浅谈如何开展电网建设前期工作
探讨如何做好电网建设项目前期工作
探讨如何做好电网建设项目前期工作自从2004年起，电网项目施行核准制，项目未经核准不得非法开工建设。
电网项目前期工作具有涉及范围广，协调工作量大，周期长等特点。
目前，为了规范企业投资行为，减少政府对企业经营活动的干预，电网项目前期工作落实了“十三五”电网规划建设方针，按照“十三五”规划，南方电网将从一张同步电网变更为三个相对独立的区域电网，区域电网之间用直流输电线相连并设立“防火墙”，区域内电压等级以500千伏为主，从中可以看出，电网项目前期工作进入一种新形势。
1 电网建设项目前期工作现状电网建设项目前期工作严格贯彻南方电网公司管理方针。
充分发挥公司优势，公司各部门之间分工协作，充分调动各种资源。
公司发展策划部根据项目规划建设时序和前期工作流程，编制前期工作计划，按照时间进度和工作要求，细分成多个工作节点，进行节点化管理。
通过发展工作月度例会对前期计划执行情况进行管控。
并于年末对电网项目前期工作计划的完成情况、质量及效率进行全面考核。
目前来说，在电网建设项目的前期工作中，将面临着以下几个方面的形势：1.1 前期工作任务艰巨，核准审批难度加大广东省经济社会持续向好发展的大环境有效拉动了电力需求的不断增长，电网建设将持续保持较大投入和规模建设的态势；2015年是“十三五”电网规划建设和发展战略给电网的大发展带来了新机遇，省内大电源快速发展，统筹内需、扩大外送、推动各级电网协调发展任务艰巨，电网项目前期工作压力持续增加。
政府简政放权改革先后将500kV、330kV、110kV电网工程发改委核准权限下放，但城乡规划、环境保护、水土保持、国土资源等前置性审批手续尚未简化，下级政府承接部门不适应，流程尚需规范和固化，尤其是涉及特高压交直流工程前期工作集中开展，站址路径在城乡规划衔接、占用基本农田、穿越自然保护区和风景名胜区等方面任务艰巨，尚有大量沟通协调工作。
1.2 环境保护工作开展困难随着相关法律的不断完善出台，电网项目前期工作面临的环境发生较大变化，政府国土资源、环境保护、水土保持等职能部门强化项目建设监管力度，已投运项目的环境保护、水土保持验收，变电站土地证办理等影响和制约需间隔接入的后续项目前期工作的推进。
分析电网建设项目前期工作面临的问题及举措
分析电网建设项目前期工作面临的问题及举措电网建设项目前期工作涉及到多个方面，面临的问题也是多种多样的。
下面将对电网建设项目前期工作面临的问题以及可以采取的举措进行分析。
问题一：项目规划不合理在电网建设项目前期工作中，如果项目规划不合理，可能导致电网建设的效果不佳，造成资源浪费和投资风险。
规划中的电网规模和布局未能充分考虑地区特点和需求，导致电网运行效率低下。
解决措施：1. 建立专业的项目规划团队，由专业人员根据地区需求和发展目标进行电网规划。
2. 充分调研和了解地区的用电需求和现有电网设施，制定合理的电网规划方案。
3. 与各相关部门和利益相关方进行沟通和协商，确保电网规划符合各方需求和利益。
问题二：技术选型不当在电网建设项目前期工作中，如果选用的技术不合适，可能会影响电网的安全性、稳定性和运行效率。
选用的输电线路不适应地区的气候条件，容易受到灾害影响；选用的变电设备技术水平低，导致电网设备老化速度加快。
解决措施：1. 结合地区气候条件、资源优势和电网需求，选用适宜的输电线路技术，增强电网的抗灾能力。
2. 在技术选型过程中，充分考虑设备的质量、性能和可靠性，选择技术水平较高的变电设备。
3. 聘请专业的技术顾问，对技术选型提供专业建议和指导。
问题三：项目可行性研究不完善在电网建设项目前期工作中，如果项目的可行性研究不完善，将会给后续的建设工作带来不确定因素。
可行性研究未能充分评估电网建设的经济性和可持续性，导致项目运行效益不佳。
解决措施：1. 进行综合的可行性评估，包括土地资源、用电需求、投资回报、环境影响等因素的综合考虑。
2. 注重与地方政府和企业的合作，充分了解地区的发展规划和政策支持，提高项目的可行性。
3. 邀请专业机构或专家进行评估，提供专业意见和建议。
问题四：融资难题电网建设项目前期融资是关键问题，项目的顺利进行和后期运营都需要大量的资金支持。
由于项目风险较大、投资回报周期长，可能会面临融资难题。
分析电网建设项目前期工作面临的问题及举措
分析电网建设项目前期工作面临的问题及举措1. 引言1.1 电网建设项目前期工作的重要性电网建设项目前期工作是电网建设项目的重要环节，其质量和深度直接影响着项目后期的顺利实施和运营效果。
前期工作主要包括项目可行性分析、资源调查、风险评估等内容，通过前期工作的认真筹备，可以为电网建设项目提供全面的信息支持和科学的决策依据。
项目可行性分析是电网建设项目前期工作的核心内容之一。
通过对项目的技术、经济、市场等方面进行综合分析，可以评估项目的可行性和可持续性，为决策者提供科学依据，避免项目实施过程中出现重大障碍和风险。
资源调查的全面性对于电网建设项目的顺利实施至关重要。
在项目前期，必须对项目所需的各类资源进行充分了解和调查，包括人力资源、物资资源、资金资源等，以确保项目所需资源的供给充足，从而避免项目因资源短缺而受阻。
项目风险评估也是电网建设项目前期工作中不可忽视的一环。
通过对项目可能面临的各类风险进行深入分析和评估，可以及时发现并应对潜在风险，确保项目的顺利进行和成功实施。
电网建设项目前期工作的重要性不言而喻。
只有充分重视前期工作，加强项目的可行性分析、资源调查和风险评估，才能确保电网建设项目的顺利进行和成功实施。
【字数：270】2. 正文2.1 分析电网建设项目前期工作面临的问题项目可行性分析不足是电网建设项目前期工作面临的一个重要问题。
缺乏充分的可行性分析可能导致项目在后期出现预算超支、工期延误等问题，影响项目的顺利实施。
在进行电网建设项目前期工作时，必须对项目的可行性进行全面深入的分析，包括市场需求、政策支持、技术条件等因素，以确保项目的可行性。
资源调查不全面也是电网建设项目前期工作面临的难题。
资源调查不全面会导致工程设计不合理、材料选取不当等问题，从而影响项目的建设质量和效率。
在进行电网建设项目前期工作时，必须对项目所需资源进行全面准确的调查，包括土地、人力、资金等资源，以确保项目资源供给充足。
2.2 问题一：项目可行性分析不足项目可行性分析是电网建设项目前期工作中至关重要的一环。
电网项目建设前期工作的探讨
电网项 目建 设前期工作 的探 讨
张娉 娉
（国网江西省 电力公 司赣 西供 电分 公司 ）
２ ． ４依法办事原则 在从事电网建设前期工作时要强化依法办事意识， 在站址选择、 路径规划 、土地征用、环境保护 、资源保护 等方 面主动履行社会责 任 ，加强同各级政府、监管机构和社会各界 的沟通 ，提高风险意识 和服 务意识，加强企业 内控管理 ，规 范职业 行为，依法合规开展工 作 ， 要 充 分 考 虑 电磁 污 染 、噪 音 污 染 、城 市 发展 等 因 素 对 线 路 走 廊 的要求，尽可能避免因非技术因素改造运行线路，有效规避风险 。 前 言 ３ 做 好 电 网建 设 前 期 工 作 的对 策 国家电网是国 民经济 的基础 产业，是一个城市正常 生产 生活的 ３ ． １建立政府领导下的前期协调常态工作机制 核 心，直接关系着社会经济 的发展 和我 国综合实力 的提 高。随着我 电网企业要加强与地方各级政府的沟通 ， 充分利用参加招商会 、 国法律 法规的不断完善 ，为电网项 目前 期工作的有序进行 也提 供了 领导视察、定期汇报等各种机会 向地方政府 领导介绍供 电形势和 电 强有力 的法律保 障。但 是在 实际生活中，由于土地 资源 的逐 渐短缺 ， 网状况，宣传电网建设项 目的必要性 、紧迫性，争取理解和支持 。 导致在 电网建设初期 中征地和拆迁 困难 ，严重影 响了电网的规 划建 努力 促使地 方政 府成立 有关 电 网规划建 设方面 的协调领 导机 设。因此，必须不断 的改进建 设前 期的工作 ，加强 电网建 设前期工 构，包括各级政府相关职 能部 门负责人，定期召开工作例会 ，协调 作的进度 ，全面提高工 作效率 与质 量，才能保证 电网建设顺 利完成。 解决电网规划建设遇到 的问题 。要 积极争取地方政府 出台具体支持 １ 目前 电 网建 设 前 期 工作 存 在 的 问 题 电网建设的政策或指导意见 ，明确 政府 各职 能管理部 门职责 ，测算 １ ． １电网建设前期任务繁重 ，工作周 期长 出台符合当地实际情况 的占地补偿标准 ， 创造 良好的前期工作环境 。 电网建设前期工作 一般 按照 “ 属地化 ”管理 原则由市、县两级 ３ ． ２ 加 强 宣 传 引 导 ，关 注 环 境 保 护 供 电 公 司 承 担 。近 年 来 ， 我 国 经 济 持 续 增 长 ，拉 动 电 力 需 求 增 长 迅 电网 建 设 工 程 的环 境测 评 必 须 以 国家 的 规 定 为 标 准 ，重 点关 注 猛，全 国电网也进入一 个高速 发展阶段，各地 电网建设呈现数量多、 土地、水资源的保护 。在考虑 电力 企业 自身的经济效益时 ，还应该 跨 区 域 、需 求 急 、工 期紧 等特 点 。 前 期 工 作 由于 涉 及 国 家 各 个 部 门 履行社会公益事业的责任 ， 加 强电力技术的创新工作，引入新技术 、 机构审批程序 ，同时基建 施工也需要一定 的时间周期 。为保证 电网 新 设 备 ， 尽 量 减 少 土 地 和 水 资 源 的 占用 。 建 设 项 目能 够 及 时满 足 经 济 发 展 对 用 电负 荷 增 长 的 需 要 ， 一 般 都 在 ３ ． ３ 上下 联 动 ，紧 密 配 合 ，又 好 又 快 地 开 展 前 期 工 作 项 目计 划 投 产 期 之 前 ２ ～ ３年 启 动 ， 因此 需 要 电 力 企 业 对 电力 市 场 进 电网企业应将 电网建设作为第一要务 ，加大人 、财 、物投入 ， 行较为全面 、准确 的前瞻 性预测分析 ，未雨绸缪 ，为地方经济发展 建立必要 的组织和协调机制 。坚持属地化管理原则 ，市 、县两级 公 提 前 做 好 电 网发 展 规 划 。 司实现上下联动 。 Ｌ ２站址及线路路径规划选址 越来越 困难 ①要建立覆盖 市、县两级供 电公司的前期工作 网络 ，充分 发挥 我 国耕地面积数量较少 ， 建设用地和农业安全的矛盾非常突 出。 县公司在 当地 的人脉优 势。② 要加强前期业务培训 ，保证 县级 公司 在农村 的绝大部分土 地都被划为基本农 田保护 区，变 电站站址选择 相关 岗位人员也 都熟 悉了解电 网建设前期工作流程和办事程序 。③ 和线路路径规划难度 越来越大 。电网项 目除变 电站外，进 出线路径 要实行标准化管 理，市级供电公司可 以将 电网建设前期阶 段所 需各 走廊也需 占用大量土 地，随着全 国范 围内超 高压 大电网建设工程启 类支持性文件 、报 告、批复、征询意见 函、图纸等制成模 版，供县 动 ，跨 区域 电网所 需线路路径越来越多 ，由于不是直接服务本地 电 供 电公司使用 。 网，所 以线路经过 的乡镇和行 政村 积极性不高，缺乏支持力度 。 ３ ． ４ 建立长期的、 良好 的沟通 渠道 １ ． ３依法建设给前期 工作提 出更高要求 要大 力开展人性化工作 ，努力与各级政府 部门建立 起长期的、 近年来 ，国家陆续 出台 了一批 与电网建设密切相关 的重要法律 良好 的个人关 系和沟 通渠道 。要充分尊重职 能部 门的办事程序 和工 法规 ：“ 环保法 ” 、“ 物权法 ” 、“ 城乡规划法 ” 、“ 水土保持法 ” 、“ 文物 作要求 ，按 照规 定办事 。要提前准备好规范 、准确 、齐 备的工作材 法 ”等 ，对 电网建设前 期工作程序和方式 内容产生 了重大影 响。如 ： 料 ，避 免返 工。在 日常交往 中要加强沟通 ，增进 友谊，做 到以诚待 电网项 目实行项 目核准制度 后，前期工作时间更为紧张 ；“ 物权法 ” 人 ，真心 交友 ，办起事 来一定会得 心应手 。 的出台增加 了占地及拆迁 赔偿难度 ； “ 城 乡规划 法”规定 电网规划要 ３ ． ５ 推 动 电网 规 划 和地 方 规划 的 有 效 衔 接 经地方 规划 部门组织评审批准并 向社会 公告；项 目可研阶段增加 了 电 网规划应 该充 分考虑 到 电网建设和 城 乡经济发 展 的实 际情 环境评 价、地灾评估 、洪灾评估 、压覆 矿产评价、文物勘探评估 、 况，取 得地方各级相关政府部 门的支持和认 同，共同开展 电网前期 林业 资源影响评价、风景 区影 响评 估等 内容 ，对 电网建设前期 工作 建设工 作，并将其纳入地方总体规划 中。按 照国家的相关标准和地 的要 求 更 高 。 方的实际特 点，通过对 电网规划 的不断修 正和完 善，实现 电网建设 ２ 电 网 建 设 项 目前 期 工作 必 须遵 守 原 则 前期与地方总体规划 （ 时间和 空间）的完美衔接 ，使 电网前期规划 ２ ． １政府主导原则 工作能游刃有余 ，避免 出现不 必要 的麻烦 。同时 ，电网企业应该根 电网 建 设 前 期 工 作 涉 及 面广 ， 政 策 性 强 ，必 须 坚 持 政 府 主 导 的 据该地 农村农 田的实 际情况 ，以电网远景 目标网架为基础 ，对近期 原则，调动地方政府 的积极性 ，变 “ 被动支持 ”为 “ 主动支持 ” ，在 和远期 电网站址和线路 的位置 进行 保留，并加强线路和变 电站 的保 政府 领导和协调下开展工作 ，最大 限度地争取政府 的理解 和支持。 护 ，提高 电网前期工作效率 ，实现 电力企业 的可持续发展 。 ２ ． ２ 规 划 先 行 原 则 ４结束语 电网规划是 电网建设前 期工作 的源头 ， “ 中华人民共和国城乡规 电 网建 设 项 目前 期 管 理 工 作 是 一 项 复 杂 而 又 困难 重 重 的工 作 ， 划 法 ” 明确 规 定 ， 电 网规 划 要 与 地 方 发 展 规 划 相 衔 接 ，纳 入 地 方 总 需 要 我 们 加 强 企 业 与 各 级 地 方 政府 的 沟 通 和 合 作 。在 应 对 电 网建 设 体 规 划 ， 同步 修 编 。 电 网 建 设 前 期 工 作 必 须 坚 持 规 划 先行 原 则 ，在 项 目前期管理工作 中的问题 时，应该坚持上联下动 ，在工作 中充分 电网规划和地方发展 总体 规划、城市建设规划 、土地 利用 规划的统 发挥主观能动性 ，采 取灵活多变的手段 ，务求做到有 目的、有成效 约束和指导下开展 工作 。要树立这样一个理念 ：不满足 规划要求 地工作 ，同时着 力优 化工作界面和工作流程 ，与 时俱进 ，进一 步提 或不符合规划原则 的前期工作是无效的 ，即使 一些项 目现 在勉强实 高执行能力 ，努 力战胜 困难 ，务求加快工程的建设速度 ，把 电力建 施 ， 将 来 也 会 给 电 网企 业 留下 运 营 大风 险 设推上一个新的 台阶 。 ２ ． ３ 以 人 为本 ，保 护 环 境 原 则 参考文献 ： 在 电网建 设过 程中，广泛征求社会各方面 的意见，最大可能减 【 １ １宋军． ］ 甘肃 电网建设项 目前期风 险决策与对策 分析研 究【 Ｄ】 ． 华北电 少对城市建 设、城 市发展 以及居 民生活 的影 响。确 实无法避免的 ， 力大学（ 北京） ， ２ ０ １ ０ ． 要在可研阶段提请 项 目设计部 门变更设计方案 或采用 技术手段妥善 【 ２ ］ 舒 东胜 ． 电网建设 前期阶段 外部敏 感 区管
分析电网建设项目前期工作面临的问题及举措
分析电网建设项目前期工作面临的问题及举措电网建设是国家基础设施建设的重要组成部分，是国家经济发展和人民生活改善的重要支撑。
在电网建设项目的前期工作中，会面临许多问题，需要采取相应的举措来解决，以保障项目的顺利实施和运行。
本文将分析电网建设项目前期工作面临的问题，并提出相应的解决举措。
一、地理环境和自然条件问题电网建设涉及到的地理环境和自然条件较为复杂，会面临诸如地形地貌、气候条件、水文地质等方面的问题。
比如在山区、荒漠、沼泽等地形复杂的地方，电网的铺设和维护会面临较大的难度；而在恶劣的气候条件下，如台风、暴雨、暴雪等极端气候条件下，电网的稳定性和安全性也会受到影响。
在沿海地区和河流流域，涉及到水文地质问题，如洪水、涝灾、地质灾害等对电网建设和运行都会带来不利影响。
针对地理环境和自然条件问题，可以采取以下举措：要加强前期勘察工作，充分了解地理环境和自然条件的情况，为后续的设计施工提供科学依据。
针对不同地理环境和自然条件，采取相应的技术方案和防护措施，如在山区和荒漠地区采用特殊的铺设方式和材料，以增强电网的抗灾能力；在水文地质复杂地区，加强防洪和防灾设施的建设，以减少自然灾害对电网的影响。
二、土地资源和环境保护问题电网建设项目需要占用大量的土地资源，但随着城市化进程的加快和土地资源的日益紧张，土地征用和开发面临着越来越大的阻力和挑战。
电网建设对环境的影响也日益受到重视，如电磁辐射、噪音污染、生态破坏等问题，都需要引起高度重视和关注。
针对土地资源和环境保护的问题，可以采取以下举措：要加强土地资源的合理利用和管理，优化土地利用结构，减少对农田和生态环境的影响。
要加强环境保护和修复工作，采取有效的措施减少电网建设对环境的影响，如采用低辐射、低噪音的电力设备和设施，加强绿化和生态补偿等工作，以减少对生态环境的破坏。
三、社会和民生问题电网建设项目涉及到的社会和民生问题较多，如土地征收、居民搬迁、工程施工对周边居民的影响等。
分析电网建设项目前期工作面临的问题及举措
分析电网建设项目前期工作面临的问题及举措电网建设项目前期工作是电力行业中至关重要的一环，它直接关系到电网建设项目的顺利进行和未来运行的可靠性。
在实际的工作中，我们也经常面临诸多问题和挑战，因此有必要对这些问题进行分析，并提出相应的解决举措。
电网建设项目前期工作面临的问题之一是地理环境复杂性。
在我国，地理环境的复杂性主要表现在地形、地质、气候等方面。
一些地处高山、丛林等地区的电网建设项目可能面临着地形险要、气候恶劣等问题，这些都会给项目带来一定的难度和风险。
针对地理环境复杂性所带来的问题，我们可以采取一些具体的举措来应对。
可以提前进行详细的地形勘察和地质勘探工作，以充分了解项目所处地区的地理特点，为后续的施工和运行提供准确的数据支持。
在设计阶段就要充分考虑到地理环境因素，例如在线路布设方面要尽量避开高风险地区，选择更为安全可靠的线路走向。
还可以在施工阶段加强监测和控制措施，及时处理地质灾害等突发事件，保障项目的安全顺利进行。
电网建设项目前期工作还面临着政策法规的不确定性。
随着电力行业政策的不断调整和完善，相关的法规规定也时常发生变化，这给项目的规划和实施带来一定的困扰和阻力。
针对政策法规的不确定性，可以采取一些措施来应对。
要加强对政策法规变化的监测和研判，了解其对项目的影响和改变，及时调整项目的规划和实施方案。
要积极与相关部门和单位沟通，争取政策支持和倾斜，争取更多的政策利好和支持。
还可以通过建立健全的风险管理机制，对政策法规变化带来的风险进行评估和控制，化解项目实施过程中的各种不确定性。
电网建设项目前期工作还可能面临着资金投入的不足和风险。
在我国，电网建设项目往往需要投入大量的资金，而一些项目可能由于地区经济发展水平不高、资金来源不足等原因导致资金投入存在一定的难度。
针对资金投入的不足和风险，可以采取一些具体的举措来解决。
可以积极争取政府支持和金融机构的贷款支持，争取更多的资金来源来保障项目的顺利进行。
分析电网建设项目前期工作面临的问题及举措
分析电网建设项目前期工作面临的问题及举措电网建设是国家基础设施建设的重要组成部分，其规划和前期工作的质量直接关系到电网建设项目的顺利进行和后期运行的效果。
在电网建设项目的前期工作中，常常会面临一系列问题，这些问题会对项目的进展和效果产生负面影响。
及时对这些问题进行分析并采取相应的举措是非常重要的。
本文将对电网建设项目前期工作面临的问题进行分析，并提出相应的解决举措。
一、项目地理环境和土地问题电网建设项目需要占用大量的土地资源，但在一些地区常常会面临土地资源紧缺、土地流转难等问题。
一些电网建设项目可能需要跨越不同的地理环境，如山区、水域等，这也会增加项目的施工难度和成本。
针对这些问题，应当在项目前期进行详细的地理环境和土地资源调查，充分了解项目所在地的土地资源现状和土地流转情况，以便在项目实施过程中合理规划土地利用和土地流转。
针对不同地理环境的特点，可以采取相应的施工技术和措施，以降低项目的施工难度和成本。
二、技术标准和政策法规问题在国家电网建设项目的前期工作中，需要遵循国家相关的技术标准和政策法规，但这些标准和规定可能存在更新不及时、不够明确等问题，这会给项目的实施带来一定的困难。
针对这些问题，应当加强对国家相关的技术标准和政策法规的研究和学习，确保项目的设计和施工符合国家的要求。
可以积极与相关部门进行沟通和协商，争取在项目实施过程中能够获得更多的支持和配合。
三、资金和投融资问题电网建设项目需要大量的资金投入，但一些项目可能由于资金来源不稳定、投融资渠道不畅等问题而难以顺利进行。
针对这些问题，可以通过寻求政府的支持和资金补贴，争取获得更多的资金支持。
可以积极开拓多元化的投融资渠道，如与银行、投资机构合作，发行债券等，以解决项目资金周转的问题。
四、环境保护和安全管理问题电网建设项目在施工过程中可能会对周边的环境造成一定程度的污染，同时也存在一定的安全隐患。
这些问题需要在项目前期充分考虑和规划，以避免后期出现环境保护和安全管理方面的问题。
探讨电网建设的前期工作策略
２１ 征 占用地 ．
施 工 单位 如 参 与 前 期勘 察应 协 同 设 计 位 做 好 工程 所 占地 的权 属 情 况 收 集 。合 同 签 订后 ， 据 施 工 承 包 合 之 规 定 ， 施 依 属 工 方完 成 土 地 报 批 的 ，应 根 据 建 设 方 提 供 的建 设 地 规 划 许可 及 立 项 批 准 文 件 、 路 选 址 走 径 图 及 走 径 协 议 ， 照 国 家法 规 干 线 按 ｕ
深入 ， 电力建设的蓬勃发展 ， 电网建 设作为国家基础设 施建设 ， 必然面 临着更多 的机遇和挑战。这就要求 电网建设要从管理理 念上 强化 工程建设项 目管理，以促进 电网建设整体管理水平的 提 高。 电网建设施工外部环境的有效利用 ， 是促进 电网建设 对 将
健康 良性 发展 ，进 一 步 提 高 电网 建 设 管 理 水 平 的 有 效 手 段 和 途
电力 建 设
建材 发 展 导 向 ２ １ 年 ０ ０１ ６月
探 讨 电网建 设 的前 期 工作 策 略
马 永春
墒 要： 电网工程建设是 一项涉及面广 的系统工程 ， 其前期工作会出现各种各样 的问题 。 电网建 设施工外部环境 的有效利刖 ， 对 将是 促进 电网建设健康 良性发展、 一步提高 电网建设管理水平的有效手段和途径 ， 进 也是提高工程建设经济利润 的保障。本文就施工过程中 前期准备及管理工作和操 作程序 的内容和方法进行了论述。 关 键 词 ： 网 建 设 ； 期 管理 ； 目协 议 ； 地 准 备 及 清 理 ； 保 措 施 电 前 项 场 环
关规定 ， 向国土 资源部 门报送审批材料 ， 报送材料包括建设方提
供 的建 设 用 地 规 划 许 可及 立 项 批 准 文 件 、线 路 选 址 走 径 图及 走 径 协议和施工方土地权 属调查表或报告 、 地协议 、 付 凭让 、 征 赔 结 算认 可 书 等 。 据相 关法 律 法 规 ， 占用 地 可 同 国七 资源 部 『 依 征 Ｊ 协 商农 田地 段 按 有 偿 划 拨 方式 取 得 证 件 ， 地 及 山地 、 漠 地 带 荒 沙 按 无偿 划 拨 方 式 取 得 证件 ，征 占地 补 偿 根 据 当地 政 府 及 国 资 源 部 门 的要 求 ， ’次性 直 接 支 付 属 地 单 位 或 个 人 ， 亓一 次性 可 一 也 丁 支 付给 国土 资 源 部 门 ， 由它 协 助 施 工 单位 偿 付 。 地 范 围 只 限 并 扯 ， 定 在 电 网线 路 的杆 塔 基 占地 ， 廊 及 临 时 用 地 不 进 行 征 地 、 电 走 变 所 所址 及 所 道 征 地 。
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浅谈如何开展电网建设前期工作
摘要：随着依法行政、依法治企和国家法律法制建设的不断深入和完善，人民群众依法维护权益的观念日益增强，前期工作难度越来越大，电网建设外部空间也逐步被压缩。
如何在“大建设”体系建设过程中创新前期工作模式，加快电网建设速度，是摆在工程管理部门的难题。
该文分析了目前电网建设前期工作管理现状和存在的实际问题，并提出了在“大建设”体系下开展前期管理模式的思路和方法。
关键词：“大建设” 创新前期工作电网建设
在”一强三优”现代公司战略目标引领下，国家电网公司大力推进“两个转变”，逐步实现以“三集五大”为标志的新的管理体系。
变革组织架构，创新管理模式，优化业务流程，统筹公司内部资源，有效利用社会资源，建立纵向贯通、横向协同、权责清晰、流程顺畅、管理高效的“三集五大”体系，大幅度提高公司管理水平和运营效率是辽宁省公司实施“大建设”体系建设的主要目标。
为实现上述目标，切实加快建设坚强智能电网，全面提高工程建设质量、效率和效益，转变电网发展方式，必须创新电网前期工作管理模式。
1 前期工作管理模式的现状
电网建设前期工作包括项目前期工作和工程前期工作，按照工作性质分别由省、市公司相关部门负责。
这些工作基本上是通过与省、市、县三级政府各部门沟通协调来完成，法律性、政策性很强，与各
级政府息息相关。
电网建设前期工作是电网建设关键环节，事关电网投资效率和投资收益，是可持续发展的基础和保证。
随着依法行政、依法治企和国家法律法规建设的不断深入和完善，人民群众依法维护权益的观念日益增强，前期工作难度也越来越大，电网建设外部空间也逐步被压缩，主要体现在以下几方面。
1.1 政府对电网规划重视不够
近些年来，电网规划基本上纳入市级政府经济发展规划，并对电网建设项目用地进行保护。
但是，电网建设项目尚没有纳入各县市区发展规划，大部分项目在县市区层面还处于一事一议、一事一谈状态。
政府规划部门没有将本地区电网规划与新的规划项目一并考虑，统筹发展，容易出现电网项目与地方建设项目争夺土地资源的现象。
1.2 政府对电网建设项目重要性认识仍显不足
各级政府对电网建设项目适度超前的认识尚显不足，经常出现局部地区电网发展滞后，甚至严重制约经济发展的现象。
在电网供电能力充足的时候，放松对电网建设关注，甚至减弱对电网建设项目的支持和建设资源的保护。
1.3 政府对电网建设项目的支持不够坚定
电网规划用地和线路走廊与新引进的项目冲突愈演愈烈。
为了实现经济快速发展，县市区政府经常改变决策，往往造成电网建设项目
让位于招商引资项目。
受征地动迁等各方面压力，对电网建设项目的支持决心会发生动摇。
1.4 电网建设宣传和沟通不够
多年来，前期工作过多依靠公司系统自己的力量，依赖于与政府之间的博弈，在电网规划重要性、地区经济发展负荷预测和预警等方面宣传力度不够，范围不广。
地区电网发展与地区经济建设休戚相关的理念和信息，没有得到有效的宣传和传递。
另外，沟通中存在着感性方面的内容较多，没有详实的数据支撑，影响了政府对电网建设的参与深度。
2 创新前期工作管理模式的思路和方法
“大建设”体系的建设启动实施，在各个层面优化工作业务流程，整合了内部资源，在组织上、制度上为进一步创新前期工作模式奠定了基础，更有利于实施前期工作属地化的深入开展。
在此基础上，采取更加多样化、制度化、规范化的前期工作模式能够更加有力地开创前期工作的新局面。
2.1 将电网规划纳入县市区经济发展规划
为深入落实前期工作属地化管理，在电网规划纳入市级政府经济发展规划的基础上，进一步拓展，分解、细化电网规划并纳入各县市区经济发展规划和土地利用规划，将电网建设项目以政府文件等形式
固化下来。
一是可以增强各级政府对规划项目的认识;二是也使电网建设项目在与其他项目竞争中占据制高点；三是改变一事一议的工作方式，保持连贯性，提高前期工作效率。
同时，推进《落实征地动迁工作框架协议》向县区级政府延伸。
各县区政府是地方招商项目引进的主体，在工程立项前就与政府达成提供优惠政策和负责办理项目前期和工程前期工作的承诺，确保工程下达后能够按期开工建设。
2.2 建立与各级政府的联动机制，保持常态沟通
在“大建设”体系下，坚持各级电网协调发展，将地区经济发展需求与电网建设紧密联系在一起，实现联动机制，使电网建设与政府的重点利益息息相关，实现政府和供电企业共同发展的“双赢”。
在市县两级政府建立顺畅的联系渠道，随时了解各级政府有关本地区经济发展的战略和重点任务，掌握其发展动向和需求，及时跟进，修订和完善电网滚动规划，逐步转变政府在项目落地后才考虑电网建设的局面。
同时，及时向各级政府汇报电网建设情况，特别是建设中遇到的问题和难点，依靠政府的力量加以解决。
2.3 建立负荷预警机制
将整个地区和各县市区负荷现状、负荷发展预测、及目前电网可能影响区域发展的情况以书面报告形式向各级政府通报。
通过编制负荷发展预警报告、预警区域图，引起政府和社会的关注，起到超前预控的作用，增进政府对电网发展的理解。
建立电网发展与地方经济发
展是“我们的共同事业”的理念。
2.4 建立前期工作专业化队伍
整合前期工作的内部资源，将项目前期工作和工程前期工作二者合一，专人负责，实现“大建设”体系下前期工作的专业化管理。
固定人员专门从事前期管理工作，有助于促进工作人员的业务学习，提高其对政策法规理解的深度，建立和完善前期工作制度和流程，落实责任，打造专业化的前期管理团队。
同时，专业团队管理，专人负责可确保前期工作的连续性。
2.5 电网建设宣传工作多样化、常态化
结合优质服务，开展电网建设宣传活动，全面宣传电网建设成果，全面宣传电网企业履行的社会责任。
充分利用当地主流媒体的影响力，通过新闻报道等多种形式宣传电网建设。
2.6 统筹开展与铁路、公路、林业以及部队等部门和单位的前期工作，实现分级管理
建议省级电力公司整合内部资源，成立专业队伍，负责全省电网建设中遇到一些共性问题的统一协调和解决，以减轻基层单位在这方面的工作压力。
上述行业和单位，包括省级政府的一些项目也需要得到省公司在电力方面支持并开展相应的配套工作。
因此，从各省公司层面进行谋划，统一实施，可降低前期工作难度，易于实现。
3 结语
改善电网建设外部环境，创新前期工作方式绝不是一蹴而就的事情，不可能毕其功于一役。
随着外部环境的发展变化，必须不断更新理念，探索新的措施，充分利用内外部资源，在“大建设”体系下取得新的发展。
参考文献
[1]吴至复.国家电网公司业主项目部标准化管理手册[M].中国电力出版社,2013.
[2]陈志荣.智能变电站建设技术[M].中国电力出版社,2011.
[3]郑清复.国家电网公司输变电工程典型施工方法[M].中国电力出版社,2011.。