环境管理复习大纲

《环境管理》复习大纲
第六章废弃物环境管理
1.清洁生产是一种新的创造性的思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。

2.气体废弃物管理制度：环境影响评价和三同时制度，排污申报制度，排污收费制度，浓度控制和总量控制制度，大气污染排放限制制度，大气污染防治重点城市制度，酸雨控制区或者二氧化硫污染控制区制度，大气污染防治的清洁生产、工艺淘汰等企业管理制度，突发性大气污染事件管理制度，大气污染监测制度，城市大气环境质量公报制度，大气污染防治的经济激励和奖励制度
3.请讨论今年空气质量标准修订对气体废弃物管理带来的影响，为何修订的标准要延迟到2016年实施？
4.水体废弃物管理在点源和面源方面有什么不同？
5.水污染防治的主要监督管理途径
6.试分析一下今年广州的水价对水体废弃物管理可能存在的影响。

7.危险废物：指列入《国家危险废物名录》，或是根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定具有危险特性的废物。

8.危险废物通过具有易燃性、腐蚀性、化学反应性、毒害性及生物蓄积性、遗传变异性、刺激性等有害特性，对人体和环境产生极大危害。

9.中国危险废物名录中，一部分具有成分来源特征，是以危害成分命名的；一部分具有行业来源特征，是以来源命名的
10.固体废弃物管理的“三化”原则
11.固体废物管理制度：
12.危险固体废物特定的管理制度，了解三种制度的内容和意义？
第七章产业环境管理
1．产业环境管理的3 个层次
在宏观层次上，政府作为环境管理的主体，通过法律、行政、标准等手段从国家的层面上控制产业活动对生态破坏和环境污染，可称这政府产业环境管理。

在微观层次上，企业作为环境管理的主体，搞好企业自身的环境保护工作，可称之为企业环境管理。

在宏观和微观之间，则有以公众及各种非政府组织为环境管理的主体，对国家和企业环境管理提出各种要求和条件，可称之为公众和非政府组织的产业环境管理。

2．政府对企业进行环境管理的主要途径和方法
（一）对企业发展建设过程的环境管理（重点）
（二）对企业生产过程的环境管理
（三）对企业其它环境行为的管理
3．政府对行业进行环境管理的主要途径和方法
（一）制定和实施宏观的行业发展规划
（二）制订和实施行业环境技术政策
（三）制订和实施能源资源政策
（四）发展环境保护产业
3.调整产业结构的原则
（1）禁止资源粗加工产业的发展
（2）限制紧缺资源开发产业的发展
（3）鼓励可再生资源产业的发展
4．请用自己的话分析市场经济体制下的企业环境管理行为（3 种情况）
一类是消极的环境管理行为。

二类是不自觉的环境管理行为。

三是积极的环境管理行为。

5.企业环境管理的主要任务
5．企业环境管理的主要途径和方法，试用自己的话简述。

（一）制定企业环境政策
（二）建立企业内部环境管理体系
（三）绿色设计制造和绿色营销
（四）治理废弃物、开展清洁生产和发展循环经济
（五）企业环境报告书
6. 循环经济——采用“减量化、再使用、再循环”的3R原则，立足于提高资源利用效率，在生产和再生产的各个环节按“物质代谢”关系安排生产过程和产业链条，形成一种以“资源－产品－废弃物－再生资源”为表现形式的循环模式。

6．ISO14000 标准的基本要求（非常重要）
要求建立文件化的环境管理体系；
制定环境方针，作出环境保护的承诺；
识别企业的环境因素，制定目标指标以改善环境状况；
要求污染预防，持续改进；遵守法律法规；
针对企业的重要环境岗位，建立作业程序加以控制；
注意各方面的信息沟通；
要求对紧急突发事件，建立应急和响应计划；
7．ISO14000 对环境管理体系的定义是什么，有何作用？（非常重要）
环境管理体系的定义：环境管理体系是整个管理体系的一个组成部分，包括为制定、实施、实现评审和保持环境方针也需要的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。

（ISO14001《环境管理体系－－规范与使用指南》）
作用：（1）一个组织可以通过对本标准的成功实施，使相关方确信它已经建立了妥善的环境管理体系。

（2）ISO14000 不仅是作为认证的规范，也可以直接用于指标一个企业建立、实施和完善有效的环境管理体系。

8．ISO14000 环境管理体系的五大要素及要求（非常重要）
环境方针：阐述组织的环境工作宗旨，为制定环境目标、指标和措施提供依据。

规划（策划）：为实施环境方针而确定环境目标、指标、工作重点、行动步骤、资源、措施和时间安排。

实施和运行：执行环境计划，使环境管理体系正常运行。

检查和纠正措施：检查运行中出现的问题并加以纠正。

管理评审：依据对环境管理系统审核的结果以及不断变化的形势，提出方针、目标和程序变动的要求，以求不断完善及保持环境管理体系的持续适应性。

9.EMS的PDCA模式
10.EMS的三个承诺
持续改进、污染预防、遵守法律法规和其他要求
11. 贯彻ISO14000标准的意义
人类自身生存发展的需要
国际贸易发展的需要，有利于消除贸易壁垒
减少绿色消费主义对国际贸易的制约
企业自身的发展的需要
有利于企业守法、达标
提高全社会的环保意识，为环境管理创造一个良好的社会气氛
第九章第一节中国环境管理制度
1．环境保护思想和战略的三个阶段
一、1950－1970 年代：把环境问题当作一个技术问题，以治理污染为主要管理手段的阶段；经济优先发展战略
二、1980－1990 年代：把环境问题当作经济问题，以经济刺激为主要管理手段的阶段；均衡发
展战略或协调发展战略
三、1992 年之后：把环境问题当作一个发展问题，以协调经济发展与环境保护关系为主要管理手段的阶段；可持续发展战略
2．三十二字方针
1972 年，我国出席人类环境会议的代表提出：“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”的方针，简称三十二字方针。

这一方针在1973 年的第一次全国环境保护会议上被确定为环境保护的指导方针；写了中国第一个环境保护文件：《关于保护和改善环境的若干规定》试行草案；写进了1979 年制定的《中华人民共和国环境保护法（试行）》。

环境保护的三十二字方针是我国环境保护工作和早期环境立法的基本指导思想，是对我国一定时期内环境保护工作的重点、方向、方针的高度概括。

3．三同步、三统一
1983 年第二次全国环境保护会议提出了“三同步、三统一”的环境保护战略方针，这也是至今指导我国环境保护工作的基本方针。

即：在国家计划的统一指导下，环境保护与经济建设、城乡建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

是环境保护的三十二字方针的重大发展；是环境管理思想与理论的重大进行，初步体现了协调发展和可持续发展的观念，指明了解决环境问题的正确途径。

5．中国环境保护的三大基本政策
预防为主、谁污染谁治理、强化环境管理
6．预防为主政策
预防为主政策思想是，把消除污染、保护环境的措施实施在经济开发和建设过程之前或之中，从根本上消除环境间题得以产生的根源，大大减轻事后污染治理和生态保护所要付出的沉重代价。

预防为主政策的关键，是转变“先污染、后治理”的经济发展模式和环境保护方法。

7．谁污染谁治理政策
谁污染谁治理的政策思想是：治理污染，保护环境是生产者不可推卸的责任和义务，由污染产生的损害以及治理污染所需要的费用，都必须由污染者承担和补偿，从而使外部不经济性内化到企业的生产中去。

其主要内容有两个方面，一是明确经济行为主体的环境责任，即环境责任者的认定；二是解决环境保护的资金问题。

在新形势下，这一政策的新内涵正在转变为：“谁污染谁治理、谁开发谁保护、谁利用谁补偿、谁破坏谁恢复、谁治理谁获益”。

8．强化环境管理政策
三大政策中，核心是强化环境管理，最具有中国特色。

强化环境管理政策提出的背景是基于两个重要事实：一是没有足够的经济和科技实力治理污染；二是现有的许多环境问题是因为管理不善造成。

其主要内容是：“加强环境立法和执法、建立健全的环境管理机构、建立健全的环境
18．中国环境管理的“老三项”和“新五项”制度
环境影响评价、三同时、排污收费
环境保护目标责任制、城市环境综合整治定量考核、排污许可证、污染集中控制、污染限制治理
19．环境影响评价制度
环境影响评价制度是调整环境影响评价中所发生的社会关系的一系列法律规范的总和，它是环境影响评价的原则、程序、内容、权利义务以及管理措施的法定化。

应用范围的扩大化
20．三同时制度
所谓“三同时”制度，是指新扩改项目和技术改造项目的环保设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。

“三同时”制度为我国独创，它来自70 年代初防治污染工作的实践。

这项制度的诞生标志着我国在控制新污染的道路上迈上了新的台阶，是我国早期环境管理制度的第一项。

21．环境保护目标责任制
环境保护目标责任制是一种具体落实地方各级人民政府和有污染的单位对环境质量负责的行政管理制度。

这项制度确定了一个区域、一个部门乃至一个单位环境保护的主要责任者和责任范围，运用目标化、定量化及制度化的管理方法，把贯彻执行环境保护这一基本国策作为各级责任者的行动规范。

22．城市环境综合整治定量考核制度
城市环境综合整治定量考核，就是把城市环境作为一个整体系统，采取多功能、多目标、多层次的综合手段和措施，对城市环境进行综合规划、综合管理、综合控制；以最小的投入，换取城市环境质量的整体优化，做到经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步实施与同步发展。

这项制度的实施使环保工作切实纳入了政府的议事日程。

23．排污许可证制度
排污许可证制度是以改善环境质量为目标，以污染物总量控制为基础，对排污的种类、数量、性质、去向、方式等的具体规定，是一项具有法律含义的行政管理制度。

我国目前主要推行水污染物排放许可证制度，关于大气污染物的排放许可证目前正处在研究和初试阶段。

24．污染集中控制制度
污染集中控制是指在一个特定的范围内，为保护环境所建立的集中治理设施和采用的管理措施；所谓污染集中控制，主要以改善流域、区域等控制单元的环境质量为目的，依据污染防治规划，按照废水、废气、固体废物等的性质、种类和所处的地理位置，以集中治理为主，用尽可能小的投入获取尽可能大的环境、经济、社会效益。

25．污染限期治理制度（没有讲，非常重要，可能考）
污染限期治理是以污染源调查、评价为基础，以环境保护规划为依据，突出重点，分期分批地对污染危害严重、群众反映强烈的污染物、污染源、污染区城采取的限定治理时间、治理内容及治理效果的强制性措施，是政府为了保护人民的利益对排污单位采取的法律手段。