上海市危险化学品安全生产风险监测预警系统建设技术指导书

2.2 业务架构设计要求
上海市危险化学品安全生产风险监测预警系统的业务架构 如图 2 所示，共计分为 6 大功能模块。
图 2 危险化学品安全生产风险监测预警系统业务架构
市应急管理部门通过市级系统获取重大风险预警信息，全面 掌握全市危险化学品企业和重大危险源风险分布，实现重点地区 风险动态监测预警，在需要时能够调取相关企业的实时图像、数 据，督促区级或园区应急管理部门落实安全监管职责，并为事故 应急处置提供数据支持。
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据接入质量。基于预警风险分级，自动为各级监管部门推送辖区 内风险预警周报、月报等综合分析报告，促进企业提高安全管理 水平，为各级监管部门精准监管、靶向执法提供数据支撑。可逐 步开展视频图像智能分析，自动识别设备异常状态及人员违规违 章行为，实现对企业在线远程全方位自动监管，包括数据接入巡 查、设备状态分析、视频智能分析、三维厂区巡查等。
图 3 系Leabharlann 拓扑设计图用户统一由上海市危险化学品安全生产风险监测预警系统 按照权限进行访问控制，用户由市、区应急管理部门和园区及企 业多种角色组成。
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1.市、区级部署信息系统 市级系统依托政务外网、专网和互联网对外进行服务。系统 遵循国家信息安全等级保护制度的要求，以满足系统正常运行的 需求。各区原则上不部署信息系统，使用市级部署系统，节点用 户包括区级应急管理部门、区安委会成员单位，用户根据权限分 配账号进行访问。 2.重点化学工业园区部署信息系统 化学工业园区负责本园区系统部署，供有关安委会成员单位 使用。化学工业园区已有业务相关信息系统，可根据情况进行集 成和优化。 3.企业部署采集设备和企业端系统 （1）建议企业端单独部署系统，或使用市级平台企业端， 实时掌控重大危险源运行和企业动态风险状况，做好相应的管控 措施，落实企业主体责任。 （2）企业端或园区管委会，部署边界访问控制安全设备与 市应急局专线连接，实现视频图像和感知数据的上传。 （3）根据《上海市危险化学品仓储经营企业定置管理规程》 （试行），仓储企业应使用信息系统实施定置管理。建议进入仓库 的危险化学品外包装应有包含产品信息的条形码或电子标签，仓 库出入库需要采用信息系统管理，并通过信息化系统条码采集或 电子标签实时进行出入库管理。 （4）企业部署物联网采集设备，采集数据类型包括现场视
图 1 危险化学品安全生产风险监测预警系统总体架构
危险化学品企业应部署采集设备或采用标准化数据接口，逐 步健全完善监测监控系统并实时监测预警，实现对相关监测监控
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信息的自动采集和上传。区级和园区应急管理部门对辖区内的企 业进行实时监测、动态评估和及时自动预警。市应急管理部门定 期分析本市危险化学品安全重点风险，研究解决共性和个性问题。
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管危险化工工艺、实时监控数据、风险变化趋势、知识图谱等分 析查询与可视化，包括预警分析、趋势分析、企业信息查询、重 大危险源查询和知识图谱。
2.3 拓扑结构设计要求
上海市危险化学品安全生产风险监测预警系统原则按照《国 务院安委会办公室 应急管理部关于推进危化品安全生产监测预 警系统建设的指导意见》设计开发。其拓扑结构如图 3 所示。
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区级或园区应急管理部门通过市级系统，实时监测企业罐 区、库区及值班监控室等重点部位的视频图像、监测报警数据， 指导各级监管执法人员有针对性地开展执法检查；通过在线巡查、 监管反馈实现风险预警信息消除的闭环处置。区级或园区用户重 点应用风险分布、动态监管反馈及在线巡查等功能。
市级系统主要功能如下： 1.动态监测：实现视频监控数据与实时监测数据的查询、统 计与分析，并结合历史数据，自动分析设备运行状态，并产生设 备状态预警，包括实时数据查询和联网状态分析。 2.风险研判：采集重大危险源数据与周边环境基础数据，建 立不同范围、不同维度的风险态势热力图，综合分析热力图间关 联，进行环境敏感点风险研判、重点监管化学品风险研判、重点 监管工艺风险研判等，为安全监管，应急决策提供技术支持，包 括风险态势和重点研判。 3.风险预警：基于企业基础数据和动态监测数据，通过企业 风险预警模型计算风险预警级别，实现重大危险源风险预警、区 域风险预警，并根据各级预警触发机制自动生成并推送预警报告， 由企业处理并反馈结果。建立反馈评分机制，督促企业整改落实， 包括重大危险源风险预警、区域风险预警、预警推送、预警反馈 和预警状态评估。 4.在线巡查：实现设备、数据接入自动巡查，自动判断设备 运行状态及上传数据质量，监督企业保障设备稳定接入，提升数
本技术指导书涉及的安全风险主要指罐区风险。
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第二章 架构设计要求
2.1 总体架构设计要求
根据应急管理部相关建设指南要求，危险化学品安全生产风 险监测预警系统利用数据采集设备，依托专线接入企业重大危险 源的实时监测数据和视频监控数据等，总体架构设计包括应急管 理部、市（区）应急管理部门、化工园区（以下简称园区）、企业 四级，系统建成后分别集成至上海市应急管理综合应用平台和部 级应急管理大数据应用平台。危险化学品安全生产风险监测预警 系统总体架构如图 1 所示。
5.动态预警：依据《应急管理部关于全面实施危险化学品企 业安全风险研判与承诺公告制度的通知》（应急〔2018〕74 号） 和《关于印发<上海市危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制 度实施细则（试行）>的通知》（沪应急行规〔2019〕3 号）文件 要求实施风险研判与承诺公告。
每日企业动态风险信息包括特殊作业（特殊动火、一级动火、 二级动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用 电、动土、断路等）、检维修承包商、试生产、中（扩）试、开停 车、重大隐患等。
附件
上海市危险化学品安全生产 风险监测预警系统建设 技术指导书
（试行）
编制单位：上海市安全生产委员会办公室 编制时间：2019 年 10 月
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第一章 概述
按照《国务院安委会办公室 应急管理部关于加快推进危险 化学品安全生产风险监测预警系统建设的指导意见》（安委办 〔2019〕11 号）（以下简称《指导意见》）的有关要求，为指导各 区、各化工园区和企业加快对危险化学品安全生产风险监测预警 系统的建设和应用，明确数据接入范围及交换方式，特制定本技 术指导书。技术指导书从系统总体架构设计、业务架构设计、拓 扑结构设计、信息安全架构设计、数据交换设计等方面进行了细 化，并说明了部级、市级、园区级和危险化学品企业应用危险化 学品安全生产风险监测预警系统互联互通信息数据的要求。
企业将信息录入系统，根据系统内置的风险可能性、严重性 矩阵等功能，结合企业重大危险源与危险化工工艺信息，利用企 业风险预警分析模型，计算出当日企业的风险等级（分为高风险、 较大风险、一般风险、低风险），为相关监管部门提供管控建议， 以督促企业切实落实主体责任。
6.综合分析：依据预警信息、“一图一表”数据、安全知识 库等，实现对预警情况、重大危险源、重点监管化学品、重点监