制和保障制度，以防万一。
总之，高效优质的公共管理服务体系，需要人才贯彻执行，高校作为培养和
输送公共管理人才的重要基地，也存在供需矛盾和发展不均衡的现象，这也对政
府在宏观领域决策和战略规划及推进公共管理高效、有序发展方面提出了新的挑战。
发展实践表明，就现有高校管理、人才培养机制和公共管理及市场人才供需
矛盾，应给予必要指导和推进管理模式创新。
2高校管理的显著特征
2.1 以师资管理为人力资源管理核心
高校管理以师资管理为人力资源管理核心。
高校的师生事务繁忙，在处理高
校各项管理事务时，必须结合高校的人力资源配置情况，确定已有的师资力量是
否高度满足高校常规管理需要。
由于高校对师资管理的重视，高校会在每年的师
资调整阶段，依据自身的师资情况，适当地增补几名优秀教师以解决师资力量不
足的问题。
2.2 强调教育科研核心与知识基础创新
高校管理还强调教育科研核心与知识基础创新。
尽管高校为社会输送的是职
业型人才，社会人才的理论知识储备会相对薄弱，但为实现高素质人才培育，高
校同样在教育科研方面加紧重视。
在常规事务管理过程中，高校以教育科研为核
心，对主体业务的完成高度重视[1]。
2.3 注重高校高素质师资群体的组建
高校注重高校高素质师资群体的组建，就是基于低素质师资群体会影响整体
教育发展水平的提升。
在招聘教师时，高校会仔细筛选并核对师资力量，在诸多
的候选师资中，优先选择能力较强的教师，作为本校招聘的教师。
对于不适合本
校师生管理或个人能力相对较弱的师资会被排除在招聘范围之外。
3 运用公共管理新思想促进高校管理
3.1 制定高校发展规划
高校应该从微观管理转为宏观管理，而除了高校的公共管理思想需要的转变
以外，高校管理者的管理方式也应该得到转变，而高校管理者的管理方式会直接
决定高校管理的发展趋势，因此公共管理新思想也要求高校管理者必须具备长远
的眼光，如果高校管理者仅仅只是注重眼前的高校管理中的问题，而不考虑到高
校的长远发展，那么高校管理者就仅仅只能是作为协调的作用而存在，而不能真
正的为高校的发展提供助力，而在高校中应用公共管理新思想，也要求高校管理
者必须不断丰富自身的职能，同时也为高校的长远发展做下规划，改善高校的教
学环境和教学条件，壮大高校的师资力量，提升学生的综合素质，而为了得到更
加有力的数据的支持，高校管理者可以在高校间展开数据调查，根据调查的结果，为高校设计规划方案[2]。
3.2推动高校学术自由发展
目前，我国高等教育教学培养体制存在的一个不可忽视的问题是，过分强调
教育的功利性和学生培养的经济性，对高等教育是为国家富强和社会发展培养栋
梁之才这一重要目标认识不清。
很多高校在专业设置上，更多的是基于就业、创
造利润作为办学教育的出发点。
比如，目前招生最火的经济类专业，教育教学过
程中传播的更多是找工作的技能，在一定程度上忽视了经世济民的社会责任感。
这就启示我们，高等教育办学、培养人才过程中，应该借鉴新公共管理思想的基
本概念，即重视为社会大众提供公共服务的属性，主张将过去政府主导的各高校
的行政上的管理，转变为高校管理过程中更为明显的绩效管理，提升高校在学术
培养、经费设置等重要方面的自主管理性，进而促进高校形成良好的学术氛围。
3.3 管理者应成为职业型管理者
在高校中应用公共管理新思想主要要求高校管理者必须不断提升自身的管理
意识和管理水平，在有了正确的管理思想作为导向之后，高校就应该对高校管理
者进行明确的管理培训，要求高校管理者能够具备一定的专业素养，成为职业型
管理者。
而因为高校其本身所自带的特殊性，所以高校管理者与其他企业管理者
相比，管理模式和管理理念会存在一定的差异。
但是在高校或企业对管理者的要
求中，对管理者的职业道德和敬业精神的要求是一致的。
而为了高校的长远发展，高校有必要建立一支专业的管理团队，专业的管理团队能促进高校全体师生的发展，也能促进高校教育教学的发展[3]。
3.4有效发挥其监督职能
随着互联网和多媒体信息技术的发展，高等教育行业的发展也呈现出透明化
和民主性的发展特点。
在我国高等教育行政管理体制改革的过程中，仍然存在着
政府领导高校教育教学、高校自主能力偏弱的问题。
但不可质疑的是，如果政府
完全放弃对高等教育体制的监督管理，那么，事关我国人才培养和科技发展的成
果便难以得到有效的保障。
因此，在新公共管理思想的指导下，合理引入社会性
的民间组织便成为一项有效措施。
一方面能够改善政府在领导过程中出现的“官本
位”思想，另一方面也将有效避免高校在自主管理中的“职能滥用”，进而导致高等教育的不公平。
可以说，相对独立的中介组织的设立，将成为政府和高校教育发展的纽带，推动我国高等教育行政管理体制形成一个公平、有序的良性发展格局[4]。
结束语
综上所述，虽然当前的经济环境背景下，学生的就业形势十分不理想，而学生的就业率在逐年下降，但是不能因为就业形势严峻而忽略对学生的道德素质的提升和培养，提升学生的专业能力固然重要，提升学生的道德水平也非常重要。
只有德才兼备的人才才能够成为国家发展的中流砥柱。
参考文献：
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[4]万哲.新公共管理视阈下的高校管理模式探究[J].企业改革与管理，2015（10）：210.。
(完整word版)浅谈公共管理理论研究的前沿问题
浅谈公共管理理论研究的前沿问题【摘要】随着中国改革开放的不断深入,中国的公共管理面对着更为复杂的外在环境和内在机理规律，加强分析中国的公共管理理论研究的前沿问题具有重大现实意义。
文章提出公共管理的前沿问题,分析当前公共管理的前沿核心,重点探讨公共管理的理论前沿，以期有助于我们预测公共管理的研究前景，正确引导我们进行公共管理的学术研究，并在现实中能够发挥指导作用.【关键词】公共管理；理论；前沿问题一、公共管理的前沿问题公共管理学是一门研究公共权力机关和非盈利社会组织为了更有效地促进公共物品，保障和增进公共利益平均分配,促进社会整体发展,正确运用公共权力和各种行之有效的科学方法，依法对社会公共事务进行管理的新兴学科。
公共管理与管理学有很大的相似性.它要指引公共部门，尤其是政府部门应该怎样做才能够更有效率，其前提与基础是解释公共部门的各种收入与支出行为、公共管理以及对市场中微观主体的影响与后果。
需要注意的是，与管理学不同,在具体分析问题时，公共管理有着特殊的研究前提与研究对象。
而且公共部门与社会的各个主体都有着千丝万缕的关系，各个主体的反应与对策将对公共部门的政策执行结果产生巨大影响.这也就给公共管理带来了其他学科所没有的挑战。
由此可见公共管理有着特殊的“为什么”的问题.卡尔森（Garson）和欧佛曼（Overman）认为，1975 年的“政策管理协助研究委员会报告”是公共管理概念流行的源泉.［1］他们指出，在该报告中，公共管理被分为三个领域：（1）政策管理涉及政策选择和资源配置方面的问题；（2)资源管理涉及预算、财务管理、人事、采购与供给、财产管理和信息管理等；(3）项目管理则涉及日常执行，包括日程安排、记录保存、生产效率与监督等。
大多数美国公共管理研究者似乎更偏好另外两个相近的概念：“政治管理”和“战略管理”.20 世纪80 年代早期发展起来的政治管理研究跟哈佛肯尼迪政府学院密切相关。
政治管理研究的主要理论家、该学院的摩尔（Moore）明确表示：“我们的‘公共管理’概念在公共行政的传统责任之上加入了目标设定和政治管理的责任。
新公共管理理论对高校行政管理改革的启示
中国
Байду номын сангаас上海
２ ０４ ） ０ ２ ０
【 要】 摘 时代的发展对我 国高校行政管理模式提 出了新要求 ， 文试 图通过对新公共 管理理论 的解析 。 新形势下如何 建立有 效的高 本 探讨 【 关键词 】 新公共管理理 论 ； 高校行政 管理 ； ； 改革 启示
从 ２ 世 纪 ７ 年代 开始 ． Ｏ Ｏ 西方 国家 相继 进行 了被称之 为“ 重塑政 府运动” 的政府改革 ， 改革的主要 目的是 希望建立一种新 的政 府管理 模式来取代传 统的官僚制模式 ． 即以市场为基础的政府管理模式取代 旧的官僚制。随着改革 的深入推进 ． 新公共管理理论逐渐成为 当代西 方行政改革的主要理论 。这场运动也影响到许多发展中国家 ． 涉及公 共行政的众多领 域 ．新公共管理理论 为各 国行政改革提供 了新的思 路。 在经济全球化 、 教育国际化 的大背 景下 ． 分析和借鉴 当代 西方新 公共管理运动 的特点 ． 提高高校行政管理效 率 ． 克服传统行政 管理体
资源挤 占学术资源成为一种常态 ． 使得本应 以学术为 中心 的高校仍是 行政权力决定一切资源的分配 ２ 管理方式陈旧制约行政人员工作主动性 ． ３ 目前 ， 高校行政管理工作 的运行主要就是凭借行政负责人 的行政 权威 以及各类 规章制度 和岗位 目 责任制职责来约束组 织内成员的 标 行为。这种传统的管理方式虽然可以强化工作秩序 ． 保证各项政令畅 通和落实 ， 但在理 的规章制度之下 ， 容易导致组织成员的思想惰性 ： 处在组织 内的人往往思想观念陈 旧， 办事墨守成规 ， 循规蹈矩 ． 竞争意 识和服务意识淡薄， 工作 中缺乏积极性 、 主动性和创造性 ． 降低了高校
行政职能部门在制定政策 的同时 ． 考虑将 管理权 限适度 下放 给二级 应 学院 ． 使其针对 自己的特 点进行管理 。 这样 既能调动各二级学 院的积
公共管理领域的研究重点与前沿领域
公共管理领域的研究重点与前沿领域公共管理作为一门学科，旨在探讨政府及其他公共组织如何有效地管理公共资源，满足社会公众的需求和利益。
公共管理的研究范围广泛，涉及政府政策制定与执行、公共服务提供与创新、组织与人力资源管理等方面。
随着社会变革的加速和公共管理面临的新挑战的出现，公共管理领域的研究也不断发展。
本文将探讨公共管理领域的研究重点与前沿领域。
一、政府治理与政策创新政府治理是公共管理的核心内容之一，涉及政府的组织与决策、政策制定与执行等方面。
政策创新是政府治理的重要推动力，旨在解决社会问题和促进可持续发展。
在当前的社会背景下，面临着快速的技术进步、人口老龄化和全球化等挑战，政府治理与政策创新成为公共管理研究的热点。
研究者需要关注政府决策的科学性、公正性和效率性，以及政策的实施和评估等方面的问题，推动政府治理和政策创新的不断发展。
二、公共服务效能与优化公共服务是政府的基本职责之一，涉及教育、医疗、交通、环境保护等方方面面。
公共服务的效能与优化一直是公共管理领域的关注焦点。
如何提高公共服务的质量和效率，满足人民群众的需求，是一个亟待解决的问题。
在现代科技的支持下，研究者可以采用大数据分析、人工智能等技术手段，优化公共服务的提供方式和流程，并提出改进方案。
同时，关注公共服务的公平性和可及性也是研究的重要内容。
三、社会创新与社区发展社会创新是指在社会领域中出现的新的思想、制度、机制和实践方法，通过满足社会需求和促进社会变革来改善社会福利。
社区发展包括以社区为基础进行的社会和经济发展活动。
随着社会变革的深入和全球化进程的加快，社会创新和社区发展成为公共管理研究的重要前沿领域之一。
研究者可以关注社区参与、社会企业创新、社会创业等方面，推动社会创新和社区发展的可持续性。
四、政府与市场关系的再思考政府与市场关系是公共管理的重要组成部分，涉及政府如何与市场相互作用、合作以及在资源配置中的角色。
随着市场经济的深入发展，政府与市场关系的再思考成为公共管理研究的前沿领域之一。
公共管理研究方法
公共管理研究方法在当今社会，公共管理作为一门重要的学科，其研究方法也愈发成为学者们关注的焦点。
公共管理研究方法是指在公共管理领域中，为了解决问题或者探索规律而采用的一系列科学方法和技术。
在公共管理研究中，科学的研究方法是至关重要的，它决定了研究的深度和广度，也直接关系到研究成果的可信度和学术价值。
首先，定性研究方法是公共管理研究中常用的方法之一。
定性研究方法注重对问题进行深入的描述和解释，通过对现象的观察、访谈、文献分析等手段，来获取深层次的理解。
在公共管理领域，定性研究方法常常用于政策分析、组织文化研究、领导力研究等方面，能够为决策者提供丰富的信息和深刻的见解。
其次，定量研究方法也是公共管理研究中不可或缺的一部分。
定量研究方法通过收集大量数据，运用统计学方法进行分析，以验证假设或者发现规律。
在公共管理领域，定量研究方法常常用于政策效果评估、绩效管理、公共服务满意度调查等方面，能够为管理者提供客观的数据支持和科学的决策依据。
除了定性研究和定量研究方法外，混合研究方法也在公共管理研究中得到了广泛的应用。
混合研究方法将定性研究和定量研究相结合，通过多种研究手段和技术，以获取更加全面和深入的研究结果。
在公共管理领域，混合研究方法常常用于政策评估、组织变革研究、公共领导力研究等方面，能够为研究者提供更加全面和准确的信息。
在实际的公共管理研究中，研究者需要根据具体的研究对象和研究目的，选择合适的研究方法。
无论是定性研究、定量研究还是混合研究，都应该在科学性、客观性和可操作性上做到最佳。
此外，公共管理研究方法的选择还应考虑到研究资源、研究时间、研究成本等因素，以确保研究的可行性和有效性。
总之，公共管理研究方法是公共管理研究的基础和关键，不同的研究方法有着各自的特点和适用范围。
研究者应该根据具体情况，选择合适的研究方法，以确保研究的科学性和可信度。
只有在科学的研究方法指导下，公共管理研究才能取得实质性的进展，为公共管理实践提供更加有力的支持。
整体性治理理论研究及应用
整体性治理理论研究及应用一、本文概述整体性治理理论作为一种新兴的公共管理理论，近年来在国内外学术界和实务界引起了广泛的关注和研究。
本文旨在全面系统地探讨整体性治理理论的基本内涵、发展历程、核心要素以及在实际应用中的案例分析。
通过对整体性治理理论的深入研究，本文期望为公共管理实践提供新的理论视角和指导，推动公共管理体系的创新与完善。
本文将简要介绍整体性治理理论的基本概念和发展背景，阐述其产生的历史脉络和理论基础。
接着，本文将重点分析整体性治理理论的核心要素，包括治理主体、治理机制、治理工具以及治理目标等方面，揭示其独特的理论特点和优势。
在此基础上，本文将通过案例分析，探讨整体性治理理论在公共服务、城市管理、环境保护等领域的实际应用情况，分析其取得的成效和存在的问题。
本文还将对整体性治理理论的未来发展趋势进行展望，探讨其在新时代背景下的创新方向和应用前景。
本文将对整体性治理理论进行总结和评价，提出相关建议和对策，以期为我国公共管理领域的改革和发展提供有益的参考和借鉴。
二、整体性治理理论概述整体性治理理论，作为一种新兴的公共管理理论，其核心理念在于跨越组织边界，通过协调与整合的方式，实现政策、服务和管理的连贯性与一致性。
这一理论的核心要义在于解决碎片化问题，提升政府治理的效能与效率。
整体性治理理论强调，政府应超越传统的部门分割，构建一个全面、协调、整合的治理体系。
在这一体系中，各个政府部门和机构不再是孤立的个体，而是形成一个有机整体，共同为公众提供高效、优质的服务。
这一理论的提出，旨在解决传统政府治理中存在的诸多问题，如政策冲突、资源浪费、服务碎片化等。
整体性治理理论的核心要素包括以下几个方面：强调政府内部各部门之间的协调与合作，打破“各自为政”的局面；注重政策制定的整体性和连贯性，避免政策之间的冲突和矛盾；再次，强调以公众需求为导向，提供一体化、便捷的服务；通过整合政府资源，实现资源的高效利用和节约。
公共管理方法研究设计方案
公共管理方法研究设计方案
一、引言
公共管理是政府和其他公共机构为了实现公共利益，对公共事务进行管理和决策的过程。
随着社会的快速发展和全球化进程的加速，公共管理面临的问题日益复杂，需要更加科学、有效的管理方法。
本文旨在设计一个公共管理方法的研究方案，以提高公共管理的效率和效果。
二、研究目标
本研究的目标是探索有效的公共管理方法，以提高公共服务的效率和质量，促进公共利益的最大化。
具体而言，研究将关注以下几个方面：
1. 公共管理理论的发展与实践：研究公共管理理论的发展历程，分析当前公共管理实践中的问题和挑战，为设计有效的管理方法提供理论支持。
2. 管理方法的创新与优化：通过文献综述和案例分析，总结现有管理方法的优缺点，提出针对性的改进措施，创新管理方法。
3. 管理方法的实证研究：选择具体的公共管理领域，运用实验、调查等方法，对创新的管理方法进行实证研究，验证其有效性和适用性。
三、研究方法
本研究将采用多种研究方法，包括文献综述、案例分析、实证研究等。
具体方法如下：
1. 文献综述：收集和整理国内外公共管理领域的学术论文、政策报告等文献资料，对公共管理理论和实践的发展进行系统梳理。
2. 案例分析：选择具有代表性的公共管理案例，进行深入剖析，总结其成功经验和管理方法。
3. 实证研究：在具体的公共管理领域进行实验或调查，收集数据并进行分析，以检验创新管理方法的有效性和适用性。
四、研究计划
本研究计划分为以下几个阶段：
1. 准备阶段：确定研究目标、研究方法和研究计划，收集相关文献资料和案例。
2. 实施阶段：进行实证研究，收集数据并进行分析。
公共管理前沿问题研究
《公共管理前沿问题研究》公共管理作为一门涉及社会公共事务治理的重要学科，始终处于不断发展和演进的过程中。
随着时代的变迁和社会的进步，一系列前沿问题不断涌现，这些问题既关乎国家的发展、社会的稳定，也与人民裙众的福祉紧密相连。
深入研究公共管理前沿问题，对于推动公共管理理论创新、提升公共管理实践水平具有至关重要的意义。
一、公共服务的优化与创新在当今社会，公众对公共服务的质量和水平提出了更高的要求。
公共服务的优化与创新成为公共管理领域的重要前沿问题。
如何提高公共服务的供给效率是亟待解决的难题。
传统的公共服务供给模式往往存在着资源浪费、效率低下等问题，如何通过创新供给方式，如引入市场机制、鼓励社会力量参与等，来提高公共服务的供给速度和质量，是摆在管理者面前的重大课题。
在教育领域，可以探索政府与民办学校的合作办学模式，充分发挥民办学校的灵活性和创新性，为学生提供更加多样化的教育服务；在医疗领域，可以推动医疗服务的信息化建设，实现医疗资源的优化配置和共享，提高医疗服务的可及性和便捷性。
另公共服务的均等化也是一个关键问题。
不同地区、不同裙体之间在享受公共服务方面存在着较大的差距，如何通过政策调整和资源倾斜，实现公共服务的均等化覆盖，让全体人民裙众都能享受到公平、优质的公共服务，是公共管理需要深入思考和努力实践的方向。
这涉及到教育资源的均衡分配、医疗保障体系的完善、社会保障制度的公平性提升等多个方面。
加大对贫困地区教育基础设施的投入，提高贫困地区教师的待遇水平，促进教育资源向贫困地区流动；建立健全城乡一体化的医疗保障体系，缩小城乡医疗服务差距；完善社会救助制度，确保困难裙体的基本生活得到保障。
为了实现公共服务的优化与创新，政府需要加强政策引导和制度建设，同时积极培育社会组织和市场主体，形成多元参与、协同共治的公共服务供给格局。
还需要加强对公共服务绩效的评估和监督，确保公共服务的质量和效果符合公众的期望。
二、政府治理能力的提升政府治理能力是公共管理的核心能力之一，提升政府治理能力是应对复杂社会问题和实现国家治理现代化的必然要求。
公共管理的研究途径
公共管理的研究途径公共管理是一个多学科交叉的领域，涉及政治学、经济学、法学、社会学、心理学等多个学科。
因此，公共管理的研究途径也是多样的。
下面将从理论研究、实证研究、实践研究和跨学科研究四个方面来探讨公共管理的研究途径。
一、理论研究：公共管理的理论研究主要是对公共管理的概念、范畴、基本原理和理论框架等进行深入研究。
这种研究途径强调对公共管理的本质进行抽象概括，并通过理论构建和理论推导，为公共管理的实践提供理论支撑。
理论研究的方法主要是文献综述、理论分析和逻辑推理等。
研究者可以通过阅读相关文献，对公共管理的相关理论进行归纳整理，发掘其内在逻辑关系和深层次的规律，以便为公共管理实践提供指导。
二、实证研究：公共管理的实证研究是指对公共管理现象进行事实调查和数据分析的研究方法。
这种研究途径旨在了解和解释公共管理现象的实际情况，探索其内在的因果关系和规律性，为公共管理决策提供科学依据。
实证研究的方法主要包括问卷调查、个案研究、统计分析和实地调研等。
研究者可以通过采集相关数据和资料，运用科学方法进行数据分析和比较研究，从而得出对公共管理现象的定量和定性的结论。
三、实践研究：公共管理的实践研究是指对公共管理实践过程和实践案例进行深入研究的方法。
这种研究途径强调对公共管理实践中的问题、挑战和经验进行实地观察和分析，为公共管理的改进和创新提供实践经验和实践借鉴。
实践研究的方法主要包括实地观察、深度访谈和案例分析等。
研究者可以通过与公共管理机构和组织合作，参与公共管理实践的过程，收集实践数据和材料，并通过实地观察和深度访谈等方法，对公共管理实践进行全面深入的解读和分析。
四、跨学科研究：公共管理的跨学科研究是指将公共管理与其他学科进行融合和对话，以拓宽研究视角和方法。
这种研究途径强调跨越学科边界，借鉴其他学科的理论和方法，以增强公共管理研究的综合性和创新性。
跨学科研究的方法主要包括比较研究、交叉研究和合作研究等。
研究者可以选择与政治学、经济学、社会学、心理学等相关学科的研究者合作，共同开展公共管理的跨学科研究，通过学科交叉的方法，丰富公共管理理论和实践的内涵，并推动公共管理研究的前沿领域和新兴问题的探索。
浅析新公共管理理论对我国社区管理和工作的启示
陈 玲 罗杭 春
摘 要 ：伴随城市化进程的加 速，相应 的城 市治理模式应运而生。本 文选取城 市管理 中很 小的一部 分——社 区管理进行探析 ，而新 公 共 管理理论是 当前我 国城市治理 方面一 个重耍理论 支撑。本文通过 对新公共 管理理论的主要观 点、特征的介绍 。以及 当前社 区管理存在 问 题 的探析 ，从 中揭 示了新公共管理理论对于我 国社 区管理和服务的启示。 关键词 ：城 市治理 ；新公共管理理论 ；社 区管理 ；启示
说 体 现 在 以下 几 个 方 面 ：
、
（ 一 ） 主 要 思 想
新公共管理建立在对传统行政的批 判和吸收基础之上 ，其主要思想
有 以下 几 点 ： 第一 ，新公共管理 强调 “ 顾 客” 导 向，要 求政府 必须对 社会 公众
作 出回应 。 ＿ ｌ 。在这个过程 中政 府和公众 的关 系发生 了变化 ，政 府是作 为企业 的管理者存在 ，积极 与公众互 动，而不再是高 高在上 的管理者 。 第二 ，新公共管理消除 了政府公共服务供给的垄断性 ，通过 引入市场机 制 ，采取企业管理的成功的方法和经验对社会事务进行管理 ，将 一部分 职能转移 到私人部 门，从而实现提高服务质量和效率 的 目的。第三 ，新 公共管理改革强调管理者的风险意识和应对 变化 的能力 ，即倡导企业型 的领导者 ，从而提高管理的绩效。第 四。新公共管理认为授权 或分权的 方式是政府进行有效管理的方式。政府应当像企业界一样 ，将权力下放 到各部 门 ， 实现各部 门之间的 自我管理和相互合作 。第 五 。新公 共管理 强调绩效 目 标 的管理和控制 ，并根据绩效 目 标对完成情况进 行测量和评 估 。第六 ， 新公共发挥管理重视行政机构和公务员 的功能 ，要求其制定 有效 的社会政策 以促进社会进步。 （ 二 ）特征 新公 共管理 与传统 的公 共管理 不 同，具有 自身 比较明 显的几 个特 征 ：（ １ ）公 共性。这种公 共性表现 在三个方 面，首 先 ，新公共 管理 的 对 象是社会公共事务和公共服务。其次 ，新公共管理过程 的公共性 ，在 管 理的过程 中 ， ，其他 公共 管理 的主体 会参 与到治 理过 程 中来 ，因此 ， 政府部 门不再是 唯一 的公共管 理者 。最 后 ，公共 管理 总离 不开公 共权 力 。公共 管理 的权共管理的过程具有公共性 。力是公 民及社 会成员赋予 的 ，其运 用必须 服从 公共利 益，否 则将失去权 力 的合法 性。 （ ２ ）公平 性。新 公共管理 强调逐步 以公平正义与管理效率并重 ，而不是像传统行 政理论那 样过分 注重效率 。 （ ３ ）合法性 。合法性 即在管 理的过 程中要 积极遵循 宪法 和法律 。 ４ ）效能性 。效能 目标的确定 应该体现公 共管理 和公共决策的科 学性 ；合理 性。 （ ５ ）适应性 。任何 一个公共 管理系统 都需要与外部环境相适应 ，新公共管理理论则强调 管理 主体的多元性和 彼此的相互竞争性 ，从而及 时有效地 解决公共 问题 ，促进社会 的发展 。 ６ ） 回应性 。回应性实际上强调的是公共 管理 主体 与客体之 间的 良好互 动 ；一方面要求公共管理 的主体要积极加强对公民或社会 的关注 ，另一 方面要 求公众参 与到公共管理 的决策过程中来 ；同时要求 切实尊重和保
从公共管理视角论高校图书馆的管理创新
收 稿 日期 ：０ ９０ — ２ ２ ０ — １１
从 公 共 管 理 视 角 论 高 校 图书 馆 的 管理 创 新
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摘要： 管理 中的计 划、 组织 、 导及控 制职 能是 一切 管理 活动所 共有 的 。图书馆是 一 个 领
图 书 馆 管 理 要 素
图书 馆是一 个 有机 的“ 命体 ” 具 有 自身 的 生 生 ，
命 周期 。 随着社 会环境 的变化及 组织 自身 的成长 ， 需 要 各种 类 型 的管理 创新 ， 革 与发展 成 为 图书 馆 面 变 临的重要 问题 。 改革是 组织发展 的手段 ， 是针 对 问题
第 ２ 卷 第 ２期 ３ ２１ ０ ０年 ３月
６ 北群 杀 用苑 Ｉ ｝
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文章 编号 ：０ ６９ ２ （０ ０ ０ —０ ８０ １ ０ —９ ５ ２ １ ） ２０ １ —３
有机 的“ 生命体 ” 在研 究 它的管理 工作 时 ， ， 吸取 与借鉴公 共 管理研 究方法 、 工具 、 途径 、 理论 ，
具有重要 的理论 与 实践 意 义。 图书馆 要 生存 、 要发展 、 要创 新 ， 必须 打破 传 统管理模 式的束 就 缚， 尝试 运 用新 的理论 和 工具对 图书馆 管理进行 方 向性 和根本 性的调 整 ， 以提 高图书馆 工作
但它 的发展历程却经历 了三次重大 的理论转换。 由此
可 以看 出， 公共管理学科具有强大 的生命力与创新力 。