农业部副部长张桃林在全国农业财务工作会上强调推动全国农业财务
农业部副部长张桃林：扎实推进农业和农村节能减排
要组 成部 分 。 《 “ 十二 五 ”节能 减排 综合 性工作 处 ，生活 污水 净 化 沼气 工 程
方 案 》明确把 农 业源污 染物 减排 列入 国家 减排 目 １ 万 处 。测 土配 方施肥 项 目 ９ 场 达 ４８ 标 。推进 农 业和农 村节 能减 排 ，不仅 有利 于保 护 县 （ ） 到２ ９ 个 ，技 术 １ 和 改善农 村生 态环 境 ，提高 农 民生活 质量 ，而且 推 广面 积达 到 １ 亿 亩 以上 ，
一
、Leabharlann “ 十一五 ”农 业和农 村节能减排取得 了
对 包括 粪污 处理设 施 在 内的基础设 施进 行标 准化 改造 。 在全 国１ 个 省 （ 、市 ）建 成 １ ０ 多处 ７ 区 ０ ２
的 进 展
“ 十一 五 ” 以来 ，按 照 《 节能减 排 综合 性工 农 村 清洁工 程示 范点 ，开发 出 了一系列 较 为成熟 作 方 案 》 的部 署 和 要 求 ，我 部 积 极 完 善 相 关 政 的生活 垃圾 、污 水 、人畜粪便 处 理工艺 与配 套设
农 是制 定 与完善 了相 关政 策措 施 。为做 好农 于做 好农机 节 能减排 工作 的通 知 》 ，发布 了 《
业 和 农 村 节 能减 排 工 作 ，专 门成 立 了农 业 部 应 机 维修 节 能减 排十项 技术 》，严 格 限制高 能耗 、 对气 候 变化 及节 能减 排领 导小 组 ，负责 统筹协 调 高污 染产 品进入 《国家 支持 推 广的农 业机械 产 品 农 业和 农村 节 能减排 工作 。 印发 了 《 业部 关于 目录 》。筛选 并推广 渔船 节能 技术 与节能 产 品 ， 农 加 强农 业和 农村 节能 减排 工作 的意 见 》，发布 了 开展 水产 节能 减排技 术示 范 。全 国累计推 广应 用 《 业 和农村 节 能减 排十 大技 术 》。 同时 ，成立 省 柴节煤炉灶炕 １８ｓ ，形成年节 约７ ０ 万 吨标 农 ．｛ 户 ００ 了农 业 部重 点流 域农 业面 源 防治联 席会 议制 度 ，
贯彻十七届三中全会精神推动农业机械化科学发展——张桃林副部长在全国农业工作会议农机专业会上的讲话
，
促 进 农 民 持 续 增 收 的 主 要 目标
扎实工 作
，
较好
增水稻机 插秧面积
万亩
，
增 幅超 过
。
25％
水稻
10
地 完 成 了年 初 制 定 的 各 项 工 作 任 务
一
。
机 械化栽插水平有 望 超 过
。
13 ％
农业 部启动 了
个
是购机 补贴政 策实施成 效显 著
，
今 年 中央 和 地
构进一步优化 。预计全年规模 以上农机企 业实现工业 术 ，玉米 、马铃薯 、油菜联合收获技术等关键技 术基
总产值 １０ ８０亿元 ，比上年增长 １％。 ８
— —
本成 熟 ，相关 机具逐 步实现批 量生 产 。棉花 、花生 、
农机作业水 平再创 新高。预计 全年机耕 、机 甘 蔗等 大宗 经 济作 物机 械化 收获 技术 取得 关键 性 突
和技术 推广 ，精 心组 织重要 农时 的农机化作业 ，强化
—
—
农机社会化服务领域不 断拓宽。全 国各类农
农机质量 和安 全监督 管理 ，全 国农业机械化继续保 持 机作 业服 务组 织 、农 机户 总 数预 计 达到 ３ ６ ７ ０万 个 ， 快速发展态势 。
— —
增长 ３ ％，农机从业 人员超过 ４ ０ 万人 。农机 合作组 ００
36 7％
．
全 国农机 事故死 亡 人 数 同 比下 降
，
万台
，
投入机具总量
。
、
，
低 于农机 安 全 生 产 总体控制考核指标
。
农机
史 最 高水 平
三
安 全 生 产 形 势 总 体趋 于 稳 定
2013年413公务员联考申论模拟试卷四
2013年413公务员联考申论模拟试卷四：三农问题给定资料1、近日，农业部在北京召开会议，研究部署当前及今后一个时期农业科技创新与推广工作，推动“科技促进年”活动深入实施。
农业部副部长张桃林强调，当前和今后一个时期，加快农业科技进步，必须紧紧围绕粮食和主要农产品有效供给、农民持续增收和农业可持续发展的重大科技需求，以“加大投入、改革体制、构建体系、提升能力、建设队伍”为总体要求，以实现农业科技自身跨越发展和引领支撑现代农业发展能力与水平显著提升为主要目标，创新农业科技发展思路，加快构建新型农业科技创新体系。
2012年2月1日，中央一号文件《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》发布。
其中最受广大农业科研和农技推广人员欢迎的两个政策：一是个关于农业科技基础性、公共性、社会性的“三性”论述，给广大农业科技人员吃下了定心丸；另一个就是关于基层农技推广体系改革与建设“一个衔接、两个覆盖”的政策，即：乡镇农技人员工资待遇要与当地事业单位的平均收入相衔接，今年基层农技推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖所有农业县，农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇。
“一个衔接、两个覆盖”政策，是中央财政支持基层农技推广工作的重大政策突破，是基层广大农技推广人员的长期期盼，是激励和发挥他们作用的关键所在。
2、据统计，目前我国农业科技成果转化率只有40％左右，科技进步贡献率只有52％，远低于世界发达国家水平。
除了大宗粮棉油等主要农作物育种外，品种自主供给不足；大型机械装备依赖进口，70％以上的先进农产品加工成套设备依赖进口。
此外，绿色农业投入品严重短缺，农业资源高效利用、防灾减灾、农产品加工增值等重点领域的技术成果明显不足……据不完全统计，现有的20多个国家级的农业科技计划，分属多个部门，这些计划之间缺乏长远规划与有效衔接。
另一方面，当前我国农业科技资源条块分割、重复分散，国家、省、市科研机构职责分工不明确，创新难以整合，导致投入不能有效集成，研究合力难以形成，严重制约农业科技整体效率和产业技术水平的全面提升。
加快转变发展方式 努力推动农业机械化科学发展——张桃林副部长在全国农业机械化工作会议上的讲话摘编
（） ２ 从挑 战 看
环节作业补贴等有效措施 ， 优先保证关键和薄弱环节机 械化发展 的需要 ，积极探 索丘陵山区农型机械 、 高中低 档次机 械、 动力机械与配套农具 、 粮食作 物机械 与其他农产品
遇 ， 对 挑 战 ， 现 跨 越 式 发 展 ， 键 在 于 加 快 转 变 发 应 实 关 展 方 式 。 入 “ 二 五 ” 我 国农 机 化 发 展 站 在 了新 的起 进 十 ，
是第 一 生 产 力 ， 才 队伍 是第 一 资 源 。农 机 化科 技 进 步 人
的快慢 ， 机手素质的高低直接影响农机化在现代农业中
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分散及配合协作机制不完善 ，培训 手段和培训系统性
不强 ， 农机作业能手 、 维修能手 、 经营高手 比例偏低等
还 很 不 够 。与减 轻 劳 动 强度 功 能 为 主 的农 机 化 技 术不
科研 的支 持力 度 逐 步加 大 ， 阳光 工 程 等农 民培训 项 目对 农机 手 培 训予 以倾斜 。要充 分 利 用这 些 有 利 条件 ， 动 推
性、 协调性和可持续性 ， 实现农机化科学发 展。
２ ．加 快 转 变 农 机 化发 展 方 式 ， 本 要 求是 做 到 ６ 基
解决产前产中产后农机化技术集成配套不够 ， 农机化新 技术和新装备研究储备和有效供给严重不足 ， 科研资源
地 位作 用 的 发挥 。“ 业 的根 本 出路 在于 机 械 化 ”农 业 农 ，
机械化 的根本 出路在于科技进步 。 充分发挥农机集成应 用农业科技 的载体作用 ， 是加快提高农业科技贡献率的 重要方 向。 阶段 ， ０ 现 ４ ０ 多万农机手 已成为农业和农村 ０
张桃林在全国农机试验鉴定站长会上的讲话
复杂多变、 灾害 多发重发等背景 下取得的。成绩的取得要得益于 党和 政 府 始 终 把 “ 三农” 工 作 摆 在 优 先位 置 的科 学决 策 ， 得 益 于 扎 实 推 进 现 代 农 业 建 设 的 一 系 列重 大举 措 ， 也得 益 于包 括 农 业 机 械化在 内的农业 生产 各个行 业的不懈努力。去年底召开 的中 央 农 村 工作 会 议 和 全 国农 业 工 作会议 ， 对农机化工作给予 了充 分肯定。 ２ ０ １ ２ 年底全国农机 总动 力迈上 ｌ Ｏ亿千瓦台阶，耕种 收 综合机械化水平达 到 ５ ７ ％， 同时 农机 安全生产形势稳定 ， 农机社
会化服务能力持续增强， 农机化 继续保 持 了快速健 康发展 的好 形势 ， 为实现粮食 “ 九连增 ” 、 农 民增收“ 九连快” 和农 业现代化
・
６ ・
准， 有 效 促进 行 业科 研 能 力 的逐 步 提 升 和 行 业 技 术 体 系 的逐 步
完 善。
工 作 成 绩 有 目共 睹 ， 职 责使 命任 重道 远 。党 的十八 大再 次 强 调 了“ 三农” 工作 “ 重 中之 重 ” 的 战略定位 ， 提 出 了“ 四 化 同步 ” 、 城 乡一体 化 的发 展 思路 ， 部署 了 农 业发 展 农 村 改革 的重 点 任 务 。
规范、 统一。
二是 更加注 重农机推广 鉴 定 工作 监 督管理 。２ ０ １ ２年 ， 我部 首次面 向各地 农机化行政 主管 部 门和农机试验鉴定机构 ， 开展 了全 国农 机 推 广 鉴 定 工作 监 督 检查 ， 对 农 机 推广 鉴 定 管理 工作 规 范化 情 况 、 业务 规 范化 情况 和 廉政风 险防控机 制建 设情况进 行 监督 检 查 。通 过 自查 和 抽 查 ， 我们也发现 了一些 问题 ， 下一步 要 重点研 究和 解决 。 三是更加 注 重农 机试验 鉴 定行业技术体系建设。去年 ， 鉴 定总站牵头开展 的《 农机适用性 评价技 术集成》 《 农机化 节油 降 耗途径与对策》 等科研项 目取得 了可 喜 的进 展 ， 组 织制 修 订 ２ ３ 个 部 级 推 广 鉴 定 和 选 型 鉴 定 大 纲， ２ ５项 农机 化 国家 和行 业标
加强公共服务体系建设推动农机化科学发展——摘自张桃林副部长在全国农机化公共服务体系建设工作会议上
张桃林指 出 ，要 加强领导 ，努力构建促进农 机化 公共 服 务体系建设的长效机制 。一要落实政 策法规 ，完善服务体系 ； 二要争取资金投入 ，改善 服务条件 ；三要创新运行机制 ，激 发服务活力 ；四要加 强队伍 建设 ，提高服务能力 ；五要改进
入保障不足等突 出问题 。从 总体上 看 ，我 国农机 化公共服 务
要加快提高 ５个 能力 ：一是加快提高农机化技术推广服务能
力 ，二是提高农机质量监督服 务能力 ，三是加快提高农机安 全监理服务能力 ，四是加快提 高农 机教育培训服务能力 ，五 是加快提高农机化信息宣传服务能力 。不断拓展公共服务领 域 ，提 升公共服 务水 平 ，以良好 的公共服务推 动农业 机械化
—
—
摘 自张桃 林 副部 长 在 全 国农 机 化 公 共 服 务体 系建 设 工 作 会 议 上 的讲 话
口瑞 雪
农业 生产对农机应 用的依赖越来越 明显 ，加强农机 化公 共服 务体 系建设是农机 化加快发展的客观需要 ，是 改善农机 装备
结 构 布局 的 重 要 手 段 ，是 提 高 农 机 化 发 展 质 量 的 有 力 措 施 ，
段 ，农业生产方式实 现了 由人畜力为主 向机械作业 为主的历 史性跨 越 。随 着农机 化 的快 速 发展 ，机具 种类 数量 大 幅增
加 ，在 帮助 农 民 “ 得 起 ”农 机 的 基 础 上 ，如 何 更 好 地 解 决 买 “ 得 好 、有 效 益 ” 的 问题 ，对 农 机 化 公 共 服 务 提 出 了更 加 用
学 发 展 的 问题 做 了讲 话 。 张桃 林 指 出 ， 目前 我 国 农 业 机 械 化 已迈 入 发 展 的 中 级 阶
当前和今后一个 时期要 努力打造依法规范 、综合配套 、便捷 高效 、机制灵活 、保 障有力 的农 机化公共服务体系 。着力从 ５个方 面建立健 全促进农 机化公 共服 务体系 建设长效 机制 ： 落实政策法规 、完善服务体 系；争取 资金投入 、改善服务条 件 ；创新运行机 制 、激发服务活力 ；加强 队伍建设 、提高服 务 能力 ；改进工 作作 风 、提升服务水平 。全 国农机化公共 服 务体 系建设要争取在 “ 十二五”期间跃上一个新 台阶 ，重点
全国农业技术推广体系建设专题会议提出 构建“分工协作、服务到位、充满活力”的农业技术推广体系
行 技 术推 广 、疫 病 防控 、质 量检 测 、
生 态 环 境 监 测 等公 益 性 职 责 的 定 性 定 位 ；准 确 把 握 国 家农 技 推 广 机 构
海四 省农业部 门负责 同志介绍 了开
展 农 业 科 技 促 进 年 活 动 、推 进 农 技
会议 指 出，２ ０ １ ２ 年是我 国农业 设 置 、 编 制 测 算 、 岗位 比例 控 制 以 范 管 理 的 明 确要 求 ；准 确 把 握 构 建 国 家农 枝 推 广机 构 与 多元 化 服 务 组
技 推 广能 力。
１ ２月 ２ ３日，农 业部 在北 京 召开 全
国农 业技 术推 广体 系建 设 专题 会 议 ，
贯 彻 落 实 中央 农 村 工作 会 议 、全 国
会 议 要 求 ，努 力推 动 基 层 农 技
动 基 层 农技 推 广 体 系建设 实现 重要 推 广体 系建 设 取 得 新 成 效 、农 业 技
刊讯 Ｉ Ｎ ｅ ｗ ｓ
全 国农业技术推广体系建设 专题会议 提出
构建 “ 分工协作 服务到位 充满活力” 的农业技术推广体系
本 刊讯 （ 记 者 魏登峰 ） ２ ０ １ ２年
年 来 ， 各 地 区各 部 门积 极 行 动 、扎 实 工 作 ． 因地 制 宜 、 大胆 创 新 ，推
‘
个衔 接 、 两 个 覆 盖 ” 为 标 志 的 一 整
织相结合的农 业技 术推 广体 系的基 发 言 Ｉ 器 ｝ 本要 求；； 住确把 握 农技推 广投 入保 障的责任要 求，进一 步增 强基层农
套 支持政 策 ，全 国人 大常委会 通过 了新修订 的 《 农业技 术推广法》 。一
一
农业部：确保中央强农惠农政策落实到位
农业部：确保中央强农惠农政策落实到位作者：来源：《中国新农村月刊》2015年第07期近日，农业部副部长张桃林率督导组在四川省和重庆市开展全国涉农资金专项整治行动督导并调研。
他强调，要建立定期督导制度，确保专项整治工作如期完成，继续推动涉农资金统筹整合，加快完善涉农资金管理机制，推动中央强农惠农富农政策不折不扣落实到位。
张桃林先后在四川省和重庆市听取了两省（市）涉农资金专项整治领导小组关于前期工作情况的汇报。
他指出，两省（市）对专项整治行动组织和保障工作有力，下一步要抓紧问题梳理、原因分析和问题整改，做到事事有结果、件件有交代，确保专项整治工作如期完成。
要紧紧抓住当前“三补合一”改革的机遇，加快建立完善农业信贷担保体系，并强化农业产业政策、财税政策和金融保险政策三位一体、协同配合，促进现代农业发展。
张桃林赴四川省成都市邛崃市、新都区、广安市和重庆市铜梁区等地开展了实地调研，现场查阅了涉农资金整治行动相关工作资料。
在邛崃市冉义镇和牟礼镇，张桃林肯定了当地在县级层面统筹整合中央和地方各类涉农资金推进高标准农田建设的做法。
他强调，要充分发挥资金规模效应和集成效应，做到集中连片、项目对接、优势互补，有效避免项目交叉和重复建设。
四川现代农机产业园是四川省立足于丘陵山区农机化发展需要而建设的首个农机产业园，张桃林希望园区不断创新机制，加强产学研推用有效结合，加快先进适用、节能环保技术和机具的推广应用，发挥好示范引领作用。
在广安市岳池县朝阳乡、石垭镇和武胜县新农村示范区调研时，张桃林指出，广安立足本地优势，以规划为引领，因地制宜发展特色农业，使农业产业发展与新农村建设相融合，并在探索一二三产业融合发展方面取得了一定经验，值得总结推广。
在重庆市铜梁区西郊猕猴桃种植股份合作社调研时，张桃林详细询问了合作社股份构成，特别是财政补助资金形成资产的管护和农民参股分红的情况，他希望在提高财政补助资金使用效率、加快新型农业经营主体发展并带动农民增收方面，进一步加大探索创新力度，积累有益经验。
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作 水平提 出明确要 求 ，对 当睛农业财务改革创新 重点工作做 出具体部署 农 １ 匕 部 副部 长张桃林出席会议
并讲 话
张桃 林指 出，“ 十三五”农 业农 村工作站在 历史高起 点上 ，农 业财政 支持要重点 在务 尖和提 升 基础 产能 、农 业 结 构调 整 、资 源 生 态保 护 、产 业， 融合 发展 、培 育壮 大新 型 经 营 主 体 和农 业 信 息化 建设 等 六 个
农 业 部 副 部 长 张桃 林在 全 国农 业 财 务 工 作 会上 强调 推 动全 国农 业财务 工作不 断提高服务水平
（ 本刊讯 ） ｔ ）月 ２ ｃ ） （ ） 日， 全 国农 止财 务 Ｓ － 作 会 议 在 浙 江 肖杭 州 市 召 开 会议 围绕 “ 十 三 五 ” 农 农村 经济发展 目标 ，明确 了农业 财务 工作 支持 方向与重点 ．就创新农业 财务工作思路 、提升 牝 １ Ｌ 财务工
（来源 ：农 业部 站 责 任 编 辑 ： 广 大）
张 桃 林 强 调 ， 当前 要 突 出抓 好 十项 重 点 工作 ：全 面 落 央好 农 也 “ 三 项 补 贴” 政 策改 革 ；稳 步推 进 渔
业油价补 贴政 策改革 ；加快 启动动物 防疫 补助政 策改革 ；加快推动农 １ Ｌ 信 贷担 保体 系健康 持 续运营 ； 推动农业保 险体制机制和 产品创新 ；积极拓展 农 也 投 融资新 渠道 ；切 实推 动涉农资金 实惯性 整合；稳 步 推进 财政 专项绩效管理；加强和规范部 门预 算项 目管理； 扎 实开展强农惠农 资金他 用突出问题专芷创新 支持 方式 ，推 动产业政 策、财税政 策 、金融保险政 策三位一 体互动 ； 三是创新管理模式 ，突出抓好精； 位、整合和绩 效三个关键 举措 ：１ 四是创新 队伍迮设 ，从 观念 、能 力和精
气神 三 个 维度 全 面提 升 农 业 财 务现 代 化 水 平
方 面加 大 力度
张 桃 林 强 调 ，“ 十 三 五 ” 既 是做 好 农 业 财 务 史撑 保 障 的挑 战期 ，也 是改 革 创新 的 关键 期 ， 更 造积 极 作 为 的 突破 期 各级 农 止财 务部 门要 紧 紧 围绕 加快 农 业 现 代 化 的 中心 任 务 ，突 出 “ 改 革 加 力，刨 圻提 效 ” 的 总 思路 ， 以增 加 投 入 为 总 目标 ， 以 改革 创 新 为 总路 径 ， 以 降 本提 效 为 总抓 手 ， 重点 从 四 个 方 １ 而提 升 农 业财 务 工作 水 平 ：一 是 创新 戈持 理 念 ，充 分 发挥 市场 配置 资 源 的 决 定性 作 Ｊ ｝ ］ 和 迎好 地 发挥 政 府 作 用 ， 处
会 议 专 门安 排 了财 政 支农 、 农村金融 、 农 业 保 险 方 面 的政 策解 读 培 训 ， 个 肖 （自治 区 ）农 业 （农牧 ）
厅 （ 委 ）负责 同志在会上作 了交流发 言，与会代 表还现场考 察 了蚂蚁金服 、浙江 肖余杭 区瓶 窑镇农业公
共服务 中心和 美丽 乡村建设 示范点