中关村助推科技园区信用体系建设
北京市东城区人民政府关于印发《北京市东城区关于促进中关村东城园高质量发展的若干措施（试行）》的通知
北京市东城区人民政府关于印发《北京市东城区关于促进中关村东城园高质量发展的若干措施（试行）》的通知文章属性•【制定机关】北京市东城区人民政府•【公布日期】2023.10.10•【字号】东政发〔2023〕6号•【施行日期】2023.10.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文北京市东城区人民政府关于印发《北京市东城区关于促进中关村东城园高质量发展的若干措施（试行）》的通知东政发〔2023〕6号各街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：《北京市东城区关于促进中关村东城园高质量发展的若干措施（试行）》已经区政府审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
北京市东城区人民政府2023年10月10日《北京市东城区关于促进中关村东城园高质量发展的若干措施（试行）》为加快中关村东城园产业升级，激发园区创新活力，进一步构建以新一代信息技术产业为主导、以文化科技为特色的产业格局，持续打造创新型总部经济，积极培育高新技术企业，高标准建设首都功能核心区特色科技园区，促进区域经济高质量发展，结合园区实际，制定本措施。
一、总则第一条本措施适用于东城园管委会管理服务的符合东城园产业定位企业、国家高新技术企业、中关村高新技术企业，特色产业园区、科技企业孵化器运营机构，服务于中关村东城园企业的投融资机构，以及经东城园管委会认定的具有重大影响力或突出贡献企业，可享受园区政策。
二、支持企业创新发展第二条鼓励企业申报国家高新技术企业。
对首次认定或从区外迁入的国家高新技术企业，一次性给予10万元奖励。
对有效期满后再次申请并发证的国家高新技术企业，企业年总收入较上年同比增长10%以上的，给予5万元奖励。
第三条支持高新技术企业创新发展。
研发经费年支出1000万元（含）以上且增长率超过20%（含）的企业，给予新增研发经费30%的资金补贴，单个企业补贴金额不超过25万元。
第四条支持小微企业加大研发投入。
2020年(金融保险)北京软协金融分会简介
（金融保险）北京软协金融分会简介北京软协金融分会简介（2008年十月版）投融资成就科技强国梦北京软件行业协会金融分会（北软金分）简介北软金分是北京地区领先的高科技投融资综合服务提供商。
针对高科技企业的需求，北软金分通过信息、对接、研发、顾问、国际化等服务为提升企业投融资能力提供价值。
北软金分团队中80%具有硕士之上学历、财经和理工科双背景。
多年来的不懈努力使北软金分已经成为本领域中具有影响力的专业服务机构。
北软金分下设六个独立的业务部门：信息服务部：为高科技企业提供综合全面的投融资信息服务，包括中国高科技投融资网（）、北软金分内刊（周刊和月刊）、即时信息等；同时利用信息技术等手段搭建高科技投融资服务平台，提高投融资效率。
对外联络部：整合高科技投融资资源，建立政府，债权，股权，高科技企业的机构和人脉库；开展多模式、高频次、有针对性的对接服务，业已形成了“HIVEST 沙龙”、“海外融资行动计划”等系列服务品牌。
研究发展部：撰写政策、融资、细分产业投融资价值分析报告；承接政府课题研究，完成了《中关村高科技园区软件、集成电路、下壹代互联网、移动通讯产业十壹五投融资规划》等多项政府课题。
金融服务部：为高科技企业提供个性化、端到端、高效专业的投融资顾问服务，包括股权，债权和政府项目融资，多年来积累了大量成功案例。
国际合作部：为高科技企业走出去参和国际竞争搭建服务平台，以组织出访团和争取国际科技合作项目为形式，以资本、市场、人才国际化为内容。
人力资源部：满足企业对投融资人力资本的服务需求，提供企业在且购过程人员资产整合的咨询服务，提升投融资人士的专业知识、实操能力。
会员服务部：组织、服务会员使其充分享受北软金分提供的服务内容。
在广泛传播高科技投融资信息情况下，对北软金分的投融资服务各项服务内容进行监督，从而保证服务质量。
北软金分是国家科技部“中国软件出口工程”及“北京软件、IT服务业体系建设”投融资平台的承载单位，是“中关村协会联席会”成员、中关村管委会首批改制上市推荐中介机构。
《中关村国家自主创新示范区促进科技金融深度融合创新发展支持资金管理办法实施细则(试行)》(2019)
中关村科技园区管理委员会关于印发《中关村国家自主创新示范区促进科技金融深度融合创新发展支持资金管理办法实施细则（试行）》的通知（中科园发〔2019〕7号）各有关单位：《〈中关村国家自主创新示范区促进科技金融深度融合创新发展支持资金管理办法〉实施细则（试行）》已经我委2019年第2次主任办公会审议通过。
现予以印发，请遵照执行。
中关村科技园区管理委员会2019年2月27日附件中关村国家自主创新示范区促进科技金融深度融合创新发展支持资金管理办法实施细则（试行）第一章总则第一条为贯彻落实《关于中关村国家自主创新示范区建设国家科技金融创新中心的意见》（京政发〔2012〕23号）、《北京市促进金融科技发展规划（2018年-2022年）》）（中科园发〔2018〕40号）等文件精神，加快推进科技金融供给侧结构性改革，促进金融与科技、产业、经济深度融合，建立适合中关村国家自主创新示范区（以下简称中关村示范区）企业全生命周期发展的综合金融服务体系，加快推动普惠金融发展，助推产业升级和经济高质量发展，加快建设中关村国家科技金融创新中心，依据《中关村国家自主创新示范区促进科技金融深度融合创新发展支持资金管理办法》（中科园发〔2019〕6号）制定本细则。
第二条本实施细则支持项目金额，根据中关村科技园区管理委员会（以下简称中关村管委会）年度财政资金预算情况，在最高限额内进行适当调整。
第三条本实施细则所称企业是指申报科技金融支持资金时在中关村示范区内注册的高新技术企业（含国家高新技术企业和中关村高新技术企业），可通过中关村示范区网站（）上公示的中关村高新技术企业名录库查询；本实施细则所称金融机构是指银行、担保公司、保险公司、证券公司、股权投资机构、信托机构、融资租赁公司等为中关村创新创业企业提供金融服务的机构。
第二章支持金融科技引领发展第一节支持对象和支持内容第四条吸引金融科技企业在金融科技功能区聚集。
对于入驻金融科技功能区、且从事金融科技底层技术创新和应用的企业，中关村管委会会同金融科技功能区所在区政府联合给予房租补贴支持，房租补贴总金额不超过实际房租费用的50%。
С
北京 中关村示范 区是我国首个 国家级高新产业 科技园区， 是首都建设创新型城市 的龙头 ， 是北京市
科技 、 智力 、 人才和信息最为密集 的区域 ， 拥有高新
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ５— ０ ４—１ ７
约》 《 关于推行中关村企业信用报告的实施办法》 等
指导性文件 ， 先行建立了一套 比较完善和高效的信
・
４ ３・
【 信用体系建设】
袁新峰 ， 赵 强， 王秋香 小微企业信用体 系试验 区建设 的思考—— 以北京中关村示范区为例
用制度 体 系， 大 力 建 设 “中关 村 信 用 首 善 之 区 ” 。 ２ ０ １ ４年 ， 中关村 示范 区被 中国人 民银 行 确 定 为 全 国
小企业信用贷款计划 ， 亦称“ 信贷快车” 。“ 信贷快
小微 企业 融 资 、 促 进普 惠 金融 发展 的有 效途 径 。
一
信用体系建设 ， 全力 打造 “ 信用 中关村” 品牌 ， 被国
家发改 委 誉 为全 国 中小 企 业 信用 体 系建 设 示 范
“ 标 间” 。
经过多年来 的探索与实践 ， 中国人 民银行营业
管 理部 联合 有关 部 门制 定 了 《 关 于进 一 步加 强 中关
理 职 能后 ， 始终 密 切 关 注并 积 极 推 动 中关 村 示 范 区
用评级产 品、 加强征信宣传教育等工作 ， 精心打造 了
以“ 一个信用 品牌 、 两个示 范工程 、 三个 融资服务 ” 为发展重 点的小微企业信用体系 （ 即“ １ ＋ ２＋ ３ ” 信 用体 系 ） ， 形 成 了以 “ 政府 推动 、 政策 引导 、 多方 参 与、 市场化运作” 为基本特征的“ 中关村信用模式 ” 。 实践表明： 信用体系建设是实现企业信 用价值 、 支持
中关村国家自主创新示范区条例
关于《中关村国家自主创新示范区条例（草案征求意见稿）》的说明一、立法背景和必要性中关村科技园区是国务院批准的、我国第一家国家级高新技术产业开发区。
为促进和保障中关村科技园区的建设和发展，北京市人大常委会于2000年12月审议通过了《中关村科技园区条例》(以下简称"《园区条例》")。
《园区条例》通过改革工商登记管理制度，促进技术与资本对接，完善人才培养流动机制，规范政府行为，保护创业者和投资者的合法权益，极大地解放了中关村的创新活力与生产力，自主创新成果不断涌现，高新技术产业发展又好又快，实现了市委、市政府确定的中关村科技园区建设"三年大变样，五年上台阶"的目标。
近年来，国内外环境发生了显着变化。
国际新兴高科技业态不断涌现，全球产业转移不断加快，创新资源全球化流动、全球创新中心多极化发展的趋势凸显，各国政府都加大了对创新和高科技产业化的促进和扶持。
党中央、国务院相继作出了落实科学发展观、走中国特色自主创新道路、建设创新型国家等一系列重大决策。
中关村的发展也进入了新的阶段。
2009年1月13日，国务院作出了关于建设中关村国家自主创新示范区的批复。
批复明确了中关村作为国家自主创新示范区新的战略定位,其未来发展的战略目标是成为具有全球影响力的科技创新中心，还提出了支持中关村示范区建设的8条政策措施，包括：开展股权激励试点、科技金融创新试点、科技重大专项列支间接费用试点、支持新型产业组织参与国家重大科技项目、制订税收政策、编制发展规划、政府采购自主创新产品试点和建设世界一流水平新型研究机构。
为落实国务院批复，市委、市政府出台了《关于建设中关村国家自主创新示范区的若干意见》。
目前，在国务院有关部门和北京市的共同领导和推动下，建设中关村示范区的各项工作正在稳步推进。
通过总结《园区条例》的实施情况、广泛征求意见和深入调研，结合中关村未来发展的新目标和新定位，有必要制定新的《中关村国家自主创新示范区条例》取代《园区条例》，推动解决园区发展中存在的以下几个方面的主要问题：一是创新主体方面，企业和社会组织登记设立制度需要进一步改革和简化，产业联盟、产学研协同创新等创新主体的新发展和新特点在《园区条例》中没有体现。
引领创新：中关村加速进行时——中关村：科技金融创新的领航舰
事 实 上 ，多 年 以前 ， 当还 没 有 人 提 出 “ 技 金 融 ” 个 概 念 的 时候 ， 科 这 中 关 村 管 委 会 就 开 始 锲 而 不 舍 地 为 了 缓
解 企 业 融 资 难 问 题 进 行 各 方 面 的 探 索
和 实 践 ， 并 且 取 得 了 卓 有 成 效 的 进 展 。 早 在 国 务 院 提 出 建 设 国 家 科 技 金
创 新 、 资 产 盘 活 上 如 何 发 挥 助 推 作 用 ，请 看 本 栏 目文 章 走 进 中 关 村 科 学 城 ） ） 。
助 推 中 关村 引领 创 新 ，集 聚 发挥 效 力 。中关 村 以高 端 要 素 聚合 区 、创 新 创业 集
聚地 、战略性新兴产业策源地作为战略定 位，充分发挥集聚效应 ，发挥创新 企业及
引领创新 ：中关村加速进行 时
世 界正 孕 育 着 新一 轮 科 技 创 新 竞 争 高 潮 ， 中 ， 其 中关 村 的创 新 势 头 正 为世 人所
关注 ，在 国 务 院批 复 同意 的 Ｒ 关村 国 家 自主 创 新 示 范 区 发 展 规划 纲 要 （０ ｌ 中 ２ １～ ２２ 年） ０ ０ 》等一 系列 政 策 的 推 动 下 ，中关 村 引 领 作用 日显 ，且 正 在 加 速 ， 果 突 出 。 成 那 么 ， 什 么 让 中 关村 引领 创 新 有 如 此 的速 度 ？ 是 什 么 助 推 了 中 关村 的先 行 先 试 ？ 是
要 的 引 领 和 示 范 作 用 。 经 过 多 年 的 发 展 ， 中 关 村 国 家 自 主 创 新
示范区 （ 以下 简称 “ 中关 村 示范 区 ）已成 为 初具 国 际影 响 力
赢在中关村：创新与发展——聚焦中关村科技园区投融资体系建设
－—ｔ ｅｍｂ。ｔｚ ｒ ｖｔ 们ｎｇｓ ｎ 。ａｄ ． ｅａｕｈ．ｋ ｅｎｎｎｃ ｔ ｎ 。 ｎｅ。 ｎｂｔｅＰ 。ｓｇｄａ ｓｅ ｎｄｖｐ ａ ｎ 。ａ ｎｙｍ
创新 与发展
聚焦 中关村科技 园区投 融资体 系建设
■ 本 刊记 者 厉 诗
中关村 科技 园 区管理 委员 会 副主 合 作 的方 式 ，既拓 宽 间接 融 资 渠道 ， 任郭 洪将创 新型 经济 特征 形象地 概括 又通 过促 进创业 投 资 、组织 发行高 新
维普资讯
ＯＲＧＡＮｌ ＺＡＴｌ ＯＮ －ＲＥＧｌ ＯＮ 村
Ｓ…ｅ ｅ ｃ 。 ｋ ｓ ｅ ｓ ｓ
赢在中关村
中关村科技园区是我 国第一个 、也是 国内最大的国家级高科技 园区。自ｌ ９ ９９ 年 国务 院批复 建设 以来 ，中关村 依照 “ 区三基地 ”的战略定位 ，走 出了一条 以 一 企业为 主体、依靠高新技术 自主创新 发展 先进生产力的道路 ，使 中关村成 为享誉
为 “ 五创 ”一 创意 、创 新 、创 业 、创 技 术企 业 集 合 信托 计 划和 企 业债 券 、 投 、创 业 板 ，国家要 鼓励 创新 ，就 应 推 动企业 改制 上市 等多渠 道 ，来提 高 尽 快建 立 与创新 型经 济相 适应 的投融 直接 融资 比重 ，制 定 了促 进不 同阶段
构 、信用 体 系建设不健 全 、有 关税 收 了以下几 方面 的 良好 试点 效果 ，达 到 充 、相 互促 进 、公平竞 争 、共 同发展
政 策和金 融扶 持政策 尚待 完善 等 。 多 了预期 目标 。 年 来 ，为 了推 动 园区 以 自主创新 的高
型经济 发展 的投融 资体系 ，在 国家有
给中国高新技术产业带来了示范效应 皿
北京市人民政府办公厅关于印发北京市中关村科技园区管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知
北京市人民政府办公厅关于印发北京市中关村科技园区管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】北京市人民政府•【公布日期】2004.03.26•【字号】京政办发[2004]13号•【施行日期】2004.03.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文北京市人民政府办公厅关于印发北京市中关村科技园区管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知（京政办发[2004]13号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：《中关村科技园区管理委员会主要职责、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。
二00四年三月二十六日北京市中关村科技园区管理委员会主要职责、内设机构和人员编制规定根据《北京市人民政府办公厅关于印发中关村科技园区管理体制改革方案的通知》(京政办发(2003)63号)，中关村科技园区管理委员会(简称中关村管委会)是负责对中关村科技园区(包括海淀园、丰台园、昌平园、电子城、亦庄园、德胜园、健翔园，以下简称园区)发展建设进行综合指导的市政府派出机构。
一、职责调整(一)划出的职责。
1．将园区海淀园企业的党群工作及应由海淀区政府承担的海淀园的管理职责交给海淀区。
2．将园区服务中心(“一站式”办公大厅)的管理职责交给海淀区。
(二)下放的职责。
将受理投诉工作下放给各园的专门管理机构承担。
(三)加强的职责。
1．加强有关园区发展和改革方面的调研、拟定政策、组织协调、提供服务等职能。
2.加强推进园区投融资、产权、人才、中介等市场要素和体系建设的职能。
3.加强知识产权保护和提供世界贸易组织事务相关服务的职能。
二、主要职责根据上述职责调整，中关村管委会的主要职责是：(一)贯彻落实国家有关法律法规和政策，研究提出园区的发展战略和规划，组织研究园区相关改革方案，促进可持续发展。
(二)研究拟定园区发展和管理的相关政策，参与起草相关地方性法规、规章草案。
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中关村助推科技园区信用体系建设
日前，由中关村企业信用促进会和北京市中小企业公共服务平台共同主办的"2015（首届）信用中关村高峰论坛暨第一届京津冀信用体系合作共建研讨会"在京举行，国家发改委副主任连维良、北京市副市长隋振江出席会议，并深入探讨了科技园区的信用环境与创业环境建设，吸引了众多媒体的眼球。
打造信用园区：让信用成为企业新的资源要素
据了解，本届峰会旨在深入贯彻落实国务院《关于京津冀协同发展和社会信用体系建设规划纲要》通知精神，加强三地信用体系合作共建，优化区域信用环境和创业环境。
作为国家信用体系建设的中间层，科技园区和产业基地在国家信用体系建设中，是不可或缺的重要组成，也是落实相关政策的有效"抓手"，园区信用体系建设成为本届峰会的一个重点话题。
随着全国信用体系建设工作的快速推进和不断深入，各地的科技园区也将信用体系建设提到了前所未有的高度。
联合信用征信股份有限公司总裁李萌表示，园区经济是地方经济的一个重要驱动，园区内聚集了大量活跃的中小微企业，可以说其信用体系是区域信用体系最重要的部分。
无论是创业企业的融资需要，还是科技园区的发展需要，乃至京津冀三地的协同发展，信用体系建设均为不可或缺的元素。
"这几年做科技金融服务的时候，越来越感觉到企业的信用成为解决融资的一个重要支点，很多金融机构在推出金融产品服务和创新的时候，也是在围绕着信用来做。
"北京中关村软件园发展有限责任公司总经理刘克峰说，支持科技金融的创新，集成企业信用与园区信用，支持金融机构开发以信用价值为支点的产品与服务，可以有效解决创业企业融资难的问题。
围绕信用这一话题，园区能做哪些工作？这些工作又能为企业提供什么服务？刘克峰介绍说，中关村软件园从三个维度构建了"信用园区"的指导框架，即信用基础、信用服务和信用应用。
信用基础包括信用知识推广、信用文化建设、组织体系以及信用园区的评价指标体系；信用服务包括信用托管、信用档案、征信报告以及信用评级报告、社会责任报告；信用应用在这里面可以支持企业信用贷款、企业发债以及信用的其他创新型服务。
另据介绍，中关村软件园构建了包括三级目录和76个指标的关键指标体系，该指标体系能够科学、合理、实用、严谨评价园区信用发展程度以及信用发展状况。
刘克峰认为，需要构建可持续性发展的信用机制，把信用作为企业发展新的资源要素，依托信用，实现信用发展的良性循环。
中关村的启示：加强信用建设可有效降低企业融资成本
据李萌介绍，从2009年以来，联合信用一直对园区信用体系建设进行研究，超过30
个分支机构参与了各地区、各省市大量区域的信息及建设。
"从信息端来看，现在很多园区构建的信用体系都是从各个部门信息共享开始的。
"他表示，在信用服务机构从企业端采集信息这一领域，中关村表现异常出色，"中关村的信用服务机构与企业之间签订了一个协议，企业在协议框架下，提供信息和配合采集信息，可用性比较强。
"
事实上，作为我国最具活力的创新创业中心，中关村在科技园区的信用建设方面，已经走在了全国的最前列，持续引领着创新创业的潮流和发展。
2003年，中关村国家自主创新示范区在全国率先成立了首家信用中介的社会组织——中关村企业信用促进会，并发出倡议，以京津冀为基础，打造全国信用联盟。
目前，中关村企业信用促进会的会员企业已经达到5731家，为近万家企业提供了各种信用产品1.9万余份。
中关村国家自主创新示范区管委会主任郭洪表示，信用是市场经济的基石，也是中关村科技金融工作的基础。
下一步中关村将抓住双创新机遇，积极探索基于大数据的信用管理机制创新和金融模式创新，开展各类新一代信息技术和金融相结合的互联网金融创新，加强信用产品和服务市场的培育与发展，发挥信用中介机构的信用发现和信用增进机制，大力推进瞪羚计划、展翼计划、信用培育双百工程，促进企业信用品牌，提升企业信用价值，鼓励金融机构加大对基于信用产品和服务的创新，降低企业的融资成本。
郭洪称，未来还将积极谋划推动中关村与天津、河北有关地区的创新合作，优化区域信用环境，共同推动信用数据的开放共享，加快构建京津冀协同创新共同体。
业界分析人士认为，通过对科技园区的信用环境与创业环境建设的交流与碰撞，本届峰会在建立相对一致的信用制度、信用标准、信息共享、信用奖惩联动、职业信用、信用市场和信用人才培育以及诚信文化建设等方面，具有的一定启发和帮助，将为今后实现京津冀信用体系共建，创业环境优化互通，打造引领全国、接轨国际、走向世界的信用名片，发挥重要的作用。