2018年关于推行机关效能建设规范化管理的实施方案
国务院机构改革方案（2018年）
国务院机构改革方案（2018年）文章属性•【制定机关】全国人民代表大会•【公布日期】2018.03.17•【文号】•【施行日期】2018.03.17•【效力等级】有关法律问题的决定•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机关正文国务院机构改革方案根据党的十九大和十九届三中全会部署，深化党和国家机构改革的总体要求是，全面贯彻党的十九大精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，适应新时代中国特色社会主义发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持正确改革方向，坚持以人民为中心，坚持全面依法治国，以加强党的全面领导为统领，以国家治理体系和治理能力现代化为导向，以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点，改革机构设置，优化职能配置，深化转职能、转方式、转作风，提高效率效能，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力制度保障。
深化国务院机构改革，要着眼于转变政府职能，坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，结合新的时代条件和实践要求，着力推进重点领域和关键环节的机构职能优化和调整，构建起职责明确、依法行政的政府治理体系，提高政府执行力，建设人民满意的服务型政府。
这次国务院机构改革的具体方案如下。
一、关于国务院组成部门调整（一）组建自然资源部。
将国土资源部的职责，国家发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责，住房和城乡建设部的城乡规划管理职责，水利部的水资源调查和确权登记管理职责，农业部的草原资源调查和确权登记管理职责，国家林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责，国家海洋局的职责，国家测绘地理信息局的职责整合，组建自然资源部，作为国务院组成部门。
国家机关事务管理局关于推进新时代机关事务工作的指导意见
国家机关事务管理局关于推进新时代机关事务工作的指导意见文章属性•【制定机关】国家机关事务管理局•【公布日期】2018.05.10•【文号】国管办〔2018〕116号•【施行日期】2018.05.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文关于推进新时代机关事务工作的指导意见国管办〔2018〕116号各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团机关事务管理部门，中央国家机关各部门、各单位：党的十九大作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标。
机关事务管理部门必须全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，深化体制机制改革，提升保障和管理效能，推进节约型机关建设，在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥应有作用。
一、坚持和加强党的全面领导党的十九大报告强调“坚持党对一切工作的领导”。
机关事务工作为党和国家中心工作服务，必须始终坚持和加强党的全面领导，建设牢固树立和践行“四个意识”的政治机关，坚决落实党中央、国务院决策部署的行政机关，为党政机关规范高效运行提供有力保障的服务机关。
（一）加强政治建设。
深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，提高政治站位，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
严格执行党的全面领导的制度安排，认真落实党中央、国务院各项决策部署，及时向上级党组织请示和报告机关事务工作中的重大问题、重要事项和重要情况，确保坚定正确的政治方向。
市局2018年机关效能建设工作安排
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 市局2018年机关效能建设工作安排2018年我局机关效能建设要全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，全面树立和落实科学发展观，按照中央、省、xx市纪委全会的部署，正确把握机关效能建设的本质要求，紧扣市委、市政府的中心工作，进一步优化发展环境，确保政令畅通，促进各项加快发展的重大决策部署落到实处，为实现全市经济社会跃升发展提供坚强的保证。
一、坚持服务发展第一要务，着力优化投资发展软环境。
机关效能建设要围绕大局，以服务发展为重点，求工作效能之真，务促进事业发展之实，把贯彻市委、市政府关于加快发展的重大决策部署作为我局机关效能建设的主要内容和主攻方向，为我市的发展营造优质的投资环境。
（一）加大扶持和服务力度，积极促进企业发展。
要围绕市委、市政府“突出工业、突破工业”的决策部署，组织人员不定期深入企业开展调研、走访活动，增强与企业家的交流和沟通，了解企业的所急、所需、所盼，对企业在发展过程中遇到的问题进行协调解决，扎实为企业发展排忧解难。
继续推行部门服务企业承诺制，机关各股室要结合自身职能和工作实际，逐条抓好落实。
服务企业承诺，要把握好站位，各股室要站在企业发展大局上，敢于摒弃部门利益，敢于突破条条框框，敢于触及深层次问题，全方位、毫无保留地把利益让给发展、1 / 8让给企业。
（二）推进机关效能建设，坚决制止“小吏大权”问题。
正确处理好优化发展环境和履行职责、依法行政的关系，以制度规范和约束行政行为，解决部门执法不力，程序不当的问题，坚决克服和制止以“小吏大权”为主要特征的（一）拓展政务公开形式。
以推行电子政务为抓手，拓展政务公开的渠道，在巩固以政务公开栏为基本公开形式的基础上，重点推行电子政务，进一步拓宽公开渠道，创新公开形式，把政务公开融入到廉政建设、政风建设、机关效能建设中去，完善公开程序和监督保障措施，在重点问题、重点环节上深化创新和突破，全面提升政务公开的层次和水平，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。
住房城乡建设部关于印发全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”三年行动方案的通知
住房城乡建设部关于印发全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”三年行动方案的通知文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2018.04.16•【文号】建督〔2018〕37号•【施行日期】2018.04.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文住房城乡建设部关于印发全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”三年行动方案的通知建督〔2018〕37号各省、自治区住房城乡建设厅，北京市城市管理综合行政执法局，天津市市容园林管理委员会，上海市住房城乡建设管理委员会，重庆市城市管理委员会，新疆生产建设兵团住房城乡建设局：现将《全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”三年行动方案》印发给你们，请遵照执行。
中华人民共和国住房和城乡建设部2018年4月16日全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”三年行动方案根据中央精神文明建设指导委员会有关工作部署和全国住房城乡建设工作会议精神，为巩固全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动成果，进一步加强城市管理执法队伍建设，树立城市管理执法队伍良好形象，决定自2018年至2020年，继续深化开展“强基础、转作风、树形象”专项行动。
具体方案如下：一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，牢固树立以人民为中心的发展思想，增强法治意识，提升管理和服务水平，规范城市管理执法行为，努力建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、依法履职、人民满意的新时代城市管理执法队伍。
规范执法行为年（2018年）：通过严肃执法纪律，开展规范化建设，强化队伍管理，严格执法责任，加强执法监督，全面规范城市管理执法行为，解决执法行为粗放等问题，做到严格规范公正文明执法。
制度化法治化建设年（2019年）：通过加强城市管理执法制度化、法治化建设，提升依法行政水平。
加强执法人员教育培训，全面提高城市管理执法队伍政治素质、法治素养和业务水平。
2018年机关作风和效能建设工作安排意见
2018年机关作风和效能建设工作安排意见**自治县18年度机关作风和效能建设工作安排意见为加强机关作风建设和效能建设，建立健全科学的督查考评机制，强化监督检查，转变工作作风,提高工作效率，增强贯彻落实省委、省政府、地委、行署和县委、县政府重大工作部署的执行力，扎实推进全县18年度各项目标任务的圆满完成，努力实现玉屏经济社会又好又快发展。
根据《全县18年度乡镇、部门（单位）作风和效能建设目标管理考核方案》要求，结合实际，现提出如下工作安排意见。
一、指导思想18年全县机关作风和效能建设工作要以党的十七大、十七届三中、四中全会精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“箫笛北侗名城，新型工业重镇，黔东经济社会发展极”工作目标，继续深化和完善“兴工、活商、强农”发展思路，按照县十一届第三次党代会、全县18年经济工作会议、县七届人大五次会议和县政协七届四次会议确定的奋斗目标为工作指南，加大工作督查力度，进一步推进全县干部职工转变思想和工作作风，发扬认真负责、求真务实、团结协作的精神，增强大局意识，切实加强机关作风和效能建设，坚决贯彻执行县委、政府的各项工作部署，扎扎实实地做好每一项工作，不折不扣地完成好今年的各项工作任务，实现玉屏经济社会又好又快发展。
二、主要工作内容1、对《全县18年度乡镇、部门（单位）作风和效能建设目标管理考核方案》要求的工作目标任务完成情况进行督查;2、对县委、政府18年度“十件实事”及重点工作进展及完成情况进行检查。
今年，着重抓好“两高”国家重点项目建设的协调服务工作及城镇建设工作进行督查;3、对县人大常委会作出的事关全县经济社会发展重大事项的决议、决定和审议意见落实情况、拟定的重点代表建议办理情况和县政协常委会要求督办事项以及县委、人大、政府、政协主要领导批件落实和完成情况进行督查；4、对各级各部门落实县委常委、县人民政府常务会议议定事项按时限要求定期进行检查;5、对各乡镇及部门（单位）参加全县性会议的到会情况、会场纪律及会后贯彻落实情况进行督查;6、针对反映我县部分干部职工未经组织、人事部门同意在编不在岗的现象进行督查；7、对“县长信箱”交办件涉及部门要求答复及处理完成情况进行督查；8、对各级各部门落实《**自治县机关及其工作人员效能告诫问责暂行办法》情况进行督查；9、定期不定期地对干部职工违反规定操办酒席、上班时间玩游戏、炒股、聊天、在娱乐场所打牌、公车私用及上班拖拉、各乡镇干部职工“走读”、防汛值班等情况进行专项督查；10、对县委、政府安排的中心工作任务如“双高”普九、一事一议、公路沿线村貌整治、土地开发整理项目后期管护及利用、乡镇（村）便民利民服务中心（站、点）建设运行情况、部门联系村计生工作完成情况等事项进行重点督查；11、加大对投资软环境工作的督查力度，杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派的行为，维护投资者的合法权益，改善企业生产经营环境和项目建设环境;12、对群众反映强烈的一些部门（单位）机关作风和效能建设工作情况进行专项检查。
2018年城市建设管理体制改革实施方案
2018年城市建设管理体制改革实施方案一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照理顺关系、优化结构、提高效能的要求，在保持现行城市建设管理体制基本架构基础上，进一步调整部门职能，合理设臵机构，创新管理制度，加快构建科学规范、责权一致、统分结合、运转高效、监管有力的城市建设管理体制。
二、基本原则（一）适度超前原则。
立足当前，着眼长远，面对“大投入、大建设、大发展”的城市建设实际，适度超前谋划，体现前瞻性，力争本轮城市建设管理体制改革方案适用较长时期城市建设发展需要。
（二）统筹管理原则。
在完善现行城市建设运行机制和管理体制基础上，进一步整合职能，实行统筹管理，即在县城市建设与管理工作指挥部的统一领导下，实行“五个集中”，将项目立项、土地出让、规划审批、资金管理、项目实施集中到县级统一管理。
（三）分权制衡原则。
实施城市建设流程管理，实行“八个分开”，将计划、立项、设计、征迁、招投标、投资、建设、审计等环节分开，实现项目建设全过程由相关职能部门分段作业，顺畅衔接，相互推进，相互制约。
（四）市场导向原则。
充分发挥市场在公共资源配臵中的基础性作用，全面放开“两个市场”，即建筑业市场和招投标市场，进一步拓展并逐步规范招投标交易平台，实行标前、标中、标后全程监管。
三、总体目标（一）“五个集中”，将项目立项、土地出让、规划审批、资金管理和项目实施集中到县级统一管理。
1、项目立项上：成立县政府投资项目管理委员会，建立政府投资项目储备库，所有政府投资项目集中到储备库，由县投资委集体研究，统一筛选审定，县发改委根据县投资委审定意见履行审批程序。
2、土地出让上：全县土地资源规划利用由县土地利用管理委员会实行集体决策、集中统一管理，即统一收储、统一规划、统一征收、统一出让。
3、规划审批上：所有城市建设项目规划审查或规划变更，按照《城乡规划法》等相关法律法规规定，由县规划管理委员会集体研究决定。
武威市人民政府办公室关于进一步规范审批行为提高服务效能强化监督问责实施意见
武威市人民政府办公室关于进一步规范审批行为提高服务效能强化监督问责实施意见文章属性•【制定机关】武威市人民政府办公室•【公布日期】2018.04.28•【字号】武政办发〔2018〕67号•【施行日期】2018.04.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类其他规定正文武威市人民政府办公室关于进一步规范审批行为提高服务效能强化监督问责实施意见武政办发〔2018〕67号各县、区人民政府，市政府各部门，中央、省属在武有关单位：近年来，我市认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府“放管服”改革政策措施，坚持以人民为中心的发展思想，持续减权放权，加强事中事后监管，不断优化政务服务，推进政府职能转变，努力改善营商环境，取得了一些成效。
但与国务院、省政府“放管服”改革的要求相比，与群众和企业的期盼相比，还存在一定差距和问题。
主要表现在：营商环境还不优，一些投资者对营商环境还不满意；投资项目审批繁琐，“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”等隐性壁垒还不同程度地存在；个别县区部门“官本位”思想很浓，责任意识和服务意识不强，办事效率低下；一些单位和审批窗口人员不作为、慢作为，审批不规范，办理超时限；个别单位办事流程不公开，一次性告知不彻底，遇事相互“踢皮球”，推诿扯皮，让群众来回折腾、处处受难。
对这些问题必须下大气力解决，切实增强群众和企业的获得感和满意度。
根据“全省转变作风改善发展环境建设年”活动的部署要求和《甘肃省人民政府关于深化“放管服”改革推进政府职能转变的意见》（甘政发〔2018〕19号）、《甘肃省2018年推行“一窗办一网办简化办马上办”改革实施方案》（甘政办发〔2018〕28号）精神，现就进一步规范审批服务行为，提升服务效能，强化监督问责，提出如下实施意见。
一、总体要求（一）坚持依法审批。
严格落实《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关法律法规，规范审批服务受理、审查、决定、送达等各环节行为，确保审批服务全过程依法有序进行。
【2018年党建综合创新】实施“六大行动” 提升六大功能
广东惠州市直机关工委：实施“六大行动”提升六大功能惠州市直工委积极探索提升机关党组织整体功能的有效办法，特别是围绕提升机关党组织的政治核心、推动发展、教育引领、联系服务、关爱激励、维稳促和的“六大功能”，探索了党建责任制落实、党组织规范化建设、党员先锋示范引领、机关效能优化提升、党建文化培育传播、党员“关爱”暖心等为主要内容的“六大行动”，有效推动了1000多个党组织整体功能的大幅提升，推动机关党建走在全省前列，有关经验做法在《中直党建》刊登。
一、背景党的十八届五中全会提出，要切实强化基层党组织的整体功能。
作为机关党建，也存在整体功能不全、党建工作与日常业务“两张皮”、政治核心、推动发展、教育引领、关爱激励等功能不强的问题。
围绕这些问题，惠州市直工委结合多年来探索积累的党建工作经验做法，提出了实施机关党建“六大行动”，并纳入市委整体工作进行部署。
经过一年多的实践，市直机关各级党组织的整体功能得到大幅提升，在市直机关形成了争先恐后抓党建的浓厚氛围。
二、做法围绕“六大功能”的提升，惠州市直工委高站位谋划、高标准推进实施，及时召开推进会、培训会和现场会，选树了15个试点单位以点带面层层落实，扎实推进，着力在几个方面下功夫：在强化政治核心功能上下功夫。
一是制定党建责任制清单。
出台了党组、总支、支部书记三级责任清单制度，明确了市直机关单位各级党建主体的职责，建立责任体系，将责任细化到人、量化到岗。
二是开展机关党建述职评议，强化三级述职考核。
结合年度党建工作履职和党建责任清单落实情况，全面开展市直和驻惠副处以上单位各级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，将政治核心功能摆在了突出位置。
三是深入开展党组织“六有”规范化建设。
将机关党组织建设内容细化为“六有”26条并进行百分制考核，开展了党组织班子培训，加强了党组织班子建设，强化了党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。
在推动发展和教育引领上下功夫。
一是开展机关效能优化提升行动。
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2018年关于推行机关效能建设规范化管理的实施方
案
关于推行机关效能建设
规范化管理的实施方案
为认真贯彻落实市机关效能建设领导小组《关于在全市各级机关推行规范化管理的意见》，我局决定全面推行效能建设规范化管理工作，特制定如下实施方案。
一、重要意义
推行效能建设规范化管理是坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设的必然要求；是贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，促进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展的重要保证；是推进机关转变职能，提速工作过程，提高工作质量，规范工作秩序，健全规章制度，纠正机关内部存在的办事难、行为不规范、素质不高、作风不实、效率低下等问题的重要手段。
因此，要深刻认识推行效能建设规范化管理的重要性，摆上重要议事日程，坚持从实际出发，注重调查研究，科学谋划，推动这项工作的顺利开展。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照市委、市政府提出的“转变作风，狠抓落实和建设“五型机关”的要求，以深化机关效能建设为主线，从岗位职责、工作制度、工作过程、工作行为、办公秩序、协调机制、内部监督、检查评比八个方面进行规范，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，以此推动我局中心工作的开展，为我市经济社会更快更好跨越式发展做出贡献。
（二）基本原则
坚持围绕中心、服务大局的原则，以经济建设为中心，服务我市更快更好跨越式发展的战略目标。
坚持突出重点、整体推进的原则，从重点部门、重点单位、重点岗位抓起，以点带面，以局部规范带动整体提高。
坚持求真务实、注重实效的原则，从实际出发，立足当前，周密计划，真正抓出
具有本部门、本岗位的成效。
坚持调查研究、注重创新的原则，研究新情况，解决新问题，不断巩固、深化、拓展规范化管理的成果。
三、任务及要求
主要进行八个方面的规范：
（一）规范岗位职责。
按照精简、高效、统一的要求，明确机关部门的分工，确定内部各科室和机关工作人员的岗位，明确每个岗位的职责，将管理职能和服务要求分解到岗到人，落实定岗位、定职责、定任务、定奖惩的“四定”责任制，解决岗位不清、职责不明的问题。
（二）规范工作制度。
按照标准、实用、简明的要求，建立和完善管理、服务承诺、民主决策、办事公开、责任追究以及日常工作等方面的各项规章制度，实行分类编册，利用多种形式向社会公开不涉密的内容，接受社会监督。
实现以制度管人管事，解决制度不健全、无章可循的问题。
（三）规范工作过程。
按照科学、合理、便民的要求，引进质量管理体系，建立量化标准，严格过程控制，明确规定从决策到执行以及监督检查的各项程序，规定办结时限，减少办事环节，做到随办随结，提高办事效率，机关管理达到公开透明、高效快捷、环环相扣，解决程序繁琐、效率不高的问题。
（四）、规范工作行为。
按照爱岗、守法、诚信的要求，制定明确具体、操作性强的职业行为标准和岗位行为标准，约束从政行为，搞好从政道德和诚信教育，增强工作的事业心和责任感，优化服务手段，提供人性化服务，机关工作人员做到精神饱满、仪表端庄、举止文明、着装整洁、礼貌用语、持证上岗、挂牌服务，解决作风不实、公信力低的问题。
（五）规范办公秩序。
按照协调、统一、有序的要求，办公设施及个人用品摆放整齐、有序，体现一致化；各种窗口标志、办公标牌正确、醒目，放置统一，体现规范化；工作人员在岗尽责、遵章守纪，体现正规化；办公区及卫生责任区绿化、美化、净化，体现人性化；合理配置资源，降低行政成本，体现效能化；解决办公秩序不正规的问题。
（六）规范协调机制。
按照合理、明确、互补的要求，加强各科室之间、人员之间权力、职责、利益、信息等方面的协调，加大事前协调、事中协调、事后协调
的力度，合理划分事权，健全工作制度，定期通报情况，统筹规划，主动沟通，协调一致，分工合作，机关工作达到统一意志、统一指挥、统一行动，解决推诿扯皮、办事拖拉的问题。
（七）规范内部监督。
按照严格、公正、实效的要求，发挥内部监督体系的作用，强化对工作行为、办事效率、服务意识、工作作风、工作质量等方面的监督，突出重点部门、重点单位、重点岗位，明确监督对象、内容和程序，建立内部监督台帐，实行监督过程、标准、结果的公开，注重跟踪问效，严格责任追究，解决监督不到位、效果不明显的问题。
（八）规范检查评比。
按照严谨、务实、节约的要求，对各类检查、评比、竞赛达标等活动，要严格审批、严密组织、压缩时间、节约经费，不搞形式主义，不乱定指标，不乱提口号，不临时动议，不重复组织，减少下级工作忙乱、频于应酬，解决各级各部门检查评比过多、过乱问题。
四、组织与实施
效能建设规范化管理，要按照任务和要求，加强领导，科学组织，保证效能建设规范化管理持续深入进行。
（一）加强组织领导。
坚持党组统一领导，把效能建设规范化管理纳入议事日程，主管领导亲自抓，机关形成合力，做到统一思想、统一部署、统一计划、同一制度、统一行动。
（二）搞好宣传教育。
要深入开展建设“五型机关”教育，加大对推行效能建设规范化管理的宣传力度，营造浓厚的舆论氛围。
认真组织相关知识的学习，增强规范化管理的意识。
（三）科学制定计划。
要统筹安排效能建设规范化管理，正确处理效能建设与整体建设的关系，与行政权力公开透明运行、民主评议等工作紧密结合起来，科学制定计划，增强工作的实效性。
（四）严密组织落实。
按照效能建设规范化管理安排部署，正确处理工作与建设的关系，周密安排，制定具体的实施细则，不断提高规范化管理的科学化、制度化、经常化水平。
（五）强化监督检查。
要畅通投诉渠道，加强舆论监督、社会监督和人民群众的监督，畅通监督渠道，加大监督力度，对影响效能建设规范化管理的行为，特别。