论第三方调解在基层信访工作中的重要性
做好基层信访工作的辩证思考
保 障群众 利益、监 督行 政权 力、维 除某些上访者本身具有非理性一面， 判、违法行政 的现 象。这 就要求信 护正常经济秩序和社会稳定方面，发 还 在于 一 些基 层政 府 依 然 存 在不 依 访工作人 员办理 信访案件 时 既要依 法
பைடு நூலகம்
问题在和 谐的气氛 中得 到解决，从 不能麻痹大意，掉以轻心 ，过低估计 工作者用辩证的观点看待信访问题， 信访的危害性。要有效化解 “ 非正常 “ 我们对问题要作全面分析，才能解
做鳕基层信访互作的辨证思
张 安礼
信访 工作是 党 和 政 府 听 民意、 府 解 决 的 。“ 常上 访 ” 与 “ 正常 形 成信 访 案件 的原 因也 是 多方 面 的 ， 正 非 察民情、解民困、解民急的桥梁和纽 上访”之间并没有不可逾越的鸿沟， 但归根结底是 由于对行政 执法部 门 带。在新 时期 ，党和 政府 把处理 人 在 一定条 件下是可 以互相 转化 的 。正 的执法行为不满而造成的，这其中虽 民群众来信来访工作列为一项重要的 常上 访、初访如 果得 到足够 重视 、处 包 括 上 访人 对 执 法 行 为 的误 解 ，但
第一 ，把 握 量 变 与质 变 的 关 系， 坚持关 口前移，防患于未然，全力做 育、协商 、 调解 、听证等形式，动之
从 源 头 上 预 防 和 解 决 信 访 问 题 。冰 到情况早预 报 、苗头 早 控制 、工作早 以情 ，晓 之 以理 ，使 双方减 少对 立情 “
浅谈如何做好基层信访维稳工作
浅谈如何做好基层信访维稳工作于怀州新形势下基层信访工作面临三个方面的问题：思想认识有待进一步提高、解决问题的力度有待进一步加强、信访渠道有待进一步疏通等。
针对以上三个问题，本文提出了四点建议，一是增强创新意识，确立信访工作的新思路。
二是健全工作机制，探索超前化解矛盾的新方法。
三是畅通信访渠道，拓展联系群众的新途径。
四是强化依法治访，开创信访工作的新局面。
随着改革的深化，开放的扩大，经济的发展，好多长期积累的矛盾和现实的矛盾暴露出来，使得信访工作任务越来越大，难度也越来越大。
在新的历史时期，如何发挥信访工作在维护社会稳定中“第一信号”的作用，是我们必须认真思考的问题。
一、现状与特点从总体上讲，以我镇为例，信访工作形势是好的。
多年来，在镇党委、政府的正确领导下，始终把信访工作摆上重要议事日程，做到了思想认识到位、领导工作到位、基层工作到位、信访部门工作到位；各级领导干部亲自阅批重要来信，接待重要来访，亲自过问、处理重要信访问题，认真听取、采纳群众信访中的意见和建议。
一个全党重视、上下关心信访工作的局面正在形成。
但是，我们也应清醒的看到，新形势下的信访工作也呈现出一些新的特点。
（一）信访问题的成因日趋复杂。
从信访渠道反映出的问题看，新时期信访者反映的问题绝大多数集中在体制改革遗留下来的上访、农村土地流转引发的上访、一些天灾人祸引起的上访、以及群众法制意识淡薄和经济社会发展所带来的上访问题，这些都是与老百姓生活息息相关。
其反映的内容涉及社会的方方面面，直接关系到群众切身利益，影响社会各阶层，因而处理起来难度也就越大。
（二）集体访占据了主体地位。
近年来，一些群众形成了这样一个思维就是有问题找政府，直接导致到党政机关进行集体访的频率高、规模大、人数多，占据了信访活动的主体地位，已成为影响社会稳定的一个重要因素。
（三）信访反映的热点难点问题相对集中。
涉及农村土地征用、城镇房屋拆迁、企业改制、环境保护、涉法涉诉、社会保障等方面的问题增多，群众反映强烈。
优化信访调处工作制度
优化信访调处工作制度随着社会经济的快速发展，人民生活水平不断提高，社会矛盾和纠纷也日益增多。
信访调处工作作为维护社会稳定、解决群众问题的关键环节，日益受到广泛关注。
然而，当前信访调处工作仍存在一些问题，如工作效率不高、资源配置不均、制度建设不足等。
为了更好地发挥信访调处工作在社会治理中的作用，有必要对现有制度进行优化。
一、完善信访调处工作体系1. 建立健全信访调处机构。
在现有信访部门的基础上，加强基层信访调处机构建设，实现信访调处工作全覆盖。
同时，加强专业化培训，提高信访调处工作人员的业务素质和能力。
2. 加强部门协同。
建立信访调处工作协同机制，加强各部门之间的沟通与协作，形成工作合力。
对于涉及多个部门的问题，由牵头部门负责组织协调，其他部门积极配合，确保问题得到及时解决。
3. 强化信访调处工作责任制。
明确各级领导和部门的责任，将信访调处工作纳入绩效考核体系，确保信访调处工作落到实处。
二、优化信访调处工作流程1. 简化信访举报渠道。
整合线上线下信访举报渠道，方便群众随时随地反映问题。
对于重大信访问题，设立专线电话和邮箱，确保群众诉求得到及时处理。
2. 建立信访事项受理、办理、反馈闭环机制。
对信访事项实行统一登记、分类处理、限时办理、定期反馈。
对于涉及多个部门的问题，由牵头部门负责协调，确保问题得到妥善解决。
3. 强化信访调处工作信息公开。
公开信访调处工作流程、办理结果等信息，提高信访调处工作的透明度，接受社会监督。
三、加强信访调处工作资源配置1. 优化人力资源配置。
加强信访调处工作人员培训，提高队伍专业素质。
根据工作需要，适当增加信访调处工作人员编制，确保工作力量充足。
2. 加强物质资源保障。
合理配置信访调处工作经费，确保信访接待、调查取证、调解处理等环节的需要。
同时，运用现代科技手段，提高信访调处工作效率。
3. 发挥社会力量参与。
鼓励和支持律师、志愿者等社会力量参与信访调处工作，形成政府与社会共同参与的信访调处工作格局。
信访工作论文
信访工作论文努力化解矛盾纠纷为构建和谐山城而努力奋斗我局认真贯彻落实上级文件精神，在信访工作中，努力化解矛盾纠纷，全力维护基层社会稳定，为构建和谐山城而奋斗。
一、提高认识，加强领导，精心组织，把矛盾纠纷排查工作摆在重要位置。
搞好矛盾纠纷排查调处工作是践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观，维护广大人民群众根本利益的具体体现。
因此，我们始终把矛盾纠纷排查调处工作作为维护社会稳定工作的首要任务抓在手中不放松。
1、我局在矛盾纠纷排查工作中，始终坚持以“三个代表”重要思想和十七大届四中全会精神为指导，从全面贯彻落实科学发展观，维护群众利益出发，把解决涉及群众根本利益的“热点”、“难点”问题作为排查矛盾纠纷的关键，坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”，努力把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。
努力做到“三个坚持”，一是坚持为改革、发展、稳定服务，努力把各种可能激化的矛盾纠纷降低到最低程度，保证党委政府集中精力抓好中心工作；二是坚持依法调解与依道德规范调解相结合的调解工作原则，在调解过程中加强社会主义思想道德的宣传教育；三是坚持与时俱进，不断探索和创新符合本地实际的行之有效的工作方式方法，推进我局矛盾纠纷排查工作向纵深发展。
2、我局的矛盾纠纷排查调处的主要内容，是以解决群众反映强烈的“热点”、“难点”问题为突破口，重点排查调处遗留、积压的重大、疑难纠纷和易激化纠纷，减少或杜绝集体上访、越级上访、重复上访、异常上访。
3、通过我局对矛盾纠纷的大排查、大调处活动，努力实现本局无集体上访、越级上访事件。
并使全局矛盾纠纷排查率达到100%，调解率达到100%，调解成功率达到98%以上。
4、我局的矛盾纠纷排查调处活动，分二个阶段实施。
第一阶段为梳理纠纷、排查调解阶段，成立专门组织机构，梳理本局矛盾纠纷的主要类型，对重点部位、重点人、重点纠纷做到心中有数，按照职责分工，细致排查，有的放矢的开展排查调处活动。
第二阶段为总结阶段，对矛盾的纠纷排查调处活动期间好的做法、好的经验进行总结，对存在的问题，提出改进措施，以巩固排查和调处成果。
探讨基层民警在处理信访案件中的调解与化解技巧
探讨基层民警在处理信访案件中的调解与化解技巧随着社会进步和人民对权益的更高要求，信访案件在我国社会治理中逐渐成为一个不可忽视的问题。
作为社会治安的守护者，基层民警在处理信访案件中扮演着重要的角色。
他们应具备一定的调解与化解技巧，以保持社会的稳定与和谐。
本文将探讨基层民警在处理信访案件中的相关技巧。
一、倾听并体察民众情绪在处理信访案件时，基层民警首要的任务是倾听并体察民众的情绪。
通过与信访者的交流，了解他们的诉求和需求。
基层民警应该保持耐心，积极倾听，并在合适的时候给予安抚与支持。
他们应该善于分析民众的情绪变化，判断信访者是否有意表达其他更深层次的问题，并在处理过程中妥善应对。
二、保持客观中立基层民警处理信访案件时，必须保持客观中立的立场。
无论是与信访者的交流、调解还是化解，都应当始终以事实为依据，不受个人情感或其他因素的影响。
民警应该客观地分析问题，以切实解决问题为出发点，公正地处理纠纷，避免偏袒任何一方，确保信访案件的公平化处理。
三、善于运用调解技巧调解是基层民警处理信访案件的重要手段之一。
基层民警应该掌握一定的调解技巧，以推动纠纷的解决。
首先，民警应当在调解过程中保持中立，以促进各方的坦诚交流。
其次，民警应善于与信访者沟通，发现问题的核心所在，找到各方的共同利益点，并着重争取解决这些关键问题。
最后，民警应注意处理过程中的沟通方式，例如善于启发对话，避免争执与冲突，以和平而友善的方式解决矛盾。
四、化解矛盾并解决问题在处理信访案件时，基层民警的目标是化解矛盾并解决问题，以实现社会的稳定与和谐。
针对不同的案件和纠纷，基层民警应选择不同的解决方案。
例如，对于简单的纠纷，可以直接协商并达成双方认可的解决方案。
对于较为严重的纠纷，基层民警可以寻求上级部门的协助，进行更为复杂的调解与处理。
无论采取何种方式，基层民警应坚持以问题为导向，以实际行动解决信访者的困难与需求。
综上所述，基层民警在处理信访案件中需要具备一定的调解与化解技巧。
关于加强信访与人民调解对接工作的实施意见
对于经过公开评议的信访事项，人民调解组织应当在评议团评议结果的基础上，提出调解意见。
在规定的时限内未达成调解协议的，人民调解组织应当终止调解并出具调解不成告知书，引导当事人通过仲裁 、行政、司法、信访等其他合法途径解决。
（四）结果反馈。调解成功的，人民调解组织填写案件移送单并反馈信访部门；调解不成功的，应在期限到达 之日前填写案件移送单，写明调解不成功的原因，并会同案件相关材料反馈信访部门，由信访部门按信访程序办理 。
（二）“泥土情•五老”人民调解组织。注重发挥“泥土情•五老”人民调解组织的来源于群众的优势，主动介入受理 、排查和化解信访问题，努力实现信访问题第一时间发现，第一时间处置，第一时间上报。
各级信访部门要为调解组织提供必要的办公场所、办公设备。公示访调对接工作流程、调解范围、当事人权利 义务以及人民调解员姓名、照片、联系电话等基本信息。
三、工作原则
（一）坚持党对信访工作的全面领导；
（二）坚持以人民为中心；
（三）坚持源头防范治理；
（四）坚持依法依规解决问题；
（五）坚持访调无缝对接。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ四、对接平台
（一）乡镇（办事处、管委会）人民调解组织。充分发挥司法所职能和乡镇（办事处、管委会）人民调解组织 作用，主动对接信访部门，收集上访问题相关信息，进行分析研判,参与处置信访案件。通过乡级综治中心平台，排 查、收集、调解和分流有关信访案件。鼓励有条件的地方，探索实现人民调解与乡镇（办事处、管委会）信访部门 来访、调处直接对接。
（二）对接移交。信访部门移交受理的信访事项时，须填写访调对接移送单，连同信访人填写的调解申请书和 必要的材料复印件一并移交人民调解组织。人民调解组织应当在收到移送材料后3个工作日内将受理情况反馈信访部 门。
如何做好基层矛盾纠纷调解心得体会
如何做好基层矛盾纠纷调解心得体会汇报人：日期:contents•调解工作背景与意义•调解工作的原则与方法目录•调解工作的实际案例分析•调解工作的经验总结与展望•调解工作在实践中的感悟与启示调解工作背景与意义农村地区的矛盾纠纷多发基层工作的难点基层矛盾纠纷的普遍性调解的定义与作用调解的优势调解在解决矛盾纠纷中的重要性提高基层治理水平增强法律意识与法制观念促进社会和谐稳定调解工作的社会价值与影响调解工作的原则与方法保密原则在调解过程中，要对涉及到的个人信息、商业机密等敏感信息进行保密处理，不得随意泄露给第三方。
公正公平原则在调解过程中，要始终保持公正公平的态度，不偏袒任何一方，充分听取各方意见，确保每一方都能得到公正的对待。
依法依规原则在调解过程中，要遵守法律法规和相关规定，对涉及到的矛盾纠纷进行合法合规的处置，确保调解结果的合法性和合规性。
尊重当事人意愿原则在调解过程中，要充分尊重当事人的意愿和选择，不得强迫任何一方接受调解结果，而是通过引导和劝解的方式促使当事人自愿达成协议。
调解法通过邀请与当事人有一定关系的人士参与调解，帮助当事人理清事实、化解矛盾。
调解法适用于情况较为复杂、需要借助外部力量化解的矛盾纠纷。
协商法通过组织当事人进行协商，寻求各方都能接受的解决方案。
协商法适用于情况较为简单、争议不大的矛盾纠纷。
仲裁法通过提交仲裁机构进行仲裁，由仲裁机构根据法律法规和事实作出裁决。
仲裁法适用于情况较为严重、需要权威机构作出裁决的矛盾纠纷。
调解工作的技巧与策略善于倾听引导劝解灵活应变注重效果调解工作的实际案例分析案例一：邻里纠纷调解劳动者与雇主因工资、工时等问题产生劳动争议。
调解员先对双方进行分别沟通，了解各自的需求和诉求。
组织双方进行协商，寻求解决方案，达成共识。
调解工作的经验总结与展望深入了解矛盾纠纷的背景和细节建立信任和尊重坚持公平公正灵活运用多种调解手段调解工作中的经验总结缺乏专业知识和技能难以获得双方信任涉及利益复杂社会舆论压力调解工作中存在的不足与挑战调解工作的未来发展与展望01020304加强专业培训创新调解方式建立合作机制拓展调解领域调解工作在实践中的感悟与启示调解工作有利于促进当事人双方的和解，缓解社会矛盾，维护社会稳定，同时也有助于提高社会的文明程度和道德水平。
破解基层信访工作困境与对策
破解基层信访工作困境与对策随着社会的发展和进步，人民对于基层信访工作的需求和要求也在不断增加。
然而，基层信访工作却面临着一系列的困境，如信访量剧增、信访维稳压力大、工作效率低等问题。
本文将针对这些困境提出一些对策，以期改善基层信访工作的效率和质量。
首先，信访量剧增是基层信访工作面临的首要问题。
随着社会问题的增多和民众对权益的意识增强，信访量的增加是不可避免的。
为了解决这个问题，应该加强信访事前预防和信访事中调解的工作。
在事前预防方面，可以加大宣传力度，提高公民的法律意识和信访自律意识，减少不必要的信访问题。
在事中调解方面，可以加强信访受理中心的建设，提高调解能力和效率，及时解决信访问题，避免问题扩大化。
其次，信访维稳压力大是基层信访工作的另一个困境。
随着社会矛盾的日益加剧，一些信访问题容易引发群体事件，给基层工作带来很大的压力。
为了应对这个问题，应该加强社会稳定工作和维权意识的培养。
通过加强宣传教育，提高公民的法律意识和维权意识，减少信访问题的发生。
同时，加强社会稳定工作，维护公平正义，公正解决信访问题，避免信访问题误导和引发社会矛盾。
最后，工作效率低是基层信访工作面临的另一个难题。
由于信访量剧增和问题复杂化，基层信访工作的效率往往较低，耗时长。
为了提高工作效率，应该加强协调合作，优化流程和提高技术应用。
通过加强各相关部门的协调配合，加强信息共享和数据交换，优化工作流程，减少重复劳动和浪费，提高工作效率。
同时，可以引入信息技术，建立信访信息系统，提高工作的科学化和智能化水平，实现网络化办公，减少时间和空间的限制，提高处理效率。
综上所述，解决基层信访工作困境的关键是加强信访事前预防和事中调解，加强社会稳定工作和维权意识的培养，加强协调合作和优化流程，利用信息技术提高工作效率。
只有通过这些对策的实施，才能够真正改善基层信访工作的质量和效率，满足人民群众对权益保障的需求。
基层信访工作在服务人民群众、维护社会稳定和促进社会发展方面起着重要的作用。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
引 言
如今，随着各项改革日益推进，基层信访的需求也日渐加剧。
但相应的配套政策服务相对滞后，导致基层各种大小问题呈喷涌式发展。
这就为我们基层信访部门敲响了警钟，群众诉求得不到有效解决，小则破坏干群关系，大则引发群体事件，影响社会稳定。
作为对矛盾纠纷激增的一种组织化反应，以社会力量组成的第三方调解，为基层信访工作的化解，提供了新的途径，起到了重要作用。
在全面深化改革的背景下，基层群众的“话语权”越来越活跃，反映的社会矛盾越来越凸显并多以信访的方式显现出来。
因此，基层成为各种社会矛盾的汇聚地和源头。
又因属地管理原则，基层政府成为处理社会各类矛盾的主体。
但是基层政府处于国家政府权力的底层，权力有限，人员严重不够且整体法律素质不高，又因环保、扶贫、维稳、经济发展等日常工作业务繁重，导致基层政府在处理信访矛盾工作中，难度很大，并面临着前所未有的压力。
所以，随着第三方调解介入信访工作,它成了社会纠纷、行政调处、群众自治之间的中枢,更在一定程度上成为直接影响信访工作化解成功与否的关键因素。
随着第三方调解的作用的充分发挥与立法的完善,第三方调解在信访工作中的地位将逐步得到加强。
一、何为第三方调解
根据马克思唯物辩证法的透过现象看本质可知，要想化解基层信访群众反映的各类矛盾，势必要根据其现象抓住事物本质，然后从根源着手，化解信访纠纷矛盾，使群众停访息诉。
然而，群众对政府的信任度与政府的层级成正比，所以，越是基层政府，群众的信任度越低，这就导致“越级访”“信上不信下”等信访困境的出现。
究其根本，也源于信访群众多属于一些特殊群体，或者反映的问题因历史遗留原因，当地政府的处理让群众不满意。
故而，在化解信访矛盾纠纷、破解信访困境的道路上，所引入的其他社会力量以国家法律、法规和政策以及社会公序良俗为依据，对纠纷双方当事人进行调和、劝说，促使他们互谅互让，在平等自愿的基础上达成协议、化解解决信访矛盾纠纷的被称为第三方调解。
二、第三方调解成员的主要组成
第三方调解人员有来自从事较强专业和技能的行业人员，如医疗，政法、律师、警察等,也有来自行政机关的各级党政领导、干部。
同时更多的是来自村级或社区的居委会主任，村两委干部，以及村中有威望的老者或者老党员等，他们在调解中运用“情、理、法”和各自专业技能以及各自特长，确保调解第三方能有中立的地位和立场。
三、第三方调解在基层信访工作中的作用
（一）第三方调解为国家治理创新添砖加瓦
目前，中国正在形成以党组织为主导的多元治理结构，治理主体虽然已经多样化，但第三方调解介入到基层信访工作中，也是国家治理的一种创新和丰富。
其本质就是尽可能减少社会问题，及时化解社会矛盾，最大限度激发社会创造力、增加和谐因素和减少不和谐因素。
化消极因素为积极因素，确保社会安定有序。
当前大量信访矛盾纠纷发生在基层，解决问题的难点重点也在基层。
基层强、则整体强，基层稳、则全局安。
而第三方调解服从服务于国家治理的基层矛盾，直接联系广大人民群众，直接接触各种人民内部矛盾纠纷，可率先把大量矛盾纠纷解决在社会基层和萌芽状态，从而大大减少信访、上访量、越级访和可能发生的“民转刑”违法犯罪量，为国家的治理贡献自己的一分力量。
（二）第三方调解为基层信访工作开展的首选之道
第三方调解由于根植于民、服务于民、程序简单等特点，是基层信访矛盾化解的首选之道。
因第三方调解人员来自不同的行业、阶层，所以在工作的开展中能够贴近群众，熟知当地风土人情，在处理问题的时候能够不拘形式、就地化解、不用收取费用。
因此，它成为党与群众的重要纽带，在化解矛盾纠纷、密切党群干群关系、消除官僚主义弊端、等方面发挥了重要作用。
这种第三方调解更在中国共产党的社会管理体系之中占据了十分重要的地位。
（三）第三方调解参与基层信访工作的必要性和可行性
由于基层信访工作的化解主要依靠基层行政机关，碰见信访反映村级干部或者乡镇政府问题的时候，这时最大的困难在于行政机关和群众之间的调解，由于没有中立的第三方机构，对于这类纠纷，政府既是运动员，也是裁判员，出具的处理意见往往难以让群众满意。
这时，无论基层行政机关哪个部门着手处理该问题，对信访人来说似乎很难觉得公允，而第三方调解显然能处于一个相对中立的立场。
对双方当事人进行矛盾纠纷化解，切实做到问题原因分析到位、合理诉求解决到位、无理纠缠教育到位、生活困难救助到位.
结 语
将第三方调解纳入基层信访工作中，能够充分发挥社会各阶层力量的作用，使得基层信访工作的开展更接地气，更贴近群众，更方便开展上访群众的心理疏导、矛盾调解、关系调适，更利于构建完善社会矛盾纠纷调解工作体系，稳定社会团结。
参考文献：
[1]娄成武.中国社会转型中的政府治理模式研究[M].北京：
经济科学出版社，2016 .
[2]强世功.调解、法制与现代性：中国调解制度研究[M].
北京：中国法制出版社，2001.□
论第三方调解在基层信访工作中的重要性
马小荣
（河南理工大学，焦作 454000）
［关键词］第三方调解；基层信访；重要性
活力2019·853。