创新非煤矿山安全理念

创新非煤矿山安全理念
2011年，北京市非煤矿山未发生死亡事故，煤矿百万吨死亡率为零。

为进一步提高矿山安全生产整体水平，北京市安全生产监管局以安全生产零死亡、职工零伤害、企业废弃物零排放等要求为目标，推进安全健康绿色和谐矿山建设。

2011年，北京市安全生产监管局、北京市煤矿安全监察局和京煤集团共同组织开展了以科技兴安、装备强安、文化创安为主要内容的京西煤矿安全生产保障行动，京煤集团首次实现百万吨死亡率为零。

开展京煤保障行动的作用和效果也得到国家煤矿监察局和北京市委市政府的充分肯定。

在矿山安全生产形势稳定好转的同时，北京市对矿山的安全生产工作提出更高要求，2012年，北京市要全面推进安全健康绿色和谐(简称安全和谐)矿山建设工作，力争实现安全生产零死亡、职工零伤害、企业废弃物零排放、矿山与生态环境及社会环境和谐发展的目标。

深入调研提出新思路
近几年，北京市安全生产监管局强力推动矿山专项整治和整顿关闭工作，累计关闭小煤矿445家，实现小煤矿总体退出；关闭小非煤矿山1573家，保留33家安全生产水平较高的大中型的非煤矿山，使北京市矿山的本质安全水平得到提升。

2011年，北京市非煤矿山未发生死亡事故，特别是煤矿的安全生产工作首次实现百万吨死亡率为零的目标。

目前，北京市初步形成了以京煤集团所属的煤矿企业、金隅集团所属的石灰石矿山、首钢总公司和密云冶金矿山公司所属金属矿山的产业布局，为促进北京市的矿山安全生产奠定了坚实基础。

然而，北京市的非煤矿山虽经过多年整治，安全生产水平有所提高，但仍存在石灰石露天矿山开采工艺不规范，机械装备比较落后，粉尘污染比较严重等突出问题，特别是金属矿山露天转地下开采，安全管理基础薄弱，需要有针对性地采取新的举措。

北京市安全生产监管局、北京市煤矿监察局副局长贾太保分析指出。

为实现北京市非煤矿山的长期安全发展，自2011年1月开始，北京市安全生产监管局会同北京市国土局、环保局等部门深入分析研究全市的非煤矿山现状和问题，并到其他省市调研考察学习，确定了建设安全健康绿色和谐矿山的工作思路。

并印发了《关于建设安全和谐露天示范矿山有关工作的通知》，启动了金隅集团北京水泥厂凤山矿建设示范露天矿山工作。

2011年12月，北京市安全生产监管局还专门召开非煤矿山专项整治暨建设安全和谐示范矿山动员会，正式启动安全和谐露天示范矿山建设工作。

在安全和谐矿山建设过程中，北京市按照提高安全管理水平、提高安全技术水平、提高安全机械化生产水平、提高职业危害防治水平、提高环境保护水平等5个提高的要求，坚持典型引路，通过发挥金隅集团、首钢矿业公司、首云矿业公司的带头示范作用，全力推进安全和谐矿山建设工作。

示范企业积极实践
金隅集团安全和谐矿山建设初有成效
作为安全和谐矿山建设试点企业，金隅集团北京水泥厂有限责任公司(简称北京水泥厂)副总经理王化民介绍说，根据北京市安全生产监管局印发的《关于建设安全和谐露天示范矿山有关工作的通知》的要求，北京水泥厂迅速制定了《安全和谐露天示范矿山建设实施方
案》，提出六化四体系的建设实施方案，投资4800多万元在凤山矿进行逐项落实。

王化民解释说，六化是指实现采矿生产工艺过程规范化、生产作业机械化、生产过程低尘化、生产管理数字化、矿山环境绿色化、生产过程无废化。

四体系是指建立责任制规章制度体系、健全隐患排查体系、创新安全教育培训体系、完善应急救援体系。

目前，金隅集团凤山矿采场开采工艺规范，采用自上而下的水平分层台阶式开采；机械装备陆续更新，已将老旧电铲更新为液压铲装；矿山物联网建设项目已完成招标，将在采矿区、破碎加工、砂石料车、主要路段、胶带输送机等重点部位安装视频设备，对重要生产设备、重点生产岗位、采场重点部位进行实时监控，并实现数字统计自动化、通信联络与调度指挥系统化；为减少采场内道路扬尘，设计硬化上山道路4100m(目前已完成3100m)，并雇佣专业养护队，定期检查和清扫矿区运输道路。

借助技术创新，八大仓放矿实现了人与尘源隔离的远程监控放料；潜孔钻的集中收尘改造，彻底摆脱粉尘向大气排放的局面。

针对石渣厂破碎后的成品按不同规格露天堆放易扬尘的问题，凤山矿计划全面整治，采取棚化或建仓方式，将不同规格的成品全部存放在密闭舱内，进行放料；还准备对竖井放矿系统进行技术改进，实现自动化封闭式操作，从而彻底解决粉尘对职工的危害。

同时，扩大石渣生产规模，加大废石处理力度，在实现废石零排放的基础上，消除山场上堆积多年的废石。

对于矿区的生态恢复，凤山矿计划2012年6月底前完成植被恢复总量的90%。

首钢矿业公司推进四个提升工程
首钢矿业公司隶属于首钢集团，位于河北省唐山市境内，是首钢主要的原料生产供应基地，共有大石河铁矿、水厂铁矿、杏山铁矿3个铁矿，其中，杏山铁矿为露天转地下开采矿山，2011年投入试生产。

首钢矿业公司非常重视对矿山安全生产保障能力的建设，副总经理徐景海列举了几年来公司对安全技术设备的改进。

2011年，首钢矿业公司加大安全投入力度，组织在水厂铁矿尹庄尾矿库安装了在线监测系统，实现对浸润线、坝体位移、库内水位、库区降雨量、排渗水量的在线监测；按照北京矿冶研究总院提出的《首钢矿业公司水厂铁矿河西排土场稳定性研究及优化设计》，在河西排土场修筑了两座重力式挡土墙，并在220m水平以下，形成了130m平台，正在形成175m 平台，符合排土场段高小于50m的标准要求，进一步降低排土场断面高度，降低安全风险。

徐景海介绍说，根据北京市建设安全和谐矿山的总体要求，首钢矿业公司以四个提升工程为载体，推进首钢安全和谐矿山建设。

具体包括健全完善隐患排查治理体系，加大隐患排查整改和责任追究力度，以隐患排查为抓手，推动健全完善安全生产管理责任体系和制度体系，加速推进安全管理提升工程。

首钢矿业公司制订了装备更新计划，推广智能型、节能高效环保等先进适用的安全技术装备；探索杏山铁矿地下开采安全避险六大系统与生产实际相结合的创新管理和应用模式，加速推进安全技术装备提升工程。

首钢矿业公司还注重发挥专业救护队的作用，加强应急救援知识宣传培训，普及事故灾难预防、避险、报警、自救、互救知识，提高
职工防范、救护能力；加强与地方联系协作，建立完善应急救援联动机制，汛期前组织与周边镇、乡、村进行联合演练，增强应急协作联动能力，加速推进应急救援提升工程。

此外，首钢矿业公司学习借鉴白国周班组管理法，教育和引导职工牢固树立以人为本生命高于一切的理念，注重发现、培养、总结、宣传安全生产先进典型，大力营造自我约束、遵章守制、精准操作的安全文化氛围，积极倡导培育关注安全、关爱生命的安全文化，加速推进安全文化提升工程。

重点环节加强建设
北京市面临着非煤矿山由露天转地下开采逐渐增多的局面，2012年，密云县有两家矿山的地下开采正式投入生产，以后将逐渐增加到七八家地下开采矿山。

地下开采与露天开采在安全生产环境上发生了本质变化，因此，贾太保指出，在安全和谐矿山建设过程中，要转变观念，充分认识地下开采的复杂性、安全管理难度大和安全管理经验相对不足等问题，着力构建生产系统完善、机械通风到位、顶板边帮可靠、机电性能达标、现场管理严格的非煤地下矿山安全生产工作体系。

在具体操作中，贾太保提出了五个加强。

要加强通风系统建设。

企业在按照相关规程和技术标准建设完善矿井开拓、运输、供电等安全生产系统的同时，应加强通风系统建设，切实加强机械通风，严防有害气体中毒和窒息事故的发生。

要加强井下矿压监测监控。

应用物联网建立工作面顶板监测监控系统，采用先进的矿压监测监控设备和矿压预测预防新技术，加强对矿压的安全管理，严防各类矿压事故的发生。

要加强领导下井带班工作。

认真落实《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》，严格执行企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班制度，确保有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井，强化生产过程安全管理的领导责任。

要加强安全技术管理。

建立健全生产技术管理机构和技术总负责人制度，加强技术人员力量，提高安全生产管理水平。

加强水文地质技术工作，严格按照相关技术规范及时绘制矿山相关实测图纸，图纸要与实际相符。

要加强班组建设。

班组是安全生产的第一道防线，企业要健全完善班前会、班后会、交接班制度以及班组培训等制度。

加强对班组的教育培训，增强职工的安全意识，提高安全技能，全面提高基层安全管理水平。

北京市安全生产监管局、北京市煤矿监察局局长张家明同样强调说，非煤矿山地上转地下开采后，要结合实际，创新自己的安全管理方法，不能安于现状，盲目乐观，必要的时候可以去其他省市参观学习。

各矿山企业、集团总公司和安全监管部门要加强对安全和谐矿山建设工作的领导，突出重点，着力提升安全管理水平、技术装备水平、职业危害防治水平和环境生态保护水平；精确指导，有计划有步骤地全面推进安全和谐矿山建设，尽快实现安全生产零死亡、职工零伤害、企业废弃物零排放、矿山与周边生态环境及社会环境和谐发展。