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审计的产生和发展及审计分类
《审计学》讲义教材：《审计学》，吴良海、王锴主编，清华大学出版社，2007参考书：《审计与鉴证服务》，刘明辉主编，高等教育出版社，2007 《审计》，中国注册会计师协会，经济科学出版社，2007第1章导论第1节审计的产生和发展一、审计产生的动因：因受托经济责任的存在而带来的对经济监督的需要。
二、审计的产生和发展1．政府审计的产生的发展西周：设有审计职能官员——宰夫，标志着我国政府审计的萌芽。
秦汉时期：设“御使大夫”，仅次于相，权威性提高。
上计制度日趋完善。
隋唐时期：在刑部下设“比部”——我国最早的独立于财政机关以外的审计监督机关。
宋：设审计院，为“审计”一词的开始。
元明清：停滞不前。
民国：《审计法》——我国第一部审计法。
新中国：成立前，有审计机构。
成立之初，无独立的审计机构。
1982年修改宪法。
83年9月，成立审计署。
2．内部审计的产生内部审计萌芽：奴隶社会。
我国西周时代的司会，负责政府岁入、岁出的汇总，并兼管财政经济监察工作可以说是原始意义上的内部审计。
现代内部审计：20世纪40年代，由于企业管理的复杂化；管理部门应承担防治舞弊和差错的主要任务；外部审计费用过高——现代内部审计监督出现。
3．注册会计师审计的产生（1）注册会计师审计的起源——16世纪起源于意大利商业城市、航海贸易发达→ 合伙经营方式出现→ 所有权与经营权的分离→聘请会计专家（与任何一方均无利害关系的第三者）来担任查账和公证的工作（二）注册会计师审计的形成——南海公司事件查尔斯•施奈尔——标志着独立会计师的诞生。
1853年，苏格兰“爱丁堡会计师协会”——世界上第一个执业会计师协会，标志着注册会计师审计职业的诞生。
专业特征：法律地位得到确认；（三）注册会计师审计的发展（四）注册会计师审计发展历程的启示1、注册会计师审计是商品经济发展到一定阶段的产物2、注册会计师审计随着商品经济的发展而发展。
3、注册会计师审计具有独立、客观、公正的特征。
财务内部审计内容
财务内部审计内容
财务内部审计是对企业内部财务管理和控制进行监督和评估的过程。
以下是一些常见的财务内部审计内容：
1. 财务报表审计：审计企业的财务报表，包括资产负债表、利润表和现金流量表等，以确保其准确性、完整性和合规性。
2. 内部控制审计：评估企业的内部控制制度，包括财务流程、风险管理、内部审计等，以确保其有效性和合规性。
3. 预算和预测审计：审查企业的预算和预测过程，以确保其合理性、准确性和可行性。
4. 成本费用审计：审计企业的成本费用，包括直接材料、直接人工、制造费用、管理费用等，以确保其合理性和准确性。
5. 资金管理审计：审查企业的资金管理，包括现金管理、银行账户管理、资金预算等，以确保其安全性和合规性。
6. 税务审计：审计企业的税务申报和纳税情况，以确保其合规性和准确性。
7. 合规性审计：审查企业的合规性，包括法律法规、内部政策、行业标准等，以确保其遵守相关规定。
8. 绩效审计：评估企业的财务绩效，包括盈利能力、偿债能力、资产管理效率等，以提供管理决策支持。
以上是一些常见的财务内部审计内容，具体的审计内容和重点会根据企业的规模、行业、业务特点和内部控制环境等因素而有所不同。
内部审计制度的发展阶段及思考
内部审计制度的发展阶段及思考一、内部审计制度的起源二、内部审计制度的发展过程三、内部审计制度的现状四、内部审计制度存在的问题五、内部审计制度应该如何改进六、内部审计制度的创新点七、内部审计制度的未来发展趋势一、内部审计制度的起源内部审计制度是现代企业管理中的核心要素之一，其作用是对企业运营过程中的风险进行评估，并给出相应的解决方案。
内部审计制度的起源可以追溯到20世纪初的美国，当时，企业的管理水平相对较低，企业的决策往往是主观随意的，有时稍有闪失就可能导致业务上的短暂停滞或经济上的重大损失。
为了解决这一问题，美国企业开始逐步建立内部审计制度，以保障企业的健康发展。
内部审计制度起源于经济危机，随着企业规模的不断扩大和企业经营风险的加剧，内部审计制度不断得到完善，逐渐形成了完整的内部审计制度体系。
二、内部审计制度的发展过程内部审计制度是在经过多年的探索和实践积累之后不断得到完善的，其历史可以分为以下几个阶段。
1.初级阶段初级阶段是内部审计制度的起步阶段，此阶段的内部审计主要着眼于核算、记帐、检查、内部财务管理等方面，没有提高审计技能的任务，其目的仅在于保证财务管理符合政策法规，以及业务管理的基本运作。
这一阶段的内部审计主要是为企业提供财务管理和经营管理方面的指导和帮助，以解决日常运营中出现的问题。
2.探索阶段随着企业管理体系不断完善，内部审计也开始逐渐被纳入到统一的管理体系中，企业不再对内部审计仅限于对财务管理方面的支持，在审计技能的发展方面进行了更深入地探索。
这一阶段的内部审计，除了原有基础功能外，还着眼于绩效评价、风险控制、管理质量评估等方面，希望借助于内部审计的力量来提高企业的管理水平和整体竞争力。
3.成熟期成熟期阶段的内部审计开始发挥出更为重要的作用，此阶段的内部审计宏观上涉及企业战略，在微观层面进行细致的审计分析，协助公司高层制定合理的经营计划，同时全面掌握企业整体运营状况。
这个阶段，内部审计强化了风险监控和防范措施，明确风险管理的具体措施以及监测系统，更多体现在本着从内部检查，发掘问题的角度，提升企业管理和控制的有效性。
审计的产生和发展
谢
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3、20 世纪 40 年代 , 第二次世界大战以后，资本主义 经济得到了空前的发展，竞争更趋激烈。企业为了在竞争中 求生存、求发展，十分重视加强内部经济监督，实行事前预 防性控制，现代内部审计随着内部控制的加强而产生和发展 起来。 中外审计的发展历史，表明了随着受托经济责任关系内 涵的丰富和范围的扩大，不仅促进了国家审计、社会审计和 内部审计的全面发展，而且加速了审计目的、审计特征、审 计体系、审计内容、 审计方法和审计规范方面的变化，促 进了现代审计的形成。 四、审计的本质 本质是指某一事物区别于其他事物的根本属性。审计的 本质是一项具有独立性的经济监督活动。独立性是审计区别 于其他经济监督的一个根本属性。 审计与经济管理活动其他专业性经济管理活动相比较, 主要具有以下几方面的基础特征:
二、我国审计的发展
（一）我国国家审计的发展
1、古代审计——公元前11世纪至1840年 ①国家审计产生于西周，标志为宰夫一职出现 ②秦汉时期会审分离，秦代实行御史制度，汉代完善 了上计制度
③隋、唐“比部”审计 ④ 南宋改“诸军诸司专勾司”为“审计院”， “审计”一词从此出现。 ⑤ 明、清财审合一 2、近代审计——1840年至1949年 (1)民国审计 ①民国初年，国务院下设“中央审计处”，各省 “审计分处”，并颁布了 有关审计法规。 ②民国三年改为“审计院”，并颁布了审计法及 实施规则 ③民国17年公布审计院组织法
二、内部审计的目的、目标、方法论 目的是通过对组织经营活动及内部控制的真实性、合法 性和有效性的内部审查和评价来促进组织目标的实现。 目标是审查和评价本部门、本单位的财务收支及其有关 经济活动的墓主些合法性和有效性。 方法包括： 1、顺查法：按照经济活动发生的先后顺序和会计核算程 序，依次审核和分析会计凭证、会计帐簿和会计报表。 2、逆查法：按照经济活动进行的相反顺序，先审查会计 报表，从中发现错弊和问题，然后有针对性地依次审查和分 析报表、帐簿和凭证 3、抽查法：包括等距抽样、随机抽样、PPS抽样，从被审 单位被审计对象中抽取其中一部分进行审查，根据审查结果， 借以推断审计对象总体有无错误和弊端。
财务管理制度的外部审计和内部审计
财务管理制度的外部审计和内部审计财务管理制度是企业的重要管理工具，为公司提供了一个有效的财务监控和管理机制。
然而，为了确保财务管理制度的透明度和合规性，进行外部审计和内部审计是必不可少的。
本文将探讨财务管理制度的外部审计和内部审计的重要性以及它们在保障企业财务安全和合规性方面的作用。
外部审计是指企业财务状况的独立核查和评估，由独立的注册会计师事务所进行。
其目的在于根据国家和地方法律法规的要求，验证企业的财务报表是否真实、准确和可靠。
外部审计的主要工作内容包括对企业的财务报表进行审计、检查企业的财务记录和交易过程是否合理，并对企业内部控制制度进行评估。
它能够帮助企业发现潜在的财务风险和内控缺陷，并提供改进建议和解决方案。
同时，外部审计还能为企业提供独立的财务报表，增强了投资人、债权人和其他利益相关者对企业的信任和认可。
内部审计是企业内部的一项独立评估活动，由内部审计部门或委派的专业人员负责执行。
它的目标是评估企业的内部控制系统和风险管理程序是否有效，保障企业财务运作的规范性和合规性。
内部审计主要关注企业的内部流程和制度，包括财务报表的准确性、资金使用的合规性、企业风险管理的有效性等。
内部审计部门通过制定和执行审计计划，进行抽样检查和数据分析，评估企业内部控制的设计和执行情况，并提供改进建议和风险提示。
内部审计对于发现潜在的欺诈行为、浪费与滥用、漏洞和内部控制不足等问题具有重要作用，帮助企业提高经营业绩和管理效果。
外部审计和内部审计各有其独立的特点和重要性。
外部审计具有权威性和公信力，有助于增强对企业财务报表真实性和准确性的信任。
其独立性和客观性可以避免利益冲突和潜在的欺诈行为。
内部审计则更加专注于企业内部控制和风险管理，为企业提供了持续的监督和反馈机制。
内部审计的目标是加强企业内部运营的透明度和效率，及时发现和纠正风险，并提供战略性的管理建议。
外部审计和内部审计在保证企业财务安全和合规性方面发挥了重要的作用。
【财务管理内部审计 】内部审计实务指南高校内部审计.pdf
{财务管理内部审计}内部审计实务指南高校内部审计1.1 1.2高校内部审计应根据学校治理结构、管理体制等有关内部环境和内部审计资源状况,把握总体、突出重点,科学合理地确定内部审计业务战略；高校内部审计应着眼于促进问题解决,立足于促进机制建设,通过与相关部门合作促进学校事业发展。
第2条高校内部审计机构应加强审计质量控制,定期接受各级教育行政主管部门内部审计机构对所属高校内部审计工作进行的质量评估。
第3条本指南适用于高校的内部审计机构、内部审计人员及其从事的内部审计活动,其他教育部门和单位可以参照执行。
第1章内部控制审计第4条本指南所称内部控制是指为了实现教育事业发展目标,保证资金、资产、资源安全、完整,并得到合理有效利用；保证会计信息真实、准确,保证有关法律、法规、规章的贯彻实施而制定与实施的一系列控制方法、保证措施和业务程序。
第5条本指南所称内部控制审计是指内部审计机构为了促进完善内部控制,保证其有效执行而对本单位内部控制体系的健全性、有效性所进行的了解、测试和评价活动。
第6条本指南所称内部控制审计的内容主要包括对教学管理、科研管理、财务管理、资产管理、采购管理等活动中内部控制体系的健全性、有效性进行的审查和评价。
第7条被审计单位的各项业务的内部控制体系主要由控制环境、风险管理、控制活动、信息与交流、监督等要素组成,对高等学校各项业务的内容控制审计主要围绕这些要素来进行。
第8条在开展内部控制审计时,要考虑成本效益原则,结合本单位内部审计资源和实际情况,既可以对单位内部控制进行全面审计与评价,也可以对单位内部控制的组成部分进行审计与评价。
第9条开展内部控制审计工作时应遵循以下原则与方法。
9.1 9.2 9.3 9.4内部控制审查与业务活动、财务活动审查相结合；内部控制审查与风险管理审查相结合；内部控制审查与促进推动内部控制自我评估相结合；根据不同的审计对象,审计目标和审计所需的证据选择不同的方法,以保证审计工作的质量和审计资源的有效配置。
审计的产生和发展
审计的产生和发展⒈识记：⑴政府审计答：政府审计又称国家审计，是指国家审计机关依法对国务院各部门、地方各级政府、财政、金融机构和企事业组织等的财政和财务收支进行的审计监督活动。
⑵内部审计答：内部审计是指组织内部专职审计机构或人员通过审查和评价经营活动及其内部控制的适当性、合法性和有效性来促进组织目标实现的一种独立客观的监督和评价活动。
⑶注册会计师审计答：注册会计师审计又称民间审计、社会审计，是指由中国注册会计师协会审核批准成立的会计师事务所接受政府审计机关、国家行政机关、企事业单位和个人等方面的委托，依法对被审计单位的财务收支活动、经营管理活动及经济效益进行的审计。
⒉领会：⑴政府审计的产生与发展答：我国政府审计的产生与发展：⑴早在西周时期就有了审计萌芽的思想，该时期的“上计”制度可以说是审计制度的雏形。
⑵秦汉时期，是我国审计的确立阶段，初步形成了统一的审计模式，且“上计”制度日趋完善。
⑶隋唐及宋，中央集权不断加强，官僚系统进一步完善，审计制度也随之健全。
⑷元明清各朝代，君主专制日益强化，审计有所削弱。
⑸辛亥革命后，北洋政府于1912年在国务院下设审计处，到1914年将审计处改为审计院，同年颁布了《审计法》；1920年南京国民政府设立审计院，后改为隶属于监察部的审计部。
⑹中华人民共和国成立以后，在较长一段时间内未设专职的审计机构；1982年12月4日第五届全国人民代表大会第五次全体会议通过的新宪法，明确规定了设立审计机关，实施审计监督；1983年9月正式成立了中华人民共和国审计署，全国各省设立审计局。
国外政府审计的产生和发展：⑴早在奴隶制下的古罗马、古埃及、古希腊时代，已经有了官厅审计机构，但是处于很不完善的阶段。
⑵随着经济的发展和资产阶级国家政权组织形式的完善，国家审计日趋健全、科学和规范化。
目前世界上已有160多个国家建立了适应各自国情的国家审计机构，其隶属关系大体可以分为三种类型：第一，隶属于议会，即隶属于立法机构，由议会直接授权，有很强的独立性和权威性。
内部审计的发展历程
内部审计的发展历程内部审计是指组织内部设立的一个独立的、客观的、咨询式的活动，旨在提供有关组织运作情况的可靠信息和建议。
内部审计的发展历程可以追溯到古代，但在现代企业中，它的重要性逐渐凸显出来。
在早期，内部审计主要是为了强调财务管理和风险控制。
19世纪末到20世纪初，随着商业活动的增加和组织的复杂性，内部审计逐渐成为组织不可或缺的一部分。
当时的内部审计员主要关注财务和会计方面的问题，以防止欺诈和浪费。
随着时间的推移，内部审计的范围逐渐扩大，开始关注组织的内部控制和风险管理。
在20世纪中叶，随着公司规模和国际业务的增加，内部审计开始与企业的高级管理层密切合作，以帮助管理层评估和提高运营效率、管理风险和实现战略目标。
到了21世纪，内部审计的角色和功能进一步演变。
随着全球化的发展和科技的进步，组织面临的风险变得更加复杂和多样化，内部审计的重要性也随之增加。
现代内部审计的目标不仅仅是为了保护企业财务利益，还包括评估组织的整体风险管理、合规性和业务运营。
同时，内部审计也开始关注非财务领域的风险和机会。
例如，内部审计可以关注组织的信息安全、数据隐私、环境可持续性、公司治理、社会责任等方面的问题。
内部审计员不再仅仅是财务和会计专家，他们还需要具备广泛的知识和技能，与各个部门和层级的管理人员进行紧密合作。
近年来，随着大数据、人工智能和机器学习等新技术的发展，内部审计也开始运用这些技术来提高工作效率和质量。
例如，内部审计人员可以利用数据分析工具来分析庞大的数据集，发现潜在的风险和机会。
他们还可以使用智能审计工具和机器学习算法来自动化一些重复性的审计任务。
内部审计的发展历程是一个不断演变和适应环境变化的过程。
从最初的财务管理和风险控制到现在的全面风险管理和战略支持，内部审计始终致力于为组织提供有关运营效率、风险管理和合规性的可靠信息和建议。
随着技术和业务环境的不断发展，内部审计将继续面临新的挑战和机遇，为组织的成功发展做出积极贡献。
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{财务管理内部审计}审计的产生和发展及审计分类
民国：《审计法》——我国第一部审计法。
新中国：成立前,有审计机构。
成立之初,无独立的审计机构。
1982年修改宪法。
83年9月,成立审计署。
2．内部审计的产生
内部审计萌芽：奴隶社会。
我国西周时代的司会,负责政府岁入、岁
出的汇总,并兼管财政经济监察工作可以说是原始意义上的内部审计。
现代内部审计：20世纪40年代,由于企业管理的复杂化；管理部门
应承担防治舞弊和差错的主要任务；外部审计费用过高——现代内部审计监督出现。
3．注册会计师审计的产生
（1）注册会计师审计的起源——16世纪起源于意大利
商业城市、航海贸易发达→合伙经营方式出现→所有权与经营权的分离→聘请会计专家（与任何一方均无利害关系的第三者）来担任查账和公证的工作
（二）注册会计师审计的形成——南海公司事件
查尔斯•施奈尔——标志着独立会计师的诞生。
1853年,苏格兰“爱丁堡会计师协会”——世界上第一个执业会计师协会,标志着注册会计师审计职业的诞生。
专业特征：法律地位得到确认；
（三）注册会计师审计的发展
会计账目审计阶段资产负债表审
计阶段
财务报表审计阶段
19世纪中-2020世纪前3020世纪30年代后,美时间,地
点世纪初,英国年,美国国,证券市场发展
审计对象会计账目审计目的查错防弊由账目扩大到
资产负债表
判断企业的信
用状况
从资产负债表扩大到财
务报表
对财务报表发表意见
审计方法对会计账目逐
笔的详细审计详细审计抽样
审计
抽样审计,计算机辅助
审计
股东
、债权人股东、债权人、潜在投
资者,证券交易机构
、
政府及社会民众
报告使用企业股东
者
（四）注册会计师审计发展历程的启示
1、注册会计师审计是商品经济发展到一定阶段的产物
2、注册会计师审计随着商品经济的发展而发展。
3、注册会计师审计具有独立、客观、刚正的特征。
我国：1918年,谢霖创办我国第一家注册会计师审计组织——正则会计师事务所。
三、审计的定义
1．定义：审计是由有专业胜任能力的独立人员客观地收集和评价有关经济活动与经济事项认定的证据,以便证实这些认定与既定标准的吻合程度,并将其结果传达给利害关系人的一个系统工程。
2．定义解析：
（1）与既定标准相符合的程度：既定标准是判断认定时所用的标准,可能是法律法规或管理层制定的预算或绩效衡量标准,也可能是公认会计原则。
符合程度就是将被审计单位所作的认定与既定标准相比较,验证二者的接近程度。
（2）客观地收集和评价证据：审计证据是证实被审事项的根据,审计实施过程是收集审计证据的过程；收集、评价证据时,要保持客观的态度。
（3）有专业胜任能力、独立的审计人员：审计人员必须有相当的能力要求；保持独立的态度。
（4）利害关系人：指所有使用或依赖审计报告的个体。
对一个企业来说,包括股东、管理当局、债权人、政府机构和一般社会民众。
（5）系统工程：审计是一种遵循顺序、逻辑严密的活动,需事前规划,执行过程合乎顺序,传达结果的报告必须用词不达意明确且
准时送达。
有关经济数据
的认定
收集和评价证据确认两者间相
符合的程度
传达结果具有利害关系
的报告使用人
审计师
有关经济数据
的既定标准
第1节审计分类
审计的基本分类
1．按主体的不同分类
区别：独立性；审计对象；审计权限；审计方式；报告的法律效力
按目的、内合法、合规性审计绩效审计
容
不
同财务报表审计
审计种类认定的对象既定标准符合程度审计报告使用者
国家环保局
合法、合企业的环境保相关环境保护法合法性
规审计
护工作的落实律、法规
绩效审计采购部门的控企业管理当局制实行程度和企业管理当局制制度定的有关采购的效果
控制制度
财务报表企业财务报表一般公认会计准真实性
、公股东、债权人、
允性、合法
主管机关和其他
审计则
性利益相关者第2节审计机构及其人员
一、政府审计机构及其人员
1．政府审计的设立模式
立法型：独立于政府,接受议会领导,独立性最强。
英、美等
司法型：介于立法机关和行政机关间,具有司法权。
如法国的审
计法院
行政型：接受政府行政机关领导。
独立型：独立于立法、司法、行政权之外,只对法律负责。
德、
日
2．最高审计机关国际组织(INTOSAI)：由联合国成员国的最高审计机关组成,53年成立,我国82年加入。
3．我国政府审计机关：审计署83年9月成立；《审计法》95年1月1日起施行；
审计机构分四级（审计署,各省、自治区、直辖市,省辖市审计
厅、自治州审计局,县级审计局）；实行统一领导,分级审计,双重
管理体制。
4．政府审计人员
审计长：国务院总理提名,全国人民代表大会决定,国家主席任免；
审计人员：初级（审计员、助理审计师）资格,中级（审计师）资格,高级（高级审计师）资格。
二、内部审计机构及其人员
1．国际内部审计师协会（InstituteOfInternalAuditors,IIA）：40年代成立的内部审计师专业组织。
2．我国内部审计机构：含部门、单位内部审计,是政府审计监督的基础。
3．企业内部审计机构的组织形式：分行政系统（总经理）内设立；
董事会下设立；董事会下设审计委员会,行政系统设立内部审计机构（要向审计委员会和总经理负责并报告工作）几种形式。
4．内部审计人员：国内无内审人员资格认定；国际内部审计师。